Leiligheter til leie 

Hvordan sende inn tilbudssøknad elektronisk. Instrukser for utarbeidelse og innlevering av søknad om deltakelse i tilbudsforespørsel

I artikkelen forteller vi deg hva en tilbudsordre er, hvordan du deltar i den og hva som trengs for dette.

Typer handel og anskaffelsesprosedyrer som bruker elektroniske handelsplattformer:

  1. Konkurranser
  2. Auksjoner
  3. Forespørsel om forslag
  4. Sitatforespørsler

44-FZ av 04/05/2013 (som endret 07/03/2016) artikkel nr. 24 "Metoder for å bestemme leverandører (entreprenører, entreprenører)"

2. Konkurransedyktige metoder for å fastsette leverandører (entreprenører, utførende) er anbud (åpent anbud, anbud med begrenset deltakelse, to-trinns anbud, lukket anbud, lukket anbud med begrenset deltakelse, lukket to-trinns anbud), auksjoner (auksjon i elektronisk form). (heretter også kalt elektronisk auksjon), lukket auksjon), forespørsel om tilbud, forespørsel om forslag.

Hva er en tilbudsordre

En forespørsel om tilbud er en metode for å legge inn en myndighetsordre, vinneren av denne er deltakeren som tilbød lavest pris, og hvis søknad oppfyller de etablerte kravene til dokumentasjon og lovgivning.

44-FZ datert 5. april 2013, artikkel 72 "Forespørsel om tilbud"

1. En tilbudsforespørsel forstås som en metode for å fastsette en leverandør (entreprenør, utfører), der opplysninger om varer, arbeider eller tjenester kjøpt for å dekke statlige eller kommunale behov rapporteres til et ubegrenset antall personer ved å legge ut varsel om en forespørsel om tilbud i ett enkelt informasjonssystem og vinneren av tilbudsforespørselen den anskaffelsesdeltakeren som tilbød den laveste kontraktsprisen anerkjennes.

2. Kunden har rett til å foreta kjøp ved å gjennomføre en forespørsel om tilbud i samsvar med bestemmelsene i dette avsnittet, forutsatt at den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten ikke overstiger fem hundre tusen rubler. Samtidig bør det årlige volumet av kjøp utført ved å gjennomføre en forespørsel om tilbud ikke overstige ti prosent av det totale årlige volumet av kjøp av kunden og bør ikke overstige hundre millioner rubler.

Fordeler for kunden:

  1. Anskaffelsesprosedyrens hastighet (12-16 virkedager fra publiseringsdatoen);
  2. Det er ingen krav til utvikling av et stort teknisk oppdrag (anskaffelsesdokumentasjon);
  3. Det er ikke krav om å klargjøre bestemmelsene i kunngjøringen;
  4. Maksimalt ett parti per prosedyre;
  5. Én protokoll som definerer leverandøren.

Fordeler for leverandøren:

  1. Av kravene er det nok å legge ved dokumenter med informasjon om produktet og pristilbudet. Inngående dokumenter trenger ikke vedlegges;
  2. Det kreves ingen økonomisk støtte for søknaden;
  3. Innlevering av en søknad i elektronisk eller papirform;

Den største ulempen med en tilbudsordre

Kriteriet for å kåre vinneren er laveste pris og overholdelse av kravene. Dette er en uberettiget risiko for kunden. Leverandøren er ikke underlagt antidumpingtiltak, så pristilbudet garanterer ikke kvaliteten på varer eller tjenester.

Trinn-for-trinn-instruksjoner: hvordan delta i en tilbudsordre

Trinn 1. Søk etter en tilbudsforespørsel

Det er to måter å finne sitater på:

  1. Søk gjennom handelsovervåkingstjenester (SBIS Trading)
  2. Søk på Unified Information System innen innkjøp (zakupki.gov.ru)

Trinn 2. Utarbeidelse av en pakke med dokumenter

Studer nøye kravene til et tilbudstilbud og lag en liste over dokumenter. Dersom du ikke oppfyller kravene, vil søknaden bli avvist.

Liste over dokumenter

1. Søknad om deltakelse

Kunden utarbeider et søknadsskjema og laster det opp sammen med kontraktsutkastet, spesifikasjon for Unified Information System innen innkjøp. Last ned malen og fyll den ut.

I søknaden til forespørselen om tilbud angi:

  1. Firmanavn.
  2. Beliggenheten til bedriften.
  3. Etternavn, navn, patronym for ansvarlig medarbeider for å ta kontakt.

Ris. 1. Første del av søknaden

  1. Bankdetaljer for anskaffelsesdeltakeren;
  2. Samtykke fra deltakeren til å oppfylle vilkårene i kontrakten, som er angitt i kunngjøringen (som indikerer navnet og egenskapene til varene);
  3. Kontraktspris tilbud;
  4. Dokumenter som bekrefter retten til å motta ytelser;
  5. TIN av grunnleggerne;
  6. TIN for medlemmer av det kollegiale organet;
  7. TIN for det eneste utøvende organet.

Ris. 2. Andre del av søknaden

Bekreft i deltakerens valgbarhetserklæring at foretaket ikke er i søksmål, har status som fortsatt drift, ikke er under avvikling, ikke er under konkursbehandling, etc. Alle krav er spesifisert i erklæringsmalen.

3. Ytterligere dokumenter

Dokumenter som bekrefter fordelene til deltakeren kan legges ved søknaden:

  • Bekreftelse av statusen til en liten bedriftsenhet
  • Dokumenter som bekrefter at et produkt, arbeid eller tjeneste samsvarer med opptaksvilkårene, opptaksforbud, opptaksbegrensninger

Tegn alle dokumenter på foretakets brevpapir, skriv det ut, bekreft det med underskrift fra foretakets leder og stemple det med foretakets segl.

Trinn 3. Sende inn et tilbudsbud

Det er to måter å søke på:

  1. I elektronisk form, ved å signere dokumenter med elektronisk signatur;
  2. På papir, i en forseglet konvolutt.

Hvis det i henhold til vilkårene for tilbudsforespørselen er mulig å sende den elektronisk, signerer du dokumentene med elektronisk signatur. Send deretter til e-posten spesifisert i forespørselen.

Hvis søknaden er laget på papir, pakk alle dokumenter i en konvolutt. På den festes et skjema med data om tilbudsforespørsel, kunden og deltakeren.

Ris. 3. Formeksempel

Send tilbudsforespørselen per post eller lever den personlig til adressen angitt i kunngjøringen. Når du sender inn en søknad, anbefaler vi at du tar en kvittering fra kunden ved mottak av søknaden, med angivelse av dato og klokkeslett.

Hvordan trekke tilbake eller endre en tilbudsordre

En deltaker kan endre (trekke tilbake) et tilbudsbud bare dersom kunden har foretatt justeringer i varselet om en tilbudsforespørsel allerede etter at tilbudet ble gitt av deltakeren.

Prosedyre for å kåre vinneren i tilbudsbud

Tilbudskommisjonen åpner konvolutter med bud på tid og sted angitt i innkallingen.

Anskaffelsesdeltakere som har levert tilbud eller deres representanter kan være til stede ved åpningsprosedyren. Fraværet av deltakere i tilbudsbestillinger kansellerer ikke prosedyren for å åpne konvolutter.

Vinneren av forespørselen om tilbud, i samsvar med del 6 av art. 78 i føderal lov nr. 44, anerkjennes en deltaker som har sendt inn en søknad som oppfyller alle kravene fastsatt i kunngjøringen, og som angir den laveste prisen på varer, arbeid eller tjenester.

Grunner for å avslå en søknad

  • Søknader oppfyller ikke kravene spesifisert i kunngjøringen;
  • Prisen på varer, arbeid eller tjenester som tilbys i bud overstiger den opprinnelige maksimumsprisen for kontrakten spesifisert i kunngjøringen;
  • Deltakeren i forespørselen om tilbud ga ikke dokumentene fastsatt i del 3 av art. 73 FZ nr. 44.

Kontrakten inngås med kunden tidligst syv dager fra datoen for plassering av protokollen for behandling av søknader og ikke senere enn tjue dager fra datoen for signering av protokollen.

Hvis forespørselen om tilbud ikke fant sted, inngår kunden en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utøver) i samsvar med paragraf 25 i del 1 av art. 93 FZ nr. 44.

Årsaker til mislykkede forespørsler om tilbud

Forespørsel om tilbud kan ikke finne sted av følgende grunner:

  • Dersom det ved utløpet av fristen for å sende inn søknader om deltakelse i tilbudsforespørsel er innsendt kun én søknad;
  • Hvis, basert på resultatene av behandlingen av søknader om deltakelse i forespørselen om tilbud, bare én søknad anerkjennes for å oppfylle kravene og kravene spesifisert i kunngjøringen;
  • Alle søknader som ble sendt inn ble avslått;
  • Det ble ikke sendt inn søknader i det hele tatt.

Dersom alle søknader som følge av behandling avslås, forlenger kunden innleveringsfristen med fire virkedager.

1. Innlevering av søknader om deltakelse i tilbudsforespørsel i elektronisk form utføres kun av personer registrert i det enhetlige informasjonssystemet og akkreditert på den elektroniske plattformen.

2. Søknaden om deltakelse i tilbudsforespørselen i elektronisk form består av forslagene fra deltakeren i tilbudsforespørselen i elektronisk form på foreslått produkt, arbeid, tjeneste, samt om kontraktspris, summen av priser for enheter av varer, arbeid, tjenester. En slik søknad sendes av deltakeren i forespørselen om tilbud i elektronisk form til operatøren av den elektroniske plattformen.

3. En deltaker i en forespørsel om tilbud i elektronisk form har rett til å sende inn en søknad om deltakelse i en slik forespørsel når som helst fra det øyeblikket en melding om beholdningen er plassert til datoen og klokkeslettet som er spesifisert i meldingen om en forespørsel for tilbud i elektronisk form, fristen for å sende inn søknader om å delta i en slik forespørsel.

4. En deltaker i en tilbudsforespørsel i elektronisk form har rett til å sende inn kun én søknad om å delta i en slik forespørsel.

5. Innen en time fra mottak av en søknad om deltakelse i forespørsel om tilbud i elektronisk form, er operatøren av det elektroniske nettstedet forpliktet til å tildele et identifikasjonsnummer til det og bekrefte i form av et elektronisk dokument sendt til deltakeren i en slik forespørsel hvem som sendte inn den spesifiserte søknaden, dens kvittering, med angivelse av identifikasjonsnummeret som er tildelt den.

6. Innen en time etter mottak av søknaden om deltakelse i forespørselen om tilbud i elektronisk form, returnerer operatøren av det elektroniske nettstedet den spesifiserte søknaden til deltakeren i forespørselen om tilbud i elektronisk form som sendte den inn i følgende tilfeller:

2) innsending fra én deltaker av tilbudsforespørselen i elektronisk form av to eller flere bud for deltakelse i den, forutsatt at budene som er gitt tidligere av denne deltakeren ikke trekkes tilbake. I dette tilfellet returneres alle søknader om deltakelse i en slik forespørsel til denne deltakeren;

3) mottak av søknaden etter datoen eller klokkeslettet for fristen for innlevering av søknader om deltakelse i en slik forespørsel;

4) mottak av en søknad fra en deltaker i en slik forespørsel i strid med bestemmelsene i del 9 i artikkel 24.2 i denne føderale loven;

5) innsending fra deltakeren av en slik forespørsel om en søknad som ikke inneholder et forslag til prisen på kontrakten, summen av prisene for enheter av varer, arbeid, tjenester eller som inneholder et forslag til prisen på kontrakten, summen av priser for enheter av varer, arbeid, tjenester som overstiger den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten, den opprinnelige summen av prisene enheter av varer, arbeid, tjenester eller lik null;

(se tekst i forrige utgave)

6) tilstedeværelsen i registeret over skruppelløse leverandører (entreprenører, utførende) gitt av denne føderale loven av informasjon om anskaffelsesdeltakeren, inkludert informasjon om grunnleggerne, medlemmer av det kollegiale utøvende organet, personen som utfører funksjonene til den eneste utøvende organet til anskaffelsesdeltakeren - en juridisk enhet, underlagt kundens etablering av kravet fastsatt i del 1.1 i artikkel 31 i denne føderale loven.

7. Retur av søknader om deltakelse i forespørselen om tilbud i elektronisk form av operatøren av det elektroniske nettstedet på andre grunner, bortsett fra grunnene spesifisert i del 6 av denne artikkelen, er ikke tillatt.

8. Samtidig med retur av en søknad om deltakelse i en tilbudsforespørsel i elektronisk form i samsvar med del 6 av denne artikkelen, er operatøren av et elektronisk nettsted forpliktet til å varsle deltakeren i et elektronisk dokument i form av et elektronisk dokument. forespørsel som sendte inn denne søknaden om begrunnelsen for returen, som indikerer bestemmelsene i denne føderale loven, som ble brutt.

9. Søknad om deltakelse i tilbudsforespørsel i elektronisk form skal inneholde følgende dokumenter og opplysninger:

1) samtykke fra deltakeren i forespørselen om tilbud i elektronisk form for levering av varer, utførelse av arbeid eller levering av tjenester på vilkårene fastsatt i varselet om tilbudsforespørsel i elektronisk form og kan ikke endres basert på om resultatene av forespørselen om tilbud i elektronisk form (slikt samtykke gis ved hjelp av programvare for elektronisk plattformmaskinvare);

2) ved kjøp av varer eller kjøp av arbeid, tjenester, for utførelse, levering av hvilke varene brukes:

a) dokumenter gitt av reguleringsrettsakter vedtatt i samsvar med artikkel 14 i denne føderale loven, i tilfelle kjøp av varer som er underlagt nevnte reguleringsrettslige handlinger, eller kopier av slike dokumenter. Hvis de spesifiserte reguleringsrettslige handlingene sørger for levering av en erklæring om opprinnelseslandet til varene eller om opprinnelseslandet og produsenten av varene, leveres en slik erklæring ved hjelp av programvaren og maskinvaren til den elektroniske plattformen. Dersom søknaden om deltakelse i tilbudsforespørselen i elektronisk form ikke inneholder dokumentene fastsatt i dette ledd, likestilles en slik søknad med en søknad som inneholder tilbud om levering av varer med opprinnelse fra en fremmed stat eller en gruppe av fremmede stater, arbeid, tjenester, henholdsvis utført, levert av utenlandske personer;

b) spesifikke indikatorer på varene som tilsvarer verdiene som er etablert i varselet om forespørselen om tilbud i elektronisk form, og en indikasjon på varemerket (hvis noen). Opplysningene gitt i dette ledd skal inkluderes i søknaden om deltakelse i tilbudsforespørselen i elektronisk form dersom varselet om tilbudsforespørselen i elektronisk form ikke angir et varemerke eller dersom anskaffelsesdeltakeren tilbyr et produkt som er merket. med et annet varemerke enn varemerket spesifisert i varselet om tilbudsforespørselen i elektronisk form;

3) navn, firmanavn (hvis noen), sted (for en juridisk enhet), etternavn, fornavn, patronym (hvis noen), passdetaljer, bosted (for en enkeltperson), postadresse til en deltaker i slike en forespørsel, kontakttelefonnummer, skattebetalers identifikasjonsnummer til en deltaker i en slik forespørsel eller, i samsvar med lovgivningen i den relevante utenlandske staten, en analog av skattebetalers identifikasjonsnummer til en deltaker i en slik forespørsel (for en utenlandsk person) , skattebetalers identifikasjonsnummer (hvis noen) til grunnleggerne, medlemmer av det kollegiale utøvende organet, personen som utfører funksjonene til deltakerens eneste utøvende organ i en slik forespørsel;

For å delta i en bestilling plassert gjennom forespørsel om tilbud, må sendes inn tilbudsbud.

I henhold til del 2 av artikkel 46 i den russiske føderasjonens lov, sendes en tilbudsordre inn av en deltaker i bestillingen til en kunde, et autorisert organ i skriving eller i form av et elektronisk dokument.

Innsending av tilbudsbud via faks er ikke fastsatt i loven.

Innlevering av tilbudsbud på papir.

Søknaden kan sendes per post eller med bud.

Fordelen med denne tilnærmingen er at en EDS ikke er nødvendig.
Minuser:
– Hvis det ikke er mulig å levere søknaden personlig eller med bud, vil søknaden ved sending av brev per post kanskje ikke nå Kunden innen de angitte fristene for innsending av søknader, og vil ikke bli akseptert for behandling.
- Store arbeids-, tids- og økonomiske kostnader sammenlignet med den elektroniske metoden.

Innlevering av søknader i form av et elektronisk dokument.

Denne typen søknad betyr ikke at søknaden bare kan sendes på e-post.
For å sende inn et tilbud må du:
1. Tilgjengelighet av elektronisk digital signatur (EDS).
2. Tilgjengelighet av programvare som lar deg signere elektroniske dokumenter med din EDS. For eksempel finnes det tillegg for MS Word som lar deg signere Microsoft Word-dokumenter.

Det genererte dokumentet kan sendes til kunden på flere måter:
1. På elektroniske medier (CD, flash-kort) med bud.
2. På e-post. Men i dette tilfellet er det nødvendig å forsikre seg om om brevet har nådd kunden og om søknaden er akseptert (selv om ved lov må kunden sende en melding om mottak av søknaden, men brevet kan være "tapt" eller ikke når kunden).

Fordelene med denne metoden er åpenbare. Dette er en mulighet til å søke på kortest mulig tid, nesten umiddelbar arbeidsflyt. Å sende inn en søknad blir mindre arbeidskrevende.

Av minusene er det verdt å merke seg den nødvendige tilstedeværelsen av en EDS, samt en høyere risiko for konfliktsituasjoner knyttet til avslaget på å vurdere en søknad sendt på denne måten av noen (ikke helt lovlige) grunner.

Bare i tilfelle, skal jeg presisere: denne ordren er for Krasnodar-territoriet. Selv om jeg er nesten sikker på at den trygt kan brukes i andre regioner.

1. Ved innsending av søknad i form av elektronisk dokument fyller bestillingsdeltaker ut en tilbudssøknad i elektronisk form i henhold til tilbudssøknadsskjema og sender den på e-post via e-post til @@@.

2 Søknadsformat i form av et elektronisk dokument: Microsoft Word-dokument (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) eller JPG-fil som inneholder skannet grafisk bilde av papiroriginalen til tilbudsbudet. En søknad i form av et elektronisk dokument må signeres med en elektronisk digital signatur (EDS) i samsvar med kravene i den russiske føderasjonens føderale lov av 10. januar 2002 nr. 1-FZ (som endret 08. november, 2007) "Om elektronisk digital signatur". E-posten med tilbudsordrefilen(e) må også følges av:

Et brev som følger med tilbudsbudet, signert med en EDS, i formen spesifisert i klausul 4.

EDS-sertifikatfil som tilbudsordren er signert med;

En fil med rotsertifikatet til sertifiseringsmyndigheten (CA) som utstedte denne digitale signaturen, og hoveddelen av brevet må inneholde lenker til nettstedet på Internett og til registeret over brukersertifikater til denne CA;

Filen med listen over tilbakekalte sertifikater fra CA som utstedte denne EDS, hvis gyldighet utløper ikke tidligere enn fristen for å sende inn tilbudsbud, og hoveddelen av brevet må inneholde en lenke til Internett-siden der CA er vert for slike en fil for generell tilgang.

Emnet for meldingen skal indikere "Søknad om deltakelse i forespørselen om sitater fra "Organisasjonen", nr. (nummer på tilbudssøknaden fra den offisielle nettsiden til den russiske føderasjonen zakupki.gov.ru)".

Merk: du kan kjøpe den nødvendige EDS, som overholder alle juridiske normer, hos ITK LLC

3. Ved valg av metode for inngivelse av tilbudsbud i form av elektronisk dokument, må ordreplasseringsdeltaker ta hensyn til at Kunden ikke er ansvarlig for tap eller for tidlig mottak av tilbudsbud sendt av ordreplasseringsdeltaker pr. e-post, dersom årsakene er tekniske eller organisatoriske hindringer som har oppstått på grunn av forhold utenfor Kundens kontroll, samt i tilfelle at de tekniske og programvareverktøyene for automatisk beskyttelse av Kundens informasjon har oppdaget at e. -post med en tilbudsordre som ankommer @@@ e-postnoden (verten) er infisert med datavirus eller har tegn på spam i strukturen.

4. Form for en e-post som følger tilbudsordren, signert med en EDS.

I samsvar med paragraf 2 i artikkel 46 i 94-FZ "Prosedyre for å sende inn tilbudsbud", sender jeg deg et tilbud i form av et elektronisk dokument. Denne søknaden er signert med vår elektroniske digitale signatur (EDS).

Selve tilbudsordren er en vedlagt Microsoft Word-fil (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) eller en JPG-fil som inneholder et skannet bilde originalen til sitatet vårt.

Vedlagt fil — ххххххх.cer — EDS-sertifikat som tilbudsordren ble signert med.

Den vedlagte filen ca.cer er rotsertifikatet til sertifiseringsmyndigheten. Lenker til nettstedet på Internett og til registeret over brukersertifikater til denne CA: http://ca.ca.ca/reestr.html.

Den vedlagte UCSMC.crl-filen er en liste over tilbakekalte CA-sertifikater. Link til nettstedet på Internett hvor CA plasserer en slik fil for offentlig tilgang (http://ca.ca.ca/sos.html).

I henhold til paragraf 2 i artikkel 46 i 94-FZ, "i tilfelle av inngivelse av et tilbud i form av et elektronisk dokument, må kunden, det autoriserte organet sende bekreftelse på mottak av et slikt bud skriftlig eller i form av et elektronisk dokument til bestillingsdeltakeren som sendte inn en slik søknad samme dag". Vennligst bekreft mottak av vårt tilbud.

Alle filnavn i punkt 4 i prosedyren (e-postskjema) er gitt som eksempel, og deltakeren i bestillingen bør bruke de virkelige navnene på de videresendte filene. Du kan alltid finne dataene til vårt Certification Center LLC "Internet Technologies and Communications" på nettstedet vårt

Til tross for den forenklede prosedyren har tilbudsforespørselen en rekke funksjoner. Vi vil finne ut hvordan du søker om et tilbud og om det kan gjøres ved hjelp av EIS.

Slik sender du inn et tilbud for første gang

I samsvar med del 2 av art. 77 44-FZ har deltakeren rett til å velge hvordan han sender inn tilbud. Etter loven kan dette gjøres både i papirform og i form av et elektronisk dokument signert med en EDS. Hovedbetingelsen er konfidensialitet av informasjon.

Selv om loven tillater arkivering eksternt, kan dette alternativet faktisk ikke brukes. Nødvendig funksjonalitet er ennå ikke implementert i EIS. I henhold til paragraf 2 i regjeringsdekret nr. 36 av 23. januar 2015 instruerte ministerkabinettet det føderale finansdepartementet om å sikre muligheten for å sende en pakke med dokumenter for deltakelse i å bestemme en leverandør gjennom UIS senest 1. januar 2017 . Da ble denne fristen utsatt til 01.01.2018.

I tillegg til vedtaket, la oss ta hensyn til lovforslag nr. 623906-6, som foreslår å fjerne fra art. 77, 78 i lov nr. 44-FZ ordlyd som gjelder innlevering av søknader i digital form. Det er planlagt å legge til et helt nytt avsnitt, som vil regulere gjennomføringen av en slik prosedyre i digital form for transaksjoner på ikke mer enn 500 000 rubler. Samtidig vil vilkårene og stedet for publisering av kunngjøringen og kontraktsutkastet, foreta endringer i dem, forbli de samme.

Innsending av forslag til en slik prosedyre planlegges gjennom ETP kun av akkrediterte leverandører. Og søknaden vil bestå av én del og et forslag til ny pris, signert av EDS.

Slik søker du på e-post

Det er et akutt spørsmål om muligheten for å sende en forespørsel til kunden på e-post, som er angitt i varselet. Rettspraksis på dette spørsmålet er tvetydig.

For eksempel fastslo Høyesterett 28. mars 2016 i sak nr. 304-KG16-1289 at henvisningen fra kunden i kunngjøringen om tilbudsforespørselen til e-postadressen uten ordlyden om at forslagene er fremsatt av deltakere gjennom EIS bør være kvalifisert til å tillate innlevering av en søknad om deltakelse i forespørselen sitater til kundens e-post.

En omfattende analyse av normene til 44-FZ fører oss til helt motsatte konklusjoner. Det er ganske åpenbart at et elektronisk dokument og en e-post er to forskjellige dokumenter. Samtidig er e-posten, som er angitt i dokumentasjonen, kun for referanse og gir ikke juridisk rett til å sende søknader til den. Brevet, som sendes til e-post, gir ikke konfidensialitet, og garanterer heller ikke at kunden vil motta det.

Disse konklusjonene bekreftes av praksisen til antimonopoltjenesten, som indikerer at det ikke er mulig å inkludere bestemmelser om elektronisk arkivering i tilbudsforespørselen.

Tilbudssøknader i EIS i elektronisk form

Samtidig anerkjennes også leverandørenes klager på begrensning av metoden for å sende inn papirsøknader som grunnløse.

For å oppsummere det ovenstående, ved å sende et tilbud på e-post, risikerer du å bli avvist. Etter det, hvis du bestemmer deg for å bevise at du har rett, basert på avgjørelsen fra Høyesterett, vil du møte alvorlige kostnader og lange juridiske kamper. Det er mye mer hensiktsmessig å samle en standard pakke med dokumenter og sende den til kunden i levende form med vilje eller gjennom en kurer.

Standardsett for forespørsel om tilbud

Ved å kunngjøre en slik prosedyre legger kunden inn en melding i EIS, som inkluderer et skjema som skal fylles ut av leverandøren, samt en liste over andre obligatoriske krav:

  1. Navn og detaljer om deltakeren.
  2. Å samtykke i å overholde vilkårene spesifisert i kunngjøringen.
  3. Navn og egenskaper for de leverte varene (hvis noen).
  4. Kontraktspris.
  5. Dokumentarisk bekreftelse på deltakerens rett til å motta ytelser (artikkel 28, 29 i 44-FZ).
  6. TIN til grunnleggerne av leverandøren eller individet.
  7. Erklæring om NSR og SONKO (med begrensninger for slike enheter).
  8. Bekreftelse på samsvar av varer med vilkårene for opptak eller forbud.

Loven forbyr kunden å kreve andre dokumenter og opplysninger enn de som er oppført ovenfor.

Hvis én søknad om tilbud sendes inn eller ingen sendes inn, blir anskaffelsesprosedyren anerkjent som mislykket (del 6 i artikkel 77 i 44-FZ).

Innlevering av søknader om spesielle prosedyrer

Hvert år samler kundene registre over leverandører som i nødstilfeller (for eksempel natur- og menneskeskapte katastrofer) raskt og uten forskuddsbetaling (med utsatt betaling) vil kunne levere livsviktige produkter.

Det er kun leverandører fra et slikt register som kan gi tilbud på de aktuelle tilbudsforespørslene.

For anskaffelsesprosedyren publiserer kunden også en melding i EIS, som deltakerne utarbeider sine forslag på grunnlag av. Videre gjennomføres kjøpet på vanlig måte.

Regjeringen har gitt ytterligere ett år til statskassen for å gjøre det mulig for deltakere i offentlige anskaffelser å sende inn alle søknader elektronisk gjennom ett enkelt informasjonssystem. Vedtaket om dette trer i kraft 14. januar.

I N 36 er det før endringene fastsatt plikt for statskassen til å gi den angitte muligheten til deltakere i offentlige anskaffelser senest 1. januar 2017. Nå har avdelingen fått ny frist – senest 1. januar 2018.

Husk at, i henhold til lov N 44-FZ, bør UIS gi mulighet til å sende inn søknader i elektronisk form.

Forespørsel om tilbud i elektronisk form: innsending gjennom EIS

Nå kan bare deltakere i den elektroniske auksjonen gjennom den elektroniske plattformen gjøre dette. Deltakere i samme konkurranse, forespørsel om tilbud, forespørsel om forslag kan utarbeide sine søknader kun på papir. Dette skyldes mangelen på nødvendig funksjonalitet i EIS, hvis utseende bør leveres av statskassen frem til 2018.

Dokument: Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 31. desember 2016 N 1588 (trår i kraft 14. januar 2017)

Kilde: Konsulent Plus.

REGJERINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON

VEDTAK

OM ENDRING

I BESLUTNING FRA REGJERINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON

Den russiske føderasjonens regjering bestemmer:

I andre ledd i paragraf 2 i dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 23. januar 2015 N 36 "Om prosedyren og vilkårene for idriftsettelse av et enhetlig informasjonssystem innen anskaffelsesområdet" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2015, N 5, art. 816; 2016, N 2, artikkel 383), skal tallene "2017" erstattes med tallene "2018".

statsminister

Den russiske føderasjonen

D. MEDVEDEV

Til dags dato er det ikke funnet noen offisielle avklaringer om dette problemet, til tross for at den føderale loven av 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov» (heretter – lov N 44-FZ) trådte i kraft for mer enn tre måneder siden.

Husk, i kraft av del 1 av art. 5 i lov N 44-FZ, når du sender inn en søknad i form av et elektronisk dokument, må den signeres med en forbedret elektronisk signatur og sendes inn ved hjelp av EIS. Til dags dato har imidlertid ikke UIS blitt satt i drift, derfor er det objektivt sett umulig å sende inn et elektronisk dokument ved å bruke dette systemet.

Overgangsbestemmelsene i lov N 44-FZ for alle tilfeller av anskaffelser etablerer bare prosedyren for å legge ut informasjon i EIS som skal plasseres i dette systemet (del 2 av artikkel 112 i lov N 44-FZ). Når det gjelder prosedyren for innlevering av søknader, er overgangsbestemmelser kun gitt for åpne auksjoner i elektronisk form (elektroniske auksjoner) - de holdes i henhold til de gamle reglene (del 10 av artikkel 112 i lov nr. 44-FZ). Forskrift, hvoretter det før EIS settes i drift skal elektroniske dokumenter utveksles mellom anskaffelsesdeltakere og kunder i andre tilfeller, fastsetter ikke forskrift.

I denne situasjonen er det to mulige tolkninger av loven:

1) før idriftsettelse av EIS, blir ikke fastsettelse av leverandører, entreprenører, utøvere (heretter referert til som motpart), søknader om deltakelse som kan sendes inn elektronisk, med unntak av elektroniske auksjoner, utført;

2) før idriftsettelse av EIS, utføres definisjonen av motparter, søknader om deltakelse som kan sendes inn elektronisk, i henhold til de gamle reglene, det vil si at søknader sendes inn via e-post.

Vi anser det andre alternativet som logisk og riktig. Og det er derfor. Del 5.2 Art. 112 i lov N 44-FZ fastslår at et elektronisk dokument som er signert med en elektronisk signatur, hvis bekreftelsesnøkkel er inneholdt i sertifikatet for den elektroniske signaturverifiseringsnøkkelen utstedt av det føderale utøvende organet som utøver rettshåndhevelsesfunksjoner for kontanttjenester for gjennomføringen av budsjetter for budsjettsystemet til den russiske føderasjonen, anerkjennes som et elektronisk dokument signert med en forbedret ukvalifisert elektronisk signatur, for formålet med denne loven, i løpet av gyldighetsperioden for det spesifiserte sertifikatet, men senest på datoen idriftsettelse av det enhetlige informasjonssystemet.

Med andre ord tillater loven uttrykkelig sending av dokumenter med elektroniske signaturer i overgangsperioden, mens vi merker oss "for formålet med lov N 44-FZ", og ikke bare for å gjennomføre elektroniske auksjoner.

I tillegg er det gitt en uttømmende liste over grunnlag for å avvise et tilbudstilbud i del 7 av art. 78 i lov N 44-FZ.

Slik søker du om tilbudsforespørsel elektronisk

Denne bestemmelsen i lov N 44-FZ inneholder ikke slike grunner for å avslå en søknad om deltakelse i definisjonen av motparter som "innlevering av en søknad uten å bruke EIS" eller "innlevering av en søknad via e-post".

Ved sending av søknader på e-post oppstår spørsmålet om at de allerede er tilgjengelige for visning fra de mottas, i motsetning til søknader som sendes inn i lukkede konvolutter. Imidlertid, ifølge del 4 av art. 77 i lov N 44-FZ, sørger kunden for sikkerheten til konvolutter med søknader, sikkerhet, integritet og konfidensialitet av søknader om deltakelse i tilbudsforespørsel innsendt i form av et elektronisk dokument og sikrer at innholdet i søknader om deltakelse i tilbudsforespørselen vurderes først etter å ha åpnet konvoluttene med slike søknader og (eller) åpnet tilgang til søknader innsendt i form av elektroniske dokumenter for deltakelse i sitatforespørselen i samsvar med lov nr. 44-FZ. Personer som oppbevarer konvolutter med slike bud har ikke rett til å tillate skade på disse konvoluttene før de er åpnet og (eller) gi tilgang til bud inngitt i form av elektroniske dokumenter for deltakelse i tilbudsforespørselen. For brudd på kravene i denne artikkelen skal gjerningsmennene være ansvarlige i henhold til lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Vi håper at våre kommentarer vil hjelpe, men vi understreker at disse avklaringene er av rådgivende karakter, vi anbefaler at du kontakter departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen for offisielle avklaringer (klausul 1 i dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen i august 26, 2013 N 728).

Juridisk støttetjeneste
nettsted www.44-fz-fks.ru
april 2014

Bestemmelsene i del 2 av art. 24 i føderal lov nr. 44-FZ av 04/05/2013 "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (heretter - føderal lov nr. 44) definerer en uttømmende liste over konkurransedyktige metoder for å bestemme en leverandør (entreprenør, utfører), som kan brukes av kunder ved kjøp. Blant de ovennevnte metodene for anskaffelse er angitt sitatforespørsel.

I denne artikkelen, som er mer fokusert på anskaffelsesdeltakere som ønsker å forstå spørsmålene om deltakelse i forespørselen om tilbud og utarbeidelsen av deres første søknad, vil hovedsakene og funksjonene i forespørselen om tilbud bli forklart i detalj, også som en trinnvis algoritme for deltakelse i denne anskaffelsesmetoden, fra søk etter kjøp om emnet av interesse og frem til inngåelsen av en kontrakt.

I samsvar med del 1. Art. 72 FZ nr. 44 under forespørsel om tilbud betyr en metode for å bestemme en leverandør (entreprenør, utfører), der informasjon om varer, arbeider eller tjenester kjøpt for statlige eller kommunale behov formidles til en ubegrenset krets av personer ved å legge ut en melding om en forespørsel om tilbud i et enkelt informasjonssystem (heretter referert til som UIS), og vinneren av forespørselen sitater anskaffelsesdeltakeren som tilbød lavest kontraktspris innregnes.

Tilbudsforespørsel er en av de enkleste og mest populære innkjøpsmetodene for både kunder og innkjøpsdeltakere, og det er en rekke objektive årsaker til dette.

Fordeler ved å gjennomføre en tilbudsforespørsel for kunden:

  • korte anskaffelsesvilkår (hele anskaffelsesprosedyren, sammen med publisering av en kunngjøring, dannelse av en protokoll og signering av en kontrakt, kan fullføres på 12-16 virkedager);
  • enkelt parti;
  • krever ikke utvikling av omfangsrik anskaffelsesdokumentasjon;
  • ikke nødvendig å klargjøre bestemmelsene i varselet;
  • minimumstid brukt på behandling av søknader (i motsetning til anbud, en auksjon i elektronisk form og en forespørsel om forslag);
  • dannelse av kun én protokoll basert på resultatene av å bestemme leverandøren (entreprenør, utfører).

Fordeler med deltakelse i tilbudsforespørselen for anskaffelsesdeltakeren:

  • i tillegg til detaljert informasjon om de leverte varene, trenger ikke søknaden å inkludere inngående dokumenter, et utdrag fra skattekontoret (EGRLE / EGRIP), en beslutning om godkjenning eller om en større transaksjon, etc.;
  • ikke nødvendig å stifte, nummerere søknadsark;
  • ikke nødvendig å kjøpe en forbedret elektronisk signatur fra et akkreditert sertifiseringssenter for å sende inn en skriftlig søknad;
  • ikke nødvendig å gi applikasjonssikkerhet;
  • Antidumpingtiltak blir ikke tatt i bruk ved kontraktsprisreduksjon med mer enn 25 %.

Når vi snakker om fordelene med denne metoden for å bestemme en leverandør (entreprenør, utøver), bør man ikke glemme dens mangler. I forespørselen om tilbud er hovedkriteriet for å velge vinneren laveste pristilbud(med forbehold om at anskaffelsesdeltakerens søknad er i samsvar med kravene i kunngjøringen), brukes ingen andre evalueringskriterier. Åpenbart er dette en ganske farlig tilnærming, som i praksis kan føre til alvorlige problemer for kunden på stadiet for oppfyllelse av forpliktelser i henhold til kontrakten av leverandøren (entreprenør, utøver), siden en lav pris ikke alltid er en garanti for levering av varer av god kvalitet, utførelse av arbeid og levering av tjenester ved bruk av kvalitetsmaterialer mv.

Funksjoner ved forespørselen om tilbud

Samtidig tillater føderal lov nr. 44 en forespørsel om tilbud i et beløp som ikke overstiger

10 % av kundens totale årlige kjøp. De totale kostnadene for kjøp gjort med denne metoden bør ikke overstige 100 millioner rubler.

  • en forespørsel om tilbud i henhold til de generelle reglene utføres dersom den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten (heretter kalt NMTsK) for én anskaffelsesprosedyre ikke overstiger 500 tusen rubler. Imidlertid, i art. 75, 76 og 82 i føderal lov nr. 44 sørger for tilfeller der anskaffelser ved å be om tilbud kan gjennomføres uavhengig av kontraktspris, men dette er mer spesielle tilfeller, som vi ikke vil dvele ved i denne artikkelen;
  • utkastet til kontrakt er en obligatorisk og integrert del av anskaffelsen;
  • vinneren er anskaffelsesdeltakeren som tilbød den laveste kontraktsprisen;
  • Tilbudsforespørsel er den eneste anskaffelsesformen som forlenger fristen for å gi tilbud med 4 virkedager, dersom tilbudsforespørselen er kjent ugyldig på grunn av at tilbudskommisjonen avviste alle innkomne tilbud;
  • kun spesifikasjonen (tekniske egenskaper) for de kjøpte varene, verkene, tjenestene er kompilert.

Prosedyre for forespørsel om tilbud



NMCC Opptil 250 000 rubler. Opptil 500 000 rubler.
Søknadsfrister Ikke< 4 arbeid Ikke< 7 arbeid dager før søknadsfristen.
Utfylningsskjema

Skriftlig form i en forseglet konvolutt,

Elektronisk skjema.
Kjøpsobjekt Ethvert produkt, arbeid, tjeneste.
Antall lodd Bare 1
Handlinger Gjør endringer i innkallingen Ikke senere enn for 2 arbeid dager før søknadsfristen går ut.

Hvis beløpet< 250 000 руб., срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания приема заявок такой срок составлял не менее чем 4 раб. дня.

Hvis beløpet er > 250 000 rubler, men< 500 000 руб., срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания приема заявок такой срок составлял не менее чем 7 раб. дней.

Kansellering av kjøp Ikke senere enn på 2 dager før fristen for innlevering av søknader (del 1 av artikkel 36 i føderal lov nr. 44).
Forklaring av anskaffelsesresultater En forklaring på resultatene av vurdering og evaluering av søknader gis av kunden innen 2 virkedager. dager fra datoen for mottak av forespørselen.
Endring, tilbaketrekking av søknaden Anskaffelsesdeltakeren har rett endring eller tilbakekalle sin søknad innen fristen for innlevering av søknader kun på betingelse av at kunden var endringer gjort i kjøpsvarselet.
Kontraktens varighet Ikke tidligere enn gjennom 7 dager ikke senere enn gjennom 20 dager.

Trinn 1: søk etter kjøp

Søket etter kjøp, inkludert de som utføres ved å be om tilbud, utføres på den offisielle nettsiden til Den russiske føderasjonen på Internett www.zakupki.gov.ru. For det innledende søket etter kjøp, anbefales det å bruke nettstedets avanserte søkefunksjonalitet, som gir muligheten til å søke etter kjøp av et emne av interesse for anskaffelsesdeltakeren.

For å lykkes med å søke etter anskaffelser, må en spesialist fra en anskaffelsesdeltaker fylle ut (minst) følgende felt i søkeskjemaet på www.zakupki.gov.ru:

- kjøpsnavn(for eksempel «delt system», «husholdningskjemikalier», «levering av utdanningstjenester», «vedlikehold»);

- velg et emne fra den russiske føderasjonen, der den potensielle kunden befinner seg (for eksempel Moskva-regionen, Rostov-regionen), eller, ved avsidesliggende beliggenhet, territoriet der deltakeren er klar til å oppfylle forpliktelsene til å oppfylle den inngåtte kontrakten;

- angi stadiet for kjøpet"Søker".

Arbeidet til anskaffelsesdeltakeren på nettstedet www.zakupki.gov.ru utføres uten å gå gjennom registreringsprosedyren. All informasjon om pågående kjøp er offentlig tilgjengelig og tilbys gratis.

Hvis det er et 19-sifret tilbudsforespørselsnummer, utføres søket ved å taste inn kjøpsnummer i det tilsvarende hurtigsøkefeltet.

Trinn 2: sende inn og behandle en søknad

Anskaffelsesdeltakeren, som for første gang utarbeider en søknad om deltakelse i tilbudsforespørselen, bør ta hensyn til at innsendt søknad fullt ut må oppfylle kravene fastsatt i Del 3 Art. 73 FZ nr. 44, fordi ellers er det en mulighet for avvisning av kunden og anskaffelseskommisjonen. Før du gjør en søknad, anbefales det at du leser kjøpsvarselet nøye, betingelsene angitt i kontraktsutkastet, gjør deg kjent med kravene for å fylle ut en søknad spesifisert ikke bare i varselet, men også direkte i den føderale loven nr. 44. I utarbeidelsen av enhver søknad om deltakelse i kjøpet, hver bagatell.

En søknad om tilbudsforespørsel kan sendes inn av absolutt enhver interessert person innen de frister som er angitt i kunngjøringen.

Hver anskaffelsesdeltaker har rett til å gi kun ett tilbud.

I samsvar med del 2 av art. 77 føderal lov nr. 44, kan en søknad sendes inn skriftlig i lukket konvolutt eller i form av et elektronisk dokument. Skjemaet for å sende inn et tilbudstilbud bestemmes etter anskaffelsesdeltakerens skjønn, men faktisk, inntil EIS begynner å fungere, aksepteres ikke bud på en forespørsel om tilbud i form av et elektronisk dokument av kundene, som er mest ofte notert i kunngjøringen om anskaffelsen. Men til tross for dette tillater noen kunder innsending av en søknad om forespørsel om tilbud i form av et elektronisk dokument til en e-postadresse, forutsatt at den er signert forbedret ukvalifisert elektronisk signatur.

Søknadsinnhold

En søknad om deltakelse i forespørselen om tilbud utføres ved å fylle ut skjemaet vedlagt av kunden til dette kjøpet og lagt ut på nettstedet www.zakupki.gov.ru.

I henhold til del 3 av art. 73 i føderal lov nr. 44, må en søknad om deltakelse i en forespørsel om tilbud inneholde:

1) Navn, sted(for en juridisk enhet), etternavn, fornavn, patronym (hvis noen), bosted (for en enkeltperson), bankinformasjon kjøpsdeltaker.

2) Avtale deltaker i forespørselen om tilbud for å oppfylle vilkårene i kontrakten spesifisert i kunngjøringen, navn og egenskaper for de leverte varene ved levering av varer.

Merk. Samtykke gis i enhver form, som regel foreskriver kunden i standardsøknadsskjemaet standardteksten "Anskaffelsesdeltaker ___________ godtar å oppfylle vilkårene i kontrakten spesifisert i kunngjøringen."

Navnet og egenskapene til de leverte varene ved levering av varer må formuleres så nøyaktig som mulig og må ikke ledsages av oppregninger (for eksempel "eller rød", "eller blå", "eller grønn"). mellomverdier ("fra" og "til", "fra" og "til", for eksempel "skaphøyde fra 175 cm til 185 cm") og ordene "eller tilsvarende", unntatt i tilfeller der den spesifikke verdien for en bestemt egenskap er en rekkevidde, siden kunden må vite hvilke varer som vil bli levert til ham basert på resultatene av å bestemme leverandøren (entreprenøren). Anskaffelsesdeltakeren skal ved utarbeidelse av søknaden tilby til levering varer med slike egenskaper som ikke går utover intervallene som er fastsatt av kunden i kjøpsvarselet.

3) Kontraktspristilbud.

Merk. Føderal lov nr. 44 gir ikke krav om å angi prisen per vareenhet i tilbudsbudet, men hvis standardbudskjemaet inneholder et slikt krav, bør det overholdes for å unngå risikoen for å avvise budet av anskaffelsesdeltakeren.

4) Dokumenter, bekrefter Ikke sant deltager å motta ytelser i samsvar med art. 28 - 29 i den føderale loven nr. 44 (institusjoner og virksomheter i kriminalomsorgssystemet, organisasjoner av funksjonshemmede).

Merk. I dette tilfellet må anskaffelsesdeltakeren - organiseringen av kriminalomsorgen - som en del av søknaden i vilkårlig form gi kravet om at han hevder å motta ytelser iht. 28 i føderal lov nr. 44 (klausul 2 i dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 14. juli 2014 nr. 649 "Om prosedyren for å gi institusjoner og foretak i fengselssystemet fordeler i forhold til kontraktsprisen de by på"). Hvis en organisasjon av personer med nedsatt funksjonsevne opptrer som en anskaffelsesdeltaker, så på grunnlag av klausul 4. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 15. april 2014 nr. 341 “Om å gi fordeler til organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne ved fastsettelse av leverandør (entreprenør, utøver) i forhold til kontraktsprisen de tilbyr" en slik organisasjon av funksjonshemmede, anerkjent som vinneren, sender kunden et krav, utarbeidet i en vilkårlig form, om levering av fordeler etter oppsummering av resultatet av kjøpet. For å oppfylle normen fastsatt i paragraf 3 i del 3 av art. 73 i føderal lov nr. 44, må anskaffelsesdeltakeren legge ved som en del av tilbudsbudet, for eksempel en kopi av charteret, som indikerer at det tilhører denne kategorien av enheter.

5) Skatteidentifikasjonsnummer(heretter - TIN) hvis tilgjengelig:

TIN av grunnleggerne;

TIN for medlemmer av det kollegiale utøvende organet, personer;

TIN for deltakerens eneste utøvende organ i forespørselen om tilbud.

Merk. Angitt skriftlig er det ikke nødvendig å fremlegge registreringsattest hos skattemyndigheten.

6) Erklæring om deltakerens tilknytning til forespørselen om tilbud til små bedrifter(heretter - SMP) og sosialt orienterte ideelle organisasjoner(heretter - SONKO) i tilfelle kunden etablerer en begrensning i henhold til del 3 av art. 30 FZ nr. 44.

Merk. Erklæringen om tilhørighet til SMP/SONCO leveres i hvilken som helst form, oftest inneholder standard søknadsskjema en lignende ordlyd som må fylles ut. For eksempel, "Deltaker i anskaffelsen av LLC ________________" bekrefter herved at det refererer til små bedrifter i samsvar med kravene fastsatt av føderal lov av 24. juli 2007 nr. 209-FZ "On the Development of Small and Medium-Sized Bedrifter i den russiske føderasjonen". Dermed har LLC "__________________" fordelene i samsvar med art. 30 FZ nr. 44.

7) Dokumenter, bekrefter at tilbudene om varer, arbeid eller tjenester som tilbys av deltakeren i forespørselen, er i samsvar med opptaksbetingelsene, innreiseforbud, tilgangsbegrensninger i tilfelle slike vilkår, forbud, begrensninger er etablert av kunden i varselet om tilbudsforespørsel i henhold til art. 14 føderal lov nr. 44, eller bekreftede kopier av disse dokumentene.

Merk. Siden, i samsvar med bestemmelsene i art. 14 i føderal lov nr. 44, når du foretar kjøp, er både levering av varer av russisk opprinnelse og utenlandske tillatt, derfor, hvis det nasjonale regimet brukes på gjenstanden for kjøpet, vil anskaffelsesdeltakeren som en del av tilbudet bud, i samsvar med bestemmelsene i gjeldende lovgivning, bør legge ved et opprinnelsessertifikat for varer av formen ST-1 eller eksamensbevis utstedt av Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation.

Det er ikke tillatt å kreve at deltakeren leverer andre dokumenter og opplysninger, bortsett fra ovennevnte, til kunden.

Papirarbeid

Budgivers bud må være utstedt på brevpapir(hvis noen), signert av lederen for organisasjonen til anskaffelsesdeltakeren og forseglet(hvis noen). Dokumenter vedlagt tilbudsbudet kan utarbeides som vedlegg til tilbudet. Hvis kopier av dokumenter leveres, bør de være behørig attestert.

Den utfylte søknaden er pakket i en konvolutt, forseglet, konvolutten skal angi: nummeret på varselet, navnet og adressen til kunden, og det er også ønskelig å angi til hvilket tidspunkt konvolutten med søknaden ikke skal åpnes. Det anbefales å gjøre dette for å unngå å åpne konvolutten tidligere enn fristen, for eksempel av sekretæren i kundens organisasjon, som som regel tar seg av innkommende og utgående korrespondanse.

Merk. Det er ikke nødvendig å angi navnet på anskaffelsesdeltakeren på konvolutten med tilbudstilbudet, siden deltakelse i anskaffelsesprosedyren innebærer manglende evne til å se innholdet i tilbudet før det åpnes. Derfor anbefales det å opprettholde konfidensialitet i denne saken frem til åpningen av kommisjonen for anskaffelse av konvolutter med søknader.

Trinn 3: søknadsprosedyre

Tilbudsbudet kan sendes til kundens adresse per post eller leveres personlig til adressen angitt i kunngjøringen. Det bør tas i betraktning at dersom representanten for anskaffelsesdeltakeren personlig leverer tilbudsbudet, må han ha tilgjengelig pass og fullmakt for rett til å sende inn søknad på vegne av anskaffelsesdeltakeren.

Samtidig, i samsvar med del 3 av art. 77 føderal lov nr. 44, må søknaden være registrert av kunden i søknadsloggen. Det er ikke tillatt å nekte å godta og registrere en konvolutt med en slik søknad, som ikke inneholder opplysninger om den som sender den, og kravet om å gi disse opplysningene fra kundens side.

Lovgiver forplikter kunden til å ivareta sikkerheten til konvolutter med innsendte søknader, deres sikkerhet, ukrenkelighet og konfidensialitet. I tillegg plikter kunden å sørge for at søknader blir vurdert først etter åpning av konvoluttene med slike søknader. Personer som oppbevarer konvolutter med tilbudsbud har ikke rett til å skade disse konvoluttene før de er åpnet. For et slikt brudd på kravene er gjerningsmennene ansvarlige etter loven.

I henhold til de generelle reglene for søknaden om deltakelse i forespørselen om tilbud, levert etter søknadsfristen, spesifisert i varselet vurderes ikke og returneres på dagen for mottak personer som sender inn slike søknader.

Aksept av bud avsluttes når fristen for å åpne konvolutter med bud for deltakelse i tilbudsforespørsel kommer.

Trinn 4: Endring og tilbaketrekking av søknaden

Endre og oppheve tilbudsbud anskaffelsesdeltakeren ikke har rett, med mindre kunden har gjort endringer i varselet. Således, hvis anskaffelsesdeltakeren har et slikt behov, bør man la seg lede av normene fastsatt i del 1 av art. 77 FZ nr. 44.

Merk. Hvis anskaffelsesdeltakeren hadde behov for å trekke søknaden, og kunden ikke gjorde endringer i anskaffelsesvarselet, kan du i dette tilfellet bruke normen spesifisert i del 4 av art. 78 i føderal lov nr. 44, ifølge hvilken, hvis det er fastslått at en deltaker i forespørselen om tilbud har sendt inn to eller flere søknader om deltakelse i forespørselen om tilbud, forutsatt at slike søknader sendt inn tidligere av denne deltakeren ikke har blitt trukket tilbake, alle applikasjonerå delta i forespørselen om tilbud sendt av denne deltakeren, ikke vurdert og returnert til ham.

Trinn 5: ta en kjøpsbeslutning og bestemme vinneren

Åpning alle innkomne konvolutter med tilbudsbud, samt behandling og vurdering av slike søknader gjennomføres samme dag.

Tilbudskommisjonen åpner konvolutter med søknader om deltakelse i tilbudsforespørsel på tid og sted angitt i innkallingen. Anskaffelsesdeltakerne som har levert tilbud eller deres representanter kan være til stede ved åpningsprosedyren. Ved deres fravær vil obduksjonen bli gjennomført på en planlagt måte.

Umiddelbart før åpning av konvoluttene med bud, er tilbudskommisjonen forpliktet til å kunngjøre deltakerne i tilbudsforespørselen som er tilstede ved åpningen, for ytterligere søknadsmuligheter. En slik handling er rettet mot å gi en ekstra mulighet til å delta i tilbudsforespørselen til de deltakerne som ikke hadde tid til å sende inn søknader innen fristene fastsatt i innkallingen.

Ved åpning av konvolutter med bud, kunngjør tilbudskommisjonen følgende informasjon:

  • informasjon om sted, dato, klokkeslett for åpningsprosedyren for konvolutten;
  • navn (for en juridisk enhet), etternavn, fornavn, patronym (hvis noen) (for en enkeltperson);
  • postadressen til hver deltaker i tilbudsforespørselen som sendte inn søknaden;
  • forslag til prisen på kontrakten spesifisert i budene;
  • annen informasjon som kreves av kunden i henhold til varsel om tilbudsforespørsel.

Når du åpner konvolutter med applikasjoner kunden plikter å gjøre et lydopptak av åpning av konvolutter. Enhver deltaker i forespørselen om tilbud som er tilstede ved åpningen av konvoluttene skal også skal ha rett til å gjøre lyd- og bildeopptak av åpningen av disse konvoluttene.

Vinner forespørsel om tilbud i samsvar med del 6 av art. 78 i føderal lov nr. 44, anerkjennes en deltaker i en forespørsel om tilbud som har sendt inn en søknad som oppfyller alle kravene fastsatt i kunngjøringen, og som indikerer laveste pris produkt, arbeid eller tjeneste.

Hvis den laveste prisen på et produkt, arbeid eller tjeneste tilbys av flere deltakere, anerkjennes deltakeren hvis søknad om å delta i tilbudsforespørselen ble mottatt som vinneren. tidligere andre bud som gir samme pris.

Alle grunner for å avvise tilbudsbud er definert i del 7 av art. 78 i føderal lov nr. 44. Anskaffelseskommisjonen vurderer og avslår ikke søknader hvis:

  • søknader oppfyller ikke kravene, spesifisert i varselet;
  • budpris produkt, arbeid eller tjeneste overstiger NMTsK, spesifisert i varselet;
  • deltakeren i forespørselen om tilbud ga ikke dokumenter og informasjon, forutsatt h. 3 Artikkel. 73 FZ nr. 44.

Avslå søknader av andre grunner som ikke er fastsatt i loven, forbudt.

Basert på resultatene av behandling og vurdering av søknader protokoll utarbeides. Det dannede referatet for behandling og evaluering av søknader undertegnes av alle medlemmer av kommisjonen som er tilstede på møtet og på dagen for signeringen er plassert i EIS.

Dermed bør anskaffelsesdeltakeren overvåke resultatene av forespørselen om tilbud på den offisielle nettsiden www.zakupki.gov.ru, dvs. følge plasseringen av protokollen for å finne ut hvem som ble vinneren i anskaffelsen.

Merk at i henhold til del 10 av art. 78 i føderal lov nr. 44, har enhver deltaker i forespørselen om tilbud som sendte inn en søknad om deltakelse, etter å ha lagt ut protokollen for vurdering og evaluering av søknader på nettstedet www.zakupki.gov.ru, rett til å sende til kunden skriftlig eller i form av et elektronisk dokument, en anmodning om avklaring av resultatene behandling og vurdering av søknader om deltakelse i tilbudsforespørsel. På sin side er kunden forpliktet til å gi deltakeren som sendte forespørselen de relevante forklaringene skriftlig eller i form av et elektronisk dokument innen 2 virkedager fra datoen for mottak av den spesifiserte forespørselen.

Etter de alminnelige reglene er protokollen for behandling og vurdering av søknader utarbeidet i to eksemplarer, hvorav det ene forblir hos kunden, det andre. innen 2 virkedager fra datoen for signering av protokollen overføres til vinneren forespørsel om tilbud med kontraktsutkastet vedlagt, som er utarbeidet ved å inkludere vilkårene for gjennomføring av kontrakten, gitt i kunngjøringen, og prisen tilbudt av vinneren i tilbudsbudet.

Trinn 6: inngåelse av kontrakten

I samsvar med del 13 av art. 78 i føderal lov nr. 44, kan en kontrakt inngås basert på resultatene av forespørselen om tilbud ikke tidligere enn 7 dager fra datoen for plassering i EIS av protokollen for behandling og evaluering av søknader og senest 20 dager fra datoen for undertegning av nevnte protokoll.

Det er viktig å forstå at kontrakten, i samsvar med bestemmelsene i føderal lov nr. 44, må inngås på vilkårene fastsatt i kunngjøringen, til prisen foreslått i vinnerens søknad forespørsel om tilbud eller i søknaden om deltakelse i forespørselen om tilbud fra deltakeren i forespørselen om tilbud, som kontrakten inngås med i tilfelle en vinner unngår kontraktsinngåelsen.

Dersom kjøpsvarselet ga krav om å gi sikre gjennomføringen av kontrakten, da bør det huskes at samtidig med den signerte kontrakten, vinneren i anskaffelsen eller deltakeren som kontrakten er inngått med i tilfelle vinnerens unndragelse, forpliktet til å yte til kunden et dokument som bekrefter levering av forpliktelser i henhold til kontrakten. Som et slikt dokument, i samsvar med del 3 av art. 96 i føderal lov nr. 44 kan handle bankgaranti eller betalingsordre, bekrefter innskuddet av midler til kundens konto i det foreskrevne beløpet.

Hvis, etter at kunden har sendt utkastet til kontrakten til vinneren for anskaffelsen for signatur, vinneren ikke sender inn en signert kontrakt eller et dokument som bekrefter levering av forpliktelser i henhold til kontrakten innen perioden spesifisert i kunngjøringen, er en slik vinner kjente igjen unngå en kontrakt(del 11 av artikkel 78 i føderal lov nr. 44).

Dersom vinneren av tilbudsforespørselen anerkjennes for å ha unngått kontraktsinngåelsen, kan kunden etter eget skjønn, søke retten om erstatning, forårsaket av unngåelse av inngåelsen av kontrakten, og inngå en kontrakt med en deltaker sitatforespørsel, tilbyr det samme som vinneren av forespørselen om tilbud, kontraktspris, eller i fravær av en slik deltaker med en deltaker hvis kontraktspristilbud inneholder den beste kontraktsprisbetingelsen etter forespørselen om tilbud foreslått av vinneren, dersom kontraktsprisen ikke overstiger NCMC spesifisert i kunngjøringen om forespørselen om tilbud.

Hvis et lignende tilbud ble gitt av kunden til deltakerne angitt ovenfor, da inngåelse av en kontrakt for dem er obligatorisk. Dersom disse deltakerne unngår inngåelsen av kontrakten kunden har rett til å søke retten med krav om erstatning, forårsaket av unndragelse av kontraktsinngåelsen, og gjenoppta en forespørsel om tilbud.

Samtidig er avslaget på å inngå en kontrakt for vinneren og anskaffelsesdeltakeren, som ble tilbudt å inngå en kontrakt i tilfelle vinnerens unndragelse, belastet for begge deltakerne innføring i registeret over useriøse informasjonsleverandører både om en juridisk enhet og om enkeltpersoner (om grunnleggerne, medlemmer av det kollegiale utøvende organet) som opptrer på siden av en slik anskaffelsesdeltaker.

Anerkjennelse av tilbudsforespørselen som ugyldig

Hvis, basert på resultatene av anskaffelsen, forespørselen om tilbud erklæres ugyldig, er det i samsvar med del 1 av art. 79 FZ nr. 44 kunde inngår en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) i samsvar med paragraf 25 i del 1 i art. 93 FZ nr. 44.

De viktigste tilfellene av anerkjennelse av en forespørsel om tilbud som ugyldig inkluderer følgende tilfeller:

1) hvis ved utløpet av fristen for å sende inn søknader om deltakelse i tilbudsforespørselen, kun én søknad samtidig anerkjennes en slik søknad å oppfylle kravene i føderal lov nr. 44 og kravene spesifisert i kunngjøringen;

2) hvis, basert på resultatene av behandlingen av søknader om deltakelse i forespørselen om tilbud bare én søknad ble funnet kvalifisert kravene i føderal lov nr. 44 og kravene spesifisert i kunngjøringen.

Således, hvis det er ett enkelt bud, anerkjent av anskaffelseskommisjonen som kompatibel, er inngåelse av en kontrakt for begge parter obligatorisk, til tross for anskaffelsesstatusen "mislykket tilbudsforespørsel".

En forespørsel om tilbud anses også som ugyldig hvis:

  • tilbudskommisjon alle innsendte søknader ble avvist;
  • ingen søknader sendt inn for anskaffelsesprosessen.

Hvis kommisjonen, basert på resultatene av vurderingen av tilbudsbud, avviste alle innsendte bud, vil kunden forlenger søknadsfristenå delta i tilbudsforespørselen i 4 virkedager og innen 1 virkedag etter fristen for innlevering av slike søknader, plass i EIS varsel om fristforlengelse applikasjoner.

Vi håper at etter å ha lest denne artikkelen, vil en nybegynner i anskaffelsesprosessen til et leverandørselskap (entreprenør, utfører) være i stand til å forberede sitt første tilbudsbud på riktig måte, som vil oppfylle alle kravene i gjeldende lovgivning.

I tillegg anbefaler Unified Advice Center for Public Procurement at potensielle anskaffelsesdeltakere på sin side alltid leser nøye bestemmelsene i føderal lov nr. 44 i gjeldende utgave, som styrer prosedyren for å gjennomføre og delta i en forespørsel om tilbud, før du utarbeider en søknad. Det er mulig at det er gjort noen endringer i loven i denne delen, og å vite dette vil bidra til å forberede søknaden på riktig måte, og dermed redusere risikoen for avslag fra anskaffelseskommisjonen.

Svetlichnaya Lilia Alekseevna,

Spesialist ved Unified Consultation Center for Public Procurement (www.website)

UTC "Landmark"

08.05.2015


Har du spørsmål om hvordan du søker om tilbudsforespørsel? Du kan om dette emnet til ECDP-spesialister.