Апартаменти под наем 

Как да подадете заявление за оферта по електронен път. Указания за изготвяне и подаване на заявление за участие в запитване на оферти

В статията ви разказваме какво представлява поръчката за оферта, как да участвате в нея и какво е необходимо за това.

Видове търговски процедури и процедури за възлагане на обществени поръчки, използващи електронни платформи за търговия:

  1. Конкурси
  2. Търгове
  3. Искане за предложения
  4. Заявки за оферти

44-FZ от 05.04.2013 г. (изменен на 03.07.2016 г.) член № 24 „Методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители)“

2. Конкурентни методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) са търгове (явен търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, затворен търг, закрит търг с ограничено участие, затворен двуетапен търг), търгове (търг в електронен вид). (наричан по-нататък и електронен търг), затворен търг), искане за оферти, искане за предложения.

Какво е поръчка на оферта

Искането за оферта е метод за подаване на държавна поръчка, чийто победител е участникът, предложил най-ниската цена и чиято кандидатура отговаря на установените изисквания на документацията и законодателството.

44-FZ от 5 април 2013 г., член 72 "Искане за оферти"

1. Под искане на оферти се разбира метод за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), при който информация за стоки, работи или услуги, закупени за държавни или общински нужди, се съобщава на неограничен брой лица чрез публикуване на съобщение за запитване за оферти в единна информационна система и за победител в искането за оферти се признава участникът в поръчката, предложил най-ниска договорена цена.

2. Клиентът има право да извършва покупки чрез извършване на заявка за оферти в съответствие с разпоредбите на този параграф, при условие че първоначалната (максималната) цена на договора не надвишава петстотин хиляди рубли. В същото време годишният обем на покупките, извършвани чрез провеждане на заявка за оферти, не трябва да надвишава десет процента от общия годишен обем на покупките на клиента и не трябва да надвишава сто милиона рубли.

Ползи за клиента:

  1. Бързина на процедурата за възлагане на обществена поръчка (12-16 работни дни от датата на публикуване);
  2. Няма изисквания за разработване на голямо техническо задание (документация за обществена поръчка);
  3. Няма изискване за изясняване на разпоредбите на известието;
  4. Максимум една партида на процедура;
  5. Един протокол, който определя доставчика.

Ползи за доставчика:

  1. От изискванията е достатъчно да приложите документи с информация за продукта и ценовата оферта. Не е необходимо да се прилагат учредителни документи;
  2. Не се изисква финансова подкрепа за кандидатстването;
  3. Подаване на заявление на електронен или хартиен носител;

Основният недостатък на поръчката за оферта

Критерият за избор на победител е най-ниска цена и съответствие с изискванията. Това е неоправдан риск за клиента. Доставчикът не подлежи на антидъмпингови мерки, поради което ценовата оферта не гарантира качеството на стоките или услугите.

Инструкции стъпка по стъпка: как да участвате в поръчка на оферта

Стъпка 1. Потърсете заявка за оферта

Има два начина за намиране на цитати:

  1. Търсене чрез услуги за наблюдение на търговията (SBIS Trading)
  2. Търсене в Единната информационна система в областта на обществените поръчки (zakupki.gov.ru)

Стъпка 2. Подготовка на пакет от документи

Внимателно проучете изискванията за офертна оферта и изгответе списък с документи. Ако не отговаряте на изискванията, кандидатурата ще бъде отхвърлена.

Списък с документи

1. Заявка за участие

Клиентът изготвя заявление по образец и го качва заедно с проекта на договор, спецификация за Единната информационна система в областта на обществените поръчки. Изтеглете шаблона и го попълнете.

В приложението към искането за оферти посочете:

  1. Име на фирмата.
  2. Местоположение на предприятието.
  3. Фамилия, име, бащино име на отговорния служител за осъществяване на контакт.

Ориз. 1. Първа част на приложението

  1. Банкови данни на участника в поръчката;
  2. Съгласието на участника да изпълни условията на договора, които са посочени в обявлението (с посочване на името и характеристиките на стоките);
  3. Ценова оферта по договор;
  4. Документи, потвърждаващи правото на получаване на обезщетения;
  5. TIN на учредителите;
  6. TIN на членовете на колегиалния орган;
  7. TIN на едноличния изпълнителен орган.

Ориз. 2. Втора част на приложението

В декларацията за допустимост на участника потвърдете, че предприятието не е в съдебен процес, има статут на действащо предприятие, не е в ликвидация, не е в производство по несъстоятелност и др. Всички изисквания са посочени в образеца на декларацията.

3. Допълнителни документи

Към заявлението могат да бъдат приложени документи, потвърждаващи предимствата на участника:

  • Потвърждение на статута на малък бизнес
  • Документи, потвърждаващи съответствието на продукт, работа или услуга с условията за допускане, забрани за допускане, ограничения за допускане

Съставете всички документи на бланката на предприятието, разпечатайте го, заверете го с подписа на ръководителя на предприятието и го подпечатайте с печата на предприятието.

Стъпка 3. Подаване на офертна оферта

Има два начина за кандидатстване:

  1. В електронен вид, чрез подписване на документи с електронен подпис;
  2. На хартия, в запечатан плик.

Ако съгласно условията на заявката за оферти е възможно изпращането й по електронен път, подпишете документите с електронен подпис. След това изпратете на имейла, посочен в заявката.

Ако заявлението е на хартия, опаковайте всички документи в плик. Върху него залепете формуляр с данни за заявката за оферти, клиента и участника.

Ориз. 3. Пример за формуляр

Изпратете заявката за оферта по пощата или я доставете лично на адреса, посочен в съобщението. При подаване на заявка препоръчваме да вземете разписка от клиента при получаване на заявката с посочване на дата и час.

Как да оттеглите или промените поръчка за котиране

Участник може да промени (оттегли) оферта за оферта само ако клиентът е направил корекции в известието за заявка за оферта още след подаване на офертата от участника.

Процедура за определяне на победителя в котировъчните оферти

Офертната комисия отваря пликовете с офертите в посочените в обявлението време и място.

На отварянето могат да присъстват участниците в поръчката, подали оферти, или техни представители. Отсъствието на участници в поръчките за оферти не отменя процедурата за отваряне на пликове.

Победителят в искането за оферти, в съответствие с част 6 на чл. 78 от Федералния закон № 44 се признава участник, който е подал заявление, което отговаря на всички изисквания, установени в известието, и което посочва най-ниската цена на стоки, работа или услуги.

Причини за отхвърляне на заявление

  • Приложенията не отговарят на изискванията, посочени в обявлението;
  • Цената на стоките, работата или услугите, предлагани в офертите, надвишава първоначалната максимална цена на договора, посочена в обявлението;
  • Участникът в искането за оферти не е предоставил документите, предвидени в част 3 на чл. 73 FZ № 44.

Договорът се сключва с клиента не по-рано от седем дни от датата на поставяне на протокола за разглеждане на заявленията и не по-късно от двадесет дни от датата на подписване на протокола.

Ако искането за оферти не се проведе, тогава клиентът сключва договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с параграф 25 от част 1 на чл. 93 FZ № 44.

Причини за неуспешни заявки за оферти

Заявката за оферти може да не се осъществи поради следните причини:

  • Ако в края на срока за подаване на заявления за участие в поканата за оферти е подадено само едно заявление;
  • Ако въз основа на резултатите от разглеждането на заявленията за участие в искането за оферти се установи, че само едно заявление отговаря на изискванията и изискванията, посочени в обявлението;
  • Всички подадени заявления бяха отхвърлени;
  • Заявления изобщо не са подадени.

Ако в резултат на разглеждане всички заявления бъдат отхвърлени, клиентът удължава срока за подаване с четири работни дни.

1. Подаването на заявления за участие в запитването на оферти в електронен вид се извършва само от лица, регистрирани в единната информационна система и акредитирани в електронния сайт.

2. Заявлението за участие в искането за оферти в електронен вид се състои от предложенията на участника в искането за оферти в електронен вид относно предлаганата стока, работа, услуга, както и относно цената на договора, сумата на цени за единици стоки, работа, услуги. Такова заявление се изпраща от участника в запитването на оферти в електронен вид до оператора на електронната платформа.

3. Участник в заявка за оферти в електронна форма има право да подаде заявление за участие в такава заявка по всяко време от момента на публикуване на съобщение за провеждането му до датата и часа, посочени в съобщението за заявка. за оферти в електронен вид - срокът за подаване на заявления за участие в такава заявка.

4. Участник в запитване за оферти в електронен вид има право да подаде само една заявка за участие в запитване.

5. В рамките на един час от получаване на заявление за участие в запитването на оферти в електронен вид, операторът на електронния сайт е длъжен да му присвои идентификационен номер и да потвърди под формата на електронен документ, изпратен до участника в такова искане кой е подал посоченото заявление, неговата разписка, като се посочва присвоеният му идентификационен номер.

6. В рамките на един час от момента на получаване на заявлението за участие в искането за оферти в електронен вид, операторът на електронния сайт връща посоченото заявление на участника в искането за оферти в електронен вид, който го е подал в следните случаи:

2) подаване от един участник на искане за оферти в електронна форма на две или повече оферти за участие в него, при условие че офертите, подадени по-рано от този участник, не са оттеглени. В този случай всички заявки за участие по такава заявка се връщат на този участник;

3) получаване на заявлението след датата или часа на крайния срок за подаване на заявления за участие в такова искане;

4) получаване на заявление от участник в такова искане в нарушение на разпоредбите на част 9 на член 24.2 от този федерален закон;

5) подаване от участника на такова искане на заявление, което не съдържа предложение за цената на договора, сумата от цените за единици стоки, работа, услуги или съдържа предложение за цената на договора, сума от цените за единици стоки, работа, услуги, които надвишават първоначалната (максималната) цена на договора, първоначалната сума от цените за единици стоки, работа, услуги или равна на нула;

(виж текста в предишното издание)

6) наличието в регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители), предвиден в този федерален закон, на информация за участника в поръчката, включително информация за учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лицето, изпълняващо функциите на едноличен изпълнителен орган. орган на участника в поръчката - юридическо лице, при условие че клиентът установи изискването, предвидено в член 31, част 1.1 от този федерален закон.

7. Връщането на заявления за участие в искането за оферти в електронна форма от оператора на електронния сайт на други основания, с изключение на основанията, посочени в част 6 от този член, не е разрешено.

8. Едновременно с връщането на заявление за участие в искане за оферти в електронна форма в съответствие с част 6 от този член, операторът на електронен сайт е длъжен да уведоми под формата на електронен документ участника в такъв поискайте подателя на това заявление за основанията за връщането му, като посочите разпоредбите на този федерален закон, които са били нарушени.

9. Заявлението за участие в искането за оферти в електронен вид трябва да съдържа следните документи и информация:

1) съгласието на участника в искането за оферти в електронна форма за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги при условията, предвидени в известието за искане за оферти в електронна форма и не подлежи на промяна въз основа относно резултатите от искането за оферти в електронна форма (такова съгласие се дава с помощта на софтуерна електронна платформа хардуер);

2) при закупуване на стоки или закупуване на работа, услуги, за чието изпълнение се използват стоките:

а) документи, предвидени в регулаторни правни актове, приети в съответствие с член 14 от този федерален закон, в случай на закупуване на стоки, които са предмет на посочените регулаторни правни актове, или копия на такива документи. Ако посочените регулаторни правни актове предвиждат предоставяне на декларация за страната на произход на стоките или за страната на произход и производителя на стоките, такава декларация се предоставя с помощта на софтуера и хардуера на електронната платформа. Ако заявлението за участие в искането за оферти в електронна форма не съдържа документите, предвидени в тази алинея, такова заявление се приравнява на заявление, което съдържа оферта за доставка на стоки с произход от чужда държава или група от чужди държави, съответно работи, услуги, извършени, предоставени от чуждестранни лица;

б) специфични показатели на стоките, съответстващи на стойностите, установени от известието за искане на оферти в електронна форма, и посочване на търговската марка (ако има такава). Информацията, предвидена в тази алинея, се включва в заявлението за участие в искането за оферти в електронна форма, ако съобщението за искането за оферти в електронна форма не посочва търговска марка или ако участникът в поръчката предлага продукт, който е маркиран с търговска марка, различна от търговската марка, посочена в съобщението за искане на оферти в електронен вид;

3) име, име на фирма (ако има), местонахождение (за юридическо лице), фамилия, собствено име, отчество (ако има), паспортни данни, място на пребиваване (за физическо лице), пощенски адрес на участник в такъв искане, телефон за връзка, данъчен номер на участник в такова искане или, в съответствие със законодателството на съответната чужда държава, аналог на данъчен идентификационен номер на участник в такова искане (за чуждестранно лице). , идентификационен номер на данъкоплатеца (ако има такъв) на учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лицето, изпълняващо функциите на едноличния изпълнителен орган на участника в такова искане;

За да участвате в поръчка, направена чрез запитване за оферти, трябва да бъдат изпратени оферта за оферта.

Съгласно част 2 от член 46 от Закона на Руската федерация, поръчка за оферта се подава от участник в подаване на поръчка до клиент, упълномощен орган в писанеили под формата на електронен документ.

Изпращането на оферти по факс не е предвидено от закона.

Подаване на оферти на хартиен носител.

Заявката може да бъде изпратена по пощата или чрез куриер.

Предимството на този подход е, че не се изисква EDS.
минуси:
– Ако не е възможно да се достави заявлението лично или по куриер, тогава при изпращане на писмо по пощата, заявлението може да не достигне до Клиента в посочените срокове за подаване на заявленията и няма да бъде прието за разглеждане.
- Големи разходи за труд, време и финансови средства в сравнение с електронния метод.

Подаване на заявления под формата на електронен документ.

Този тип кандидатстване не означава, че приложението може просто да бъде изпратено по имейл.
За да изпратите оферта, трябва:
1. Наличие на електронен цифров подпис (ЕЦП).
2. Наличие на софтуер, който ви позволява да подписвате електронни документи с вашия EDS. Например, има добавки за MS Word, които ви позволяват да подписвате документи на Microsoft Word.

Генерираният документ може да бъде изпратен на Клиента по няколко начина:
1. На електронен носител (CD, флаш карта) с куриер.
2. По имейл. Но в този случай е необходимо да се уверите дали писмото е достигнало до клиента и дали заявлението е прието (въпреки че по закон клиентът трябва да изпрати известие за получаване на заявлението, но писмото може да бъде „загубено“ или не достига до клиента).

Предимствата на този метод са очевидни. Това е възможност за кандидатстване в най-кратки срокове, почти мигновен работен процес. Подаването на заявление става по-малко трудоемко.

От минусите си струва да се отбележи необходимото наличие на EDS, както и по-висок риск от конфликтни ситуации, свързани с отказа да се разгледа подадено по този начин заявление по някои (не съвсем законни) причини.

За всеки случай ще уточня: тази поръчка е за Краснодарския край. Въпреки че съм почти сигурен, че може безопасно да се използва в други региони.

1. При подаване на заявление под формата на електронен документ, участникът в поръчката попълва заявление за оферта в електронен вид в съответствие с формуляра за заявление за оферта и го изпраща по електронна поща чрез електронна поща на @@@.

2 Формат на приложението под формата на електронен документ: Microsoft Word документ (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) или JPG файл, съдържащ сканирано графично изображение на хартиения оригинал на офертата. Заявление под формата на електронен документ трябва да бъде подписано с електронен цифров подпис (EDS) в съответствие с изискванията на Федералния закон на Руската федерация от 10 януари 2002 г. № 1-FZ (с измененията на 08 ноември 2002 г. 2007) „За електронния цифров подпис“. Имейлът с файла(овете) на поръчката за оферта също трябва да бъде придружен от:

Писмо, придружаващо офертата за оферта, подписано с EDS, във формата, посочена в точка 4.

EDS удостоверителен файл, с който е подписана поръчката за оферта;

Файл с основния сертификат на Сертифициращия орган (CA), издал този електронен подпис, и тялото на писмото трябва да съдържа връзки към уебсайта в Интернет и към регистъра на потребителските сертификати на този CA;

Файлът със списъка на прекратените сертификати на УО, издал този EDS, чиято валидност изтича не по-рано от крайния срок за подаване на оферти, както и тялото на писмото трябва да съдържат връзка към интернет страницата, където УО хоства такива файл за общ достъп.

В темата на съобщението трябва да се посочи „Заявление за участие в искането за оферти от „Организация“, № (номер на заявлението за оферти от Официалния уебсайт на Руската федерация zakupki.gov.ru)“.

Забележка: можете да закупите необходимия EDS, който отговаря на всички законови норми, в ITK LLC

3. При избор на метод за подаване на оферта под формата на електронен документ, участникът в поръчката трябва да вземе предвид, че Клиентът не носи отговорност за загубата или ненавременното получаване на офертата, изпратена от участника в поръчката от електронна поща, ако причините са технически или организационни пречки, възникнали поради обстоятелства извън контрола на Клиента, както и в случай, че техническите и софтуерни средства за автоматична защита на информацията на Клиента са установили, че д -пощата с поръчка за оферта, пристигаща на имейл възела @@@ (хост), е заразена с компютърни вируси или има признаци на спам в структурата си.

4. Формуляр на електронно писмо, придружаващо Поръчката за оферта, подписано с ЕЦП.

В съответствие с параграф 2 от член 46 от 94-FZ „Процедура за подаване на оферти“, изпращам ви оферта за оферта под формата на електронен документ. Това приложение е подписано с нашия електронен цифров подпис (EDS).

Самата котирана поръчка е прикачен файл на Microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) или JPG файл, съдържащ сканирано изображение оригиналът на нашата оферта.

Прикачен файл — ххххххх.cer — EDS удостоверение, с което е подписана поръчката за оферта.

Прикаченият файл ca.cer е основният сертификат на Сертифициращия орган. Връзки към сайта в Интернет и към регистъра на потребителските сертификати на този УО: http://ca.ca.ca/reestr.html.

Прикаченият файл UCSMC.crl е списък с отменени CA сертификати. Връзка към сайта в Интернет, където CA поставя такъв файл за публичен достъп (http://ca.ca.ca/sos.html).

Съгласно клауза 2 на член 46 от 94-FZ, „в случай на подаване на оферта за оферта под формата на електронен документ, клиентът, упълномощеният орган трябва да изпрати потвърждение за получаване на такава оферта в писмен вид или под формата на електронен документ до участник в поръчката, който е подал такова заявление в същия ден“. Моля, потвърдете получаването на нашата оферта.

Всички имена на файлове в т. 4 от Процедурата (формуляр за имейл) са дадени като пример и участникът в поръчката следва да използва истинските имена на препратените от него файлове. Винаги можете да намерите данните на нашия Сертификационен център LLC "Интернет технологии и комуникации" на нашия уебсайт

Въпреки опростената процедура, запитването за оферти има редица характеристики. Ще разберем как да кандидатствате за оферта и дали това може да стане с помощта на EIS.

Как да подадете оферта за първи път

В съответствие с част 2 на чл. 77 44-FZ, участникът има право да избере как да представи оферти. По закон това може да стане както на хартиен носител, така и под формата на електронен документ, подписан с EDS. Основното условие е поверителността на информацията.

Въпреки че законът позволява дистанционно подаване, тази възможност реално не може да се използва. Необходимата функционалност все още не е внедрена в EIS. Съгласно клауза 2 от Правителствено постановление № 36 от 23 януари 2015 г., Кабинетът на министрите инструктира Федералната хазна да осигури възможността за изпращане на пакет от документи за участие в определянето на доставчик чрез UIS не по-късно от 1 януари 2017 г. . Тогава този срок беше отложен за 01.01.2018 г.

В допълнение към резолюцията, нека обърнем внимание на законопроект № 623906-6, който предлага премахване на чл. 77, 78 от Закон № 44-FZ формулировка, която се отнася до подаване на заявления в цифрова форма. Предвижда се добавянето на напълно нов параграф, който ще регулира провеждането на такава процедура в цифрова форма за транзакции в размер на не повече от 500 000 рубли. В същото време условията и мястото на публикуване на обявлението и проектодоговора, внасянето на промени в тях ще останат същите.

Подаването на предложения за такава процедура се планира чрез ЕТП само от акредитирани доставчици. А заявлението ще се състои от една част и предложение за нова цена, подписана от EDS.

Как да кандидатствате по имейл

Има остър въпрос относно възможността за изпращане на заявка до клиента по имейл, който е посочен в известието. Съдебната практика по този въпрос е двусмислена.

Например на 28 март 2016 г. Върховният съд по дело № 304-KG16-1289 определи, че препратката от страна на клиента в известието за искане за оферти към имейл адреса без формулировката, че предложенията са представени от участниците чрез ДОВОС следва да бъдат квалифицирани като позволяващи подаване на заявка за участие в заявка на оферти на електронната поща на клиента.

Цялостният анализ на нормите на 44-FZ ни води до напълно противоположни заключения. Съвсем очевидно е, че електронен документ и имейл са два различни документа. В същото време имейлът, който е посочен в документацията, е само за справка и не дава законово право да се изпращат заявления към него. Писмото, което се изпраща на имейл, не осигурява конфиденциалност, а също така не гарантира, че клиентът ще го получи.

Тези изводи се потвърждават от практиката на антимонополната служба, която показва недопустимостта на включването на разпоредби за електронно подаване в искането за оферти.

Заявления за оферти в ЕИС в електронен вид

В същото време оплакванията на доставчиците относно ограничаването на метода за подаване на хартиени заявления също се признават за неоснователни.

За да обобщим горното, изпращайки оферта по имейл, рискувате да получите отказ. След това, ако решите да докажете, че сте прави, въз основа на решението на Върховния съд, ви очакват сериозни разходи и дълги съдебни битки. Много по-целесъобразно е да съберете стандартен пакет документи и да го изпратите на клиента в жива форма нарочно или чрез куриер.

Стандартен комплект за запитване за оферта

Обявявайки подобна процедура, клиентът поставя съобщение в ДОВОС, което включва формуляр за попълване от доставчика, както и списък с други задължителни изисквания:

  1. Име и данни на участника.
  2. Съгласен да спазва условията, посочени в известието.
  3. Наименования и характеристики на доставените стоки (ако има такива).
  4. Цена на договора.
  5. Документално потвърждение на правото на участника да получава обезщетения (членове 28, 29 от 44-FZ).
  6. TIN на учредителите на доставчика или физическо лице.
  7. Декларация по НСР и СОНКО (с ограничения за такива лица).
  8. Потвърждение за съответствие на стоките с условията за допускане или забрани.

Законът забранява на клиента да изисква други документи и информация, различни от изброените по-горе.

Ако е подадено едно заявление за оферта или нито едно, тогава процедурата за възлагане на обществена поръчка се признава за неуспешна (част 6 от член 77 от 44-FZ).

Подаване на заявления за специални процедури

Всяка година клиентите съставят регистри на доставчици, които при спешни случаи (например природни и причинени от човека бедствия) ще могат бързо и без предплащане (с разсрочено плащане) да доставят жизненоважни продукти.

Само доставчици от такъв регистър могат да подават оферти към съответните заявки за оферти.

За процедурата по възлагане на поръчката възложителят публикува и обявление в ДОВОС, на базата на което участниците изготвят своите предложения. Освен това покупката се извършва по обичайния начин.

Правителството даде още една година на хазната, за да може участниците в обществените поръчки да подават всички заявления по електронен път чрез единна информационна система. Решението за това влиза в сила от 14 януари.

Преди измененията N 36 предвиждаше задължението на Министерството на финансите да предостави посочената възможност на участниците в обществените поръчки не по-късно от 1 януари 2017 г. Сега ведомството има нов срок - не по-късно от 1 януари 2018 г.

Спомнете си, че съгласно Закон N 44-FZ UIS трябва да предоставя възможност за подаване на заявления в електронна форма.

Заявка за оферти в електронен вид: подаване през ЕИС

Сега това могат да правят само участниците в електронния търг чрез електронната платформа. Участниците в един и същи конкурс, запитване за оферти, запитване за предложения могат да изготвят своите заявления само на хартиен носител. Това се дължи на липсата на необходимата функционалност в ДОВОС, чийто външен вид трябва да бъде осигурен от Министерството на финансите до 2018 г.

документ:Постановление на правителството на Руската федерация от 31 декември 2016 г. N 1588 (влиза в сила на 14 януари 2017 г.)

източник:Консултант плюс.

ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ

ЗА ПРОМЯНАТА

В РЕШЕНИЕТО НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Правителството на Руската федерация решава:

Във втория параграф на параграф 2 от Постановление на правителството на Руската федерация от 23 януари 2015 г. N 36 „За реда и условията за въвеждане в експлоатация на единна информационна система в областта на обществените поръчки“ (Sobraniye zakonodatelstva Russian Federatsii, 2015, N 5, чл.816; 2016 г., N 2, чл.383), цифрите "2017" се заменят с цифрите "2018".

министър председател

Руска федерация

Д. МЕДВЕДЕВ

Към днешна дата не са открити официални разяснения по този въпрос, въпреки факта, че Федералният закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за изпълнение на държавни и общински нужди" (наричан по-долу - Закон N 44-FZ) влезе в сила преди повече от три месеца.

Припомняме, по силата на част 1 на чл. 5 от Закон N 44-FZ, при подаване на заявление под формата на електронен документ, то трябва да бъде подписано с подобрен електронен подпис и подадено с помощта на EIS. Към днешна дата обаче UIS не е въведена в експлоатация, поради което е обективно невъзможно подаването на електронен документ чрез тази система.

Преходните разпоредби на Закон N 44-FZ за всички случаи на обществени поръчки установяват само процедурата за публикуване на информация в EIS, която трябва да бъде поставена в тази система (част 2 на член 112 от Закон N 44-FZ). По отношение на процедурата за подаване на заявления, преходни разпоредби са предвидени само за открити търгове в електронна форма (електронни търгове) - те се провеждат по старите правила (част 10 от член 112 от Закон N 44-FZ). Наредби, според които преди въвеждането на EIS в експлоатация трябва да се обменят електронни документи между участниците в поръчката и клиентите в други случаи, наредбите не установяват.

В тази ситуация има две възможни тълкувания на закона:

1) преди пускането в експлоатация на UIS не се извършва определянето на доставчици, изпълнители, изпълнители (наричани по-долу контрагент), заявленията за участие в които могат да се подават по електронен път, с изключение на електронни търгове;

2) преди пускането в експлоатация на EIS, определянето на контрагентите, заявленията за участие в които могат да се подават по електронен път, се извършват по старите правила, тоест заявленията се подават по електронна поща.

Считаме втория вариант за логичен и правилен. И ето защо. Част 5.2 Чл. 112 от Закон N 44-FZ установява, че електронен документ, подписан с електронен подпис, чийто ключ за проверка се съдържа в сертификата на ключа за проверка на електронния подпис, издаден от федералния изпълнителен орган, изпълняващ правоприлагащи функции за касови услуги за изпълнението на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, се признава като електронен документ, подписан с подобрен неквалифициран електронен подпис, за целите на този закон през периода на валидност на посочения сертификат, но не по-късно от датата за въвеждане в експлоатация на единната информационна система.

С други думи, законът изрично разрешава изпращането на документи с електронен подпис през преходния период, докато, отбелязваме, „за целите на Закон N 44-FZ“, а не само за целите на провеждането на електронни търгове.

Освен това, в част 7 на чл. 78 от Закон N 44-FZ.

Как да кандидатствате за запитване за оферта по електронен път

Тази разпоредба на Закон N 44-FZ не съдържа такива основания за отхвърляне на заявление за участие в дефиницията на контрагентите като „подаване на заявление без използване на EIS“ или „подаване на заявление по електронна поща“.

При изпращане на кандидатури по имейл възниква въпросът, че те вече са достъпни за разглеждане от момента на получаването им, за разлика от заявките, подадени в запечатани пликове. Въпреки това, съгласно част 4 на чл. 77 от Закон N 44-FZ, клиентът гарантира безопасността на пликовете с приложения, сигурността, целостта и поверителността на заявленията за участие в искането за оферти, представени под формата на електронен документ, и гарантира, че съдържанието на заявленията за участие в искането за оферти се разглежда само след отваряне на пликовете с такива приложения и (или) отваряне на достъп до заявления, подадени под формата на електронни документи за участие в искането за оферти в съответствие със Закон № 44-FZ. Лицата, съхраняващи пликове с такива оферти, нямат право да допускат повреда на тези пликове, докато не бъдат отворени и (или) да разрешат достъп до оферти, подадени под формата на електронни документи за участие в искането за оферти. За нарушаване на изискванията на този член извършителите носят отговорност съгласно законодателството на Руската федерация.

Надяваме се, че нашите коментари ще помогнат, но подчертаваме, че тези разяснения имат консултативен характер, препоръчваме ви да се свържете с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация за официални разяснения (клауза 1 от Указ на правителството на Руската федерация от август 26, 2013 N 728).

Служба за правна поддръжка
сайт www.44-fz-fks.ru
април 2014 г

Разпоредбите на част 2 на чл. 24 от Федералния закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. „За договорната система в областта на възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу Федерален закон № 44) определя изчерпателно списък на конкурентни методи за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), които могат да се използват от клиентите при извършване на покупки. Сред посочените по-горе методи за снабдяване е посочено заявка за оферта.

В тази статия, която е по-фокусирана върху участниците в обществени поръчки, които искат да разберат въпросите, свързани с участието в заявката за оферти и подготовката на първото им заявление, ще бъдат обяснени подробно основните случаи и характеристики на заявката за оферти, както и като алгоритъм стъпка по стъпка за участие в този метод на възлагане на обществена поръчка, като се започне от търсенето на покупки по темата, която ви интересува, и до сключването на договор.

В съответствие с част 1. чл. 72 FZ № 44 под запитване за офертиозначава метод за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), при който информация за стоки, работи или услуги, закупени за държавни или общински нужди, се съобщава на неограничен кръг лица чрез публикуване на съобщение за искане на оферти в единна информационна система. (наричан по-нататък UIS), и победителят в заявката за оферти признава се участникът в поръчката, предложил най-ниска договорена цена.

Заявката за оферти е един от най-простите и най-популярните методи за обществена поръчка както за клиентите, така и за участниците в поръчката и има редица обективни причини за това.

Предимства при извършване на запитване за оферти за клиента:

  • кратки срокове на поръчката (цялата процедура за поръчка, заедно с публикуването на обявление, оформянето на протокол и подписването на договор може да бъде изпълнена за 12-16 работни дни);
  • единична партида;
  • не изисква разработване на обемна документация за обществена поръчка;
  • не е необходимо да се изясняват разпоредбите на известието;
  • минимално време, изразходвано за разглеждане на заявленията (за разлика от търгове, търг в електронна форма и искане за предложения);
  • съставяне само на един протокол въз основа на резултатите от определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител).

Ползи от участие в искането за оферти за участника в поръчката:

  • в допълнение към подробна информация за доставените стоки, заявлението не е необходимо да включва учредителни документи, извлечение от данъчната служба (EGRLE / EGRIP), решение за одобрение или за голяма сделка и др.;
  • няма нужда от телбод, номериране на листове за кандидатстване;
  • не е необходимо закупуване на усъвършенстван електронен подпис от акредитиран удостоверителен център за подаване на писмено заявление;
  • няма нужда да се осигурява сигурност на приложението;
  • антидъмпингови мерки не се прилагат при намаление на договорната цена с повече от 25%.

Говорейки за предимствата на този метод за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), не трябва да забравяме за недостатъци.В запитването за оферти основният критерий за избор на победител е най-ниска ценова оферта(при условие че заявлението на участника в поръчката отговаря на изискванията на обявлението), не се използват други критерии за оценка. Очевидно това е доста опасен подход, който на практика може да доведе до сериозни проблеми за клиента на етапа на изпълнение на задълженията по договора от доставчика (изпълнител, изпълнител), тъй като ниската цена не винаги е гаранция за доставка на стоки с добро качество, извършване на работа и предоставяне на услуги чрез използване на качествени материали и др.

Характеристики на заявката за оферти

В същото време Федерален закон № 44 позволява искане на оферти в размер, който не надвишава

10% от общите годишни покупки на клиента. Общата стойност на покупките, направени по този метод, не трябва да надвишава 100 милиона рубли.

  • искане за оферти съгласно общите правила се извършва, ако първоначалната (максималната) цена на договора (наричана по-долу NMTsK) за една процедура за възлагане на поръчка не надвишава 500 хиляди рубли.Въпреки това в чл. 75, 76 и 82 от Федерален закон № 44 предвиждат случаи, в които могат да се извършват поръчки чрез искане на оферти независимо от договорната цена, но това са по-специални случаи, на които няма да се спираме в тази статия;
  • проектът на договор е задължителна и неразделна част от поръчката;
  • печели участникът в поръчката, предложил най-ниска договорена цена;
  • запитването на оферти е единствената форма на поръчка, която удължава срока за подаване на оферти с 4 работни дни, ако искането за оферти бъде обявено за невалидно поради факта, че комисията за оферти е отхвърлила всички подадени оферти;
  • съставя се само спецификация (технически характеристики) на закупените стоки, работи, услуги.

Процедура за искане на оферти



NMCC До 250 000 рубли. До 500 000 рубли.
Срокове за кандидатстване Не< 4 работа Не< 7 работадни преди крайния срок за кандидатстване.
Формуляр за кандидатстване

Писмена форма в запечатан плик,

Електронна форма.
Обект за покупка Всеки продукт, работа, услуга.
Брой партиди Само 1
Действия Извършване на промени в известието Не по-късно от за 2 работадни преди крайния срок за кандидатстване.

Ако сумата< 250 000 руб., срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания приема заявок такой срок составлял не менее чем 4 раб. дня.

Ако сумата е > 250 000 рубли, но< 500 000 руб., срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания приема заявок такой срок составлял не менее чем 7 раб. дней.

Анулиране на покупка Не по-късно от след 2 днипреди крайния срок за подаване на заявления (част 1 от член 36 от Федералния закон № 44).
Обяснение на резултатите от обществената поръчка Обяснение на резултатите от разглеждането и оценката на заявленията се предоставя от клиента в рамките на 2 работни дни. дни от датата на получаване на искането.
Промяна, оттегляне на заявлението Участникът в поръчката има право промянаили отмениприлагането му преди крайния срок за подаване на заявления само при условие, че клиентът е бил направени променив известието за покупка.
Срокът на договора Не по-раноотколкото чрез 7 дни не по-късноотколкото чрез 20 дни.

Стъпка 1: търсене на покупки

Търсенето на покупки, включително тези, извършени чрез искане на оферти, се извършва на официалния уебсайт на Руската федерация в Интернет www.zakupki.gov.ru. За първоначално търсене на покупки се препоръчва да използвате функцията за разширено търсене на сайта, която предоставя възможност за търсене на покупки по тема, която представлява интерес за участника в поръчката.

За да търси успешно поръчка, специалист на участник в поръчката трябва да попълни (поне) следните полета на формуляра за търсене, предоставен на www.zakupki.gov.ru:

- име на покупката(например "сплит система", "битова химия", "предоставяне на образователни услуги", "поддръжка");

- изберете субект на Руската федерация, в която се намира потенциалният клиент (например Московска област, Ростовска област), или по отдалеченост територията, в рамките на която участникът е готов да изпълни задълженията си за изпълнение на сключения договор;

- посочете етапа на покупката"Прилагане".

Работата на участника в поръчката на уебсайта www.zakupki.gov.ru се извършва без преминаване през процедурата за регистрация. Цялата информация за текущите покупки е публично достояние и се предоставя безплатно.

Ако има 19-цифрен номер за известяване на заявка за оферта, търсенето се извършва чрез въвеждане на номера на покупката в съответното поле за бързо търсене.

Стъпка 2: подаване и обработка на заявление

Участникът в поръчката, който за първи път изготвя заявление за участие в поканата за оферти, следва да има предвид, че подаденото заявление трябва да отговаря изцяло на изискванията, установени в Част 3 чл. 73 FZ № 44, тъй като в противен случай съществува възможност за отхвърлянето му от клиента и комисията по поръчката. Преди да подадете заявление, препоръчително е внимателно да прочетете известието за покупка, условията, посочени в проектодоговора, да се запознаете с изискванията за попълване на заявление, посочени не само в известието, но и директно във Федералния закон № 44. При подготовката на всяко заявление за участие в покупката, всяка дреболия.

Заявление за запитване на оферти може да подаде абсолютно всяко заинтересовано лице в сроковете, посочени в обявлението.

Всеки участник в поръчката има право да подаде само една оферта.

В съответствие с част 2 на чл. 77 Федерален закон № 44, може да се подаде заявление писмено в запечатан плик или под формата на електронен документ. Формата за подаване на офертна оферта се определя по преценка на участника в поръчката, но всъщност, докато EIS започне да функционира, офертите за искане на оферти под формата на електронен документ не се приемат от клиентите, което е най- често се отбелязва в обявлението за поръчката. Но въпреки това някои клиенти позволяват подаване на заявление за запитване за оферти под формата на електронен документ на имейл адрес, при условие че е подписано усъвършенстван неквалифициран електронен подпис.

Съдържание на приложението

Заявление за участие в искането за оферти се изпълнява чрез попълване на формуляра, приложен от клиента към тази покупка и публикуван на уебсайта www.zakupki.gov.ru.

Съгласно част 3 на чл. 73 от Федерален закон № 44, заявлението за участие в искане за оферти трябва да съдържа:

1) Име, местоположение(за юридическо лице), фамилия, собствено име, бащино име (ако има такова), местоживеене (за физическо лице), банкова информацияучастник в покупката.

2) споразумениеучастник в искането за оферти за изпълнение на условията на договора, посочени в обявлението, наименование и характеристики на доставяните стокив случай на доставка на стоки.

Забележка.Съгласието се предоставя под всякаква форма, като правило клиентът в стандартния формуляр за заявление предписва стандартния текст „Участникът в поръчката ___________ се съгласява да изпълни условията на договора, посочени в обявлението.“

Наименованието и характеристиките на доставените стоки в случай на доставка на стоки трябва да бъдат формулирани възможно най-точно и не трябва да бъдат придружени от изброявания (например „или червено“, „или синьо“, „или зелено“), междинни стойности („от“ и „до“, „от“ и „до“, например „височина на шкафа от 175 см до 185 см“) и думите „или еквивалент“, освен в случаите, когато конкретната стойност за определена характеристика е диапазон, тъй като клиентът трябва да знае какви стоки ще му бъдат доставени въз основа на резултатите от определянето на доставчика (изпълнителя). Участникът в поръчката, когато изготвя заявлението, трябва да предложи за доставка стоки с такива характеристики, които не надхвърлят границите, определени от клиента в обявлението за покупка.

3) Ценова оферта по договор.

Забележка. Федерален закон № 44 не предвижда необходимостта от посочване на цената на единица стока в офертата за оферта, но ако стандартната форма на оферта съдържа такова изискване, то трябва да се спазва, за да се избегне рискът от отхвърляне на офертата на участника в поръчката.

4) документи,потвърждаване точноучастник да получават обезщетенияв съответствие с чл. 28 - 29 от Федералния закон № 44 (институции и предприятия на пенитенциарната система, организации на хората с увреждания).

Забележка.В този случай участникът в поръчката - организацията на пенитенциарната система - трябва да посочи като част от заявлението в произволна форма изискването, че претендира да получава обезщетения в съответствие с чл. 28 от Федералния закон № 44 (клауза 2 от Указ на правителството на Руската федерация от 14 юли 2014 г. № 649 „За реда за предоставяне на институции и предприятия на пенитенциарната система с предимства по отношение на договорната цена, която те оферта"). Ако организация на хора с увреждания действа като участник в поръчката, тогава въз основа на клауза 4. Постановление на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. № 341 „За предоставяне на обезщетения на организации на хора с увреждания при определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) във връзка с предложената от тях договорна цена” такава организация на хора с увреждания, призната за победител, представя на клиента искане, съставено в произволна форма, за предоставяне на обезщетения след сумиране на резултати от покупката. По този начин, за да изпълни нормата, установена в параграф 3 на част 3 на чл. 73 от Федерален закон № 44, участникът в поръчката трябва да приложи като част от офертата за оферта, например, копие от хартата, което посочва, че принадлежи към тази категория субекти.

5) Данъчен идентификационен номер(наричан по-нататък - TIN), ако е наличен:

TIN на учредителите;

TIN на членовете на колегиалния изпълнителен орган, лица;

TIN на едноличния изпълнителен орган на участника в искането за оферти.

Забележка. Посочено писмено, не е необходимо да се предоставя удостоверение за регистрация в данъчния орган.

6) Декларация за принадлежност на участника в искането за оферти към малки предприятия(по-нататък - SMP) и социално ориентирани организации с нестопанска цел(наричано по-нататък - СОНКО) в случай, че клиентът установи ограничение по част 3 на чл. 30 FZ № 44.

Забележка. Декларацията за принадлежност към SMP/SONCO се предоставя във всякаква форма, най-често стандартният формуляр за кандидатстване съдържа подобна формулировка, която трябва да бъде попълнена. Например „Участник в поръчката на LLC ________________“ с настоящото потвърждава, че се отнася за малки предприятия в съответствие с изискванията, установени от Федералния закон от 24 юли 2007 г. № 209-FZ „За развитието на малки и средни предприятия Бизнесът в Руската федерация”. По този начин LLC "__________________" има предимствата в съответствие с чл. 30 FZ № 44.

7) Документи, потвърждаващ съответствието на офертите за стоки, работи или услуги, предлагани от участника в заявката, с условията за допускане, забрани за влизане,ограничения на достъпа, в случай че такива условия, забрани, ограничения са установени от клиента в съобщението за искане на оферти в съответствие с чл. 14 Федерален закон № 44 или заверени копия на тези документи.

Забележка.Тъй като в съответствие с разпоредбите на чл. 14 от Федерален закон № 44, при извършване на покупки е разрешена както доставката на стоки от руски произход, така и чуждестранни, следователно, ако националният режим се прилага към обекта на покупката, тогава участникът в поръчката като част от офертата офертата, в съответствие с разпоредбите на действащото законодателство, трябва да приложи сертификат за произход на стоките от формуляр ST-1 или сертификат за проверка, издаден от Търговско-промишлената камара на Руската федерация.

Не се допуска изискване от участника да предоставя на клиента други документи и информация, освен посочените по-горе.

Бумащина

Офертата на наддавача трябва да бъде издаден на бланка(Ако някой), подписан от ръководителя на организацията на участника в поръчката и подпечатан(Ако някой). Като приложения към офертата могат да бъдат съставени документи, приложени към офертата. Ако се предоставят копия на документи, те следва да бъдат надлежно заверени.

Попълненото заявление се опакова в плик, запечатан, като на плика трябва да бъдат отбелязани: номерът на обявлението, името и адресът на клиента, като е желателно да се посочи до колко часа пликът със заявлението не трябва да се отваря. Препоръчително е да направите това, за да избегнете отварянето на плика по-рано от крайния срок, например от секретаря на организацията на клиента, който по правило се занимава с входяща и изходяща кореспонденция.

Забележка. Върху плика с офертата не е необходимо да се посочва името на участника в поръчката, тъй като участието в процедурата за възлагане на поръчката предполага невъзможност за преглед на съдържанието на офертата до нейното отваряне. Поради това се препоръчва да се запази конфиденциалност по този въпрос до отварянето от комисията за набавяне на пликове с приложения.

Стъпка 3: процедура за кандидатстване

Офертата може да бъде изпратена до адреса на клиента по пощата или лично на посочения в съобщението адрес. Следва да се има предвид факта, че ако представителят на участника в поръчката лично връчва офертата, то той трябва да има на разположение паспорт и пълномощноза право на подаване на заявка от името на участника в поръчката.

В същото време, в съответствие с част 3 на чл. 77 Федерален закон № 44, заявлението трябва да бъде регистриранот клиента в дневника на приложението. Не се допуска отказ за приемане и регистриране на плик с такова заявление, което не съдържа информация за лицето, което го подава, както и изискване за предоставяне на тази информация от страна на клиента.

Законодателят задължава клиента да гарантира безопасността на пликовете с подадени заявления, тяхната сигурност, неприкосновеност и поверителност. В допълнение, клиентът е длъжен да гарантира, че заявленията се разглеждат само след отваряне на пликовете с такива приложения. Лицата, които съхраняват пликове с оферти, нямат право да повреждат тези пликове, докато не бъдат отворени. За такова нарушение на изискванията виновните носят отговорност по закона.

Съгласно общите правила на заявлението за участие в искането за оферти, подадени след крайния срок за кандидатстване,посочени в известието не се разглеждат и се връщат в деня на получаването имлица, подаващи такива заявления.

Приемането на оферти се прекратява с изтичане на срока за отваряне на пликовете с оферти за участие в поканата за оферти.

Стъпка 4: Промяна и оттегляне на заявката

Промяна и отмянаоферта за оферта участникът в поръчката няма право,освен ако клиентът не е направил промени в известието. По този начин, ако участникът в поръчката има такава нужда, трябва да се ръководи от нормите, установени в част 1 на чл. 77 FZ № 44.

Забележка.Ако участникът в поръчката е имал нужда да оттегли заявлението и клиентът не е направил промени в обявлението за поръчка, тогава в този случай можете да използвате нормата, посочена в част 4 на чл. 78 от Федералния закон № 44, съгласно който, ако се установи, че един участник в искането за оферти е подал две или повече заявления за участие в искането за оферти, при условие че тези заявления, подадени по-рано от този участник, не са е оттеглен, всички приложенияда участва в искането за оферти, подадено от този участник, не се разглежда и му се връща.

Стъпка 5: вземане на решение за покупка и определяне на победителя

Отваряневсички получени пликове с котировъчни предложения, както и разглеждането и оценяването на такива заявления се извършва в същия ден.

Офертната комисия отваря пликове със заявления за участие в запитването на оферти в часа и на мястото, посочени в съобщението.На отварянето могат да присъстват участниците в поръчката, подали оферти, или техни представители. При тяхно отсъствие аутопсията ще бъде извършена планово.

Непосредствено преди отваряне на пликовете с оферти, офертната комисия е длъжна да съобщи на присъстващите на отварянето участници в поканата за оферти, за допълнителни възможности за кандидатстване.Подобно действие е насочено към предоставяне на допълнителен шанс за участие в искането за оферти на онези участници, които не са имали време да подадат заявления в рамките на сроковете, определени от обявлението.

При отваряне на пликове с оферти, оферентната комисия съобщава следната информация:

  • информация за мястото, датата, часа на процедурата по отваряне на плика;
  • име (за юридическо лице), фамилия, собствено име, бащино име (ако има такова) (за физическо лице);
  • пощенския адрес на всеки участник в искането за оферти, подал заявлението;
  • предложения за цената на поръчката, посочени в офертите;
  • друга информация, изисквана от клиента в съответствие с обявлението за искане на оферти.

При отваряне на пликове с приложения клиентът е длъжен да направи аудиозапис на отварянето на пликовете.Всеки участник в искането за оферти, присъстващ при отварянето на пликовете, също имат право да правят аудио и видео записи на отварянето на тези пликове.

Победителискане за оферти в съответствие с част 6 на чл. 78 от Федералния закон № 44, участник в искане за оферти се признава, който е подал заявление, което отговаря на всички изисквания, установени в известието, и което посочва най-ниската ценапродукт, работа или услуга.

Ако най-ниската цена на продукт, работа или услуга е предложена от няколко участници, тогава участникът, чието заявление за участие в искането за оферти е получено, се признава за победител. преди товадруги оферти, които предлагат същата цена.

Всички основания за отхвърляне на офертите са определени в част 7 на чл. 78 от Федералния закон № 44. Комисията за обществени поръчки не разглежда и отхвърля заявленията, ако:

  • приложенията не отговарят на изискванията,посочени в обявлението;
  • офертна ценапродукт, работа или услуга надвишава NMTsK,посочени в обявлението;
  • участникът в искането за оферти не е предоставил документи и информация,предвидени ч. 3 чл. 73 FZ № 44.

да отхвърля заявления по други причини, неуредени в закона, забранено.

Въз основа на резултатите от разглеждането и оценката на заявленията е съставен протокол.Съставеният протокол за разглеждане и оценка на заявленията се подписва от всички присъстващи на заседанието членове на комисията и в деня на подписването му се поставя в ДОВОС.

По този начин участникът в поръчката трябва да следи резултатите от искането за оферти на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru, т.е. да следи поставянето на протокола, за да разбере кой е спечелил в поръчката.

Имайте предвид, че съгласно част 10 на чл. 78 от Федералния закон № 44, всеки участник в искането за оферти, който е подал заявление за участие, след публикуване на протокола за разглеждане и оценка на заявленията на уебсайта www.zakupki.gov.ru, има право да изпрати към клиента писмено или под формата на електронен документ, искане за уточняване на резултатитеразглеждане и оценка на заявления за участие в запитване за оферти. От своя страна клиентът е длъжен да предостави на участника, подал искането, съответните разяснения в писмен вид или под формата на електронен документ в срок до 2 работни дни от датата на получаване на посоченото искане.

Съгласно общите правила протоколът за разглеждане и оценка на заявленията се съставя в два екземпляра, единият от които остава при клиента, а другият в рамките на 2 работни дни от датата на подписване на протокола се прехвърля на спечелилиязапитване за оферти с приложения проект на договор,която се съставя, като в нея се включват условията за изпълнение на поръчката, предвидени в обявлението, и предложената цена от спечелилия офертата.

Стъпка 6: сключване на договора

В съответствие с част 13 на чл. 78 от Федерален закон № 44, въз основа на резултатите от искането за оферти може да се сключи договор не по-рано от 7 дниот датата на поставяне в ДОВОС на протокола за разглеждане и оценка на заявленията и не по-късно от 20 дниот датата на подписване на посочения протокол.

Важно е да се разбере, че договорът, в съответствие с разпоредбите на Федерален закон № 44, трябва да бъде сключен при условията, посочени в обявлението, на цената, предложена в заявлението на победителязапитване за оферти или в заявлението за участие в искането за оферти на участника в искането за оферти, с когото е сключен договорът, в случай че такъв победител избегне сключването на договора.

Ако известието за покупка предвижда необходимостта от предоставяне осигуряване на изпълнението на договора,тогава трябва да се помни, че едновременно с подписания договор победителят в поръчката или участникът, с когото е сключен договорът, в случай на укриване на победителя, длъжни да предоставятна клиента документ, потвърждаващ изпълнението на задълженията по договора. Като такъв документ, в съответствие с част 3 на чл. 96 от Федералния закон № 44 може да действа банкова гаранция или платежно нареждане,потвърждаване на депозирането на средства по сметката на клиента в определения размер.

Ако след като клиентът изпрати проектодоговора на победителя за поръчката за подпис, победителят не представи подписан договор или документ, потвърждаващ изпълнението на задълженията по договора в срока, посочен в обявлението, тогава такъв победител се счита за такъв. разпознат избягване на договор(част 11 от член 78 от Федералния закон № 44).

Ако победителят в искането за оферти бъде признат за избегнал сключването на договора, клиентът може, по свое усмотрение, завеждане на иск в съда за обезщетение,причинени от избягване на сключването на договора, и сключва договор с участникзаявка за оферта, предлагайки същотокато победителя в искането за оферти, цена на договора,или при липса на такъв участник с участник, чието предложение за договорна цена съдържа най-доброто условие за договорна цена след заявката за оферти, предложена от победителя, ако цената на договора не надвишава NCMC, посочена в известието за искане за оферти.

Ако подобна оферта е направена от клиента към участниците, посочени по-горе, тогава сключване на договорза тях е задължително.Ако тези участници избегнат сключването на договора клиентът има право да сезира съда с иск за обезщетение,причинени от избягване на сключването на договора, и повторно провеждане на запитване за оферти.

В същото време отказът за сключване на договор за победителя и за участника в поръчката, на когото беше предложено да сключи договор в случай на укриване на победителя, е изпълнен и за двамата участници включване в регистъра на недобросъвестните доставчици на информациякакто за юридическо лице, така и за физически лица (за учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган), действащи от страна на такъв участник в поръчката.

Признаване на искането за оферти за невалидно

Ако въз основа на резултатите от поръчката искането за оферти бъде обявено за невалидно, тогава в съответствие с част 1 на чл. 79 FZ № 44 клиент сключва договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с параграф 25 от част 1 на чл. 93 FZ № 44.

Основните случаи на признаване на заявка за оферти за невалидна включват следните случаи:

1) ако в края на крайния срок за подаване на заявления за участие в поканата за оферти, само едно приложениев същото време такова приложение се признава за отговарящо на изискванията на Федерален закон № 44 и изискванията, посочени в известието;

2) ако въз основа на резултатите от разглеждането на заявленията за участие в искането за оферти само едно приложение беше определено за отговарящо на условиятаизискванията на Федерален закон № 44 и изискванията, посочени в известието.

Така, ако има една единствена оферта, призната от комисията за отговаряща на изискванията, сключването на договор и за двете страни е задължително, въпреки статуса на поръчката „неуспешно запитване за оферти“.

Също така, заявката за оферти се счита за невалидна, ако:

  • комисионна за котиране всички подадени заявления са отхвърлени;
  • няма подадени заявленияза процеса на възлагане на обществени поръчки.

Ако въз основа на резултатите от разглеждането на офертите за котировки комисията отхвърли всички подадени оферти, тогава клиентът удължава срока за кандидатстванеза участие в запитването на оферти за 4 работни днии до 1 работен ден след изтичане на срока за подаване на тези заявления, места в ДОВОС известие за удължаване на срокаприложения.

Надяваме се, че след като прочетете тази статия, начинаещ участник в процеса на възлагане на обществени поръчки на фирма доставчик (изпълнител, изпълнител) ще може правилно да подготви първата си оферта за оферта, която да отговаря на всички изисквания на действащото законодателство.

В допълнение, Единният консултативен център за обществени поръчки препоръчва на потенциалните участници в обществени поръчки, от своя страна, винаги внимателно да четат разпоредбите на Федерален закон № 44 в текущата редакция, които уреждат процедурата за провеждане и участие в заявка за оферти, преди да подготвите заявление. Възможно е в тази част да са направени някои промени в закона и знанието за това ще помогне за правилното изготвяне на заявлението, като по този начин ще намали риска от отхвърлянето му от комисията за обществени поръчки.

Светличная Лилия Алексеевна,

Специалист от Единен консултативен център за обществени поръчки (www.website)

UTC "Ориентир"

05.08.2015 г


Имате въпроси как да кандидатствате за запитване за оферти? Можете да по тази тема към специалисти по ECDP.