Standardne odredbe (pravilnici) ugovorne usluge. Funkcije, prava i obveze ugovorne službe (voditelj ugovora) Ovlasti čelnika organizacije prema 44 fz

ODJEL ZA REGULACIJU REGIJE VORONEZH

NARUDŽBA

O ODOBRAVANJU STANDARDNIH DOKUMENATA ZA STVARANJE UGOVORNE USLUGE ZA KUPCE U REGIONI VORONEZH, IMENOVANJU VODITELJA UGOVORA

Postao je nevažeći na temelju naredbe URKS Voronješke regije od 15. kolovoza 2019. N 158 o / n, koja je stupila na snagu na dan službene objave (objavljena u informacijskom sustavu "Portal Voronješke regije na internet" https://www.govvrn.ru - 27.08. 2019.).
_____________________________________

U skladu s dijelom 3. članka 38. Naredbe Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije od 29. listopada 2013. N 631 "O odobrenju modela propisa (pravilnika) o ugovornoj službi" naređujem:

1. Odobriti standardne dokumente za stvaranje ugovorne usluge kupca odobravanjem stalnog osoblja u skladu s Dodatkom br. 1.

2. Utvrditi Model odredbe (pravilnika) o ugovornoj službi formiranjem posebne ustrojstvene jedinice sukladno Prilogu br.2.

3. Odobriti standardne dokumente o voditelju ugovora u skladu s Dodatkom br.3.

5. Zadržavam kontrolu nad izvršenjem ovog naloga.

Privremeni v.d
voditelj Odjela
V.Ya.RYZHIKH

Dodatak N 1. Na obrascu

Prilog br.1

naručiti

regulatorno tijelo

ugovorni sustav u području nabave

Voronješka regija

od 11.04.2014 N 73 o / n

Na obrascu

____________ ___________

O stvaranju ugovorne službe

Na temelju članka 38. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" naređujem:

1. Formirati ugovornu službu radi osiguranja planiranja i provedbe nabave roba, radova, usluga za javne potrebe od „datuma“ godine.

2. Imenovati voditelja ugovorne službe "ime i puno ime pozicije."

3. Odobreti odredbu (propis) o ugovornoj usluzi "naziv kupca" (Prilog N 1).

4. Odobrava stalni sastav ugovorne službe bez formiranja posebne strukturne jedinice (Prilog N 2).

5. Izmijeniti ugovore o radu zaposlenika koji su dio ugovorne službe sklapanjem dodatnih sporazuma uz ugovore o radu u svezi s promjenom (proširenjem) njihove radne funkcije, prije „datuma“ godine.

Odgovorna osoba: Ime i prezime

6. Obavijestiti zaposlenike koji su dio ugovorne službe o odgovarajućim promjenama njihovih radnih obveza.

Odgovorna osoba: Ime i prezime

7. Zadržavam kontrolu nad izvršenjem ovog naloga i/ili __________________________.

Glava Puno ime

Prilog N 1. PRAVILNIK o ugovornoj službi

Prilog br.1
naručiti
"Ime kupca"
od _____________ N _____

ODOBRITI

Nadglednik

"Ime kupca"

________________________

"___" __________ 20__

PRAVILNIK o ugovornoj službi

ime kupca

I. Opće odredbe

1.1. Ovom Uredbom o ugovornoj usluzi (u daljnjem tekstu Uredba) utvrđuju se pravila organiziranja aktivnosti ugovorne usluge „naziv naručitelja“ (u daljnjem tekstu Naručitelj) u planiranju i provedbi nabave robe, radovi, usluge za zadovoljavanje javnih potreba.

Sve što nije predviđeno odredbama ove Uredbe utvrđuje se normama zakonodavstva Ruske Federacije, aktima ovlaštenog tijela Voronješke regije za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) (u daljnjem tekstu: ovlašteno tijelo ), lokalnim propisima Kupca. U slučaju promjene zakonodavstva Ruske Federacije, donošenja akata od strane ovlaštenog tijela kojima se ukidaju ili mijenjaju norme regulirane ovom Uredbom ili promjene u lokalnim propisima Kupca, ova Uredba vrijedi u dijelu koji ne proturječiti im.

1.2. Ugovorna usluga stvorena je kako bi se osiguralo planiranje i provedba od strane Naručitelja nabave robe, radova, usluga za državne potrebe (u daljnjem tekstu: nabava).

1.3. Ugovorna služba u svojim aktivnostima rukovodi se

1.4. Ugovorna služba se stvara bez formiranja posebne jedinice, koju vodi jedan od zamjenika voditelja Naručitelja.

Strukturu i brojnost ugovorne službe utvrđuje i odobrava čelnik Naručitelja.

Ugovorna služba uključuje službenike sljedećih strukturnih pododjeljenja Kupca (moguće opcije za nazive odjela čiji su zaposlenici dio ugovorne službe):

gospodarski odjel;

računovodstvo;

pravni odjel;

informativni odjel.

Raspodjela funkcija i službenih ovlasti osoba koje su dio ugovorne službe utvrđena je ovom Uredbom (Prilog br. 1. ove Uredbe).

Interakcija ugovorne usluge s drugim strukturnim odjelima Kupca određena je ovom Uredbom (Dodatak br. 2 ove Uredbe).

Imenovanje i razrješenje djelatnika ugovorne službe dopušteno je samo odlukom voditelja Kupca ili osobe koja obavlja njegove dužnosti.

1.5. Službenici ugovorne službe moraju imati višu stručnu spremu ili dodatnu stručnu naobrazbu u području nabave (do 1. siječnja 2017. službenik u ugovornoj službi može biti osoba sa stručnom spremom ili dodatnom stručnom spremom u području narudžbe za nabavu robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe).

1.6. Službenici ugovorne službe ne mogu biti osobe koje su osobno zainteresirane za rezultate odabira dobavljača (izvođača, izvođača). U slučaju da službena osoba ugovorne službe ima okolnosti koje mogu dovesti do osobnog interesa za rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača), dužna je o tome pisanim putem obavijestiti čelnika Naručitelja radi isključenja njega iz ugovorne službe.

1.7. U slučaju da se u ugovornoj službi utvrde osobe navedene u točki 1.6. ove Uredbe, čelnik Naručitelja će odmah razriješiti navedene službenike dužnosti i rasporediti ih na drugog službenika koji ispunjava uvjete iz Zakona o ugovoru. sustava i ove Uredbe.

1.8. Glavna načela za stvaranje i funkcioniranje aktivnosti ugovorne službe u tijeku nabave su:

profesionalizam - privlačenje kvalificiranih stručnjaka s teorijskim i praktičnim znanjima i vještinama u području nabave, kako bi svoje aktivnosti obavljali na profesionalnoj osnovi;

otvorenost i transparentnost - slobodan i slobodan pristup informacijama o radnjama koje ugovorna usluga provodi u cilju zadovoljavanja javnih potreba, uključujući načine nabave i njihove rezultate;

učinkovitost i djelotvornost - sklapanje državnih ugovora pod uvjetima koji osiguravaju najučinkovitije postizanje navedenih rezultata zadovoljavanja državnih i općinskih potreba.

1.9. Funkcionalne odgovornosti ugovorne službe:

planiranje nabave (na snazi od 01.01.2015.);

organiziranje u fazi planiranja nabave konzultacija s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i sudjelovanje u takvim konzultacijama radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na relevantnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i drugih rješenja za zadovoljenje državne i općinske potrebe (na snazi od 01.01.2015.);

opravdanost kupnje (na snazi od 01.01.2015.);

obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora;

obvezna javna rasprava o nabavi;

organizacijska i tehnička podrška za rad povjerenstava za nabavu;

privlačenje stručnjaka, stručnih organizacija;

priprema i postavljanje u jedinstveni informacijski sustav nabave (u daljnjem tekstu: jedinstveni informacijski sustav) obavijesti o provedbi nabave, dokumentacije o nabavi, nacrta ugovora;

priprema i slanje poziva za sudjelovanje u izboru dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim metodama;

razmatranje bankovnih garancija i organizacija isplate novčanih iznosa po bankovnoj garanciji;

organizacija sklapanja ugovora;

organizacija preuzimanja isporučene robe, obavljenog rada (njegovih rezultata), pružene usluge, kao i pojedinih faza isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga (u daljnjem tekstu: posebna faza izvršenja ugovora) predviđenih ugovorom, uključujući pregled isporučene robe u skladu sa Zakonom o ugovornom sustavu robe, rezultata obavljenog rada, pruženih usluga, kao i pojedinih faza izvršenja ugovora, osiguravajući stvaranje komisije za prihvaćanje;

organizacija plaćanja za isporučenu robu, obavljeni rad (njegove rezultate), pružene usluge, pojedine faze izvršenja ugovora;

interakcija s dobavljačem (izvođačem, izvođačem) pri promjeni, raskidu ugovora;

organiziranje upisa u registar nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podataka o dobavljaču (izvođaču, izvođaču);

prosljeđivanje dobavljaču (izvođaču, izvođaču) zahtjeva za plaćanje penala (globe, penali);

sudjelovanje u razmatranju predmeta o žalbama protiv radnji (neaktivnosti) kupca i priprema materijala za obavljanje potraživanja.

2.1. Ugovorna služba obavlja sljedeće poslove i ovlasti:

2.1.1. Prilikom planiranja kupnje (na snazi od 01.01.2015.):

2.1.2. Pri određivanju dobavljača (izvođača, izvođača):

w) organizira uvrštavanje u registar nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podataka o sudionicima nabave koji su izbjegli sklapanje ugovora.

2.1.3. Prilikom sklapanja, izmjene, raskida ugovora:

2.2. Ugovorna služba ima i druge ovlasti utvrđene Zakonom o ugovornom sustavu:

organizira, po potrebi, savjetovanja s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i sudjeluje u tim savjetovanjima radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na mjerodavnim tržištima dobara, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i drugih rješenja za zadovoljavanje javnih potreba ;

organizira obveznu javnu raspravu o nabavi dobara, radova ili usluga, na temelju čijih rezultata, po potrebi, priprema izmjene koje se unose u planove nabave, rasporede, dokumentaciju o nabavi ili osigurava poništenje nabave;

sudjeluje u odobravanju zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga koje kupuje Kupac (uključujući granične cijene za robu, radove, usluge) i (ili) standardne troškove za osiguranje funkcija Kupca i stavlja ih u jedinstvenu informacijski sistem;

sudjeluje u razmatranju predmeta o žalbi na radnje (nečinjenje) Kupca, uključujući žalbu na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača), te priprema materijale za provedbu potraživanja;

izrađuje nacrte ugovora, uključujući standardne ugovore Kupca, standardne uvjete ugovora Kupca;

provjerava usklađenost bankovnih garancija primljenih kao jamstvo za izvršenje ugovora sa zahtjevima Zakona o ugovornom sustavu;

obavještava osobu koja je dala bankovnu garanciju u slučaju odbijanja Kupca da prihvati bankovnu garanciju, navodeći razloge koji su poslužili kao osnova za odbijanje;

organizira isplatu novčanih iznosa po bankovnoj garanciji u slučajevima predviđenim Zakonom o ugovornom sustavu;

organizira povrat sredstava položenih kao jamstvo za izvršenje zahtjeva ili jamstvo za izvršenje ugovora.

2.3. U svrhu provedbe funkcija i ovlasti navedenih u točkama 2.1., 2.2. ovog Pravilnika, osobe koje su dio ugovorne službe dužne su:

2) održavati razinu kvalifikacija potrebnu za ispravno obavljanje svojih dužnosti;

3) ne voditi pregovore sa sudionicima nabave dok se ne utvrdi pobjednik u određivanju dobavljača (izvođača, izvršitelja) postupaka nabave, osim u slučajevima koji su izričito predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije;

4) po potrebi u svoj rad uključuje stručnjake, stručne organizacije u skladu sa zahtjevima utvrđenim Zakonom i drugim podzakonskim aktima;

5) ispunjavati druge obveze i zahtjeve utvrđene Zakonom.

2.4. Voditelj ugovora:

2.4.1. Raspodjeljuje odgovornosti među ugovornim radnicima.

2.4.2. Podnosi na razmatranje voditelju Kupca prijedloge za imenovanje i razrješenje zaposlenika ugovorne službe.

2.4.3. Surađuje u okviru nadležnosti ugovorne službe s drugim strukturnim podjedinicama Kupca, dobavljačima, stručnim organizacijama.

2.4.4. Obavlja i druge ovlasti utvrđene Zakonom o ugovornom sustavu.

III. Odgovornost osoba uključenih u ugovornu službu

3.1. Svaki sudionik nabave, kao i javne udruge koje provode javni nadzor, udruge pravnih osoba, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, imaju pravo žalbe sudu ili na način utvrđen Zakonom o ugovornom sustavu, na kontrolno tijelo u području radnji (nedjelovanja) nabave službenika ugovornih usluga, ako se takvim radnjama (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi sudionika nabave.

3.2. Službenici ugovorne službe koji su krivi za kršenje zakona, drugih regulatornih pravnih akata predviđenih Zakonom o ugovornom sustavu, kao i normi ove Uredbe, snose disciplinsku, građansku, upravnu, kaznenu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. .

Dodatak N 1. Raspodjela funkcija i službenih ovlasti između osoba koje su dio ugovorne službe (približno)

Prilog br.1
na Uredbu
o ugovornoj službi

U slučajevima koji nisu uređeni ovom raspodjelom funkcija i službenih ovlasti, odluku o povjeravanju određene funkcije ili ovlasti ugovornoj osobi donosi voditelj ugovorne službe.

Gospodarski odjel (odgovorna osoba ---)

1. Izrađuje plan nabave.

2. Organizira, po potrebi, savjetovanja s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i sudjeluje u tim savjetovanjima radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na mjerodavnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i drugih rješenja za zadovoljenje državne i općinske potrebe (uz angažman odgovornih po zahtjevu).

3. Priprema izmjene koje će se uključiti u plan nabave.

4. Organizira odobravanje plana nabave.

5. U jedinstveni informacijski sustav za područje nabave (u daljnjem tekstu: jedinstveni informacijski sustav) postavlja plan nabave i izmjene istog.

6. Izrađuje raspored.

7. Provodi pravdanje kupnje.

8. Priprema izmjene koje treba uključiti u raspored.

9. Organizira odobravanje rasporeda.

10. Smješta raspored i izmjene istog u jedinstveni informacijski sustav.

11. Provodi obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora, te u sklopu obrazloženja početne (maksimalne) cijene navodi i cijenu ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (ugovarateljem, izvođačem).

12. Organizira javnu raspravu o nabavi.

13. Priprema prijavu za nabavu u skladu s Postupkom rada koji je odobrio Odjel za regulaciju ugovornog sustava u području nabave Voronješke regije (Nalog br. 67 o/n od 04.03.2014.).

14. Prilikom provođenja postupka određivanja dobavljača na zahtjev sudionika nabave za pojašnjenje odredbi dokumentacije o nabavi u vezi s predmetom nabave, tehničke specifikacije (specifikacije), obrazloženja početne (maksimalne) ugovorne cijene (cijene lota) , uvjete za izvršenje ugovora, priprema i šalje ovlaštenom tijelu da u propisanom roku odgovori na zahtjev sudionika nabave sukladno proceduri rada ovlaštenog tijela i naručitelja.

15. Osigurava nabavu od malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija, utvrđuje uvjet za uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz redova malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora.

16. Osigurava da ustanove i poduzeća zatvorskog sustava, organizacije osoba s invaliditetom imaju prednost u odnosu na cijenu ugovora koji nude.

17. Sastavlja izvješće o obujmu nabave od malih poduzetnika, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.

Pravna služba (odgovorna osoba ---)

1. Organizira sklapanje ugovora na temelju rezultata postupka utvrđivanja dobavljača.

2. Stavlja informacije o sklopljenim ugovorima u jedinstveni informacijski sustav na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.

3. Organizira sklapanje sporazuma (ugovora) s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) u slučajevima predviđenim Zakonom.

4. Organizira koordinaciju korištenja zatvorenih metoda za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) na način koji utvrđuje federalni organ izvršne vlasti za uređenje ugovornog sustava u oblasti nabave, u skladu s dijelom 3. članka 84. Zakona. o ugovornom sustavu.

5. Osigurava dostavljanje potrebnih dokumenata za sklapanje ugovora s pojedinačnim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) na temelju rezultata neuspjelih postupaka utvrđivanja dobavljača u slučajevima utvrđenim Zakonom o ugovornom sustavu nadležnim tijelima navedenim u stavak 25. dio 1. članka 93. Zakona o ugovornom sustavu.

6. U dokumentiranom izvješću obrazlaže nemogućnost ili nesvrsishodnost korištenja drugih metoda za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača).

7. Propisuje postupak uvrštavanja u registar nesavjesnih dobavljača (ugovaratelja, izvođača) podataka o sudionicima u nabavi koji su izbjegli sklapanje ugovora, kao i podataka o dobavljaču (ugovaratelju, izvođaču) s kojim je sudski raskinuo ugovor. odlukom ili u vezi s jednostranim odbijanjem kupca od izvršenja ugovora.

8. Surađuje s dobavljačem (ugovarateljem, izvođačem) prilikom promjene, raskida ugovora, primjenjuje mjere odgovornosti, uključujući upućivanje dobavljača (ugovaratelja, izvođača) na plaćanje penala (globe, penali) u slučaju kašnjenja u izvršenju od strane dobavljača. (izvođač, izvođač) obveza (uključujući obvezu jamstva) utvrđenih ugovorom, kao i u drugim slučajevima neispunjenja ili nepravilnog ispunjenja dobavljača (izvođača, izvođača) obveza iz ugovora, obavlja druge radnje u slučaju kršenja od strane dobavljača (izvođača, izvođača) uvjeta ugovora.

9. Sudjeluje u razmatranju predmeta po žalbi na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača).

10. sudjeluje u odobravanju zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga koje kupuje Kupac (uključujući granične cijene za robu, radove, usluge) i (ili) standardne troškove za osiguranje funkcija Kupca.

11. Sudjeluje u razmatranju predmeta o žalbi na radnje (nečinjenje) Kupca, uključujući žalbu na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača), te priprema materijale za provedbu potraživanja.

12. Izrađuje nacrte ugovora, uključujući standardne ugovore Kupca, standardne uvjete ugovora Kupca.

13. Provjerava usklađenost bankovnih garancija primljenih kao osiguranje za izvršenje ugovora sa zahtjevima Zakona o ugovornom sustavu.

14. Ukoliko Kupac odbije primiti bankovnu garanciju, o tome obavještava osobu koja je dala bankovnu garanciju, navodeći razloge koji su bili osnova odbijanja.

15. Ocjenjivati dokumente u sklopu provedbe antidampinških mjera.

Računovodstvo (odgovorna osoba ---)

1. Provesti dovođenje limita do odgovorne osobe za izradu plana nabave, rasporeda roba, radova, usluga.

2. Organizira izvršenje ugovora (uključujući osiguranje prihvaćanja rezultata izvršenja ugovora), kao i pojedinačne faze nabave robe, izvođenja radova, pružanja usluga.

3. Organizira plaćanje za isporučenu robu, obavljeni rad (njegove rezultate), pružene usluge, kao i pojedine faze izvršenja ugovora.

4. Ako je potrebno, osigurava stvaranje komisije za prihvaćanje od najmanje pet osoba za prihvaćanje isporučene robe, obavljenih radova ili pruženih usluga, rezultate posebne faze izvršenja ugovora.

5. Izrađuje dokument o prihvaćanju rezultata pojedine faze izvršenja ugovora, kao i isporučenih dobara, obavljenih radova ili obavljenih usluga.

6. Organizira isplatu novca po bankovnoj garanciji u slučajevima predviđenim Zakonom o ugovornom sustavu.

7. Organizira povrat sredstava položenih kao jamstvo za izvršenje zahtjeva ili jamstvo za izvršenje ugovora.

Odjel za informiranje (odgovorna osoba ---)

1. Po potrebi pomaže u postavljanju rasporeda, plana nabave, informacija o narudžbi, sve potrebne dokumentacije i izvješća u jedinstveni informacijski sustav.

2. Postavlja u jedinstveni informacijski sustav ili prije puštanja u rad ovog sustava na službenoj web stranici Ruske Federacije u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži Internet za objavljivanje informacija o narudžbama za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga , izvješće koje sadrži podatke o izvršenju ugovora, o poštovanju međurokova i krajnjih rokova za izvršenje ugovora, neurednom izvršenju ugovora (s naznakom počinjenih povreda) ili neizvršenju ugovora i sankcijama koje primijenjene u vezi s kršenjem uvjeta ugovora ili njegovim neizvršenjem, o promjeni ili raskidu ugovora u tijeku njegovog izvršenja, informacije o promjeni ugovora ili o raskidu ugovora, s izuzetkom podaci koji predstavljaju državnu tajnu.

3. Smješta u jedinstveni informacijski sustav izvješće o obujmu nabave od malih poduzetnika, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.

4. Omogućuje nesmetani rad informacijsko-tehničkog resursa ugovorne službe.

Dodatak N 2. Redoslijed interakcije ugovorne službe s drugim jedinicama

Prilog br.2
na Uredbu
o ugovornoj službi

1. Kupnja se vrši na temelju potrebe (naziv kupca). Za svaku nabavu voditelj ugovorne službe, prilikom formiranja rasporeda, imenuje odgovornu osobu iz reda djelatnika ugovorne službe.

2. Kada nastupi odgovarajući rok za provedbu nabave, odgovorna osoba sastavlja dopis sastavljen u skladu s prilogom ove Procedure.

3. Postupak pripreme za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) za isporuku dobara, izvođenje radova, pružanje usluga započinje nakon što odgovorna osoba usuglasi dopis s voditeljem ugovorne službe "naziv naručitelja" a glava "ime kupca".

Servisni list mora sadržavati:

Naziv isporučene robe, izvedenih radova, pruženih usluga;

Razdoblje u kojem se roba mora isporučiti, obaviti posao, izvršiti usluga;

Početna (maksimalna) ugovorena cijena;

šifra OKPD;

Položaj odgovorne osobe koja je dostavila dopis i datum.

4. Odgovorna osoba za nabavu obavještava relevantne djelatnike ugovorne službe o potrebi poduzimanja sljedećih radnji:

O održavanju konzultacija s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na mjerodavnim tržištima dobara, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i drugih rješenja za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba;

O određivanju i obrazloženju početne (maksimalne) cijene ugovora, uključujući i onaj sklopljen s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem);

O izradi i podnošenju ovlaštenom tijelu prijave za nabavu u obliku koji utvrđuje ovlašteno tijelo;

O pojašnjenju početne (maksimalne) cijene ugovora u sklopu obrazloženja cijene i davanju obrazloženja početne (maksimalne) cijene ugovora u sklopu prijave;

O otklanjanju primjedbi nadležnog tijela na prijave za nabavu, te pravovremenom dostavljanju relevantnih informacija;

O organiziranju obvezne javne rasprave o nabavi dobara, radova ili usluga, na temelju čijih se rezultata, po potrebi, provode pripreme za izmjene i dopune planova nabave, rasporeda, dokumentacije o nabavi ili poništenje nabave. osiguran;

O potrebi pripreme ugovora za sklapanje s pobjednikom kupnje (jedini sudionik);

O pregledu isporučene robe, obavljenih radova, pruženih usluga, o uključivanju stručnjaka, stručnih organizacija;

O potrebi plaćanja za isporučenu robu, obavljeni rad (njegove rezultate), pružene usluge, kao i pojedinačne faze izvršenja ugovora;

O provedbi povrata sredstava položenih kao osiguranje za izvršenje zahtjeva ili osiguranje za izvršenje ugovora, kao i o provedbi drugih potrebnih radnji predviđenih regulatornim pravnim aktima o ugovornom sustavu i ovim Pravilnikom.

Primjena. MEMO

Primjena
naručiti
interakcije

Nadglednik

"Ime kupca"

_______________________________

Voditelj ugovorne službe

"Ime kupca"

_______________________________

MEMO

Kako bih osigurao ________________________________________________ pitam vas

(navesti svrhu kupnje)

za razdoblje od "__" _______________ 20___ do "___" _______________ 20___

(navesti trajanje ugovora)

odobriti stjecanje, obavljanje, pružanje __________________________

(navedeno ime

potrebna dobra, radovi ili usluge)

u ukupnom iznosu od ____________________________________________________ rubalja

(navesti iznos kupovine)

Korištena sredstva: ___________

Ovjerio _____________________ računovođa

Prema sve-ruskom klasifikatoru proizvoda po vrsti

gospodarska djelatnost OKPD Šifra _______________

Odgovorna osoba

_____________ ______________ ______________

(pozicija) (potpis) (puno ime)


Način određivanja dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu s planom __________________________
Svrhovitost stjecanja (opravdanost potrebe) __________________________			Računovođa

Prilog br.2

naručiti
"Ime kupca"
od _____________ N _____

usluga po ugovoru (približno)

Voditelj ugovorne službe (na određeno vrijeme)

Pravni savjetnik ugovorne službe (honorarno)

Ekonomist za ugovorne usluge (honorarno)

Ekonomist za ugovorne usluge - (honorarno)

Glavni računovođa (honorarno)

Računovođa (honorarno)

Programer (honorarno)

Prilog N 2

Prilog br.2
naručiti
regulatorno tijelo
ugovorni sustav u području nabave
Voronješka regija
od 11.04.2014 N 73 o / n

I. Opće odredbe

1. Ovom Uredbom o ugovornoj službi (u daljnjem tekstu: Uredba) utvrđuju se pravila za organiziranje poslova ugovorne usluge u planiranju i provedbi nabave dobara, radova, usluga za zadovoljavanje državnih potreba.

2. Ugovorna usluga stvorena je kako bi se osiguralo planiranje i provedba (naziv kupca) (u daljnjem tekstu: Kupac) u skladu sa Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave dobara, radova, usluga za osiguranje javnih i općinskih potreba” (u daljnjem tekstu – Zakon o ugovornom sustavu) nabava dobara, radova, usluga za zadovoljavanje javnih potreba (u daljnjem tekstu – nabava).

3. Ugovorna služba u svojim aktivnostima rukovodi se Ustavom Ruske Federacije, Zakonom o ugovornom sustavu, građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije, proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima o ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje javnih potreba, ove Uredbe, drugih normativnih pravnih akata Ruske Federacije.

4. Ugovorna služba nastaje stvaranjem posebne ustrojstvene jedinice - odjela (naziv odjela) (u daljnjem tekstu: ugovorna služba) koja obavlja poslove ugovorne službe.

5. Struktura i broj ugovorne službe (ime kupca) utvrđuje se i odobrava nalogom (ime kupca), kao i raspored osoblja (ime kupca) i iznosi _______________ (slovima) ljudi .

6. Ugovornu službu vodi voditelj (naziv odjela) u daljnjem tekstu voditelj ugovorne službe.

7. Voditelj ugovorne službe, u cilju povećanja učinkovitosti rada djelatnika ugovorne službe, prilikom oblikovanja organizacijske strukture utvrđuje radne obveze i osobnu odgovornost djelatnika ugovorne službe, raspoređujući funkcionalne poslove definirane ovom Uredbom između ovi zaposlenici.

8. Funkcionalne odgovornosti ugovorne službe:

II. Funkcije, ovlasti, dužnosti ugovorne službe

9. Ugovorna služba obavlja sljedeće poslove i ovlasti:

a) izrađuje plan nabave, priprema izmjene koje se unose u plan nabave, stavlja plan nabave i izmjene istog u jedinstveni informacijski sustav;

b) objavljuje planove nabave na web stranicama Naručitelja u internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži (ako postoji), te ih objavljuje u bilo kojem tiskanom mediju u skladu s dijelom 10. članka 17. Zakona o ugovornom sustavu;

c) osigurava izradu obrazloženja nabave prilikom izrade plana nabave;

d) izrađuje raspored, priprema izmjene za izradu rasporeda, smješta raspored i izmjene istog u jedinstveni informacijski sustav;

e) organizira odobravanje plana nabave, rokovnika;

f) utvrđuje i obrazlaže početnu (maksimalnu) cijenu ugovora, cijenu ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) pri formiranju plana nabave;

a) odabire način određivanja dobavljača (izvođača, izvođača);

b) navodi, u sklopu obrazloženja cijene, cijenu ugovora i njezino obrazloženje u obavijestima o nabavi, pozivima za sudjelovanje u odabiru dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim metodama, natječajnoj dokumentaciji, dražbenoj dokumentaciji;

c) u obrazloženju cijene navodi cijenu ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (ugovaračem, izvođačem);

d) priprema obavijesti o nabavi, dokumentaciju o nabavi (osim opisa predmeta nabave), nacrte ugovora, izmjene i dopune obavijesti o nabavi, dokumentaciju o nabavi, pozive za sudjelovanje u izboru dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim metodama;

e) priprema zapisnike sa sastanaka povjerenstava za nabavu na temelju odluka članova povjerenstva za nabavu;

f) organizirati izradu opisa predmeta nabave u dokumentaciji o nabavi;

g) pruža organizacijsku i tehničku podršku za rad povjerenstava za nabavu, uključujući provjeru:

usklađenost sa zahtjevima utvrđenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za osobe koje isporučuju robu, obavljaju radove, pružaju usluge koje su predmet nabave;

osposobljenost sudionika nabave za sklapanje ugovora;

nelikvidacija sudionika nabave - pravne osobe i nepostojanje odluke arbitražnog suda o priznanju sudionika nabave - pravne osobe ili samostalnog poduzetnika kao insolventnog (stečajnog) i otvaranju stečajnog postupka;

neobustavljanje aktivnosti sudionika nabave na način propisan Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije od dana podnošenja prijave za sudjelovanje u nabavi;

sudionik nabave nema zaostalih poreza, pristojbi, dugova za druga obvezna plaćanja u proračune proračunskog sustava Ruske Federacije;

nepostojanje u registru nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podataka o sudioniku nabave - pravnoj osobi, uključujući podatke o osnivačima, članovima kolegijalnog izvršnog tijela, osobi koja djeluje kao jedino izvršno tijelo sudionika nabave;

sudionik nabave - pojedinac ili čelnik, članovi kolegijalnog izvršnog tijela ili glavni računovođa pravne osobe - sudionika nabave nije osuđivan za kaznena djela iz područja gospodarstva;

posjedovanje isključivih prava sudionika nabave na rezultate intelektualne djelatnosti;

usklađenost s dodatnim zahtjevima utvrđenim u skladu s dijelom 2. članka 31. Zakona o ugovornom sustavu;

h) osigurava uključivanje specijalizirane organizacije na temelju ugovora za obavljanje određenih poslova za određivanje dobavljača;

i) osigurava da ustanove i poduzeća kazneno-popravnog sustava, organizacije osoba s invaliditetom imaju prednosti u odnosu na cijenu ugovora koji nude;

j) osigurava nabavu od malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija, utvrđuje uvjet za uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz reda malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora;

k) postavlja u jedinstveni informacijski sustav ili prije puštanja u rad navedenog sustava na službenoj web stranici Ruske Federacije u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži Internet za objavljivanje informacija o davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluge, obavijesti o nabavi, dokumentacija o nabavi i ugovori o projektima, protokoli predviđeni Zakonom o ugovornom sustavu;

m) objavi, odlukom voditelja ugovorne službe, obavijest o nabavi u bilo kojem javnom glasilu ili tu obavijest postavi na web stranice u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži Internet, pod uvjetom da se takva objava odnosno postavljanje vrši uz postavljanje propisane Zakonom o ugovornom sustavu;

m) priprema i šalje pisano ili u obliku elektroničkog dokumenta objašnjenja odredaba dokumentacije o nabavi;

n) osigurava sigurnost omotnica s prijavama za sudjelovanje u nabavi, sigurnost, cjelovitost i povjerljivost prijava za sudjelovanje u nabavi podnesenih u obliku elektroničke isprave te osigurava da se sadržaj prijave za sudjelovanje u nabavi razmatra tek nakon otvaranja omotnice. prijavama za sudjelovanje u nabavi ili otvaranjem pristupa prijavama za sudjelovanje u nabavi podnesenim u obliku elektroničkih dokumenata;

o) daje mogućnost svim sudionicima nabave koji su podnijeli prijave za sudjelovanje u nabavi ili njihovim predstavnicima da prisustvuju otvaranju omotnica sa prijavama za sudjelovanje u nabavi i/ili otvaranju pristupa prijavama za sudjelovanje u nabavi. predati u obliku elektroničkih dokumenata;

p) pruža mogućnost dobivanja informacija u stvarnom vremenu o otvaranju pristupa zahtjevima podnesenim u obliku elektroničkih dokumenata za sudjelovanje u nabavi;

c) osigurati provođenje zvučnog zapisa otvaranja omotnica sa prijavama za sudjelovanje u nabavi i(ili) otvaranja pristupa prijavama za sudjelovanje u nabavi dostavljenim u obliku elektroničkih dokumenata;

r) osigurava pohranjivanje, u rokovima utvrđenim zakonom, protokola sastavljenih tijekom nabave, prijava za sudjelovanje u nabavi, dokumentacije o nabavi, izmjena dokumentacije o nabavi, pojašnjenja odredbi dokumentacije o nabavi i zvučnog zapisa. snimanje otvaranja omotnica sa zahtjevima za sudjelovanje u nabavi i (ili) otvaranje pristupa zahtjevima podnesenim u obliku elektroničkih dokumenata za sudjelovanje u nabavi;

s) privlači stručnjake, stručne organizacije;

t) osigurava koordinaciju korištenja zatvorenih metoda za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) na način koji utvrđuje federalni organ izvršne vlasti za uređenje ugovornog sustava u oblasti nabave, sukladno dijelu 3. članka 84. Zakona. o ugovornom sustavu;

u) osigurava da se potrebna dokumentacija za sklapanje ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvršiteljem) na temelju rezultata neuspjelih postupaka određivanja dobavljača u slučajevima utvrđenim Zakonom o ugovornom sustavu proslijedi nadležnim tijelima navedenim u stavak 25. dio 1. članka 93. Zakona o ugovornom sustavu;

v) dokumentiranim izvješćem potkrijepi nemogućnost ili nesvrsishodnost korištenja drugih metoda određivanja dobavljača (ugovaratelja, izvođača), kao i cijene ugovora i drugih bitnih uvjeta ugovora u slučaju nabave od jednog dobavljača (ugovaratelja). , izvođač) za sklapanje ugovora;

w) osigurava sklapanje ugovora;

a) osigurava prijem isporučene robe, obavljenog rada (njegovih rezultata), izvršenih usluga, kao i pojedinih faza isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga;

b) organizira plaćanje isporučene robe, obavljenog rada (njegovog rezultata), pružene usluge, kao i pojedinih faza izvršenja ugovora;

c) komunicirati s dobavljačem (izvođačem, izvođačem) prilikom promjene, raskida ugovora, primijeniti mjere odgovornosti, uključujući slanje dobavljaču (izvođaču, izvođaču) zahtjeva za plaćanje penala (globe, penali) u slučaju kašnjenja u izvršenju obveze dobavljača (izvođača, izvođača) (uključujući obvezu jamstva) utvrđene ugovorom, kao i u drugim slučajevima neispunjenja ili nepravilnog ispunjenja dobavljača (izvođača, izvođača) obveza iz ugovora, obavlja druge radnje u slučaju kršenja od strane dobavljača (izvođača, izvođača) uvjeta ugovora;

d) organizira ispitivanje isporučene robe, obavljenih radova, pruženih usluga, privlači stručnjake, stručne organizacije;

e) ako je potrebno, osigurava osnivanje komisije za prihvaćanje od najmanje pet osoba za prihvaćanje isporučene robe, izvršenih radova ili pruženih usluga, rezultata posebne faze izvršenja ugovora;

f) priprema dokument o prihvaćanju rezultata pojedine faze izvršenja ugovora, kao i isporučenih dobara, izvedenih radova ili pruženih usluga;

g) postavlja u jedinstveni informacijski sustav ili prije puštanja u rad ovog sustava na službenoj web stranici Ruske Federacije u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži Internet za objavljivanje informacija o narudžbama za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga izvješće koje sadrži podatke o izvršenju ugovora, o poštovanju međurokova i krajnjih rokova za izvršenje ugovora, o nepravilnom izvršenju ugovora (s naznakom počinjenih povreda) ili o neizvršenju ugovora i o sankcije koje su primijenjene u vezi s kršenjem uvjeta ugovora ili njegovim neizvršenjem, o promjeni ili raskidu ugovora u tijeku njegovog izvršenja, informacije o promjeni ugovora ili raskidu ugovora, s iznimkom podataka koji predstavljaju državnu tajnu;

h) organizira uvrštavanje u registar nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podataka o dobavljaču (izvođaču, izvođaču), s kojim je ugovor raskinut sudskom odlukom ili u vezi s jednostranim odbijanjem Naručitelja da izvrši ugovor;

i) sastavlja i u jedinstveni informacijski sustav stavlja izvješće o obimu nabave od malog gospodarstva, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.

10. Ugovorna služba ima i druge ovlasti utvrđene Zakonom o ugovornom sustavu, i to:

3) sudjeluje u odobravanju zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga koje kupuje Kupac (uključujući granične cijene roba, radova, usluga) i (ili) standardnih troškova za osiguranje funkcija Kupca i postavlja ih u jedinstvenom informacijskom sustavu;

5) izrađuje nacrte ugovora, uključujući standardne ugovore Kupca, standardne uvjete ugovora Kupca;

6) provjerava usklađenost bankovnih garancija primljenih kao osiguranje za izvršenje ugovora sa zahtjevima federalnog zakona;

7) ako Kupac odbije prihvatiti bankovnu garanciju, o tome obavještava osobu koja je dala bankovnu garanciju, navodeći razloge koji su bili osnova odbijanja;

11. U svrhu provedbe funkcija i ovlasti navedenih u stavcima 9., 10. ove Uredbe, djelatnici ugovorne službe dužni su ispunjavati obveze i zahtjeve utvrđene Zakonom o ugovornom sustavu, uključujući:

1) ne dopustiti otkrivanje informacija koje su im postale poznate tijekom postupaka određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), osim u slučajevima koji su izričito predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije;

2) ne voditi pregovore sa sudionicima u nabavi dok se ne utvrdi pobjednik dobavljača (izvođača, izvođača), osim ako je izričito propisano zakonodavstvom Ruske Federacije;

3) uključiti, u slučajevima, na način i pod uvjetima predviđenim važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, uključujući Zakon o ugovornom sustavu, stručnjake, stručne organizacije u svom radu.

12. Ugovorna služba kupca obavlja funkcije i ovlasti u smislu funkcija i ovlasti koje nisu prenesene na ovlašteno tijelo regije Voronezh za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) za državne kupce regije Voronezh i proračunskih institucija Voronezha. regiji održavanjem dražbe u elektroničkom obliku, otvorenog natječaja, natječaja s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjskog natječaja, poziva za ponude za neuspjele kupnje.

13. Voditelj ugovorne službe:

1) raspoređuje dužnosti među zaposlenicima ugovorne službe;

2) podnosi Naručitelju na razmatranje prijedloge za imenovanje i razrješenje zaposlenika ugovorne službe;

3) obavlja i druge ovlasti utvrđene Zakonom o ugovornom sustavu.

III. Odgovornost ugovornih radnika

14. Svaki sudionik nabave, kao i javne udruge koje provode javnu kontrolu, udruge pravnih osoba, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, imaju pravo žalbe na sudu ili na način utvrđen Zakonom o ugovornom sustavu, kontrolnom tijelu u području radnji (nedjelovanja) nabave službenih osoba ugovorne službe, ako se takvim radnjama (nedjelovanjem) krše prava i legitimni interesi sudionika nabave.

Dodatak N 3. Na obrascu

Prilog br.3
naručiti
regulatorno tijelo
ugovorni sustav u području nabave
Voronješka regija
od 11.04.2014 N 73 o / n

____________ ___________

O imenovanju voditelja ugovora

Na temelju članka 38. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" naređujem:

1. Radi osiguranja planiranja i provedbe nabave roba, radova, usluga za državne potrebe, voditeljem ugovora imenovati „naziv naručitelja“ ___________ puno ime i prezime. - (naziv radnog mjesta u "ime kupca").

2. Dati suglasnost na Pravilnik (pravilnike) o voditelju ugovora sukladno prilogu ove naredbe.

3. Utvrditi da voditelj ugovora u svom radu odgovara __________ (navesti puno ime i prezime i radno mjesto odgovorne osobe voditelja ugovora).

4. Izmijeniti ugovor o radu _______ Ime i prezime (voditelj ugovora), kao iu ugovoru o radu punog imena i prezimena koji nadzire voditelja ugovora, sklapanjem dodatnih sporazuma uz ugovore o radu u vezi s promjenom (proširenjem) radne funkcije prije "datuma" godine.

Odgovorna osoba: Ime i prezime

5. Zadržavam kontrolu nad izvršenjem ovog naloga i/ili __________________________.

Glava Puno ime

Primjena. Standardna odredba (uredba) o ugovornom upravitelju

Primjena
naručiti
"Ime kupca"
od ______________ N ____

ODOBRITI

Nadglednik

"Ime kupca"

________________________

"___" __________ 20__

Standardna odredba (uredba) o ugovornom upravitelju

I. Opće odredbe

1.1. Ovom Uredbom (u daljnjem tekstu: Uredba) utvrđuje se postupak za rad voditelja ugovora u planiranju i provedbi nabave roba, radova, usluga radi osiguranja javnosti, uključujući i izvršenje ugovora.

1.2. Voditelj ugovora je stručnjak (naziv naručitelja, u daljnjem tekstu naručitelj) koji osigurava provedbu nabave, uključujući i izvršenje ugovora.

Voditelja ugovora imenuje kupac koji nema ugovornu uslugu i čiji ukupni godišnji obujam nabave, u skladu s rasporedom, ne prelazi sto milijuna rubalja.

1.3. Voditelj ugovora u svojim aktivnostima vodi se Ustavom Ruske Federacije, građanskim zakonodavstvom, proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije, Saveznim zakonom od 05.04.2013 N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave robe , radovi, usluge za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" (u daljnjem tekstu - Zakon o ugovornom sustavu), drugi regulatorni pravni akti, ove Uredbe.

1.4. Glavna načela djelovanja voditelja ugovora u nabavi roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih ili općinskih potreba su:

Profesionalizam - privlačenje kvalificiranih stručnjaka s teorijskim znanjem i vještinama u području nabave kako bi svoje aktivnosti obavljali na profesionalnoj osnovi;

Otvorenost i transparentnost - slobodan i slobodan pristup informacijama o radnjama voditelja ugovora u cilju zadovoljenja državnih i općinskih potreba, uključujući načine nabave i njihove rezultate.

Otvorenost i transparentnost informacija osigurava se, posebice, postavljanjem potpunih i pouzdanih informacija u jedinstveni informacijski sustav u području nabave;

Učinkovitost i djelotvornost - sklapanje državnih ugovora pod uvjetima koji osiguravaju najučinkovitije postizanje navedenih rezultata osiguranja državnih i općinskih potreba;

Odgovornost za izvedbu - odgovornost voditelja ugovora za postizanje od strane kupca navedenih rezultata osiguranja državnih i općinskih potreba i usklađenosti sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornom sustavu i regulatornim pravnim aktima u ovoj oblasti nabave.

II. Postupak imenovanja voditelja ugovora

2.1. Konkretnog službenika kojeg imenuje voditelj ugovora utvrđuje i odobrava odlukom (nalogom) čelnik naručitelja.

2.2. Ugovorni voditelj mora imati višu stručnu spremu ili dodatnu stručnu spremu za područje nabave (do 01. siječnja 2017. djelatnik ugovorne službe može biti osoba sa stručnom spremom ili dodatnom stručnom spremom za poslove narudžbe za nabavu robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe).

2.3. Voditelj ugovora ne može biti osoba koja je osobno zainteresirana za rezultate postupaka određivanja dobavljača (izvođača, izvođača).

2.4. U slučaju da se kao voditelj ugovora utvrdi osoba navedena u točki 2.3. ove Uredbe, naručitelj je odmah razrješava poslova voditelja ugovora i imenuje drugu osobu koja ispunjava uvjete iz Zakona o ugovornom sustavu i ove Uredbe. .

III. Funkcionalne odgovornosti voditelja ugovora

Funkcionalne odgovornosti voditelja ugovora:

1) planiranje nabave (na snazi od 01.01.2015.);

2) organiziranje u fazi planiranja nabave savjetovanja s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i sudjelovanje u takvim savjetovanjima radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na mjerodavnim tržištima dobara, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i drugih rješenja za podmirenje državnih i općinskih potreba (stupa na snagu 01.01.2015.);

3) opravdanost nabave (na snazi od 01.01.2015.);

4) obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora;

5) obvezna javna rasprava o nabavi;

6) organizacijsku i tehničku podršku radu povjerenstava za nabavu;

7) uključivanje stručnjaka, stručnih organizacija;

8) priprema i postavljanje u jedinstveni informacijski sustav nabave (u daljnjem tekstu: jedinstveni informacijski sustav) obavijesti o provedbi nabave, dokumentacije o nabavi, nacrta ugovora;

9) priprema i slanje poziva za sudjelovanje u izboru dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim metodama;

10) razmatranje bankovnih garancija i organiziranje isplate novčanih iznosa po bankovnoj garanciji;

11) organizacija sklapanja ugovora;

12) organizacija preuzimanja isporučene robe, obavljenog rada (njegovih rezultata), pružene usluge, kao i pojedinih faza isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga (u daljnjem tekstu: posebna faza izvršenja ugovora) , predviđeno ugovorom, uključujući provođenje u skladu sa Zakonom o ugovornom sustavu pregleda isporučene robe, rezultata obavljenog rada, pruženih usluga, kao i pojedinih faza izvršenja ugovora, osiguravajući stvaranje komisije za prihvaćanje;

13) organizaciju plaćanja za isporučenu robu, obavljeni rad (njegove rezultate), izvršene usluge, pojedine faze izvršenja ugovora;

14) interakcija s dobavljačem (izvođačem, izvođačem) pri promjeni, raskidu ugovora;

15) organiziranje upisa u registar nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podataka o dobavljaču (izvođaču, izvođaču);

16) upućivanje dobavljaču (izvođaču, izvođaču) zahtjeva za plaćanje penala (globe, penala);

17) sudjelovanje u razmatranju predmeta o žalbi na radnje (neaktivnost) Kupca i priprema materijala za obavljanje poslova potraživanja.

IV. Funkcije, ovlasti, dužnosti voditelja ugovora

4.1. Voditelj ugovora obavlja sljedeće poslove i ovlasti:

1) prilikom planiranja kupnje (na snazi od 01.01.2015.):

a) izrađuje plan nabave, priprema izmjene koje se unose u plan nabave, stavlja plan nabave i izmjene istog u jedinstveni informacijski sustav;

c) osigurava izradu obrazloženja nabave prilikom izrade plana nabave;

d) izrađuje raspored, priprema izmjene za izradu rasporeda, smješta raspored i izmjene istog u jedinstveni informacijski sustav;

e) organizira odobravanje plana nabave, rokovnika;

f) utvrđuje i obrazlaže početnu (maksimalnu) cijenu ugovora, cijenu ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) pri formiranju plana nabave;

2) pri određivanju dobavljača (izvođača, izvođača):

a) odabire način određivanja dobavljača (izvođača, izvođača);

c) u obrazloženju cijene navodi cijenu ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (ugovaračem, izvođačem);

e) priprema zapisnike sa sastanaka povjerenstava za nabavu na temelju odluka članova povjerenstva za nabavu;

f) organizirati izradu opisa predmeta nabave u dokumentaciji o nabavi;

g) pruža organizacijsku i tehničku podršku za rad povjerenstava za nabavu, uključujući provjeru:

usklađenost sa zahtjevima utvrđenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za osobe koje isporučuju robu, obavljaju radove, pružaju usluge koje su predmet nabave;

osposobljenost sudionika nabave za sklapanje ugovora;

neobustavljanje aktivnosti sudionika nabave na način propisan Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije od dana podnošenja prijave za sudjelovanje u nabavi;

sudionik nabave nema zaostalih poreza, pristojbi, dugova za druga obvezna plaćanja u proračune proračunskog sustava Ruske Federacije;

sudionik nabave - pojedinac ili čelnik, članovi kolegijalnog izvršnog tijela ili glavni računovođa pravne osobe - sudionika nabave nije osuđivan za kaznena djela iz područja gospodarstva;

posjedovanje isključivih prava sudionika nabave na rezultate intelektualne djelatnosti;

usklađenost s dodatnim zahtjevima utvrđenim u skladu s dijelom 2. članka 31. Zakona o ugovornom sustavu;

h) osigurava uključivanje specijalizirane organizacije na temelju ugovora za obavljanje određenih poslova za određivanje dobavljača;

i) osigurava da ustanove i poduzeća kazneno-popravnog sustava, organizacije osoba s invaliditetom imaju prednosti u odnosu na cijenu ugovora koji nude;

l) objavi, odlukom osobe koja nadzire aktivnosti voditelja ugovora, obavijest o nabavi u bilo kojem javnom glasilu ili postavi tu obavijest na stranice u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži Interneta, pod uvjetom da se takva objava ili takvo postavljanje provodi uz s odredbama Zakona o ugovornom sustavu smještaja;

m) priprema i šalje pisano ili u obliku elektroničkog dokumenta objašnjenja odredaba dokumentacije o nabavi;

p) pruža mogućnost dobivanja informacija u stvarnom vremenu o otvaranju pristupa zahtjevima podnesenim u obliku elektroničkih dokumenata za sudjelovanje u nabavi;

s) privlači stručnjake, stručne organizacije;

w) osigurava sklapanje ugovora;

w) organizira uvrštavanje u registar nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podataka o sudionicima nabave koji su izbjegli sklapanje ugovora;

3) prilikom sklapanja, izmjene, raskida ugovora:

a) osigurava prijem isporučene robe, obavljenog rada (njegovih rezultata), izvršenih usluga, kao i pojedinih faza isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga;

b) organizira plaćanje isporučene robe, obavljenog rada (njegovog rezultata), pružene usluge, kao i pojedinih faza izvršenja ugovora;

d) organizira ispitivanje isporučene robe, obavljenih radova, pruženih usluga, privlači stručnjake, stručne organizacije;

f) priprema dokument o prihvaćanju rezultata pojedine faze izvršenja ugovora, kao i isporučenih dobara, izvedenih radova ili pruženih usluga;

i) sastavlja i u jedinstveni informacijski sustav stavlja izvješće o obimu nabave od malog gospodarstva, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.

4.2. Voditelj ugovora ima i druge ovlasti utvrđene Zakonom o ugovornom sustavu i to:

1) organizira, po potrebi, savjetovanja s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i sudjeluje u tim savjetovanjima radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na mjerodavnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i drugih rješenja za zadovoljenje državne i općinske potrebe;

2) organizira obveznu javnu raspravu o nabavi dobara, radova ili usluga, na temelju čijih rezultata, po potrebi, priprema izmjene koje će se unijeti u planove nabave, rasporede, dokumentaciju o nabavi ili osigurava poništenje nabave;

3) sudjeluje u odobravanju zahtjeva za određene vrste roba, radova, usluga koje kupuje kupac (uključujući granične cijene roba, radova, usluga) i (ili) standardnih troškova za osiguranje funkcija kupca i postavlja ih u jedinstvenom informacijskom sustavu;

4) sudjeluje u razmatranju predmeta o žalbi na radnje (nečinjenje) Naručitelja, uključujući žalbu na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača), te priprema materijale za provedbu potraživanja;

5) izrađuje nacrte ugovora, uključujući standardne kupčeve ugovore, tipske uvjete kupčevih ugovora;

6) provjerava usklađenost bankovnih garancija primljenih kao osiguranje za izvršenje ugovora sa zahtjevima Zakona o ugovornom sustavu;

7) ako kupac odbije prihvatiti bankovnu garanciju, o tome obavještava osobu koja je dala bankovnu garanciju, navodeći razloge koji su bili osnova za odbijanje;

8) organizira isplatu novčanih iznosa po bankovnoj garanciji u slučajevima predviđenim Zakonom o ugovornom sustavu;

9) organizira povrat sredstava položenih kao osiguranje za izvršenje zahtjeva ili osiguranje za izvršenje ugovora.

4.3. U svrhu provedbe funkcija i ovlasti navedenih u točkama 4.1., 4.2. ovog Pravilnika, voditelj ugovora dužan je:

Poznavati i voditi se u svojim aktivnostima zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata o ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje javnih potreba i ovim Pravilnikom;

Ne dopustiti otkrivanje informacija koje su mu postale poznate tijekom postupaka određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), osim u slučajevima izričito predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;

Održavati razinu kvalifikacija potrebnu za pravilno obavljanje svojih dužnosti;

Ne voditi pregovore sa sudionicima nabave dok se ne utvrdi pobjednik, odredi dobavljač (izvođač, izvođač) postupaka nabave, osim ako je izričito propisano zakonodavstvom Ruske Federacije;

Uključiti, u slučajevima, na način i uzimajući u obzir zahtjeve predviđene važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, uključujući Zakon o ugovornom sustavu, stručnjake, stručne organizacije u svom radu;

Pridržavati se ostalih obveza i zahtjeva utvrđenih Zakonom o ugovornom sustavu.

4.4. Voditelj ugovora obavlja funkcije i ovlasti u smislu funkcija i ovlasti koje nisu prenesene na ovlašteno tijelo regije Voronjež za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) za državne kupce regije Voronjež i proračunskih institucija regije Voronjež održavanjem dražbe u elektronički obrazac, otvoreni natječaj, natječaj s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjski natječaj, zahtjev za ponude za neuspjele nabave.

4.5. Voditelj ugovora neposredno ispunjava upute osobe koja vodi i kontrolira rad voditelja ugovora, voditelja kupca o pitanjima ispunjavanja dužnosti voditelja ugovora.

V. Odgovornost voditelja ugovora

5.1. Svaki sudionik u nabavi, kao i javne udruge koje provode javnu kontrolu, udruge pravnih osoba u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, imaju pravo žalbe sudu ili na način utvrđen Zakonom o ugovornom sustavu, na kontrolno tijelo u području postupanja (nečinjenja) nabave voditelja ugovora, ako se takvim postupanjem (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi sudionika nabave.

5.2. Za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave, voditelj ugovora je odgovoran u skladu sa zakonom.

Jedan od zahtjeva Saveznog zakona br. 44-FZ je stvaranje ugovorne službe ili imenovanje ugovornog rukovoditelja. Što ugovorna usluga radi i zašto kupac provizije, pokušajmo to shvatiti u našem članku.

Stvaranje ugovorne službe

Usluga po ugovoru- ovo je više dodijeljena funkcionalnost nego naziv jedinice koja vrši nabavu za državne i općinske potrebe. Ugovorna služba djeluje na temelju izrađenog Pravilnika o ugovornoj službi (pravilnika), koji se izrađuje na temelju Modela pravilnika o ugovornoj službi, odobrenog naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja br. 631 od listopada 29., 2013.

Ugovorna usluga kupca stvara se ako ukupni godišnji obujam nabave, u skladu s rasporedom, prelazi 100 milijuna rubalja (1. dio članka 38. 44-FZ). Ako kupac nema ugovorenu uslugu i sa ukupni godišnji obujam kupnje kupca ne prelazi 100 milijuna rubalja, dodijeljena upravitelj ugovora (2. dio članka 38. 44-FZ).

Nije potrebno stvoriti posebnu strukturnu jedinicu: ugovorna služba može raditi bez formiranja jedne (1. dio članka 38. Zakona N 44-FZ). U potonjem slučaju, naručitelj mora odobriti stalni sastav zaposlenika koji obavljaju poslove ugovorne službe (točka 2., točka 6. Modela pravilnika).

Online tečaj za voditelje ugovora, stručnjake za ugovorne usluge i provizije za nabavu. Dodatni program stručnog usavršavanja izrađen je na temelju zahtjeva stručnog standarda „Specijalist u području nabave“.

Pitanje: Može li jedan korisnik stvoriti nekoliko ugovorenih usluga?

Odgovor: Zakon br. 44-FZ, kao i Naredba Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije br. 631 od 29. listopada 2013., ne predviđaju pravo kupca na stvaranje nekoliko ugovornih usluga. Stoga kupac nema pravo izraditi nekoliko ugovorenih usluga.

Sastav ugovorne usluge kupca

Naručitelj mora samostalno odobriti strukturu i odrediti broj djelatnika ugovorne službe, s obzirom da se ista ne može sastojati od manje od dvije osobe (točka 7. Ogledne odredbe).

Bez obzira na oblik u kojem je stvorena ugovorna usluga, naručitelj mora imenovati voditelja (točka 9. Modela pravilnika). Ako je ugovorna služba ustrojena u obliku posebne ustrojstvene jedinice, vodi je voditelj te jedinice. Ugovornu službu bez formiranja posebne jedinice vodi voditelj naručitelja ili jedan od njegovih zamjenika.

Važno! Ako je uključivanje pojedinih zaposlenika u ugovornu službu povezano s promjenom ili proširenjem njihove radne funkcije, a time i s promjenom ugovora o radu, tada se takvo uključivanje može provesti samo uz suglasnost tih zaposlenika i subjekta. na odgovarajuće izmjene koje se unose u njihov opis poslova.

Pitanje: Ima li kupac pravo uključiti osobu u ugovornu službu (imenovati voditelja ugovora) temeljem građanskopravnog ugovora (GPC ugovor)?

Odgovor: Ne, nije točno. Prema 2. dijelu čl. 38. Zakona br. 44-FZ, samo službena osoba kupca može biti voditelj ugovora. Odnosno, poslovi ugovornih djelatnika ne mogu se dodijeliti osobama koje nisu u radnom ili uslužnom odnosu s kupcem. Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije slaže se s ovim mišljenjem u pismu br. OG-D28-834 od 31. siječnja 2014.

Uvjeti za obrazovanje ugovornih djelatnika

Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije u P pismo od 08. 11. 2013. godine broj OG-D28-15539 pojašnjeno je daNakon 1. siječnja 2017. godine svi ugovorni djelatnici morat će imati ili višu stručnu spremu (bez profila) ili dodatno stručno obrazovanje iz područja nabave ( pisma Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije od 6. travnja 2016. br. D28i-841,od 13. svibnja 2016. broj D28i-1220). U zajedničkom pismu Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije br. 5594-EE / D28i, Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije br. AK-553/06 od 12. ožujka 2015. „O podnošenju metodoloških preporuka“, postoji preporuka je da se utvrdi minimalno razdoblje za svladavanje dodatnih stručnih programa, neovisno o korištenim tehnologijama učenja, najmanje 108 sati (točka 2.3. Smjernica).

Zahtjevi za stupanj obrazovanja članova komisije za nabavu su manje strogi.Komisija za provedbu nabave od strane kupca uključuje:

osobe koje su prošle stručnu prekvalifikaciju ili usavršavanje u području nabave,
osobe s posebnim znanjima vezanim uz predmet nabave.

Naime, u komisiju za nabavu naručitelj može uključiti osobe koje nemaju višu stručnu spremu ili dodatno stručno obrazovanje iz područja nabave, ali posjedovanje posebnih znanja vezanih uz predmet nabave ( pisma Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije od 23. rujna 2013. br. D28i-1070, stavka 1 pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 22. svibnja 2014. N D28i-777).
O potrebi osposobljavanja i usavršavanja zaposlenika kupac odlučuje samostalno (PismoMinistarstvo gospodarskog razvoja Rusije od 29. travnja 2016. br. D28i-1129).
Dokument kojim se potvrđuje dostupnost strukovnog obrazovanja (srednjeg ili višeg) je diploma, a usavršavanje ili dodjela kvalifikacija na temelju rezultata dodatnog strukovnog obrazovanja potvrđuje se svjedodžbom o usavršavanju ili diplomom o stručnoj prekvalifikaciji (dio 7. dio 10. članak 60. Zakona o odgoju i obrazovanju).

Naredba o izradi ugovora o korisničkoj službi

Organizacija je odlučila stvoriti ugovornu službu. Obrazac za donošenje takve odluke nije utvrđen Zakonom br. 44-FZ. U pravilu se izdaje u obliku naloga: u bilo kojem obliku, na papiru.

Što mora biti navedeno u narudžbi:

prezime, ime, patronim, položaj voditelja ugovorne službe;
strukturna jedinica kojoj su povjerene funkcije ugovorne službe, odnosno prezimena, imena, patronimika, radna mjesta zaposlenika ugovorne službe;
rok za pripremu dokumenata (pravilnik o radu, upute itd.) od strane voditelja ugovorne službe koji definiraju službene dužnosti i osobnu odgovornost zaposlenika ugovorne službe (točka 10. Modela pravilnika).

Tko čini: ovlaštena službena osoba.

Tko tvrdi:čelnik naručitelja ili osoba koju on ovlasti.

Razdoblje odobrenja: najkasnije do početka financijske godine u kojoj ukupni godišnji obujam kupnje (GPO) kupca prelazi 100 milijuna rubalja. Ako SHOZ premaši navedeni iznos kao rezultat odobravanja dodatnih iznosa financiranja za kupca, najkasnije do datuma kada mu se priopći odgovarajuća odluka (1. dio članka 38. Zakona br. 44-FZ).

Što radi ugovorna služba i ugovorni voditelj

Ugovorite usluge i provodite organizaciju cjelokupnog ciklusa nabave za potrebe naručitelja: od planiranja do ispunjenja svih obveza iz ugovora, uključujući plaćanje isporučene robe, izvršenih usluga, izvedenih radova.

U fazi planiranja nabave ugovorna služba (voditelj ugovora) izrađuje plan nabave, raspored nabave, vrši izmjene i smještaj dokumentacije u EIS. Osim toga, ugovorna služba osigurava izradu obrazloženja nabave, utvrđuje i opravdava NMC, cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem.

Funkcije ugovorne službe pri određivanju dobavljača:

izbor metode, pojašnjenje NMC-a, organizacija izrade opisa predmeta nabave;
priprema obavijesti, dokumentacije, nacrta ugovora, zapisnika sa sjednica povjerenstava;
organizacijsku i tehničku podršku radu povjerenstava;
osiguranje pružanja beneficija zatvorskom sustavu i invalidskim organizacijama, otkup od malih poduzetnika i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija (SMP i SONO);
pojašnjenje odredbi dokumentacije;
osiguranje sigurnosti omotnica, osiguranje audio zapisa, pohrana dokumenata;
osiguravanje dogovora s jednim dobavljačem;
osiguravanje sklapanja ugovora, uključivanje u RNP sudionika nabave koji izbjegavaju.

Prilikom sklapanja, izmjene, raskida ugovora, ugovorna služba se bavi:

prijem robe, radova, usluga (GWS), organizacija plaćanja i pregled GWS;
interakcija s dobavljačem prilikom promjene, raskida ugovora, primjene mjera odgovornosti, uključujući uključivanje u RNP;
postavljanje u EIS izvješća o izvršenju ugovora; priprema i postavljanje u EIS izvješća o obujmu nabave SMP i SONO;
organizira savjetovanje s dobavljačima, kao i obveznu javnu raspravu o nabavi;
sudjeluje u raspravi zahtjeva za pojedine vrste GWS-a i normiranih troškova;
izrađuje nacrte ugovora, uključujući standardne;
provjerava bankovne garancije i obavještava o odbijanju prihvaćanja garancije; organizira isplatu novčanih iznosa po bankovnoj garanciji;
organizira povrat sredstava položenih kao kolateral.

Provizije kupaca

Za postupak određivanja dobavljača, kupac osniva komisiju za nabavu - to je tijelo koje radi na kolegijalnoj osnovi, a koje osniva kupac za određivanje dobavljača ako se nabava provodi natjecateljskim putem.

Imajte na umu da nije potrebno stvarati proviziju za kupnju od jednog dobavljača (1. dio članka 39. 44-FZ).

Prema važećem zakonodavstvu, kupac ima pravo formirati proviziju kako za konkretnu kupnju tako i za određivanje dobavljača na jedan od načina, kao i za sve kupnje, neovisno o načinu određivanja dobavljača (jednokratna provizija) .

Zakon 44-FZ ograničava samo minimalni broj članova komisije, dok njihov maksimalni broj nije ograničen. Uvjeti za minimalni broj članova povjerenstava: najmanje pet osoba za natjecateljske, dražbene, objedinjene komisije, najmanje tri osobe za ostale komisije.

Kupac uključuje u komisiju uglavnom osobe koje su prošle stručnu prekvalifikaciju ili usavršavanje u području nabave, kao i osobe s posebnim znanjima u vezi s predmetom nabave (dio 5 članka 39 44-FZ) - to jest većina članovi povjerenstva moraju imati znanja i iskustva u nabavi.

Ako planirane nabave nemaju specifične specifičnosti, a nije potrebno sudjelovanje određenih stručnjaka u radu komisije, preporuča se formiranje jedinstvene komisije za sve nabave, neovisno o predmetu nabave i načinu određivanja dobavljač.

Online tečaj za voditelje ugovora, stručnjake za ugovorne usluge i provizije za nabavu.

Za prikaz obrasca morate omogućiti JavaScript u pregledniku i osvježiti stranicu.

Trebate li poboljšati vještine ugovornog zaposlenika ili obučiti stručnjaka od nule? Ostavite zahtjev u obrascu ispod.

Za one koji se već duže vrijeme bave javnom nabavom i prate izmjene zakonske regulative, nije tajna da su od 01.01.2017. jasno regulirani uvjeti obrazovanja ugovornih djelatnika i ugovornih voditelja.

To se dogodilo zbog stupanja na snagu Naredbe Ministarstva rada Rusije od 10. rujna 2015. N 625n „O odobrenju profesionalnog standarda „Specijalist u području nabave” i Naredbe Ministarstva rada Rusije od 10. rujna 2015. N 626n" O odobrenju profesionalnog standarda "Stručnjak u području nabave".

Primjena profesionalnog standarda od strane poslodavca znači njegovu upotrebu "u oblikovanju kadrovske politike i u upravljanju osobljem, u organizaciji osposobljavanja i certificiranja zaposlenika, izradi opisa poslova, određivanju cijena rada, dodjeli tarifnih kategorija zaposlenicima i uspostavljanje sustava plaća, uzimajući u obzir osobitosti organizacije proizvodnje, rada i upravljanja" .

Tako se sada kadrovska služba korisnika prilikom zapošljavanja, postavljanja na radno mjesto, upućivanja na usavršavanje i sl. treba oslanjati na uvedene profesionalne standarde.

U skladu sa standardom, zaposleniku koji obavlja određenu opću radnu funkciju postavljaju se određeni zahtjevi:

Stol 1.

Generalizirane radne funkcije	Zahtjevi
1. Obavljanje nabave za potrebe države, općine i poduzeća	Srednje strukovno obrazovanje i dodatno strukovno obrazovanje - programi usavršavanja i prekvalifikacije u području nabave.
2. Nabava za državne, općinske i gospodarske potrebe	VSS - prvostupnik, dodatno stručno obrazovanje - programi usavršavanja (programi stručne prekvalifikacije) u području nabave, praktično radno iskustvo - najmanje 3 godine u području nabave.
3. Ispitivanje rezultata nabave, prihvaćanje ugovora	Visoko obrazovanje - specijalnost, magistarski studij; dodatno stručno obrazovanje - programi usavršavanja (programi stručne prekvalifikacije) u području nabave, praktično radno iskustvo - najmanje 4 godine u području nabave.
4. Kontrola nabave	Visoko obrazovanje - specijalnost, magistarski studij; dodatno stručno obrazovanje - programi usavršavanja (programi stručne prekvalifikacije) u području nabave, praktično radno iskustvo - najmanje 5 godina u području nabave, uključujući najmanje 2 godine na rukovodećim poslovima.

Kao što je prikazano u tablici, ako se kupac bavi nabavom (uključujući prihvaćanje rezultata ugovora), na primjer, samo jedan zaposlenik, tada mora ispunjavati prilično visoke zahtjeve - imati višu stručnu spremu (magistar), završiti dodatno stručno obrazovanje iz područja nabave te imati najmanje 4 godine praktičnog iskustva u nabavi. Ako postoji više takvih zaposlenika i oni obavljaju različite opće radne funkcije, tada zahtjevi za njih mogu biti različiti ovisno o funkciji koju obavljaju. Najviši zahtjevi se u svakom slučaju postavljaju pred zaposlenika koji je odgovoran za prihvaćanje rezultata ugovora (1).

Dakle, koji su zahtjevi za obrazovanje ugovornih djelatnika u odobrenim profesionalnim standardima?

Za ugovorne voditelje i ugovorne djelatnike, prema važećem zakonodavstvu i izmjenama koje su stupile na snagu 1. siječnja 2017., dovoljno je (preporučljivo) imati jednu od sljedećih razina obrazovanja:

visoko obrazovanje (osim profila);
stručno obrazovanje u području narudžbe za nabavu robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe (srednja i viša);
dodatno stručno obrazovanje u području narudžbe za nabavu robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe;
dodatno stručno obrazovanje iz područja nabave.

Zahtjevi za kvalifikacije zaposlenika kupca također su navedeni u samom zakonu o ugovornom sustavu iu smjernicama za obuku.

Prema zakonu o ugovornom sustavu, kupci su dužni biti što kompetentniji i moraju biti svjesni svoje odgovornosti prilikom korištenja i raspodjele proračunskih sredstava, stoga Zakon br. 44 FZ nameće sljedeće uvjete:

Kupci su dužni poboljšati razinu kvalifikacija i stručnog obrazovanja zaposlenika ugovornih usluga i komisija, uključujući i kroz naprednu obuku ili profesionalnu prekvalifikaciju u području nabave (članak 9 br. 44-FZ).
Zahtjevi za stručni sastav komisije naručitelja i sastav ugovorne usluge: komisija mora biti sastavljena od osoba koje su prošle stručnu prekvalifikaciju ili usavršavanje u području nabave ili koje posjeduju posebna znanja vezana uz predmet nabave. (5. dio članka 39. br. 44-FZ).
Zahtjevi kvalifikacije za ugovorne službenike, ugovorne voditelje - moraju imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u području nabave (6. dio članka 38. br. 44-FZ, pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 06.04.2016. Br. D28i-841, pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 13. svibnja 2016. br. D28i-1220; Profesionalni standardi "Stručnjak u području nabave" i "Specijalist u području nabave").

O uvjetima, oblicima i cijeni obuke u kontakt sustavu (44-FZ) pročitajte u sljedećem članku

(1)https://otc.ru/academy/articles/profstandarts_44fz_223fz

Funkcije, prava i obveze ugovorne službe (contract manager)

1. Normativno uređenje djelatnosti ugovorne službe (ugovorni voditelj

U svojim aktivnostima ugovorna služba mora se rukovoditi sljedećim pravnim normama, regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije:

1. Ustav.
2. Građansko pravo.
3. Proračunsko zakonodavstvo.
4. Savezni zakon broj 44-FZ.
5. Ostali regulatorni pravni akti.

Osim toga, zaposlenici ugovorne službe vode se Standardnim propisima koje je odobrilo Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije Naredbom br. 631 od 29. listopada 2013.

Glavna funkcionalnost ugovorne usluge sadržana je u 4. dijelu članka 38. Zakona br. 44-FZ. Ugovorna služba, voditelj ugovora obavlja sljedeće poslove i ovlasti.

Model odredbe daje temeljna načela za stvaranje ugovorne službe, kao i postupak njezina djelovanja u planiranju i provođenju nabave za državne i općinske potrebe:

1. Zaposlenici ugovorne službe moraju biti kvalificirani stručnjaci, imati poznavanje teorijske osnove i praktične vještine u području nabave.
2. Pristup informacijama o planiranju, nabavi treba biti slobodan za sve zainteresirane, a informacije pouzdane.
3. Ugovori moraju biti sklopljeni po najpovoljnijim uvjetima koji osiguravaju učinkovitost i visoku učinkovitost nabave.

Više detalja o funkcijama, ovlastima i odgovornostima ugovorne službe (contract manager) bit će riječi u sljedećem odjeljku ovog rada.

2. Funkcije, ovlasti i odgovornosti ugovorne službe (contract manager). Odgovornost

Prema članku 38. Zakona br. 44-FZ o ugovornoj službi, voditelj ugovora obavlja sljedeće funkcije i ovlasti:

1. Izraditi plan nabave, pripremiti izmjene koje će se uključiti u plan nabave, smjestiti plan nabave i izmjene istog u jedinstveni informacijski sustav.
2. Izraditi raspored, pripremiti izmjene koje će se uključiti u raspored, smjestiti raspored i izmjene na njemu u jedinstveni informacijski sustav.

Funkcije navedene u stavcima 1. i 2. dodjeljuju se ugovornim službama i voditeljima od 01. siječnja 2015. godine.

Ove funkcije predviđanja i planiranja čine početnu fazu pripreme za postupke nabave. Prilikom izrade planova nabave, u kojima će kupci odrediti svoje potrebe, načine nabave, oblikovati i opravdati početnu cijenu ugovora, pretpostavlja se da će nabave u tijeku biti u korelaciji s glavnim ciljevima i ciljevima aktivnosti ovih državnih tijela i lokalne samouprave.

Konkretno, prema članku 13. Zakona br. 44-FZ, popis dokumenata koji se moraju uzeti u obzir pri planiranju kupnje uključuje državne programe Ruske Federacije, državne programe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinske programe. . Tako se stvara jedinstveni sustav u kojem se treba jasno pratiti namjena nabave i njihova uloga u rješavanju zadataka koji stoje pred državnim ili općinskim tijelom.

Vrijedno je napomenuti da Zakon br. 44-FZ definira ograničeni popis robe koju kupac može kupiti izvan rasporeda, a također utvrđuje zatvoreni popis slučajeva u kojima su moguće promjene rasporeda.

U Modelu odredbe pobliže su utvrđene i razrađene funkcije predviđene stavkom 1. i 2. dijela 4. članka 38. Zakona. Utvrđeno je da pri planiranju nabave funkcije ugovorne službe uključuju:

- Izrada plana nabave. Priprema izmjena radi unošenja u plan,
- postavljanje plana nabave, kao i izmjene istog u EIS,
- postavljanje plana nabave na službenu web stranicu Naručitelja na internetu. Organizacija objave plana nabave u tiskanim medijima,
- izradu obrazloženja nabave,
- izrada rasporeda, priprema promjena i njihovo uvođenje,
– objavu u jedinstvenom informacijskom sustavu rasporeda i izvršenih izmjena,
- rješavanje organizacijskih pitanja za odobravanje plana nabave, rasporeda,
- utvrđivanje početne cijene ugovora, kao i cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem.
3. Pripremiti i postaviti u jedinstveni informacijski sustav obavijesti o nabavi, dokumentaciju o nabavi i nacrte ugovora, pripremiti i poslati pozive za sudjelovanje u odabiru dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim metodama.
4. Osigurati provedbu nabave, uključujući i sklapanje ugovora.

Prilikom određivanja dobavljača / izvođača / izvođača, ugovorna usluga:

- odabire način određivanja dobavljača/ugovaratelja/izvođača,
- u sklopu obrazloženja navodi cijenu ugovora, kao i obrazloženje iste u:

a) natječajnu dokumentaciju,

b) obavijesti o kupnji,

c) pozive za sudjelovanje u odabiru dobavljača na zatvoren način,

d) dražbena dokumentacija.

– u obrazloženju navesti cijenu ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem,
- priprema obavijesti o nabavi, relevantnu dokumentaciju (ne uključujući opis predmeta nabave), nacrte ugovora, kao i izmjene u obavijestima o nabavi, u relevantnoj dokumentaciji, u pozivima za sudjelovanje u odabiru dobavljača/izvođača/izvođača u zatvoren način,
– sastavlja zapisnike sa sjednica Povjerenstva na temelju odluka koje donosi,
- priprema opis predmeta nabave,
– rješava organizacijska i tehnička pitanja za osiguranje provizije, posebno provjerava:

a) ispunjavanje zahtjeva važećeg zakonodavstva za sudionike u nabavi, opskrbi proizvoda, izvođenju radova, pružanju usluga;

b) sudionik nabave ima ovlast za sklapanje ugovora;

c) ovlasti sudionika nabave kao takve: da li je izvršena likvidacija pravne osobe;

d) postoje li pozitivne odluke arbitražnog suda o insolventnosti pravne osobe;

e) je li (od datuma podnošenja prijave) aktivnost sudionika nabave obustavljena u skladu s bilo kojim člankom Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije;

f) ima li sudionik nepodmirenih poreznih obveza i proračunskih dugovanja;

g) da li je sudionik nabave upisan u registar nesavjesnih dobavljača;

h) neosuđivanost za gospodarski kriminal sudionika nabave;

i) dostupnost isključivih prava na rezultat intelektualne djelatnosti;

j) da li su ispunjeni drugi zahtjevi navedeni u dijelu 2. članka 31. Zakona br. 44-FZ,

– privlači, u skladu s uvjetima iz ugovora, specijaliziranu organizaciju za obavljanje određenih poslova za određivanje dobavljača,
- daje pogodnosti organizacijama koje na njih imaju pravo u skladu s člancima 28.-29. Zakona br. 44-FZ (institucije zatvorskog sustava, društva i organizacije osoba s invaliditetom), u odnosu na predloženu cijenu ugovora,
– obavlja nabavu u primjerenom iznosu od malog gospodarstva i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija, posebice utvrđuje obvezu uključivanja malog gospodarstva, društveno usmjerene neprofitne organizacije kao podizvođača,
- objavljuje u UIS-u obavijesti o nabavama, urednu dokumentaciju, nacrte ugovora, protokole. Prije puštanja u rad UIS-a, objava se provodi na službenoj web stranici na Internetu zakupki.gov.ru.
- objavljuje dokumentaciju u medijima po odluci voditelja ugovorne službe,
- priprema i šalje pojašnjenja odredaba dokumentacije o nabavi. Pojašnjenja se mogu dati u pisanom i elektroničkom obliku,
- osigurava sigurnost omotnica ili elektroničkih dokumenata u kojima se nalaze prijave za sudjelovanje: sigurnost, potpuna nepovredivost i povjerljivost, razmatranje zaprimljenih prijava tek nakon otvaranja omotnica ili omogućavanja pristupa dokumentaciji u elektroničkom obliku.
– omogućuje prisustvovanje otvaranju omotnica ili otvorenom pristupu elektroničkim dokumentima svim sudionicima koji su podnijeli prijave, odnosno njihovim službenim predstavnicima,
- pruža mogućnost upoznavanja s informacijama o odobravanju pristupa u stvarnom vremenu,
– organizira audio snimanje postupka otvaranja omotnica ili otvaranja pristupa elektroničkim prijavama,
– osigurava pohranu zapisnika sastavljenih tijekom postupka nabave, podnesenih prijava za sudjelovanje, uredne dokumentacije o nabavi, kao i svih izmjena i pojašnjenja, audio zapisa otvaranja omotnica ili otvaranja pristupa prijavama podnesenim u elektroničkom obliku, u rokovima utvrđenim po zakonu,
- angažira stručne skupine, stručne organizacije,
- koordinira korištenje zatvorenih metoda za određivanje dobavljača / izvođača / izvođača u skladu s dijelom 3. članka 84. Zakona br. 44-FZ,
– šalje nadležnim tijelima odgovarajuću dokumentaciju za sklapanje ugovora s jednim dobavljačem u slučaju da se postupak utvrđivanja dobavljača utvrdi neuspjelim,
– priprema obrazloženje nesvrsishodnosti ili nemogućnosti korištenja drugih metoda za određivanje dobavljača/izvođača/izvođača, osim nabave od jednog dobavljača,
- izrađuje obrazloženje cijene ugovora i ostalih bitnih točaka pri nabavi od jednog dobavljača,
- sklapa ugovore,
- Sudionici koji izbjegavaju sklapanje ugovora upisuju se u registar nesavjesnih dobavljača.

Nakon ispunjenja uvjeta, izmjene i raskida ugovora, funkcionalne zadaće ugovorne službe su:

- Osiguranje preuzimanja isporučenih proizvoda, izvedenih radova, pruženih usluga, uključujući pojedine faze ugovora.
- Organizacija kretanja financijskih sredstava za plaćanje isporučenih proizvoda, izvršenih radova, pruženih usluga.
- Interakcija s dobavljačem/izvođačem/izvršiteljem kod formiranja promjena, raskida ugovora.
- Slanje dobavljaču/izvođaču/izvršitelju zahtjeva za plaćanje penala, izrečenih kazni, obračunatih kazni u slučaju neispunjenja takvih obveza iz ugovora, kao i druge radnje (u skladu sa pravnim normama zakonodavstva Ruska Federacija) ako dobavljač/ugovaratelj/izvršitelj dopusti kršenja uvjeta ugovora.
- Organiziranje pregleda isporučenih proizvoda, izvedenih radova, pruženih usluga uz sudjelovanje nadležnih osoba – stručnjaka, stručnih organizacija.
- Raditi na formiranju povjerenstva za odabir od najmanje pet članova, čija će svrha biti prihvaćanje isporučenih proizvoda, izvedenih radova, pruženih usluga, rezultata izvršenja pojedinih faza ugovora.
- Izrada dokumenta (akta prijema) o rezultatima izvršenja pojedinih faza ugovora, kao i dokumenta o prijemu proizvoda, izvedenih radova, usluga.
- Postavljanje u jedinstveni informacijski sustav izvješća koje sadrži detaljne podatke o ispunjenju uvjeta ugovora, kao i njegovih međufaza, poštivanje utvrđenih rokova. Ako su počinjeni prekršaji, objavljuju se podaci o njima, kao io sankcijama koje se primjenjuju prema prekršitelju. Prije puštanja u rad jedinstvenog informacijskog sustava, objava se provodi na službenoj web stranici zakupki.gov.ru. Izuzetak su podaci klasificirani kao "državna tajna".
- Upis dobavljača/izvođača/izvođača koji su prekršili uvjete ugovora u registar nesavjesnih dobavljača. Svi prekršitelji podliježu upisu u registar, kako oni s kojima je Kupac jednostrano odbio suradnju, tako i oni s kojima je ugovor raskinut odlukom suda.
- Izrada izvješća o obimu nabave od malih poduzetnika, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.
- Objava izvješća u EIS-u.
5. Sudjelovati u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača) i pripremati materijale za obavljanje potraživanja.
6. Organizirati, po potrebi, u fazi planiranja nabave, savjetovanja s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i sudjelovati u takvim savjetovanjima radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na mjerodavnim tržištima robe, radova, usluga, utvrđivanja najboljeg tehnologije i druga rješenja za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.
7. Obavlja druge ovlasti predviđene Zakonom br. 44-FZ.

Ostale ovlasti koje provodi ugovorna služba uključuju:

- Organizacija i održavanje savjetovanja za dobavljače/izvođače/izvođače. Sudjelovanje u ovim događanjima radi praćenja konkurentskog okruženja, identificiranja najboljih rješenja, posebice tehnoloških, koja doprinose rastu učinkovitosti zadovoljavanja državnih i općinskih potreba.
- Organizacija javnih rasprava o nabavi. Ova stavka je obavezna. Na temelju njezinih rezultata, izrada i unošenje izmjena u terminski plan, naknadno se provodi dokumentacija o nabavi, uključujući i poništenje nabave, ako je potrebno.
- Sudjelovanje u odobravanju zahtjeva za pojedine proizvode, radove, usluge, uključujući njihove najviše moguće cijene. Postavljanje informacija o odobrenim zahtjevima u jedinstveni informacijski sustav.
- Sudjelovanje u razmatranju predmeta o žalbi na radnje kupca i / ili njegovu neaktivnost, posebno u razmatranju predmeta o žalbi na odluku dobavljača.
- Priprema odgovarajućih materijala za provedbu rada na zahtjevima.
- Izrada nacrta ugovora, posebno tipskih.
- Razvoj standardnih uvjeta ugovora Kupca.
- Provjera usklađenosti bankovnih garancija primljenih kao kolateral po ugovoru sa zahtjevima važećeg zakonodavstva.
- Dostavljanje obavijesti o odbijanju prihvaćanja bankovnih garancija osobi koja ih je dala, uz obvezno navođenje temeljnih razloga odbijanja.
- Organizacija kretanja financijskih sredstava za plaćanja po bankovnim garancijama.
- Organizacija povrata sredstava položenih kao osiguranje za izvršenje zahtjeva ili ugovora.

Za potpunu provedbu navedenih funkcija i ovlasti vezanih uz planiranje, nabavu, sklapanje, izmjenu, raskid ugovora, interakciju s dobavljačima/izvođačima/izvođačima i druge ovlasti, djelatnici ugovorne službe moraju se strogo pridržavati zahtjeva Zakona br. 44. -FZ, posebno sljedeće:

1. Podaci dobiveni u postupku određivanja dobavljača/izvođača radova nisu predmet objave. Slučajevi izričito predviđeni pravnim normama zakonodavstva Ruske Federacije smatraju se iznimnim.
2. Zabranjeni su pregovori sa sudionicima u nabavi do određivanja dobavljača/izvođača/izvođača radova. Slučajevi izričito predviđeni pravnim normama zakonodavstva Ruske Federacije smatraju se iznimnim.
3. Uključivanje nadležnih osoba, stručnjaka, stručnih organizacija obvezno je u slučajevima predviđenim važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, posebno Zakonom br. 44-FZ.

U skladu s člankom 26. Zakona br. 44-FZ, u cilju centralizacije nabave, moguće je stvoriti državna, općinska tijela, državne institucije ovlaštene za određivanje dobavljača. Ovlasti se mogu prenijeti na jedno ili više tijela. U takvim slučajevima ugovorna služba obavlja funkcije i ovlasti koje nisu prenesene. Funkcije kao što su obrazloženje kupnje, određivanje maksimalne (početne) cijene ugovora, određivanje njegovih uvjeta, potpisivanje dokumenta ne mogu se prenijeti na ovlaštena tijela. Ugovore potpisuju kupci. Ostale funkcije obavljaju djelatnici ugovorne službe.

Istovremeno, pri centralizaciji nabave, ugovorna usluga, voditelj ugovora obavlja ovlasti koje nisu prenesene na odgovarajuće ovlašteno tijelo, ovlaštenu instituciju, te odgovara u granicama svojih ovlasti. Čini se da nije riječ samo o upravnoj, nego i o disciplinskoj odgovornosti.

Iz navedenog popisa ovlasti vidljivo je da će ti stručnjaci biti odgovorni za provedbu svih postupaka nabave u organizaciji. Dakle, zakonom se pokušava formirati struktura koja će upravljati svim poslovima vezanim uz nabavu. Ova mjera uvelike je diktirana postojećom praksom, u kojoj je većina pritužbi rezultat neadekvatne izrade obavijesti i dokumentacije, nacrta ugovora i projektnih zadataka. Također predviđa osobnu odgovornost ovih stručnjaka za prekršaje koje su počinili tijekom nabave.

Temeljno je važno da popis ovlasti ugovorne službe, ugovornog voditelja nije zatvoren, osim toga, zakon ne sadrži zabranu obavljanja ugovorne službe, njezinih pojedinih zaposlenika ili ugovornog voditelja drugih dužnosti koje nisu izravno vezane uz nabavu (npr. pravnik može biti kao zaposlenik ugovorne službe, a baviti se poslovima odštetnih zahtjeva koji nisu vezani uz izvršenje ugovora sklopljenih prema Zakonu o ugovornom poretku).

Ujedno, sam popis ovlasti dodijeljenih ugovornoj službi, voditelju ugovora, njihov opseg i značaj također zasigurno ukazuju da je njihova provedba moguća isključivo na profesionalnoj osnovi, od strane stručnjaka s dovoljno kvalifikacija, iskustva i posebnih znanja u područje nabave.

Format ovog rada ne dopušta nam da detaljno razmotrimo pitanja kao što su stvaranje nekoliko ugovornih usluga za jednog kupca i raspodjela ovlasti između njih ili raspodjela ovlasti između nekoliko voditelja ugovora, međutim, ta su pitanja također, naravno od velike praktične važnosti i mogu se provoditi u praksi.kupcima samo na temelju načela profesionalnosti.

Za formiranje organizacijske strukture zadužen je voditelj ugovorne službe. Raspon dužnosti, osobna odgovornost svakog zaposlenika određuju se uzimajući u obzir osnovno načelo - rast učinkovitosti, povećanje učinkovitosti nabave za državne i općinske potrebe.

Same dužnosti regulirane su Pravilnikom. Zadaća voditelja je njihova učinkovita raspodjela među zaposlenicima kako bi se ispunile funkcionalne dužnosti ugovorne službe.

Prema Modelu pravilnika, funkcionalne odgovornosti ugovorne službe uključuju:

1. Planiranje nabave.
2. Organizacija (u fazi planiranja) i održavanje konzultantskih aktivnosti uz sudjelovanje dobavljača/izvođača/izvršitelja. Sudjelovanje u konzultacijama radi utvrđivanja najprikladnijih tehnologija, najboljih rješenja na tržištima; praćenje konkurentskog okruženja.
3. Opravdanost kupnje.
4. Obrazloženje maksimalne (početne) cijene ugovora.
5. Provođenje javne rasprave o nabavi (ova točka je obavezna).
6. Potpora (tehnička i organizacijska) aktivnostima povjerenstava za nabavu.
7. Privlačenje kompetentnih stručnjaka, stručnjaka, stručnih skupina.
8. Priprema za postavljanje dokumentacije o nabavi, obavijesti o njihovoj provedbi, nacrti ugovora.
9. Objava dokumentacije o nabavi, obavijesti o njihovoj provedbi, nacrta ugovora u EIS-u.
10. Priprema i distribucija obavijesti o definiranju dobavljača na zatvoren način, poziva na sudjelovanje.
11. Rad s bankovnim garancijama: njihovo razmatranje, organizacija kretanja sredstava, plaćanje bankovnih garancija.
12. Sklapanje ugovora.
13. Rješavanje organizacijskih pitanja preuzimanja isporučenih proizvoda, obavljenih radova, obavljenih usluga. Provođenje nadzora nad karakteristikama kvalitete proizvoda, radova, usluga, posebno ispitivanja u skladu sa saveznim zakonom.
14. Osigurati uspostavu prijemne komisije. Kontrola izvršenja faza ugovora.
15. Rješavanje financijskih pitanja: organiziranje kretanja sredstava za plaćanje proizvoda, obavljenih radova, pruženih usluga.
16. Interakcija s dobavljačem/izvođačem/izvođačem u pripremi i provedbi izmjena ugovora, kao i njegovog raskida.
17. U slučaju nepoštivanja uvjeta iz ugovora organizirati upis prekršitelja u registar nesavjesnih dobavljača, kao i objavljivanje podataka o prekršitelju sukladno propisima.
18. Prilikom obračunavanja kazni predviđenih ugovorom, slanje zahtjeva stranci koja je prekršila uvjete za plaćanje kazne.
19. Priprema materijala za obavljanje poslova po zahtjevima, sudjelovanje u razmatranju istih, kao iu slučajevima žalbe na radnje.

Prema Pravilniku se izrađuje pravilnik kojim se propisuje postupak postupanja djelatnika ugovorne službe, kao i postupak postupanja službe u interakciji s drugim jedinicama. Propis odobrava Kupac.

Posebno bih želio istaknuti pitanje odgovornosti ugovorne službe (contract manager).

U stavku 18. Modela pravilnika, odgovornost ugovornih radnika formulirana je općenito kao administrativna odgovornost. „Svaki sudionik nabave, kao i javne udruge koje provode javnu kontrolu, udruge pravnih osoba, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, imaju pravo žalbe sudu ili na način utvrđen saveznim zakonom, kontrolnom tijelu u području nabave, radnje (nečinjenje) službenika ugovorne službe ako se takvim radnjama (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi sudionika nabave.

Očito je da je žalba protiv postupanja službenika kao službenika moguća ako je ugovorna služba posebna organizacijska jedinica. Ako se formira od uključenih zaposlenika, žalba protiv radnji članova ugovorne službe bit će upitna s gledišta radnog zakonodavstva zbog odsutnosti subjekta - službenika. Čini se da su u tom smislu iz konačnog teksta Modela odredbe izbačene norme o osobnoj odgovornosti pripadnika ugovorne službe. Odgovornost uključenih zaposlenika trebala bi ostati samo stegovna na temelju ugovora o radu i Zakona o radu Ruske Federacije. Ovakav pristup nalaže pravna teorija, praksa će pokazati. Na istoj osnovi možemo zaključiti da se u stavku Modela odredbe o utvrđivanju voditelja ugovorne službe osobne odgovornosti namještenika, radi o službenicima ugovorne službe, koji su ustrojeni kao posebna ustrojstvena jedinica kupac.

Vrijeme čitanja: 6 min

Ugovorna služba, stvorena u svrhu provedbe Saveznog zakona "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba", temelji se na nizu odredbi različitih propisa koji uređuju djelokrug pravnih odnosa nabave.

Poštovani čitatelji! Svaki slučaj je individualan, stoga se za informacije obratite našim odvjetnicima.Pozivi su besplatni.

Regulatorni okvir

Dakle, glavna opća pitanja funkcioniranja ugovorne službe u nadležnosti su odredaba članka 38. navedenog Saveznog zakona br. 44-FZ. Konkretno, u ovom se članku govori o slučajevima u kojima bi se trebala stvoriti, kao iu kojim područjima djelatnosti nabave ova služba treba djelovati, uključujući i ono što je uključeno u popis njezinih osnovnih prava i obveza.

Prilikom stvaranja ugovorne službe potrebno je odobriti propis o ovoj jedinici. To je neophodno kako bi se odražavale informacije o pravilima i postupcima za funkcioniranje ugovorne usluge određenog korisnika.

Kako bi odredba bila što je moguće više u skladu s važećim zakonodavstvom u području nabave, možete koristiti Model uredbe o ugovornoj službi, koja je izrađena i odobrena Nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja br. 631, usvojenom dana 29. listopada 2013. godine.

Osim toga, u dijelu svog rada ugovorna služba izravno se rukovodi odredbama Saveznog zakona br. 44-FZ „O ugovornoj službi“, kao i normama Građanskog zakonika u dijelu u kojem mogu regulirati postupak državne i općinske nabave.

Koncept ugovorne službe prema 44-FZ

Ugovorna usluga je pododjel unutar organizacije, koji je ili čija je svrha obavljanje različitih vrsta nabave u cilju zadovoljenja potreba takvog kupca, kao i za njegovo potpuno funkcioniranje.

U skladu s odredbama članka 38. Saveznog zakona "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba", kupac, ovisno o svojoj razini agregata, odlučuje uvesti mjesto ugovornog voditelja (ili dodijeliti odgovarajuće dužnosti zaposlenicima različitih odjela u okviru svojih ovlasti) ili o stvaranju samostalne jedinice koja će se zvati ugovorna služba ili Odjel za organizaciju nabave.

Odluku o stvaranju ugovorne usluge od strane kupca treba donijeti ako ukupni godišnji obujam kupnje, izračunat na temelju, prelazi sto milijuna rubalja.

U skladu s dijelom 1. članka 38. navedenog saveznog zakona, kupac danas ne može stvoriti ugovornu uslugu u obliku posebne jedinice, ujedinjujući unutar ovog odjela zaposlenike različitih odjela koji, na temelju svog obrazovanja ili svojih radnih odgovornosti , može obavljati međusobno povezane aktivnosti u dijelu provođenja različitih aktivnosti nabave.

Postupak izrade

Ugovorna usluga u okviru državnog ili općinskog naručitelja stvara se na temelju posebno izdanog naloga. Na isti način uvodi se i radno mjesto voditelja ugovora. Međutim, treba imati na umu da će za punopravni rad potonjeg biti potrebno uvesti odgovarajuće radno mjesto na popisu osoblja, jer će u suprotnom biti nametnute dodatne odgovornosti onim zaposlenicima koji obavljaju poslove nabave.

Dosadašnja praksa u području javne nabave sugerira da je trenutno količina posla koji se obavlja u provedbi aktivnosti nabave vrlo velika, što negativno utječe na zapošljavanje ugovorne službe ili na radno mjesto voditelja ugovora na nepuno radno vrijeme, budući da u u ovom slučaju bit će jasno kršeno važeće radno zakonodavstvo.

Bez obzira na to govorimo li o stvaranju same ugovorne službe ili uvođenju radnog mjesta ugovornog voditelja, postupci državnog naručitelja trebali bi izgledati ovako:

izdavanje naredbe o uvođenju radnog mjesta voditelja ugovora ili odjela za organizaciju nabave. U ovoj fazi kupac, na temelju svog ukupnog godišnjeg obujma nabave, odlučuje da li je potrebno uvesti odvojene pozicije ili stvoriti poseban odjel;
izmjena postojećeg rasporeda s obrazloženjem. Kao takvo obrazloženje treba uzeti u obzir, prije svega, potrebu usklađivanja s važećim zakonodavstvom u području nabave;
sljedeći korak je donošenje pravilnika o odjelu nabave(ako je riječ o neovisnim dužnosnicima, bit će potrebna suglasnost na njihov opis poslova).

Red stvaranja

Ova naredba je normativni akt koji čini osnovu rada jedinice koja se stvara. Ovu naredbu može potpisati samo voditelj organizacije, budući da se stvara nova jedinica.

Kao dio takve narudžbe, morat ćete prikazati sljedeće informacije:

datum stvaranja ugovorne usluge;
popis svojih zaposlenika, kao i zaposlenika koji su dio ove jedinice(s obzirom da se zaposlenici mogu mijenjati, njihov popis se može odobriti kao posebna prijava, koja se po potrebi može mijenjati). Voditelj odjela za organizaciju nabave naznačen je u samom tijelu naredbe kao službena osoba koja je odgovorna za primarnu organizaciju rada jedinice koja se osniva, kao i za praćenje njenog rada koji se obavlja na prvoj razini;
kao dio priloga naredbe može se odobriti i pravilnik o jedinici koja se osniva, u kojoj će biti naveden niz pitanja koja odražavaju funkcioniranje ove jedinice (prava i obveze zaposlenika, svrha osnivanja, opseg pitanja koja treba riješiti). Propis o odjelu za organizaciju nabave trebao bi biti razvijen u skladu s postojećim standardnim propisima koje je pripremilo Ministarstvo financija Ruske Federacije još 2013.

Osim toga, također ćete morati naznačiti kada nalog stupa na snagu (bilo određeni datum, bilo naznaku datuma potpisivanja).

Broj i sastav

Sukladno Modelu pravilnika o ugovornoj službi, njen sastav ne može biti manji od dvije osobe. Kupac je dužan sam odrediti konkretan broj na temelju toga koliki mu je godišnji obujam nabave, kao i koliko svi zaposlenici moraju obaviti posla.

Svi ugovorni zaposlenici moraju biti službenici državnog ili općinskog kupca kod kojeg su službeno izdani.

Ako ova jedinica uključuje dužnosnike koji su proširili raspon svojih ovlasti i dužnosti, bit će potrebno sklopiti poseban ugovor o radu, koji će odražavati podatke o tome kako se odvija proširenje dužnosti zaposlenika, kao i koje će materijalne bonuse dobiti primiti za ovo položeno.

Ugovorna služba sastoji se od:

iz glave. Ako ova jedinica nije izdvojena kao samostalna, tada je može voditi samo čelnik korisničke organizacije ili jedan od njegovih zamjenika. Ako se odjel za organizaciju nabave povlači kao samostalna jedinica, tada se uvodi radno mjesto voditelja te jedinice;
od njegovih ili viših zaposlenika. Ovi djelatnici odgovorni su za koordinaciju rada ugovorne službe za vrijeme odsutnosti neposrednog rukovoditelja. Ako je voditelj na mjestu, onda su ti zaposlenici angažirani u obavljanju svojih neposrednih radnih dužnosti;
od osoblja odjela nabave. Oni su izravno uključeni u osiguranje interesa kupca tijekom različitih aktivnosti nabave.

Zahtjevi obrazovanja zaposlenika

U skladu s odredbama članka 38. Saveznog zakona "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba", svi zaposlenici odjela za organizaciju nabave ili osobe koje obnašaju dužnost voditelji ugovora, čak i ako govorimo o pružanju dodatnih radnih dužnosti takvim osobama, moraju ili pohađati posebne tečajeve ili imati srednje specijalno ili visoko obrazovanje u profilu funkcioniranja Saveznog zakona br. 44-FZ. U suprotnom, njihovo djelovanje na tim pozicijama bit će nezakonito. Ako je kupac imenovao osobe koje nemaju takvo posebno obrazovanje, tada je dužan izvršiti njihovo stručno osposobljavanje ili prekvalifikaciju prema profilu djelovanja navedenog regulatornog akta uz primitak odgovarajuće isprave o obrazovanju.

Opis poslova: glavne funkcije jedinice

Opis poslova odjela za organizaciju nabave je Pravilnik o njegovom radu, koji odražava sve glavne nijanse potrebne za dopuštenje od strane navedene jedinice. Upravo u tom dokumentu formiran je popis onih pitanja čije rješavanje postaje glavni cilj funkcioniranja takve jedinice.

U okviru uredbe utvrđene su glavne odgovornosti zaposlenika ove jedinice, te je dana naznaka što se može primijeniti na takve zaposlenike.

Glavne funkcije odjela uključuju:

određivanje onih potreba kupaca koje bi se trebale odražavati u rasporedu tekućih kupnji;
izrada navedenog rasporeda i njegova ovisno o promjenjivim potrebama;
odabir određene vrste aktivnosti nabave pri provođenju potrebnih nabava, kao i provjera dostavljene obrazloženosti ugovora;
organiziranje rada komisija za nabavu, uključujući u smislu organiziranja tehničke podrške za njihovo funkcioniranje;
osiguranje sigurnosti svih dostavljenih dokumenata do otvaranja, a nakon toga - do potpisivanja protokola s rezultatima nabave;
organizacija nabave izvršenih ugovora, neispunjavanja sklopljenih ugovora i sporazuma te uvrštavanje takvih izvođača u registar nesavjesnih dobavljača;
konzultacije s potencijalnim izvršiteljima po ugovorima do tada korištenjem posebnih usluga za obradu zahtjeva u okviru funkcioniranja Jedinstvenog informacijskog sustava i elektroničkih trgovinskih platformi;
provjera osiguranog izvršenja ugovora u obliku novčanih kolaterala(u smislu njihovog prijenosa na navedene račune kupca) iu obliku bankovnih jamstava (u smislu legitimnosti davanja takvih jamstava, uključujući i prilikom provjere kreditne institucije koja je izdala takvo jamstvo).

Ove funkcije nisu iscrpne, budući da je njihov popis vrlo širok i temelji se na Saveznom zakonu br. 44-FZ i drugim propisima donesenim u njegovu provedbu.

Odgovornost ugovorne službe

Govoreći o odgovornosti koja se dodjeljuje ugovornoj službi, treba razumjeti da govorimo, prije svega, o mjerama odgovornosti koje se dodjeljuju onim službenicima koji su počinili bilo kakve povrede važećeg zakonodavstva u području nabave. .

Sve sankcije koje se mogu primijeniti na službene osobe dijele se u tri vrste:

disciplinski(izdaje se na temelju odredaba radnog zakonodavstva Ruske Federacije i kolektivnog ugovora o radu koji je na snazi u organizaciji). Odluku o izricanju takvih sankcija donosi poslodavac na temelju rezultata posebnih internih revizija svojih zaposlenika o otkrivenim činjenicama kršenja zakonodavstva u području nabave;
upravni(imenovan na temelju odredaba relevantnih članaka Zakonika o upravnim prekršajima). Donošenje odluke o primjeni takvih mjera odgovornosti službenicima koji su prekršili odredbe važećeg zakonodavstva leži samo na posebno ovlaštenim osobama;
zločinac, koji se imenuju samo ako je država pretrpjela znatnu štetu. Izricanje sankcija ove vrste moguće je samo u odnosu na pojedince, ako je dokazana namjera njihovog postupanja radi pribavljanja vlastite koristi. Odluku o tome kakve će kaznene mjere primijeniti prema osobama koje su se bitno povrijedile zakon može donijeti samo sud nakon temeljitog proučavanja svih materijala koji su mu dostavljeni u konkretnom slučaju.

Istodobno se mogu primijeniti disciplinske, upravne ili kaznene mjere. Međutim, u svakom konkretnom slučaju pitanje primjene pojedinih sankcija razmatra se zasebno.