Informacioni për mirëbesim të ofertuesit është. Ndërgjegjshmëria dhe reputacioni i biznesit të pjesëmarrësit të prokurimit Dokumentet që konfirmojnë mirëbesim

Përshëndetje i dashur koleg! Në artikullin e sotëm do të flasim për masat antidumping, si dhe efektivitetin e zbatimit të tyre. Këto masa synojnë të reduktojnë rreziqet e klientëve në lidhje me nënvlerësimin artificial të çmimeve gjatë tenderëve dhe ankandeve. Në 44-FZ, masat anti-dumping rregullohen nga neni 37, dhe kur kryeni blerje sipas 223-FZ, ato mund të përcaktohen nga Konsumatorët në Rregulloret e Prokurimit. Ne do të flasim për të gjitha nuancat e përdorimit të këtyre masave më poshtë në këtë artikull. ( Shënim: ky artikull u përditësua më 25 prill 2019).

1. Masat antidumping sipas 44-FZ

1.1 Koncepti i dumpingut

Hedhja(nga anglishtja dumping - rivendos) - shitja e mallrave (punëve, shërbimeve) me çmime artificialisht të ulëta.

Nuk është sekret që kontratat me çmime artificialisht të ulëta janë kryesisht mashtruese. Pjesëmarrësi i prokurimit me dumping merr një paradhënie (nëse ka), dhe puna mbetet e paplotësuar. Përveç kësaj, dumping-u kontribuon në një rënie të përgjithshme të nivelit të punës (shërbimeve të ofruara) dhe cilësisë së produkteve të furnizuara.

Sidoqoftë, siç ka treguar praktika, jo vetëm mashtruesit ose firmat njëditore përdorin dumping, por edhe organizata mjaft të mira. Dhe arsyeja për veprime të tilla është e qartë - mungesa e përvojës së duhur dhe kualifikimeve për konkurrencë të shëndetshme.

1.2 Skema e hedhjes së Taranit

Është mjaft e vështirë për organizatat e reja, si dhe për sipërmarrësit individualë të sapopjekur pa përvojë pune, të marrin pjesë në prokurimet publike. Prandaj, dumpingu për “të ardhurit” ka qenë dhe ka shumë të ngjarë të jetë mjeti i vetëm i punës në luftën konkurruese për një kohë të gjatë. 94-FZ e mëparshme nuk parashikonte masa antidumping, kështu që rastet e një rënieje serioze gjatë tregtimit ishin mjaft të zakonshme. Në furnitorët e pakujdesshëm, skema e ashtuquajtur "Battering Ram" ishte e preferuar.

Kujtoni shkurtimisht kuptimin e kësaj skeme. Si rregull, tre organizata morën pjesë në komplot. Pjesëmarrësi i parë, i cili supozohej të fitonte ankandin, hodhi hapin e parë me një ulje të lehtë të çmimit (0.5-1% e NMTsK). Më pas në lojë hynë edhe dy pjesëmarrës të tjerë, të cilët sa më shpejt që të ishte e mundur rrëzuan kontratën e NMTsK deri sa do të ishte e pakuptimtë dorëzimi i propozimeve për çmim nga pjesëmarrësit e tjerë. Më pas, gjatë shqyrtimit të pjesëve të dyta të aplikacioneve, aplikacionet e këtyre pjesëmarrësve u refuzuan, sepse. me vetëdije kanë bashkangjitur dokumente të gabuara. Dhe fitues ishte pjesëmarrësi që arriti të bëjë një ofertë çmimi me një hap minimal.

1.3 Cilat masa antidumping parashikohen në 44-FZ?

Me ardhjen e 44-FZ, situata ka ndryshuar për mirë, por, për mendimin tim, shumë pak. Dhe kështu, cilat masa antidumping u shfaqën në 44-FZ?

Sipas pjesës 1 të nenit 37 të 44-FZ, nëse gjatë një tenderi ose ankandi NMCC është më shumë se 15 milion rubla , kontrata lidhet vetëm pas sigurimit nga një pjesëmarrës i tillë në shumën më shumë se 1.5 herë shumën e garancisë së ekzekutimit të kontratës të përcaktuar në dokumentacionin e tenderit ose të ankandit, por jo më pak se shuma e paradhënies (nëse kontrata parashikon pagesën e një paradhënieje).

Kjo do të thotë, nëse NMTsK është më shumë se 15 milion rubla, pjesëmarrësi i prokurimit, gjatë nënshkrimit të kontratës, është i detyruar të sigurojë një herë e gjysmë sigurinë për ekzekutimin e kontratës.

Sipas pjesës 2 të nenit 37 të 44-FZ, nëse gjatë një tenderi ose ankandi NMTsK është 15 milion rubla ose më pak dhe pjesëmarrësit të prokurimit me të cilin është lidhur kontrata, propozohet çmimi i kontratës, i cili është 25% ose më shumë më i ulët se NMTsK , kontrata lidhet vetëm pasi pjesëmarrësi i tillë të sigurojë sigurinë për ekzekutimin e kontratës në shumën e tij më shumë se 1.5 herë shumën e garancisë së ekzekutimit të kontratës të përcaktuar në dokumentacionin e tenderit ose të ankandit, ose informacione që konfirmojnë mirëbesim pjesëmarrësi i tillë në datën e depozitimit të kërkesës, me dhënien e njëkohshme nga ky pjesëmarrës i sigurisë së ekzekutimit të kontratës në shumën e garancisë së ekzekutimit të kontratës të përcaktuar në dokumentacionin e prokurimit.

Kjo do të thotë, nëse NMTsK është deri në 15 milion rubla, pjesëmarrësi i prokurimit, kur nënshkruan kontratën, mund të sigurojë një zgjedhje:

- ose një herë e gjysmë duke siguruar ekzekutimin e kontratës;

- ose dokumente që konfirmojnë mirëbesimin e një pjesëmarrësi të tillë + sigurinë për ekzekutimin e kontratës, të vendosura në dokumentacion.

1.4 Cilat blerje i nënshtrohen masave antidumping?

Shumë pjesëmarrës të prokurimit gabimisht besojnë se masat anti-dumping zbatohen absolutisht për të gjitha procedurat e prokurimit, duke përfshirë dhe. Sipas nenit 37 të 44-FZ, zbatohen masa antidumping VETËM te dhe .

1.5 Konfirmimi i mirëbesimit të pjesëmarrësit të prokurimit

Pjesëmarrësi i prokurimit mund të konfirmojë mirëbesimin e tij duke dhënë informacion për kontratat e ekzekutuara për një periudhë të caktuar kohore përpara datës së paraqitjes së kërkesës për pjesëmarrje në tender ose ankand:

Gjatë kryerjes konkurrim i hapur , konkurs me pjesëmarrje të kufizuar , gara me dy faza , konkurs i mbyllur , konkurs i mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar , konkursi i mbyllur me dy faza informacioni i specifikuar duhet të paraqitet si pjesë e aplikacionit (pjesa 4 e nenit 37 të 44-FZ).

Dhe gjatë kryerjes konkurs i hapur në formë elektronike , konkurs me pjesëmarrje të kufizuar në formë elektronike , konkurs me dy faza në formë elektronike , ankand Një dokument që konfirmon mirëbesim duhet t'i sigurohet Klientit së bashku me kontratën e nënshkruar (pjesa 5 e nenit 37 të 44-FZ).

E rëndësishme! Identifikimi i pabesueshmërisë së informacionit të dhënë në rastin e tenderëve "letër" çon në refuzimin e aplikimit dhe në rastin e prokurimit elektronik çon në njohjen e pjesëmarrësit si të shmangur nga nënshkrimi i kontratës.

1.6 Po nëse detajet e kontratës suaj nuk janë në regjistër?

Nëse kontrata me Klientin është lidhur, por nuk ka asnjë informacion në lidhje me kontratën në regjistër, para së gjithash është e nevojshme të kontaktoni Klientin për të zbuluar arsyen e mungesës së një regjistrimi në regjistër. Për mosdhënie ose dhënie në kohë të informacionit për lidhjen e kontratës dhe ekzekutimin e saj, parashikohet përgjegjësia administrative e Klientit.

1.7 Raste të veçanta të aplikimit të masave antidumping sipas 44-FZ

1. Nëse zhvillohet një tender për kryerjen e punëve kërkimore, zhvillimore ose teknologjike, klienti mund të vendosë vlera të ndryshme të kritereve për vlerësimin e aplikacioneve me një ulje çmimi deri në 25% dhe mbi 25% të NMTsK. (pjesa 7 e nenit 37 të 44-FZ);

2. Nëse blihen mallra për të mbështetur jetën normale të popullatës (ushqime, furnizime të ndihmës së parë, ilaçe, karburant, etj.), përveç masave të zakonshme antidumping (një herë e gjysmë zbatimi i kontratës ose konfirmimi me mirëbesim të pjesëmarrësit të prokurimit), pjesëmarrësi duhet të justifikojë gjithashtu uljen e çmimit duke i siguruar klientit (pjesa 9 e nenit 37 të 44-FZ):

një letër garancie nga prodhuesi që tregon çmimin dhe sasinë e mallrave të furnizuar (në formë të lirë);
dokumente që konfirmojnë disponueshmërinë e mallrave nga pjesëmarrësi i prokurimit (faturë, çeqe);
dokumente dhe llogaritje të tjera që konfirmojnë aftësinë e pjesëmarrësit të prokurimit për të dorëzuar mallrat me çmimin e propozuar

3. Sipas pjesës 12 të nenit 37 të 44-FZ, masat antidumping nuk zbatohen nëse, gjatë blerjes së ilaçeve që përfshihen në listën e barnave jetike dhe thelbësore të miratuar nga Qeveria e Federatës Ruse, pjesëmarrësi i prokurimit me të cilit është lidhur kontrata ofron një çmim për të gjitha produktet medicinale të blera, të reduktuar jo më shumë se 25% në raport me çmimin maksimal të shitjes së tyre të regjistruar në përputhje me legjislacionin për qarkullimin e produkteve medicinale.

Siç mund ta shihni, me ardhjen e Ligjit Federal 44, kërkesat për pjesëmarrësit e prokurimit që përdorin dumping janë bërë më të ashpra. Megjithatë, është e vështirë të thuhet se kjo ka ndryshuar rrënjësisht situatën për mirë.

Së pari, ata pjesëmarrës që përdorën dumping para 44-FZ gjithashtu vazhdojnë ta përdorin atë. Sigurisht, kjo “kënaqësi” është bërë më e shtrenjtë, por jo aq sa ta braktisim plotësisht.

Së dyti, ata pjesëmarrës që, si më parë, kanë një nivel të mjaftueshëm kualifikimi dhe përvojë, nuk ka gjasa të përpiqen të fitojnë një porosi vetëm në kurriz të çmimit.

Vetëm një kombinim faktorësh, si: siguria e aplikimit, masat anti-dumping, zbatimi i kontratës, gjobat dhe gjobat, si dhe mungesa e një paradhënieje, i ndërprenë furnitorët e pakujdesshëm nga blerjet. Kjo do të thotë, mjetet anti-dumping janë efektive vetëm në kombinim me masat e mësipërme dhe nuk japin efektin e dëshiruar kur përdoren veçmas.

2. Masat antidumping sipas 223-FZ

Kompanitë që janë nën 223-FZ kryejnë blerjet e tyre në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, Kodin Civil të Federatës Ruse, 223-FZ, 135-FZ, ligje të tjera federale dhe akte ligjore rregullatore të Federatës Ruse, si si dhe miratuar dhe vendosur në një sistem të vetëm informacioni (UIS) Rregulloret e Prokurimit.

Sipas pjesës 2 të nenit 2 të 223-FZ, Rregullorja e Prokurimit është një dokument që rregullon të gjitha aktivitetet e prokurimit të klientit dhe duhet të përmbajë kërkesat e prokurimit, duke përfshirë procedurën për përgatitjen dhe kryerjen e procedurave të prokurimit (përfshirë metodat e prokurimit) dhe kushtet për zbatimin e tyre, procedurën e lidhjes dhe ekzekutimit të kontratave, si dhe dispozitat e tjera që kanë të bëjnë me prokurimin.

Kjo do të thotë që çdo Klient zhvillon në mënyrë të pavarur Rregulloret e tij të Prokurimit, të cilat përshkruajnë metodat e prokurimit, procedurën për përgatitjen dhe sjelljen e tyre, përfshirë. dhe aplikoi masa antidumping. Këto masa mund të ndryshojnë nga ato të parashikuara në nenin 37 të 44-FZ.

Kjo përfundon artikullin tim. Nëse keni ndonjë pyetje, atëherë pyesni ato më poshtë në komentet e këtij artikulli.

1. Nëse, gjatë një tenderi ose ankandi, çmimi fillestar (maksimal) i kontratës është më shumë se pesëmbëdhjetë milionë rubla dhe pjesëmarrësi i prokurimit me të cilin është lidhur kontrata, propozohet çmimi i kontratës, i cili është njëzet e pesë për qind ose më shumë më i ulët se çmimi fillestar (maksimal) i kontratës, ose shuma e çmimeve të njësive të mallrave, punës, shërbimeve, e cila është njëzet e pesë për qind ose më e ulët se shuma fillestare e çmimeve të njësive të treguara, kontrata lidhet vetëm pasi një pjesëmarrës i tillë siguron një garanci për ekzekutimin e kontratës në një shumë që tejkalon një herë e gjysmë madhësinë e garancisë për ekzekutimin e kontratës të specifikuar në dokumentacionin për zhvillimin e konkursit ose ankandit, por jo më pak se në shumën të paradhënies (nëse kontrata parashikon pagesën e një paradhënieje).

2. Nëse, gjatë një tenderi ose ankandi, çmimi fillestar (maksimal) i kontratës është pesëmbëdhjetë milion rubla ose më pak, dhe pjesëmarrësi i prokurimit me të cilin është lidhur kontrata, propozohet çmimi i kontratës, i cili është njëzet e pesë për qind ose më shumë më i ulët. se çmimi fillestar (maksimal) i kontratës, ose shuma e çmimeve të njësive të mallrave, punëve, shërbimeve, e cila është njëzet e pesë për qind ose më e ulët se shuma fillestare e çmimeve të njësive të treguara, kontrata lidhet vetëm pasi një pjesëmarrës i tillë të sigurojë siguri për ekzekutimin e kontratës në shumën e specifikuar në pjesën 1 të këtij neni, ose informacion që konfirmon mirëbesimin e një pjesëmarrësi të tillë në përputhje me paragrafin 3 të këtij neni, me dispozitën e njëkohshme nga një pjesëmarrës i tillë të sigurisë së ekzekutimit të kontratës në shumën e garancisë së ekzekutimit të kontratës të përcaktuar në dokumentacionin e prokurimit.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

3. Informacioni që konfirmon mirëbesimin e një pjesëmarrësi të prokurimit përfshin informacionin e përfshirë në regjistrin e kontratave të lidhura nga klientët dhe që konfirmon ekzekutimin nga një pjesëmarrës i tillë brenda tre viteve përpara datës së paraqitjes së një kërkese për pjesëmarrje në prokurimin e tre kontratave (duke marrë duke marrë parasysh suksesionin) ekzekutuar pa aplikuar për një pjesëmarrës të tillë të konfiskimeve (gjoba, gjoba). Në të njëjtën kohë, çmimi i njërës prej kontratave të tilla duhet të jetë së paku njëzet për qind e çmimit fillestar (maksimal) të kontratës të specifikuar në njoftimin e prokurimit dhe dokumentacionin e prokurimit.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

4. Në rast të një tenderi të hapur, një tender me pjesëmarrje të kufizuar, një tender me dy faza, një tender i mbyllur, një tender i mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar, një tender i mbyllur me dy faza, informacioni i parashikuar nga pjesa 3 e këtij neni. do të sigurohet nga pjesëmarrësi i prokurimit si pjesë e një aplikimi për pjesëmarrje në një tender të hapur, një tender me pjesëmarrje të kufizuar, konkurs me dy faza, konkurs të mbyllur, konkurs të mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar, konkurs i mbyllur me dy faza. Komisioni i Prokurimit refuzon një kërkesë të tillë nëse ky informacion rezulton të jetë jo i besueshëm. Vendimi për refuzimin e një kërkese të tillë regjistrohet në protokollin për përcaktimin e furnizuesit (kontraktorit, zbatuesit), duke treguar arsyet e refuzimit të një kërkese të tillë, i vihet në vëmendje pjesëmarrësit të prokurimit që dërgoi aplikacionin jo më vonë se dita e punës. pas ditës së nënshkrimit të protokollit të caktuar. Nëse pjesëmarrësi i prokurimit, në rastin e parashikuar në paragrafin 2 të këtij neni, nuk jep informacion që konfirmon mirëbesimin e tij në përputhje me paragrafin 3 të këtij neni, kontrata me këtë pjesëmarrës lidhet pasi të kenë dhënë sigurimin e ekzekutimit të kontratës në shumën një e gjysmë sa shumën e garancisë së ekzekutimit të kontratës të përcaktuar në dokumentacionin e prokurimit.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

5. Në rast të tenderit të hapur në formë elektronike, tenderit me pjesëmarrje të kufizuar në formë elektronike, tenderit me dy faza në formë elektronike, ankandit, informacioni i parashikuar në pikën 3 të këtij neni sigurohet nga prokurimi. pjesëmarrës kur i dërgon klientit draft kontratën e nënshkruar. Nëse një pjesëmarrës i tillë, i njohur si fitues i një tenderi ose ankandi, nuk përmbush këtë kërkesë ose nëse komisioni për prokurimin e informacionit të parashikuar në paragrafin 3 të këtij neni njihet si jo i besueshëm, kontrata me një pjesëmarrës të tillë nuk është lidhur dhe ai njihet se i është shmangur lidhjes së kontratës. Në këtë rast, vendimi i komisionit të prokurimit përpilohet në një protokoll, i cili afishohet nga klienti në një sistem të vetëm informacioni jo më vonë se një ditë pune pas ditës së nënshkrimit të protokollit të specifikuar.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

6. Sigurimi i specifikuar në pjesën 1 dhe këtë nen do të sigurohet nga pjesëmarrësi i prokurimit me të cilin është lidhur kontrata para lidhjes së saj. Një pjesëmarrës i prokurimit që nuk e ka përmbushur këtë kërkesë njihet se i është shmangur lidhjes së kontratës. Në këtë rast, evazioni i pjesëmarrësit të prokurimit nga lidhja e një kontrate dokumentohet në një protokoll, i cili vendoset në një sistem të vetëm informacioni dhe vihet në vëmendje të të gjithë pjesëmarrësve të prokurimit jo më vonë se dita e punës pas ditës së nënshkrimit të protokollit të specifikuar. .

7. Me rastin e zhvillimit të tenderëve me qëllim të lidhjes së kontratave për kryerjen e punës kërkimore, zhvillimore ose teknologjike, ofrimin e shërbimeve këshilluese, klienti ka të drejtë të vendosë në dokumentacionin e tenderit vlera të ndryshme të rëndësisë së kriteret për vlerësimin e aplikacioneve për rastet kur një pjesëmarrës në tender paraqet një aplikim që përmban një propozim për çmimin e kontratës, i cili:

1) deri në njëzet e pesë për qind nën çmimin fillestar (maksimal) të kontratës;

2) njëzet e pesë për qind ose më shumë nën çmimin fillestar (maksimal) të kontratës.

8. Në rastet e parashikuara nga pika 2 e pjesës 7 të këtij neni, vlera e rëndësisë së një kriteri të tillë si çmimi i kontratës caktohet e barabartë me dhjetë për qind të shumës së vlerave të rëndësisë së të gjitha kritereve për vlerësimin. ofertat.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

9. Nëse objekt i kontratës, për lidhjen e së cilës zhvillohet një tender ose ankand, është furnizimi i mallrave të nevojshme për një jetë normale (ushqim, mjete për sigurimin e ambulancës, duke përfshirë kujdesin e specializuar emergjent, mjekësor në raste urgjente ose urgjente. formulari, barnat, karburantet), pjesëmarrësi i prokurimit që ka ofruar çmimin e kontratës, shumën e çmimeve për njësi të mallrave njëzet e pesë për qind ose më shumë më e ulët se çmimi fillestar (maksimal) i kontratës, shumën fillestare të çmimeve për njësi, së bashku me kërkesat e parashikuara në këtë nen, është i detyruar t'i japë klientit një arsyetim për çmimin e propozuar të kontratës, shumën e çmimeve për njësi të mallrave, ku mund të përfshihet një letër garancie nga prodhuesi që tregon çmimin dhe sasinë e mallit. furnizuar (me përjashtim të rastit kur numri i mallrave të furnizuara nuk mund të përcaktohet), dokumentet që konfirmojnë disponueshmërinë e mallrave nga pjesëmarrësi i prokurimit, dokumente të tjera dhe llogaritjet që konfirmojnë aftësinë e pjesëmarrësit për të blerjet për të dorëzuar mallrat me çmimin e ofruar, shuma e çmimeve të njësive të mallit.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

1) nga pjesëmarrësi i prokurimit që ka ofruar çmimin e kontratës, shuma e çmimeve për njësi të mallrave është njëzet e pesë për qind ose më e ulët se çmimi fillestar (maksimal) i kontratës, shuma fillestare e çmimeve për njësi të mallrave, si pjesë e një aplikimi për pjesëmarrje në një tender të hapur, një tender me pjesëmarrje të kufizuar, një tender me dy faza, konkurs i mbyllur, konkurs i mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar, konkurs i mbyllur me dy faza. Nëse një pjesëmarrës i tillë nuk përmbush këtë kërkesë ose nëse komisioni i prokurimit njeh çmimet e propozuara të kontratës, shumën e çmimeve për njësi të mallrave si të paarsyeshme, aplikimi i një pjesëmarrësi të tillë refuzohet. Vendimi në fjalë i komisionit të prokurimit regjistrohet në procesverbalin e shqyrtimit dhe vlerësimit të aplikacioneve për pjesëmarrje në tender ose shqyrtimit të një aplikacioni të vetëm për pjesëmarrje në tender;

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

2) nga pjesëmarrësi i prokurimit me të cilin është lidhur kontrata, kur i dërgon klientit një projekt-kontratë të nënshkruar gjatë një tenderi të hapur në formë elektronike, një tender me pjesëmarrje të kufizuar në formë elektronike, një tender me dy faza në formë elektronike, një ankand . Nëse një pjesëmarrës i tillë nuk përmbush këtë kërkesë, ai njihet se ka shmangur lidhjen e kontratës. Nëse komisioni i prokurimit e njeh çmimin e propozuar të kontratës, shumën e çmimeve për njësi të mallrave si të paarsyeshme, kontrata me një pjesëmarrës të tillë nuk lidhet dhe e drejta për të lidhur një kontratë i kalon pjesëmarrësit të prokurimit që ofroi të njëjtën gjë si fituesi i kësaj. tenderit ose ankandit, çmimi i kontratës, shuma e çmimeve për njësi të mallrave ose oferta e çmimit të kontratës së të cilit përmban kushtet më të mira për çmimin e kontratës, sipas kushteve të ofruara nga fituesi i këtij tenderi ose ankandi. Në këto raste, vendimi i komisionit të prokurimit përpilohet në një protokoll, i cili vendoset në një sistem të vetëm informacioni dhe vihet në vëmendje të të gjithë pjesëmarrësve të prokurimit jo më vonë se dita e punës pas ditës së nënshkrimit të protokollit të specifikuar.

Koncepti i dumpingut

Hedhja (nga dumping anglez- rivendos) - në teorinë ekonomike, shitja e mallrave me çmime artificialisht të ulëta.

Çmimet e dumpingut janë dukshëm më të ulëta se çmimet e tregut, nuk justifikohen ekonomikisht dhe ndonjëherë edhe më të ulëta se kostoja e mallrave ose shërbimeve.

Dumpingu në prokurimin publik synon të përfshijë furnizuesin në tregun e prokurimit për nevoja publike dhe të largojë konkurrentët dhe shprehet në lidhjen e një kontrate nga furnitori me klientin duke ulur ndjeshëm çmimin kur merr pjesë në ankand.

Problemi i përhapjes së dumpingut në procesin e mbajtjes së ankandeve të hapura në formë elektronike në kuadër të ligjit nr.94-FZ. Çdo furnizues nga të gjitha rajonet e Rusisë mund të marrë pjesë në ankand dhe të paraqesë propozime për çmime nën tregun. Kishte raste kur pjesëmarrësit e zvogëluan NMC-në në zero, dhe më pas u bë ofertimi për të rritur çmimin.

Efektet negative të dumpingut

Mospërmbushja e detyrimeve në kontaktet e lidhura. Shpesh, pas një reduktimi të pajustifikuar në NMC dhe lidhjes së një kontrate, furnitorët kuptuan se nuk mund të dorëzonin mallra, të ofronin shërbime ose të kryenin punë me çmimin e propozuar.
Furnizimi me mallra, kryerja e punës, ofrimi i shërbimeve të cilësisë joadekuate. Para së gjithash, kjo kishte të bënte me ofertat për furnizimin e produkteve ushqimore: fituesit e tenderit furnizonin mallra të cilësisë së ulët ose të skaduar për të përmbushur çmimin që ofronin.
Zgjidhja e kontratës në gjykatë.
Koha e shpenzuar në procedurat e përsëritura të prokurimit.

Reforma e legjislacionit në fushën e prokurimeve shtetërore dhe komunale synonte ndër të tjera të zgjidhte problemin e dumpingut. Në këtë drejtim, 44-FZ prezantoi një rregull që parashikonte masa antidumping gjatë konkurs dhe ankand. Norma është e parashikuar në nenin 37 të Ligjit për sistemin e kontraktimit. Përdorimi i masave antidumping kur bëni blerje me mjete të tjera është shkelje e ligjit nr. 44-FZ dhe furnitorët kanë të drejtë të ankohen kundër veprimeve të tilla të klientit.

Opsionet për aplikimin e masave antidumping në prokurimin publik

1. Nëse NMC e kontratës është 15 milion rubla ose më pak, dhe pjesëmarrësi i prokurimit ka ofruar një çmim më të ulët për 25% ose më shumë, atëherë ai është i detyruar të sigurojë:

Informacion që konfirmon mirëbesimin e pjesëmarrësit

2. Nëse NMC e kontratës është më shumë se 15 milion rubla, dhe pjesëmarrësi i prokurimit ka ofruar një çmim më të ulët për 25% ose më shumë, atëherë ai është i detyruar të sigurojë vetëm

Zbatimi i kontratës, 1.5fishi i shumës së përcaktuar në dokumentacion

Informacion që konfirmon mirëbesimin e pjesëmarrësit të prokurimit

Shpesh është e vështirë për pjesëmarrësit e prokurimit që të ofrojnë siguri në një shumë që është 1.5 herë më e lartë se ajo e specifikuar në dokumentacion, sepse mund të jenë shuma mjaft të mëdha. Prandaj, ligjvënësi parashikoi mundësinë e konfirmimit të mirëbesimit të pjesëmarrësit. Informacioni që konfirmon mirëbesimin e pjesëmarrësit të prokurimit përfshin informacionin që përmban në regjistrin e kontratave të lidhura nga klientët , dhe konfirmimi i përmbushjes nga një pjesëmarrës i tillë i detyrimeve sipas kontratave:

brenda një viti përpara datës së paraqitjes së aplikimit për pjesëmarrje në konkurs ose ankand tre ose më shumë kontrata (në këtë rast, të gjitha kontratat duhet të ekzekutohen pa aplikimin e gjobave (gjobave, gjobave) ndaj një pjesëmarrësi të tillë;
nëse furnizuesi nuk ka marrë pjesë në prokurimin shtetëror dhe komunal brenda një viti përpara datës së paraqitjes së kërkesës për pjesëmarrje në tender ose ankand, atëherë ai mund të japë informacion që konfirmon përmbushjen e detyrimeve të tij. katër ose më shumë kontrata gjatë dy viteve (në të njëjtën kohë, të paktën shtatëdhjetë e pesë për qind e kontratave duhet të ekzekutohen pa aplikimin e gjobave (gjobave, gjobave) ndaj një pjesëmarrësi të tillë;
ose brenda tre viteve përpara datës së paraqitjes së një aplikimi për pjesëmarrje në një tender ose ankand të tre ose më shumë kontratave (në këtë rast, të gjitha kontratat duhet të ekzekutohen pa aplikimin e gjobave (gjoba, gjoba) ndaj një pjesëmarrësi të tillë.

Kujdes!

Në këto raste çmimi i njërës prej kontrataveduhet të jetë së paku njëzet për qind e çmimit për të cilën pjesëmarrësi i prokurimit ftohet të lidhë kontratë. Për shembull, nëse çmimi i kontratës është 100 milion rubla, atëherë pjesëmarrësi i prokurimit duhet të japë informacion mbi ekzekutimin e kontratave për periudhën e mëparshme, çmimi i njërës prej të cilave ishte të paktën 20 milion rubla.

Sidoqoftë, nëse NMC është më shumë se 15 milion rubla, dhe pjesëmarrësi i prokurimit ka ofruar çmime më të ulëta me 25% ose më shumë, atëherë ai nuk ka më një alternativë në formën e mundësisë së dokumentimit të mirëbesimit të tij, por është i detyruar të sigurojë rritja e sigurisë për ekzekutimin e kontratës, një herë e gjysmë e shumës së përcaktuar në dokumentacion.

Procedura për sigurimin e informacionit që konfirmon mirëbesimin e pjesëmarrësit të prokurimit

Kujdes!

Komisioni i Prokurimit refuzon aplikimin nëse ky informacion njihet jo të besueshme . Vendimi për refuzimin e një aplikimi të tillë regjistrohet në protokollin për përcaktimin e furnizuesit (kontraktorit, kontraktorit), duke treguar arsyet e refuzimit të aplikimit dhe i vihet në vëmendje pjesëmarrësit të prokurimit që ka dërguar aplikacionin jo më vonë se dita e punës. pas ditës së nënshkrimit të protokollit të caktuar.

Nëse një pjesëmarrës në ofertë asnjë informacion nuk është dhënë duke konfirmuar mirëbesimin e tij, një kontratë me të lidhet pasi ai jep një garanci për ekzekutimin e kontratës në shumën një e gjysmë sa shumën e garancisë për ekzekutimin e kontratës të përcaktuar në dokumentacionin e tenderit, por jo më pak. se shuma e paradhënies (nëse kontrata parashikon pagesën e një paradhënieje).

Konkurs

Në rast pjesëmarrjeje në konkurs, informacioni jepet nga pjesëmarrësi si pjesë e aplikimit për pjesëmarrje në konkurs. Në praktikë, kjo do të thotë që furnizuesi, pasi është njohur me dokumentacionin e tenderit dhe duke llogaritur se mund të ofrojë një çmim më të ulët se ai fillestar, për shembull, me 30%, si pjesë e tenderit, siguron dokumente që konfirmojnë mirëbesimin e tij. në përputhje me gradimin e përcaktuar në Art. 37 të Ligjit për sistemin e kontratave. Klienti, pasi ka marrë një kërkesë të tillë, kontrollon saktësinë e informacionit në lidhje me mirëbesimin e pjesëmarrësit në regjistrin e kontratave me numrin e regjistrimit në regjistër: faktin e ekzistencës së një kontrate të tillë; pajtueshmëria e çmimit me madhësinë e specifikuar; mungesa e konfiskimeve, gjobave, gjobave që lidhen me kryerjen e pahijshme të detyrimeve sipas kësaj kontrate.

Ankand

Kujdes!

Nëse një pjesëmarrës i tillë, i njohur si fitues i ankandit, nuk përmbush këtë kërkesë ose komisioni i prokurimit e njeh informacionin e dhënë si jo të besueshëm, një kontratë me një pjesëmarrës të tillë nuk lidhet dhe ai njohur.

Në këtë rast, vendimi i komisionit të prokurimit përpilohet në një protokoll, i cili vendoset në një sistem të vetëm informacioni dhe vihet në vëmendje të të gjithë pjesëmarrësve në ankand jo më vonë se dita e punës pas ditës së nënshkrimit të protokollit të specifikuar.

Me pjesëmarrje në ankand pjesëmarrësi jep informacion që konfirmon mirëbesimin e tij kur i dërgon klientit draft kontratën e nënshkruar.

Zbatimi i kontratës dhënë nga pjesëmarrësi i prokurimit me të cilin është lidhur kontrata, para përfundimit të tij . Një pjesëmarrës i prokurimit që nuk e ka përmbushur këtë kërkesë njihet si duke shmangur një kontratë. Në këtë rast, evazioni i pjesëmarrësit të prokurimit nga lidhja e një kontrate dokumentohet në një protokoll, i cili vendoset në një sistem të vetëm informacioni dhe vihet në vëmendje të të gjithë pjesëmarrësve të prokurimit jo më vonë se dita e punës pas ditës së nënshkrimit të protokollit të specifikuar. .

Studimet e rasteve

1. Përfshirja në RNP e informacionit për pjesëmarrësin që zuri vendin e dytë është e ligjshme

Shembulli 1

Fituesi shmangte lidhjen e një kontrate dhe klienti i ofroi ta lidhte atë pjesëmarrësit në ankand, aplikimit të të cilit i ishte caktuar numri i dytë, me të cilin pjesëmarrësi ishte dakord. Megjithatë, çmimi i kontratës që ai ofroi ishte 25% më i ulët se çmimi fillestar (maksimal) i kontratës. Prandaj, ndaj këtij pjesëmarrësi duhet të zbatohen masa antidumping: sigurimi i shtuar për ekzekutimin e kontratës ose informacioni që konfirmon mirëbesim.

Gjykata e Arbitrazhit la në fuqi vendimin e autoritetit antimonopol. Nëse pjesëmarrësi, aplikimit të të cilit iu caktua numri i dytë, pranoi të lidhë një kontratë, ai konsiderohet fitues. Në rast se kërkesat e Art. 37 të ligjit nuk janë përmbushur, një fitues i tillë njihet duke shmangur një kontratë.

Vendimi i Gjykatës së Arbitrazhit të Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Yugra i datës 2 Prill 2015 në çështjen N A75-2002 / 2015

Shembulli 2

Këto kërkesa nuk u plotësuan nga pjesëmarrësi. Mbi këtë bazë, autoriteti antimonopol përfshiu informacione rreth tij në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt (RNP).

(Vendimi i Gjykatës së Arbitrazhit të Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Yugra i datës 04/02/2015 në çështjen N A75-2002 / 2015)

2. Mirëbesimi i pjesëmarrësit vërtetohet jo vetëm nga informacionet nga regjistri i kontratave

Shembulli 3

Fituesi i ankandit, i cili uli çmimin e kontratës me më shumë se 25%, në përfundim të kontratës, i dha klientit informacion nga regjistri i kontratave që konfirmojnë mirëbesim. Klienti, duke pasur parasysh që pjesëmarrësi nuk konfirmoi siç duhet mirëbesimin e tij, refuzoi të lidhë një kontratë dhe dërgoi informacione për fituesin tek autoriteti antimonopol. Ky informacion është përfshirë në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt.

Gjykatat e shkallës së parë dhe të apelit e kanë njohur vendimin e organit antimonopol si të pavlefshëm.

Siç u konstatua nga gjykatat, fituesi për të vërtetuar mirëbesimin e tij, ndër të tjera paraqiti edhe akte pune të kryera në bazë të disa kontratave. Megjithatë, sipas autoritetit antimonopol, në lidhje me fituesin e ankandit në regjistrin e kontratave, numri i regjistrimeve me statusin "ekzekutimi i përfunduar" nuk plotëson kërkesat e Art. 37 i ligjit 44-FZ.

Ky argument nuk u pranua, pasi mospërputhja midis të dhënave të regjistrit dhe informacionit të dhënë nga fituesi për numrin e kontratave të ekzekutuara mund të ketë lindur për shkak të futjes jo të plotë ose të parakohshme të informacionit në regjistër nga klientët.

(Vendimi i Gjykatës së Apelit të Arbitrazhit të Shtatëmbëdhjetë, datë 13.03.2015 N 17AP-980/2015-AK në çështjen N A60-39881/2014).

Ligji Nr. 44-FZ parashikon të drejtën e furnizuesit, kur merr pjesë në ankand, të sigurojë informacione që konfirmojnë mirëbesim, ose të zbatojë kontratën duke përdorur protokollet e mosmarrëveshjeve (me qëllim që të rritet koha për nënshkrimin e kontratës dhe dhënien e informacionit) . Duhet mbajtur mend se në përputhje me pjesën 13 të Artit. 70 i Ligjit Nr. 44-FZ, nëse fituesi i ankandit elektronik nuk i dërgon klientit një projekt-kontratë të nënshkruar ose një protokoll mosmarrëveshjesh pas trembëdhjetë ditësh nga data e vendosjes në EIS të protokollit për përmbledhjen e rezultateve të ankandi, atëherë ai njihet se i është shmangur lidhjes së kontratës.

Veçoritë e zbatimit të masave antidumping

1. Ligji 44-FZ parashikon zbatimin e një procedure të veçantë për masat antidumping gjatë kryerjes së blerjeve speciale. Për shembull, blerje të tilla përfshijnë mbajtjen e tenderëve për kryerjen e punës kërkimore, zhvillimore ose teknologjike, si dhe për ofrimin e shërbimeve këshillimore.

Në prokurime të tilla, klienti ka të drejtë të vendosë në dokumentacionin e tenderit vlera të ndryshme të rëndësisë së kritereve për vlerësimin e ofertave për rastet kur një pjesëmarrës në tender paraqet një aplikim që përmban një propozim për një çmim të kontratës që është deri në 25%. më e ulët se kontrata e NMC.

Nëse oferta e çmimit të kontratës për këto blerje është 25% ose më shumë më e ulët se NMT-të e kontratës, vlera e rëndësisë së një kriteri të tillë si çmimi i kontratës vendoset e barabartë me 10% të shumës së vlerave të rëndësisë së përcaktohen të gjitha kriteret për vlerësimin e ofertave, të cilat kryhen në përputhje me rregullat e miratuara me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 28 nëntor 2013 N 1085 për llojet e specifikuara të punës (shërbimeve), duke filluar nga 20 në 80 %.

2. Nëse objekti i kontratës për lidhjen e së cilës zhvillohet një konkurs ose ankand është furnizimi i mallrave. të nevojshme për mbështetjen normale të jetës(mallra ushqimore, fonde për sigurimin e ambulancave, duke përfshirë të specializuara emergjente, kujdesin mjekësor në formë urgjente ose urgjente, ilaçe, karburant), pjesëmarrësi i prokurimit që ka ofruar çmimin e kontratës, i cili është njëzet e pesë për qind ose më shumë më i ulët se ai fillestar ( maksimal) çmimi i kontratës, është i detyruar t'i ofrojë klientit një arsyetim për çmimin e propozuar të kontratës . Mund të përfshijë:

një letër garancie nga prodhuesi që tregon çmimin dhe sasinë e mallrave të furnizuar,

dokumente që konfirmojnë disponueshmërinë e mallrave nga pjesëmarrësi i prokurimit (marrëveshja, fletë-dorëzimi, etj.),

dokumente dhe llogaritje të tjera që konfirmojnë aftësinë e pjesëmarrësit të prokurimit për të furnizuar mallrat me çmimin e propozuar.

Me pjesëmarrje në konkurs pjesëmarrësi jep një arsyetim si pjesë e aplikimit për pjesëmarrje në konkurs.

Nëse komisioni i prokurimit, gjatë vlerësimit të aplikimit, pranon se ky dokument duhet të jetë, por nuk duhet të sigurohet, atëherë komisioni ka të drejtë të refuzojë një kërkesë të tillë. Një vendim i tillë i komisionit shënohet në procesverbalin e shqyrtimit dhe vlerësimit të aplikimeve për pjesëmarrje në konkurs ose shqyrtimit të një aplikimi të vetëm për pjesëmarrje në konkurs.

Nëse kryhet ankand, atëherë një letër garancie ose dokumente që konfirmojnë disponueshmërinë e mallrave i dorëzohen klientit nga pjesëmarrësi kur dërgon një projekt-kontratë të nënshkruar.

Nëse pjesëmarrësi nuk e plotëson këtë kërkesë, nuk dërgon dokumentet e nevojshme, ai njihet se ka shmangur lidhjen e kontratës.

Një projekt-amendament në 44-FZ është paraqitur në Dumën e Shtetit për shqyrtim, duke propozuar përjashtimin nga ligji të dispozitave për masat antidumping që zbatohen në furnizimin e mallrave të nevojshme për mbështetjen normale të jetës.

E re në masat antidumping

Në qershor 2014 në Art. 37 i ligjit 44-FZ, pjesa 12 u përfshi, i cili parashikon mundësinë mosaplikimi Masat antidumping i nënshtrohen dy kushteve:

prokurimi i barnave të përfshira në listën e barnave jetike dhe thelbësore të miratuar nga Qeveria e Federatës Ruse;
pjesëmarrësi i prokurimit me të cilin është lidhur kontrata ka ofruar çmimin e të gjitha produkteve medicinale të blera, të reduktuar jo më shumë se 25% në krahasim me çmimin maksimal të shitjes së tyre të regjistruar në përputhje me legjislacionin për qarkullimin e produkteve medicinale.

Përgjigjet në pyetje

A është e nevojshme të thuhet në dokumentacionin e ankandit se nëse furnizuesi ul çmimin e ushqimit me më shumë se 25%, atëherë ai duhet të japë një arsyetim për një çmim të tillë?

Përgjigju: Furnizuesi ka një detyrim të tillë në bazë të 44-FZ, dhe nëse klienti nuk ka treguar kërkesën përkatëse në dokumentacion, ai ende ka të drejtë të kërkojë justifikimin dhe llogaritjen e një çmimi të tillë, si dhe dokumentet e nevojshme. , ose të refuzojë kërkesën për mos sigurimin e tyre. Megjithatë, për të shmangur mosmarrëveshjet, është më mirë të parashikohen në dokumentacion kushtet dhe rastet e arsyetimit.

Informacioni që konfirmon mirëbesimin e pjesëmarrësit të prokurimit ështëinformacion në lidhje me transaksionet e kryera nga një pjesëmarrës në tenderët e prokurimit më herët. Pikat kryesore në lidhje me konfirmimin e besueshmërisë së personit të përfshirë në prokurim do të shqyrtohen në artikullin tonë.

Informacion që konfirmon mirëbesimin e pjesëmarrësit të prokurimit, në përputhje me Ligjin Nr. 44-FZ

Ligji “Për sistemin e kontratave…” datë 05.04.2013 Nr. 44-FZ prezantoi një rregull të ri (në krahasim me versionin e mëparshëm të aktit legjislativ), i cili përfshin një sërë teknikash antidumping për ata që marrin pjesë në tenderë dhe ankande. procedurat. Dumping është një ulje e shtirur e çmimit të mallrave dhe shërbimeve në krahasim me çmimin e tregut. Prandaj, masat antidumping janë masa që synojnë të luftojnë një rënie të tillë.

Në kuptimin e ligjit nr. 44-FZ, dumping mund të konsiderohet një ulje çmimi prej 25% ose më shumë nga norma fillestare e kontratës. Në të njëjtën kohë, metodat e mëposhtme përcaktohen si metoda antidumping:

Me një vlerë fillestare të kontratës prej më shumë se 15,000,000 rubla. — dhënien e masave të përkohshme në masën 1,5 herë më të madhe se parametri i përkohshëm i përcaktuar nga ankandi ose dokumentacioni i tenderit (por jo më pak se shuma e paradhënies, nëse ka).
Me një vlerë fillestare të kontratës prej 15,000,000 rubla. dhe më pak:
- garanci një herë e gjysmë e shumës së sigurimit të përcaktuar në dokumentet e tenderit,
- ose prania e informacionit që konfirmon mirëbesimin e pjesëmarrësit të prokurimit (44-FZ, pjesa 3, neni 37).

Asnjë formë tjetër e procedurave antidumping nuk parashikohet nga Ligji Nr. 44-FZ dhe mund të apelohet nga pjesëmarrësit në një tender ose ankand.

Kështu, dorëzimi i të dhënave për besueshmërinë e një pjesëmarrësi në prokurim për shqyrtim është një procedurë antidumping e përdorur në situatën e përcaktuar në ligj dhe kryhet në një formë të përcaktuar normativisht. Koncepti i informacionit që mund të konfirmojë reputacionin e mirëbesimit të biznesit të një pjesëmarrësi të prokurimit përcaktohet në Pjesën 3 të Artit. 37 i Ligjit Nr. 44-FZ. Sipas dispozitave të tij, janë të dhëna nga lista e regjistrit të kontratave të lidhura nga klienti.

Regjistri i kontratave

Koncepti i regjistrit të kontratave përcaktohet nga Art. 103 i Ligjit Nr. 44-FZ, procedura për formimin e tij është Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse "Për procedurën e mbajtjes së regjistrit ...", datë 28 nëntor 2013 nr. 1084. I njëjti dekret miratoi rregullat për plotësimin e regjistrit.

Sipas këtyre dokumenteve, lista e kontratave në fjalë është një bazë të dhënash e konsoliduar që përbëhet nga informacione për të gjitha transaksionet e lidhura në përputhje me rregullat e ligjit nr. 44-FZ, duke përjashtuar ato të bëra me një furnizues sipas paragrafëve. 4, 5, 23, 42, 44 dhe 45, si dhe pikën 46 (në lidhje me kontratat e lidhura me individë) dhe klauzolën 52, pjesa 1, neni. 93 të këtij ligji, dhe transaksionet që përmbajnë sekret shtetëror. Lloji i fundit i kontratave formohet në një regjistër të veçantë, të mbyllur për akses të lirë.

Regjistri i kontratave duhet të jetë i disponueshëm për shqyrtim falas për të gjithë. Ndodhet në portalin www.zakupki.gov.ru në seksionin "Informacion mbi kontratat dhe marrëveshjet".

Informacioni që përbën listën e regjistrave të kontratave, ndër të tjera, përfshin:

të dhënat e klientit;
informacion për mënyrën e prokurimit (ankand, konkurs, etj.);
informacion në lidhje me përfundimin e kontratës.

Çfarë i referohet informacionit që konfirmon besueshmërinë e pjesëmarrësit në prokurim?

Të dhënat që mund të konfirmojnë mirëbesimin e pjesëmarrësit në prokurimin konkurrues janë renditur në Pjesën 3 të Artit. 37 të Ligjit Nr. 44-FZ dhe përfaqësojnë informacione nga lista e regjistrit të kontratave mbi përmbushjen nga pjesëmarrësi në tender të detyrimeve të tij sipas transaksioneve të lidhura më parë në një nga opsionet e mëposhtme:

Në shumën prej 3 ose më shumë kontratave të përfunduara brenda një viti përpara datës së dorëzimit të ofertës në shqyrtim. Në të njëjtën kohë, sipas të gjitha kontratave, pjesëmarrësi nuk duhet të ngarkohet me gjoba ose gjoba.
Përbëhet nga 4 ose më shumë transaksione të kryera brenda 24 muajve përpara datës së dorëzimit të dokumenteve të tenderit në shqyrtim. Në këtë rast, 75% e kontratave duhet të plotësohen pa aplikuar penalitete apo sanksione të ngjashme ndaj pjesëmarrësit.
Kompleti përfshin 3 ose më shumë kontrata të ekzekutuara brenda 36 muajve përpara shqyrtimit të aplikimit të specifikuar për tender. Në të njëjtën kohë, sipas të gjitha kontratave, asnjë ndëshkim ose ndëshkim nuk duhet të zbatohet ndaj pjesëmarrësit.

Në të gjitha këto raste, kostoja e secilës prej kontratave duhet të jetë së paku 20% e çmimit të ofruar nga konkurrenti për lidhjen e kontratës në fjalë.

Procedura për përgatitjen e informacionit mbi reputacionin e biznesit të një pjesëmarrësi të prokurimit

Për të konfirmuar mirëbesim, duke vepruar si pjesëmarrës në prokurimin konkurrues, është e nevojshme të kryhen një sërë veprimesh vijuese:

Gjeni informacion për kontratat e lidhura nga klienti në regjistrin e kontratave. Për ta bërë këtë, duhet të shkoni në adresën e treguar më lart dhe të zgjidhni rreshtin "Përfunduar" në statusin e kontratës, më pas vendosni TIN-in tuaj në kolonën përkatëse në fund të faqes dhe krijoni një listë të kontratave të përfunduara nga koha e kërkesës për pjesëmarrësin e specifikuar.
Nga lista, zgjidhni kontratat që plotësojnë kërkesat e Pjesës 3 të Artit. 37 i Ligjit Nr. 44-FZ në lidhje me metodën e konfirmimit të reputacionit të biznesit të një pjesëmarrësi të prokurimit, sipas një prej opsioneve të propozuara nga ligjvënësi.
Gjeneroni dokumentacion për paketën konkurruese. Duke përcaktuar në detaje përmbajtjen e të dhënave që konfirmojnë besueshmërinë e një pjesëmarrësi në tender, Ligji Nr. 44-FZ nuk specifikon formën në të cilën ky informacion mund të paraqitet për shqyrtim.

Dokumentet që konfirmojnë mirëbesimin e pjesëmarrësit në prokurim (shembull regjistrimi, plotësimi i mostrës në tabelë)

Mënyra më e mirë për të konfirmuar integritetin e pjesëmarrësit të prokurimit është krijimi i një skedari teksti që do të përmbajë të dhënat e kërkuara:

Lidhje me kontratat e zgjedhura në përputhje me kërkesat ligjore, duke treguar për secilën prej tyre:
- numrin e blerjes sipas regjistrit;
- të dhënat e klientit;
- të dhënat e regjistrimit të kontratës (numri dhe data);
- vlera e kontratës;
- data e ekzekutimit.
Një lidhje në një faqe me informacion në lidhje me gjobat e vendosura ndaj pjesëmarrësit gjatë ekzekutimit të kontratës, të cilat mund të gjenden në kartën e kontratës (për secilin nga transaksionet e zgjedhura) në "Informacion mbi ekzekutimin (ndërprerjen) e kontratës " tab. Në të njëjtën kohë, është gjithashtu e nevojshme të merren pamje nga ekranet e faqeve me informacion në lidhje me mungesën ose praninë e penaliteteve ose konfiskimeve ndaj konkurrentit për transaksionet e kaluara.

Një format mostër për informacionin që do të përfshihet në skedar mund të duket si ky:

Numri i regjistrit të blerjeve	Emri i Klientit	nr dhe data e kontratës	Shuma e kontratës, fshij.	Periudha e ekzekutimit
	Administrata e MO "Yushkino"	2153236346236 nga 21.07.2017	500,000,00 RUB		http://zakupki.gov.ru/pgz/
	Administrata e MO "Yushkino"	5623452345666 nga 17.08.2017	245,000,00 rubla		http://zakupki.gov.ru/pgz/
	Administrata e MO "Yushkino"	6321341236263 datë 11.12.2017	113,000,00 rubla		http://zakupki.gov.ru/pgz/

Siç mund ta shihni, informacioni që konfirmon mirëbesimin e pjesëmarrësit të prokurimit është i disponueshëm për shqyrtim. Megjithatë, konfigurimit dhe dizajnit të tyre duhet t'i kushtohet vëmendje në mënyrë që të shmanget refuzimi i aplikimit për konkurs.

Nëse çmimi gjatë ankandit zvogëlohet për më shumë se 25 për qind, pjesëmarrësi që është shpallur fitues është i detyruar të konfirmojë mirëbesimin e tij. Kjo quhet masa antidumping. Në artikull, lexoni se si të provoni mirëbesim sipas 44-FZ.

Tani konkurrenca në treg është shumë e fortë, dhe në tregun e porosive shtetërore edhe më shumë. Ofertuesit luftojnë në ankand deri në fund. Dhe ndonjëherë ata e ulin çmimin në minimum. Në të njëjtën kohë, klientët fillojnë të dyshojnë se produkti ose shërbimi që ata blejnë mund ta marrin.

Prandaj, në 44-FZ ekziston një kërkesë për ofertues të tillë. Nëse gjatë ankandit çmimi ulet me më shumë se 25% të NMTsK, ndaj pjesëmarrësve të tillë zbatohen masa antidumping. Ose në një mënyrë të thjeshtë - pjesëmarrësi duhet të dëshmojë besimin e tij të mirë në tender. Për më tepër, jo vetëm që pjesëmarrësi mungon në RNP.

Kur të provoni mirëbesimin tuaj në një tender nën 44-FZ

Në tenderët ku pjesëmarrësit ulin çmimin me më shumë se 25%, ata duhet të dëshmojnë mirëbesimin e tyre. Sapo ankandi përfundon, dhe klienti ka përcaktuar fituesin e tenderit, fillon numërimi mbrapsht prej 10 ditësh për përgatitjen dhe nënshkrimin e kontratës. Para nënshkrimit të kontratës nga pjesëmarrësi, ai duhet t'i sigurojë klientit dëshmi të mirëbesimit.

Të gjitha ndryshimet në prokurim për ofertuesit 2019-2020

Gjatë webinarit do të mësoni:
Cilat ndryshime për tenderuesit kanë hyrë tashmë në fuqi në fund të vitit 2019 dhe cilat do të hyjnë në fuqi nga viti 2020;
Cilat janë ndryshimet për pjesëmarrësit në sigurimin e aplikimit dhe kontratës;
Cili është sigurimi i detyrimeve të garancisë;
Si dhe pse të regjistroheni në ERUZ;
Çfarë ka ndryshuar në paradhëniet sipas kontratave qeveritare;
Çfarë duhet të dini për planet e klientëve për vitin 2020.

Për më tepër, nëse pjesëmarrësi - fituesi i tenderit nuk i siguron klientit mirëbesimin e tij, ai mund të përfshihet në RNP. Prandaj, ia vlen t'i qaseni me kujdes kësaj çështjeje, të monitoroni afatet dhe t'i përgatisni me kohë një letër klientit dhe t'i dërgoni sigurimin e kontratës.

Si të provoni integritetin tuaj

Në rast masash antidumping, tenderuesi duhet t'i dërgojë klientit garancinë e kontratës 1.5 herë më shumë se sa ishte treguar fillimisht. Dhe gjithashtu siguroni dokumente që do të konfirmojnë se pjesëmarrësi ka ekzekutuar më parë kontrata pa gjoba dhe gjoba. Në çfarë kontratash duhet të jenë për 3 vitet e fundit. Dhe shuma totale e kontratave duhet të jetë 20% më shumë se NMTsK e këtij tenderi.

Por ka një indulgjence të vogël për pjesëmarrësit, për sa i përket objektit të kontratave. Ato kontrata që do të sigurojë pjesëmarrësi mund të jenë për subjekte të ndryshme kontratash. Gjëja më e rëndësishme është se në momentin e aplikimit ato tashmë janë ekzekutuar dhe në EIS ishin në statusin e "ekzekutimit të përfunduar".

Do të jetë e rëndësishme që nëse parapagimi është shënuar në draft kontratë, atëherë sigurimi do të paguhet jo 1.5 herë më shumë se shuma e NMTsK-së, por do të jetë shuma e paradhënies. Në të njëjtën kohë, vetë parapagimi nuk do të paguhet nga klienti gjatë antidumpingut. Ky kusht duhet të shkruhet në draft kontratë.

Si të provoni integritetin tuaj në mënyrë që të kurseni më shumë para në llogarinë tuaj

Nëse një pjesëmarrës i tenderit hedh, ai është i detyruar të sigurojë një garanci të kontratës të rritur me një herë e gjysmë - kjo është një masë mbrojtëse antidumping për klientët. Por nëse çmimi i kontratës është nën 15 milion rubla. aplikanti ka të drejtë të depozitojë garanci standarde në shumën sipas njoftimit dhe gjithashtu të konfirmojë mirëbesimin e tij.
Lexoni se si pjesëmarrësit mund të dëshmojnë mirëbesim për të kursyer në kolateral dhe për të mbajtur më shumë para falas në llogaritë e tyre, dhe cilat kushte duhet të plotësohen në regjistrin e kontratave që klienti t'i pranojë ato.

Si lëshohet një konfirmim i mirëbesimit?

Forma e konfirmimit të mirëbesimit nuk përcaktohet as me 44-FZ as akte nënligjore. Ofertuesi mund të japë informacion në formën e një deklarate, një letre garancie ose një letre të thjeshtë njoftimi. Gjëja kryesore është që një formular i tillë të nënshkruhet nga kreu i organizatës me një vulë.

I gjithë informacioni që ofertuesi i ofron klientit është i disponueshëm publikisht në EIS. Ofertuesi duhet vetëm të mbledhë gjithçka në një fletë.

Çfarë duhet të përfshijë në një letër konfirmimi të mirëbesimit

Nuk është e rëndësishme se si pjesëmarrësi i tenderit do ta hartojë këtë letër. Është e rëndësishme se çfarë të dhënash do të tregojë në letrën e tij. Sigurohuni që të tregoni në letrën e mirëbesimit numrat e regjistrit të kontratave që janë ekzekutuar për 3 vjet. Informacion për klientët me të cilët janë lidhur kontratat (emrat e tyre dhe TIN). Çmimet e secilës prej kontratave, dhe ndoshta është më mirë t'i përmbledhim dhe të tregojmë se shuma totale është 20% më shumë se QKMK-ja e këtij tenderi. Është gjithashtu e nevojshme të tregohen subjektet e kontratave të ekzekutuara dhe kushtet e lidhjes dhe ekzekutimit.

E rëndësishme

Informacioni duhet të përputhet me informacionin që është në regjistrin e kontratave EIS. Nëse klienti sheh një mospërputhje në informacion, atëherë ai e njeh tenderuesin që i shmanget lidhjes së kontratës dhe ia dërgon atë RNP.

I gjithë informacioni jepet më së miri në formë tabelare. Nuk ia vlen t'i dërgoni klientit kopje të kontratave të akteve, fletëdorëzimit dhe pagesave. Vetë klienti do ta kontrollojë këtë informacion në EIS.

Cilat janë përjashtimet nga rregullat

Përjashtim nga rregullat në masat antidumping do të jenë tenderët për ofrimin e kujdesit mjekësor emergjent, ilaçe, karburant dhe ushqim. Në tenderë të tillë, pjesëmarrësi me një ulje prej më shumë se 25% do të duhet të sigurojë një letër garancie nga prodhuesi ose disa dokumente të tjera që mund të konfirmojnë ekzekutimin e kontratës me çmimin e ofruar nga pjesëmarrësi.

Gjithashtu, antidumping nuk zbatohet kur nuk ka siguri për ekzekutimin e kontratës në kushtet e tenderit.