Внасяне на промени в годишния план за доставки. Промени в годишния план за обществени поръчки Промени в плана за обществени поръчки съгласно Федерален закон 223

Резолюцията на втората част на четвъртия член на Закон 223-FZ, клиентът е длъжен да постави своя план за обществени поръчки в публично достъпна информационна база данни за период от най-малко една година.

Планът за обществени поръчки съгласно Федерален закон 223 за стоки, принадлежащи към категориите иновативни продукти, лекарства и високотехнологично оборудване, трябва да бъде поставен в системата за период от 5 до 7 години. Въз основа на това възниква парадокс - клиентът е длъжен да публикува информация за покупки дори в отсъствието им. С прости думи – празен план.

Тези твърдения се потвърждават от писмо от Министерството на икономическото развитие на Русия от 22 май 2019 г. Въз основа на него годишният план за обществени поръчки по 223-FZ трябва да бъде публикуван в системата. Иновативните продукти, високотехнологичното оборудване и лекарствата трябва да бъдат отразявани в системата в отделен документ.

За да се запознаете със съдържанието на писмото, можете да използвате услугите на интернет портали. Документът е свободно достъпен и всеки може да го изтегли. Струва си да се отбележи, че писмото съдържа и клауза относно срока на публикуване за три години, според повечето експерти това е техническа грешка, тъй като според закона публикуването на данни за посочения период е невъзможно.

Съставянето на план за обществени поръчки, съгласно решенията от 17 септември 2012 г., трябва да се извърши, без да се отразяват в съдържанието данни за извършени покупки в размер до 100 хиляди рубли.

Ако годишният финансов оборот на организацията надвишава пет милиарда рубли, тогава тя получава правото да не отразява в плана всички покупки на стойност до петстотин хиляди рубли. Тоест, ако са направени покупки, но цената им е по-малка от посочените стойности, тогава клиентът трябва да публикува празен план.

Основни положения

Кога и как трябва да се промени?

Наредба 223-FZ позволява на клиентите да променят данните неограничен брой пъти. Тази процедура обаче изисква известна обосновка. Коригирането на данни не се извършва просто.

Както знаете, планът за обществените поръчки се утвърждава за една година. Ако по някакъв начин е свързано с лекарства, иновативно оборудване и технологии, тогава периодът на публикуване става още по-дълъг. Например, клиентът е публикувал своя план през 2019 г., така че той е валиден поне до началото на следващата година.

Промени в съдържанието му са възможни само в следните случаи:

има нужда от промяна на времето или методите за закупуване на конкретни стоки или услуги;
има нужда от изясняване на валидността на споразумението;
общата цена на покупката се променя във всяка посока с повече от десет процента;
ако е необходимо да се закупят стоки, данни за които не са в първоначалната версия на плана.

За да направите промени, трябва да изпълните две основни стъпки:

Извършване на промени и одобряване на нова версия на плана - тази процедура се извършва, ако първоначалният план за обществени поръчки е бил попълнен в електронен или графичен вид.
Направете отделен списък с редакции. Тази отговорност пада върху плещите на упълномощено лице. Списъкът може да бъде направен във всякаква форма, но в електронен формат.

Интересното е, че разпоредбите на закона не съдържат конкретни правила и условия за промяна на плана за обществени поръчки. В тази връзка, когато правите корекции, трябва да се ръководите от разпоредбите на организацията, клиентски документи и др. Ако тази възможност не е налице, тогава промените се правят точно по същия начин, както е изготвена първоначалната форма на плана.

Инструкциите стъпка по стъпка по-долу описват подробно процеса на извършване на корекции на официалния интернет портал.

Процедурата е следната:

Трябва да влезете в личния акаунт на потребителя, като използвате .
След това трябва да отидете в раздела „Регистър на плановете за обществени поръчки“.
След това изберете елемента „Промяна на проекта“.
Трябва да кликнете върху бутона „Елементи от плана за обществени поръчки“.
Премахнете необходимите елементи.
В диалоговия прозорец Подробности трябва да посочите причините за извършване на корекции.
Представените графи, отбелязани със звездичка, трябва да бъдат попълнени в съответствие с вашите промени в плана за обществени поръчки.
Накрая трябва да натиснете клавиша с надпис „Край на въвеждането на данни“.

За да публикувате нов план за обществени поръчки, трябва да използвате контекстното меню, където можете да намерите елемента „Публикуване“. Можете да правите корекции на вече променена версия на плана, преди да бъде потвърдена с електронен подпис. В бъдеще ще трябва да създадете нов проект, за да изпълните тази задача.

Нарушаването на каквито и да било условия и правила, свързани с поръчките, подлежи на административна отговорност. Нарушителят ще бъде глобен и в изключителни случаи може да бъде дисквалифициран. Размерът на глобата зависи от вида на нарушението, може да варира от 2 до 300 хиляди рубли.

Правила за съставяне и поставяне

Формата на формуляра на плана за обществени поръчки се определя самостоятелно от субектите. Това обаче не означава, че организацията може да прескочи етапа на регулиране на планирането на доставките.

Освен това местните разпоредби на формуляр 223-FZ може да съдържат примери за план за обществени поръчки. Ако дейността на една организация противоречи на разпоредбите, които тя е създала, това се счита за нарушение на закона.

Въз основа на това може да се разбере, че общата проба за попълване на план за обществени поръчки трябва да бъде възможно най-проста, за да се избегнат недоразумения в бъдеще. Като първоначални данни можете да вземете публично достъпни планове за обществени поръчки на най-големите корпорации в нашата държава.

За да постигнете максимално удобство на документа, трябва да се съсредоточите върху следните съвети:

разбийте действията на четвърти (четири точки са много по-лесни за възприемане от дванадесет);
придружава всяко действие с редица изисквания и задължения, както и изброява документи, които могат да регулират възможността за закупуване на качествен продукт в съответствие със сключения договор;
не забравяйте да посочите метода на покупка (търг, състезание за директна покупка и т.н.);
тип покупка (електронен формат или не).

Много хора имат въпрос: „имам ли нужда от график и допълнителна информация?“

В допълнение към точките, описани по-горе, извадката може да включва и следната информация:

график на планираните покупки;
вида на операцията и нейния характер;
данни за заявка за цена;
информация за количественото определяне на извършваната операция.

От гледна точка на официалните данни моментът на поставяне на плана за обществени поръчки в базата данни се счита за публикуването му в публичното пространство на официалния интернет ресурс за обществени поръчки. В други услуги планът може да бъде публикуван във всякаква форма; няма да се счита за официален.

Преди публикуване в системата за база данни с отворен достъп, планираният план за доставки преминава през редица проверки.

Клиентът е длъжен да осигури администрацията на интернет ресурса, трябва да предостави:

разпоредби и документи, които потвърждават консолидацията на плана от правна гледна точка;
документи, които са одобрени от служител на клиентската организация, който има тези правомощия.

След приемането на 223-FZ правителството на нашата държава постави клиентите в трудна позиция. Те са принудени да формулират, или по-точно да променят своите планове за обществени поръчки, тъй като те трябва да бъдат отразени в общата система веднага след тяхното приемане. Базата данни с отворен достъп прави възможно държавните търгове да бъдат възможно най-отворени и достъпни. Което е много важно, тъй като нивото на корупция у нас е много високо.

Освен това коригираният план за обществени поръчки трябва да бъде одобрен от собственика на фирмата или друго упълномощено лице, работещо в нея. Днес по-голямата част от покупките по един или друг начин са свързани с държавата, съответно има много промени в плановете на организациите, но ако не поставите данни в системата, тогава възникването на грешки и недостатъците са неизбежни.

Обществените поръчки са сложен механизъм, който включва огромен брой различни компании, организации и др. Неправилната дейност на един член може да наруши стабилната работа на целия процес.

В тази връзка, преди да започнете да търгувате с държавата, е необходимо да проучите възможно най-пълно принципа на работа на цялата система. В противен случай ще получите само загуби от това.

Опции за формиране

Формирането на бъдещ план за доставки е доста сложен процес, който изисква най-точно определяне на нуждите на цялото предприятие.

Ако целта на автоматизирането на отделите и услугите на една организация е не само да се извършват процеси, регламентирани от закона, но и да се изгради цялостна и ефективна система за обществени поръчки, тогава си струва да се обърне внимание на методите за планиране.

Първата стъпка е да съберете данни за основните нужди на вашата компания.

Това може да стане въз основа на определени източници:

в съответните справочници;
информация в счетоводните системи"
използване на различни бележки;
въз основа на изпълнени планове за обществени поръчки.

Важното е, че след избор на метод за генериране на изискванията, той трябва да бъде отразен в документа за поръчката и тази информация да бъде поставена в Единната информационна система. И двата документа трябва да бъдат създадени в електронен формат.

Някои клиенти не знаят отговора на въпроса: „кога е необходимо да се поставят тези данни“. Срокът за публикуване на актуална информация не може да надвишава петнадесет дни от датата на приемане на промените. В противен случай фирмата ще носи административна отговорност.

Планиране

Заповед 223-FZ гласи, че клиентът е длъжен да публикува данни за планираните си покупки на официалния интернет ресурс. Данните се публикуват публично за всеки посетител на портала. Това обаче става само след окончателното одобрение на плана за обществени поръчки с помощта на технологията за електронен подпис.

Ако цената на бъдещите покупки не надвишава 100 хиляди рубли (за организации с годишен оборот над 5 милиарда рубли, тази сума е петстотин хиляди), клиентът все още е длъжен да публикува данните. В този случай е необходимо да се публикува нулев план.

Съгласно постановление на правителството на Руската федерация № 932, абсолютно цялата информация за закупените стоки, услуги и работи трябва да бъде включена в процеса на планиране на обществените поръчки.

Има едно изключение, същността му е, че планът не може да отразява информация за стоки, ако те са държавна тайна и потвърждението на тази информация присъства в съответното известие.

Какво е включено в плана за обществени поръчки по 223-FZ

От началото на 2019 г. в плана трябва да се отрази извършването на покупки със следните средства:

чрез грантове;
като изпълнител на договор;
за сметка на извънбюджетни средства (доходи, получени от друг вид дейност).

Освен институциите и организациите от бюджетен тип този закон включва и:

общински и обединени организации;
автономни организации, създадени от община;
стопански дружества и техните дъщерни дружества, по-голямата част от активите на които са собственост на общински организации.

Дати на публикуване

В съответствие с разпоредби номер 908, приети от правителството на страната ни на 10 септември 2012 г., публикуването на информация за направени промени в активните планове за обществени поръчки трябва да се извърши в рамките на петнадесет дни (включително празници и почивни дни) след тяхното одобрение.

Поставянето на първоначалния план за цялата година трябва да приключи не по-късно от 31 декември на календарната година. Официално планът се счита за напълно публикуван, ако неговата добре структурирана електронна форма или график присъства в UIS.

В противен случай клиентът се счита за просрочен за публикуване и може да носи административна отговорност.

А.Н. Евсташенков,
Заместник-ръководител на експертно-консултантския център
Институт по обществени поръчки

Закон N 223-FZ предвижда задължението на клиентите да планират своите покупки. Такова планиране трябва да се извършва от клиентите чрез изготвяне и одобряване на планове за обществени поръчки, формата, процедурата и времето за публикуване на официалния уебсайт на които се определят с Указ на правителството на Руската федерация от 17 септември 2012 г. N 932 „Относно одобряване на Правилата за съставяне на план за обществени поръчки за стоки (строителство, услуги) и изисквания към формата на такъв план."

Планът за обществени поръчки трябва да включва всички поръчки, планирани от клиента, с изключение на поръчките, информацията за които представлява държавна тайна (при условие че такава информация се съдържа в обявлението за поръчка, документацията за поръчката или проектодоговора), както и поръчките, за които беше прието специално решение на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 на чл. 4 от Закон № 223-FZ. Трябва да се отбележи, че във връзка с „малки покупки“, чиято сума е 100 000 рубли или по-малко (и ако годишният приход на клиента за отчетната финансова година е повече от 5 милиарда рубли, 500 000 рубли или по-малко), клиентът независимо приема решение за включването или невключването им в плана за обществени поръчки.

Остава важен въпрос относно необходимостта да се включат в плана за обществени поръчки онези покупки, чиято сума надвишава 100 (500) хиляди рубли, но се извършват от клиента в съответствие с Правилника за обществени поръчки по метода „от един доставчик“ (при условие че информацията за такива покупки не представлява държавна тайна и за тях не е взето специално решение от правителството на Руската федерация). Според авторите на тази публикация информацията за такива покупки подлежи на задължително включване в одобрения от клиента план за обществени поръчки (забележка: за предпочитане преди датата на сключване на съответните споразумения (договори) с доставчиците на продукти).
Планът за закупуване, одобрен от клиента, може да се формира, като се вземе предвид такава информация като обменни курсове, борсови индекси и друга информация. При формиране на планове за доставки клиентът може да се основава на одобрени от него програми, например:
а) производствена програма, която отчита всички покупки, които формират оценката на разходите за производство и продажба на стоки (работи, услуги);
б) ремонтна програма (план за ремонт);
в) инвестиционна програма, включваща техническо преоборудване и реконструкция, включително в областта на информационните технологии, ново строителство;
г) други програми.
Съгласно част 1 на чл. 4 от Закон N 223-FZ планът за обществени поръчки трябва да бъде съставен от клиента за една календарна година. Има обаче едно изключение от това правило. Създадена е за клиенти, закупуващи иновативни или високотехнологични продукти, както и лекарства. Такива клиенти трябва да формират отделни дългосрочни (виж таблица 1).

маса 1

Формиране на планове за доставки на иновативни или високотехнологични продукти, както и лекарства

Критериите за класифициране на закупените продукти като иновативни и (или) високотехнологични за целите на формирането на план за обществени поръчки се установяват от федералните изпълнителни органи (част 4 на член 4 от Закон № 94-FZ). От 3 февруари 2014 г. такива критерии са установени от следните регулаторни правни актове:
– Заповед на Министерството на здравеопазването на Русия от 31 юли 2013 г. N 514n;
– Заповед на Министерството на извънредните ситуации на Русия от 14 декември 2012 г. N 768;
– Заповед на Министерството на промишлеността и търговията на Русия от 1 ноември 2012 г. N 1618;
– Заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 1 ноември 2012 г. N 881.
При планиране на покупки на „обикновени“ продукти, както и при планиране на покупки на високотехнологични, иновативни продукти, лекарства, клиентът трябва да формира два отделни плана за покупки, съдържанието на всеки от които ще бъде различно (виж Таблица 2).

таблица 2

Сравнение на информацията, включена в

	План за обществени поръчки за високотехнологични, иновативни продукти, лекарства
1. Име, адрес, телефон и имейл адрес на клиента.	1. Същото като колона 1.
2. Пореден номер, който се формира последователно от началото на годината (например 1, 2, 3 и т.н.).	2. Същото като колона 1.
3. Предмет на договора, посочващ идентификационния код на поръчката в съответствие с OKVED със задължително попълване на раздели, подраздели и препоръчително попълване на класове, подкласове, групи, подгрупи и типове и OKDP със задължително попълване на раздели, подраздели и препоръчително попълване на групи и подгрупи икономически дейности, класове и подкласове продукти и услуги, както и видове продукти и услуги (например код OKVED - DA15.11.1, код OKDP - D1511010.	3. Предмет на договора с препоръчаното посочване на идентификационния код на поръчката, състоящ се от кодове OKVED с попълване на раздели, подраздели и OKDP с попълване на раздели, подраздели (във връзка с плановете за обществени поръчки за 2013-2016 г.); Само предметът на договора (във връзка с плановете за обществени поръчки за 2017-2019 г.).
4. Минимални необходими изисквания за закупените стоки (строителни работи, услуги), предвидени в договора, включително функционални, технически, качествени характеристики и експлоатационни характеристики на предмета на договора, позволяващи идентифициране на предмета на договора (ако е необходимо) (бел. : следователно планът за обществени поръчки може да не съдържа указание за минималните изисквания, но се препоръчва да се направи препратка, че такива изисквания ще бъдат установени от клиента в документацията за обществената поръчка).	4. Същото като колона 1.
5. Мерни единици на закупени стоки (строителни работи, услуги) и код съгласно Общоруския класификатор на мерните единици (OKEY) (например метър, код OKEI 006).	5. Не се попълва.
6. Информация за количеството (обема) на закупените стоки (строителни работи, услуги) в натура (забележка: ако в рамките на една партида клиентът закупи спецификации за различни видове стоки с различни мерни единици, тогава, според авторите на тази публикация, клиентът има право да посочи информация за количеството на закупените продукти в едносрични думи, например 1 условна единица).	6. Не се попълва.
7. Регион на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги и код съгласно Общоруския класификатор на обектите на административно-териториалното деление (ОКАТО) (например село Алтайское, Алтайски край, код на ОКАТО 01 202 ).	7. Не е попълнено.
8. Информация за първоначалната (максималната) цена на договора (цена на лот) (например 1 000 000 рубли).	8. Не се попълва.
9. Планирана дата или период за публикуване на обявлението за поръчка (година, месец) (например 05.2013 г.).	9. Посочва се само годината, в която се планира обявлението да бъде поставено.
10. Продължителност на договора (година, месец) (например 07.2015 г.).	10. Посочва се само годината, в която се планира обявлението да бъде публикувано.
11. Метод на възлагане на обществени поръчки (например открит търг или друг метод, предвиден в Правилника за възлагане на обществени поръчки).	11. Не се попълва.
12. Електронни обществени поръчки (да/не).	12. Не се попълва.

Всеки от посочените планове за обществени поръчки трябва да бъде оформен под формата на единичен (забележка: един) документ в електронен формат (например във формат doc), осигуряващ възможност за записването му в техническите средства на потребителите и позволяващ възможност за търсене и копирайте произволен фрагмент от текст, като използвате подходящата програма за преглед (забележка: т.е., с други думи, не е позволено да се създава план за обществена поръчка под формата на сканиран документ или защитен pdf файл).
В съответствие с Указ на правителството на Руската федерация от 10 септември 2012 г. N 908 „За одобряване на Правилника за публикуване на информация за обществените поръчки на официалния уебсайт“, поставянето на плана за обществени поръчки на официалния уебсайт трябва да се извърши от клиента в срок до 10 календарни дни от датата на одобрението му, но не по-късно от 31 декември на текущата календарна година. Организации, прилагащи разпоредбите на Закон N 223-FZ от 1 януари 2014 г., както и бюджетни институции, които са приели правила за обществени поръчки преди 1 април 2014 г., планът за обществени поръчки също трябва да бъде публикуван в рамките на 10 календарни дни от датата на одобрението му, но не по-късно от първите процедури за възлагане на обществени поръчки, проведени през първата година от прилагането на разпоредбите на Закон N 223-FZ.
За да публикува план за обществена поръчка на официалния уебсайт, представителят на клиента трябва да публикува план за обществена поръчка, генериран в електронен формат, или структуриран изглед на такъв план в затворената част на сайта (забележка: структуриран изглед означава план за обществена поръчка, генериран с помощта на официален уебсайт). Това изискване ще бъде в сила до 31 декември 2014 г. По преценка на клиента, графичен изглед на плана за обществени поръчки (например сканирано копие на оригиналния план за обществени поръчки, показващ подписа и печата на клиента) може да бъде публикуван на официалния уебсайт заедно със структуриран изглед на плана за обществени поръчки. Планът за обществени поръчки се счита за правилно публикуван на официалния уебсайт след публикуване на структуриран изглед на плана за обществени поръчки и (или) електронен изглед на плана за обществени поръчки или структуриран изглед на плана за обществени поръчки и графичен изглед на такъв план в публичната част на официалния сайт.
Това, че трябва да бъдат одобрени за една година, а по отношение на иновативните, високотехнологични продукти и лекарства за по-дълъг период, не трябва да плаши клиента. Съгласно Правилата за формиране на план за обществени поръчки за стоки (строителни работи, услуги), одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 17 септември 2012 г. N 932, планът за обществени поръчки, приет от клиента, може да бъде коригиран. Корекции в плана за обществени поръчки могат да бъдат направени, наред с други неща, в следните случаи:
а) промени в нуждата от стоки (строителни работи, услуги), включително времето за тяхното придобиване, метода на възлагане и крайния срок за изпълнение на договора;
б) промяна с повече от 10 процента в цената на планираните за закупуване стоки (работи, услуги), установени в резултат на подготовка за процедурата за провеждане на конкретна покупка, в резултат на което е невъзможно да се извърши покупка в съответствие с планирания размер на средствата, предвидени в плана за закупуване;
в) в други случаи, установени от правилата за обществени поръчки и други документи на клиента.
Нека насочим вниманието на читателя към последната от горните причини за извършване на промени в графика. Не трябва да се пренебрегват. При липса на подходящи препратки в разпоредбите за обществени поръчки, както и в документите на клиента, ще бъде невъзможно да се направят промени в плана за обществени поръчки, който вече е одобрен от клиента, по отношение например на коригиране на кодове OKVED, кодове OKDP на продукти планирани за закупуване, при провеждане на поръчки в електронен вид и др.
Трябва също така да се помни, че ако закупуването на продукти се планира да се извърши чрез наддаване (конкурс или търг), промените в плана за закупуване трябва да бъдат направени не по-късно от публикуването на обявлението за покупка и документацията за поръчка или промените, направени в тях на официалния сайт.
Въпросите на планирането, включително формирането и одобряването на план за обществени поръчки, трябва да бъдат отразени в разпоредбите за обществени поръчки, приети от клиента.

Например, както следва:
„Поръчката се провежда въз основа на утвърден и публикуван на официалната интернет страница план за възлагане на поръчки за стоки, работи и услуги.
Формирането на план за обществени поръчки и поставянето му на официалния уебсайт се извършва от Клиента по начина, определен от правителството на Руската федерация.
Планът за обществени поръчки е основният планов документ в областта на обществените поръчки и се одобрява от Клиента за период от най-малко една година."
Освен това се препоръчва правилата за обществени поръчки да отразяват взаимодействието на структурните звена на клиента при изпълнението на тези процеси. Във всяка конкретна организация такова взаимодействие може да се изгради индивидуално.

Тагове: Предишна публикация
Следващ запис

И така, инструкции за извършване на промени в плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ:

Стъпка 1. Определете причините за извършване на промени

223-FZ не регулира подробно промените в плана за обществени поръчки. Общите основания за промяна на плана за обществени поръчки са залегнали в клауза 8 от Правилата за неговото формиране (от 17 септември 2012 г. № 932).

Те включват:

промени в необходимостта от закупуване на строителство, стоки и услуги (условия за закупуване, начин на провеждане на конкурсна процедура, срок на изпълнение на договора);
промени в стойността на необходимите работи, стоки, услуги с повече от 10% от планираната стойност, установени при подготовката за процедурата за възлагане на обществена поръчка;
други случаи, определени от клиента.

Промени могат да бъдат направени и поради:

направени корекции в инвестиционната или производствената програма на предприятието;
промени в бюджета за обществени поръчки;
промени в размера на финансирането;
провеждане на повторни процедури за възлагане на обществени поръчки и др.

Корекции в плана за обществени поръчки се правят само ако са предвидени от Резолюция № 932 или правилата за обществени поръчки и друга вътрешна документация на клиента. необходимо е възможно най-пълно да се уточнят случаите, когато е възможна корекция на ПП.

Информация за формиране и промяна на плана за обществени поръчки по 223-FZ Изтеглете в.docx

Стъпка 2. Формализирайте промените

След като се намери основата за извършване на корекции, възниква въпросът как да се направят промени в плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ. Отговорът на този въпрос трябва да се търси и в правилника за обществени поръчки на предприятието. По правило корекциите се извършват по същия начин като одобрението на самия план.

Ето приблизителна процедура за извършване на промени в ПП:

Заинтересованият отдел изпраща обосновка за извършване на промени в плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ, който посочва основата за извършване на корекции, а също така предоставя съдържанието на такива корекции. Пример за обосновка: „ Поради необходимостта от...».
Комисията за обществени поръчки проверява представената обосновка за съответствие с нейните правила за обществени поръчки и други документи на предприятието и взема решение относно осъществимостта и законосъобразността на предложените решения.
Издава се заповед за извършване на промени, която се подписва от ръководителя на предприятието.

От 1 юли 2018 г. влизат в сила нови правила за клиенти съгласно 223-FZ. През цялата 2018 г. законът непрекъснато се променя: някои от новите правила трябва да бъдат приложени през януари, други ще влязат в сила през юли и всичко ще бъде завършено до 2019 г. Вижте в таблицата кои промени вече са в сила и кои ще станат задължителни в средата на лятото.

- От статията

Примерна поръчка за изменение на плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ трябва да съдържа следните атрибути:

дата на регистрация;
основата за извършване на промени по отношение на клаузата на вътрешния документ;
промени, направени от плана. Те трябва да бъдат представени така, че да е ясно какво и къде е добавено, коригирано или изключено.

Промените в информацията за обществените поръчки в Единната информационна система се извършват чрез публикуване на документ, съдържащ пълен списък на направените промени (клауза 5 от 10 септември 2012 г. № 908). Обсъдената по-горе заповед може да действа като такъв документ.

Стъпка 3: Публикуване на промените

Продължаваме да отговаряме на въпроса как да направим промени в плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ. Първо, нека разгледаме крайния срок за публикуване на промените. След като корекциите бъдат одобрени, клиентът има 10 календарни дни, за да публикува тези промени (клауза 14 от резолюция № 908).

От 1 юли клиентите трябва да свикнат с новите правила на Закона за снабдяване със стоки и материали от физическите юридически лица, който скоро ще влезе в сила. Клиентите трябва да имат предвид, че са засегнали сроковете, в които документите трябва да бъдат поставени в UIS. .

Нека разгледаме процедурата за извършване на промени в ПП. Предприятието прави корекции в структурирания изглед на плана и/или публикува:

електронен тип PP;
модифицирано графично изображение на ПЗ.

Това е посочено в ал. 18.19 от Решение № 908.

Освен това организацията публикува документ или електронен образ на документа, който съдържа списък на всички корекции на ПП.

По този начин крайният срок за публикуване на промени в плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ е 10 календарни дни. Когато правите корекции в структурирания изглед на плана, системата ще покаже диалогов прозорец, в който трябва да посочите обосновката за извършване на промени в плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ. Какво да напиша? Например промяна в разходите за работа, стоки, услуги с повече от 10% в сравнение с планираните цифри.

Как да промените план в EIS

За да промените ПП, изберете желания документ в регистъра на плановете и щракнете върху „Създаване на промени в проекта“ в контекстното меню. Системата ще отвори раздела „Обща информация“, всички полета в който са попълнени според информацията от текущата версия на плана. Направете промени и попълнете полето „Обосновка на промените” въз основа на мотивите от Правилника.
Щракнете върху Напред и попълнете разделите, както е описано по-горе. Прикачете текущата версия на плана, решение за корекция или други документи. Щракнете върху бутона Край.
Можете да промените не целия план, а отделни позиции. За да направите това, изберете желаната позиция и изберете „Извършване на промени“ в контекстното меню. Изберете причината, поради която правите промени.
Ако поставите отметка в квадратчето „Друг случай“, моля, обосновете го. Направете вашите редакции и щракнете върху Готово.

Поръчките, извършвани от предприятия с висок дял на държавно участие, се извършват в съответствие със Закон № 223-FZ. Изготвянето и публикуването в публичното пространство на план за такава поръчка е необходима процедура за клиента, а процедурата за изготвяне на плана зависи от първоначалната цена на договора с изпълнителя, обектите на поръчката и методите за нейното изпълнение .

В зависимост от обектите на поръчката има две основни възможности за създаване на план за поръчка съгласно 223-FZ:

за период от най-малко една година;
за период от 5 до 7 години.

За период от 5-7 години се формира план, ако обектите на поръчката са иновативни или високотехнологични стоки или услуги, както и лекарства. В противен случай минималната продължителност на плана е една година.

Процедурата за изготвяне на план за обществени поръчки зависи от метода на неговото изпълнение, основните методи включват:

споразумение с .

Планът за обществени поръчки за ограничен брой лица не е публикуван в Единната информационна система.

Разделяне на покупките

Важно е да се има предвид, че клиентът не може да включва покупки на стойност под 100 000 рубли в плана и ако годишната печалба на организацията надвишава 5 милиарда рубли, тогава планът не може да включва покупки на стойност до 0,5 милиона рубли (част 15 , член 4 от Закон № 223).

В тази връзка клиентите често разделят покупките, т.е. разделят една голяма покупка на няколко по-малки, за всяка от които договорите са под 100 000 рубли, за да не включват такива покупки в плана и да определят изпълнителя по свое усмотрение.

Контролните органи идентифицират следните признаци на разпокъсаност на обществените поръчки:

наличие на няколко покупкиедно и също ;
идентични условия за множество малки покупкиот един клиент;
избор на същотоза няколко подобни покупки по неконкурентен начин.

Клиентите могат да оправдаят признаците на разпокъсаност с необходимостта от различни срокове за доставка за един продукт или монопола на текущия изпълнител на пазара. Важно е да се има предвид, че неоправданото раздробяване може да доведе до административна отговорност под формата на глоба в размер на 30 000 рубли (член 7.29 от Административния кодекс).

Инструкции за формиране

Създаването и публикуването на план за обществени поръчки става в следния ред:

Клиентът определя обема на необходимите стоки, работи или услуги, както и сроковете им за доставка.
Разработват се правила за обществени поръчкиза следващата календарна година.
Въз основа на разпоредбите се изготвя и утвърждава план за обществени поръчки.
Планът за обществени поръчки е публикуван в.
При необходимост се правят корекции в плана.

Клиентът трябва да публикува плана в Единната информационна система в рамките на 10 дни след подписване на заповедта за одобрение на такъв план, а планът за следващата година трябва да бъде публикуван преди 31 декември на предходната година (клауза 14 от Решение № 908).

Следната информация трябва да бъде включена в плана:

данни за контакт и подробности;
номер на планагодина до момента;
предмет на всяка покупка;
описание на обектите на поръчката(стоки, работи или услуги);
единициобекти на доставка;
регион на доставка;
начин на възлагане и начална цена(ако е необходимо);
условията на договора;
естеството на покупката(със или без участие);
информация за наличието в списъка на лекарствените продуктиили иновативни продукти;
информация за участие в поръчката на малки или.

Предмет на поръчката трябва да бъде предоставяне на услуги, доставка на стоки или извършване на работа. Описанията на обектите на обществени поръчки трябва да им позволяват недвусмислено идентифициране на обектите на портала за обществени поръчки (KTRU) или информация от Общоруския класификатор на продуктите (OKPD 2) се използва като шаблон за описание.

Важно е да се знае, че при съставянето на план за обществени поръчки за високотехнологични или иновативни стоки, както и за лекарства с участието на малки и средни предприятия като изпълнители, проектът на план се проверява и оценява от контролните органи за съответствие със законовите стандарти (клауза 4.1 от Резолюция № 932).

Планът трябва да бъде разделен на периоди, равни на тримесечие или месец. Покупките с начална цена под 100 000 рубли трябва да бъдат отбелязани в плана с нулеви стойности, като се посочват само номерът и датата на покупката.

Процедура за извършване на промени

когато нуждите се променятв стоки или услуги;
когато изискваните срокове се променятизпълнение на поръчка;
когато цената се променинеобходими предмети с над 10%;
в други случаипредвидени в Правилника за обществените поръчки.

Ако при подготовката за покупка и изчисляване на първоначалната цена се окаже, че увеличението на цената на закупените стоки на пазара не позволява покриване на планираните разходи, планът се коригира в съответствие с параграфи. „б” клауза 8 от Резолюция № 932.

Обосновката за направените промени е посочена в плана, ако е предвидено в Правилника за обществени поръчки.

Промените могат да се публикуват в Единната информационна система до 10 дни след подписване на заповедта за коригиране на плана. Ако поръчката се извършва под формата на конкурс или търг, не се допускат промени в плана след публикуването на окончателната версия на обявлението за поръчка (клауза 9 от Резолюция № 932).

Електронният план за поръчки отразява основна информация за броя артикули, необходими на клиента, техните характеристики и срок на доставка. Можете да избегнете грешки при поставяне на план за обществени поръчки, като предоставите подробно описание на всички елементи в стандартния формуляр на плана, като вземете предвид изискванията на законодателството за обществени поръчки.

В статията ще анализираме как и в какъв срок да формулираме план за обществени поръчки за клиенти съгласно 223-FZ, дали е възможно да се направят промени в публикувания план, както и какви функции съществуват при планирането на обществените поръчки за иновативни, високи -технологични продукти и лекарства.

План за закупуване на стоки, работи, услуги за период от най-малко 1 година.
План за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства за период от 5-7 години.

Планът за обществени поръчки за стоки, работи и услуги е информационна база за всички лица, които се интересуват от участие в обществени поръчки, извършвани от клиента, тъй като съдържа информация за нуждите на клиента, цените на предложените покупки и тяхното време.

Планът за доставки помага да се планира участието в поръчките, извършвани от клиентите. Добре съставеният план за обществени поръчки помага за разширяване на броя на участниците в обществените поръчки и в резултат на това ефективно изразходване на средства.

Процедурата за формиране на план за обществени поръчки, редът и сроковете за поставяне на такъв план в Единната информационна система и изискванията за формата на такъв план са установени с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 септември 2012 г. № 932.

Планът трябва да съдържа информация за клиента, серийния номер на покупката, минимално необходимите изисквания за артикулите на поръчката, мерни единици, срокове и планирани дати за покупка, информация за NMCC, условия за изпълнение на договора и др. информация, определена от Закон № 223-FZ и Резолюция № 932.

Планът за обществени поръчки, публикуван от клиента, предвижда тримесечна или месечна разбивка. Времето и процедурата за изготвяне на плана за обществени поръчки се определят от Клиента независимо, като правило, в Правилника за обществени поръчки. В същото време трябва да се има предвид, че поставянето на плана за обществени поръчки (изменения) в Единната информационна система трябва да се извърши в рамките на 10 календарни дни от датата на неговото одобрение (изменения).

Планът за обществените поръчки се публикува в Единната информационна система не по-късно от 31 декември на текущата календарна година.

Не всички покупки обаче са задължително включени в плана за обществени поръчки. Не са включени покупки:

представляващи държавна тайна;
за което е взето решение от правителството на Руската федерация;
нуждата от която възниква в резултат на злополука, извънредна ситуация или форсмажорни обстоятелства.

Освен това планът за обществени поръчки може да не отразява информация за покупката на стоки (работа, услуги), ако тяхната цена не надвишава 100 000 рубли и ако годишният приход на клиента за отчетната финансова година е повече от 5 милиарда рубли. , - информация за закупуване на стоки (работа, услуги), чиято цена не надвишава 500 000 рубли.

Планирането се извършва “позиционно”, с отделен ред за всяка планирана процедура за обществена поръчка. Когато попълвате позиции в плана за обществени поръчки, посочете минималните изисквания за обекта на поръчката, а не просто се позовавайте на техническите спецификации (вижте писмо на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 30 май 2014 г. № D28i-830). Това ще ви позволи да разграничите една покупка с подобен артикул от друга, като избегнете оплаквания от участниците.

Промени в плана за обществени поръчки по 223-FZ

Често клиентите се сблъскват с промяна в нуждата от доставка или промяна в цената на GWS, планирана за закупуване с повече от 10%. В този случай е необходимо да се коригира планът за обществени поръчки и да се постави променения план за обществени поръчки в Единната информационна система.

Планът за обществени поръчки може да се променя неограничен брой пъти. В този случай клиентът самостоятелно разработва основанията за извършване на промени. При извършване на промени в плана за обществени поръчки ще е необходимо да поставите документ в UIS със списък на направените промени.

Ако поръчката се извършва чрез конкурс или търг, промените в плана за обществени поръчки се извършват не по-късно от публикуването на обявлението за поръчка, документацията за поръчката или направени промени в тях в Единната информационна система. За други методи на възлагане на обществени поръчки такива ограничения не са предвидени в закона. В същото време е препоръчително да се установят, независимо от метода на възлагане, единни условия и процедури за създаване и коригиране на плана за възлагане.

При формирането на план за доставка клиентът може да има практически въпроси. Например, необходимо ли е да се създаде план за обществени поръчки, ако всички покупки са планирани да бъдат направени до 100 000 рубли? Да, във всеки случай е необходимо да се създадат и двата плана, като се запълнят с нулеви стойности (Писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 22 май 2015 г. № OG-D28-7458).

Или, ако клиентът ще сключи дългосрочен договор, как правилно да планирате покупката? В този случай информацията за такъв договор се отразява веднъж, само в плана за обществени поръчки за годината, в която се извършва покупката, докато планът за обществени поръчки трябва да отразява обема на покупките за целия период на договора.

Специално място в системата за планиране на обществените поръчки съгласно Закон № 223-FZ заема подкрепата за малкия и среден бизнес.

Постановление на правителството на Руската федерация от 11 декември 2014 г. № 1352 определи квоти за поръчки от МСП за определена група клиенти:

внимание!От 01.01.2018 г. влизат в сила изменения на Постановление № 1352, които ще увеличат квотите за „целеви“ (организирани за тази категория участници) покупки от МСП.

План за обществени поръчки за иновативни, високотехнологични продукти и лекарства

Освен плана за покупки за текущата финансова година клиентите са длъжни да поставят в Единната информационна система за период от 5 до 7 години планове за покупки на иновативни продукти, високотехнологични продукти и лекарства. Критериите за класифициране като иновативни, високотехнологични продукти се определят от федералните изпълнителни органи в установената област на дейност, както и от Държавната корпорация "Росатом". Ако клиентът планира да закупи иновативни продукти, високотехнологични продукти или лекарства, информацията за тях трябва да бъде включена и в двата плана.

В момента редица органи на изпълнителната власт са утвърдили такива критерии за използване при планиране на обществени поръчки, свързани с дейности в областите, които регулират (образование, наука, здравеопазване, транспорт и др.).

Покупки от SMP по 223-FZ

По отношение на клиентите, посочени в заповеди на правителството на Руската федерация от 6 ноември 2015 г. № 2258-r и от 19 април 2016 г. № 717-r, спазването на изискванията за обществени поръчки от МСП се контролира от Федералната корпорация за Развитие на малки и средни предприятия, както и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация или организации, създадени от тях за тези цели. По отношение на такива клиенти проекти на планове за обществени поръчки, планове за обществени поръчки за иновативни, високотехнологични продукти, лекарства, както и проекти за промени в такива планове подлежат на оценка за съответствие.

Мониторингът за съответствие се извършва по отношение на одобрени планове, направени промени в такива планове и по отношение на част от годишните отчети на отделни клиенти.

Само онези клиенти, които подлежат на процедури за оценка и мониторинг, формират раздел в плановете за обществени поръчки за участие в обществени поръчки на МСП.

Глоби за непубликуване на план за обществени поръчки съгласно 223-FZ

В заключение, нека ви напомним за административната отговорност на клиента за неизпълнение или нарушаване на сроковете за публикуване на информация за обществени поръчки в Единната информационна система, чието поставяне е предвидено от Федерален закон № 223-FZ. И така, по силата на част 5 на чл. 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, липсата на публикуване на информация за обществени поръчки в Единната информационна система, чието поставяне е предвидено от закона, води до глоба за длъжностни лица в размер от 30 до 50 хиляди рубли; за юридически лица - от 100 до 300 000 рубли.

Нарушаването на сроковете за публикуване на планове за обществени поръчки също е изпълнено с глоби - длъжностните лица могат да бъдат привлечени към административна отговорност под формата на глоба от 2 до 5 хиляди рубли; юридически лица - от 10 до 30 хиляди рубли (част 4 от член 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

15 531 гледания