Dekor

Kur është e nevojshme të kërkohet një afat urgjent për 44 fz. Kërkesa të reja për pjesëmarrësit

Gjatë kryerjes së procedurave të prokurimit për ndërtimin, rindërtimin, riparimin e projekteve të ndërtimit kapital, klientët shpesh kanë një pyetje: sa e ligjshme është të tregohet në dokumentacionin e prokurimit kërkesa që pjesëmarrësit të japin certifikatën përkatëse SRO?

Përpara se të vazhdojë me përgatitjen e dokumentacionit të prokurimit, klienti duhet:

të përcaktojë qartë llojet e punës
studioni aktet rregullatore ligjore në lidhje me veprat e blera.

Në përputhje me Pjesën 2 të Artit. 52 i Kodit të Urbanistikës së Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë Kodi Civil i Federatës Ruse), duhet të kryhen llojet e punës për ndërtimin, rindërtimin, riparimin e objekteve të ndërtimit kapital që ndikojnë në sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital. punon vetëm nga sipërmarrës individualë ose persona juridikë që kanë certifikata të pranimit në lloje të tilla të lëshuara nga një organizatë vetërregulluese. Llojet e tjera të ndërtimit, rikonstruksionit, remontit të projekteve të ndërtimit kapital mund të kryhen nga çdo person fizik ose juridik. Me fjalë të tjera, nëse objekti i prokurimit është kryerja e punës për të cilën, sipas legjislacionit të Federatës Ruse, kërkohet një certifikatë pranimi në një punë të tillë, organizatori i procedurës së prokurimit duhet të tregojë kërkesën për pjesëmarrësit të sigurojë certifikatën përkatëse SRO si pjesë e aplikimit.

Nga letra e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse e datës 28 maj 2015 Nr. ose pranimi në kontratën e përgjithshme. Një klient që punon sipas 223-FZ (për analogji me 44-FZ) duhet të tregojë në dokumentacionin e prokurimit kërkesat që pjesëmarrësit të ofrojnë certifikata SRO për artikujt e përfshirë në urdhrin e Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse të datës 30 dhjetor, 2009 N 624 “Për miratimin Lista e llojeve të punës për rilevimet inxhinierike, për përgatitjen e dokumentacionit të projektit, për ndërtimin, rikonstruksionin, riparimin e objekteve të ndërtimit kapitale që cenojnë sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital” (në tekstin e mëtejmë - Urdhri nr. 624 ). Gjithashtu, organizatori i prokurimit vendos një kërkesë që pjesëmarrësi i prokurimit të ketë një certifikatë pranimi në përputhje me pikën 33 të Urdhrit nr.624.

Nga ana tjetër, kontraktorët e mundshëm kanë të drejtë të ofrojnë:

certifikatën e pranimit (në përputhje me paragrafin 33 të Urdhrit Nr. 624) në rast se do të përfshijë nënkontraktorë për kryerjen e secilit lloj pune;
çertifikatë pranimi për çdo artikull të kërkesave të përcaktuara nga organizatori i prokurimit në përputhje me urdhrin nr.624, në rast se pjesëmarrësi planifikon të kryejë vetë punën.

Nëse pjesëmarrësit e prokurimit nuk dorëzojnë lejet e mësipërme, aplikimet e tyre refuzohen.

Llojet e punës të përmendura në Pjesën 2 të Artit. 52 i Kodit Civil të Federatës Ruse, miratuar me Urdhrin Nr. 624.

Organizatorët e prokurimit duhet të përqendrohen në punën që ndikon në sigurinë e objektit të ndërtimit kapital në rast se një punë e tillë kryhet në objekte veçanërisht të rrezikshme, teknikisht komplekse dhe unike të parashikuara në Art. 48.1 i Kodit Civil të Federatës Ruse. Llojet e tilla të punës në Urdhrin nr. 624 tregohen me shenjën "*" (për kryerjen e tyre, kërkohet një shenjë përkatëse në certifikatën SRO).

Në pjesën 3 të Artit. 52 i Kodit Civil të Federatës Ruse thotë se personi që kryen ndërtimin, rindërtimin, riparimin e një objekti ndërtimi kapital (në tekstin e mëtejmë, personi që kryen ndërtimin) mund të jetë një zhvillues, ose një person fizik ose juridik i tërhequr. nga zhvilluesi ose klienti teknik në bazë të një marrëveshjeje.

Personi që kryen ndërtimin organizon dhe koordinon ndërtimin, rindërtimin, riparimin e objektit të ndërtimit kapital, siguron respektimin e kërkesave të dokumentacionit të projektit, rregulloreve teknike, masave paraprake të sigurisë gjatë këtyre punimeve dhe është përgjegjës për cilësinë e punës. të kryera dhe përputhjen e tyre me kërkesat e dokumentacionit të projektit.

Personi që kryen ndërtimin ka të drejtë të kryejë lloje të caktuara të punës në ndërtimin, rindërtimin, riparimin e objektit të ndërtimit kapital në mënyrë të pavarur dhe (ose) me përfshirjen e personave të tjerë që plotësojnë kërkesat. Sipas pjesës 3.1 të Artit. 52 i Kodit Civil të Federatës Ruse, një person që kryen ndërtim duhet të ketë një leje të lëshuar nga një organizatë vetërregulluese - një certifikatë pranimi në punë për organizimin e ndërtimit.

Riparimi: kapital dhe aktual

Riparimi i objekteve të ndërtimit kapital (me përjashtim të objekteve lineare) është:

zëvendësimi dhe (ose) restaurimi i strukturave të ndërtimit të objekteve të ndërtimit kapital ose elementeve të strukturave të tilla, me përjashtim të strukturave të ndërtimit që mbajnë ngarkesë;
zëvendësimi dhe (ose) restaurimi i sistemeve inxhinierike dhe teknike të mbështetjes dhe rrjeteve inxhinierike dhe teknike të mbështetjes për projektet e ndërtimit kapital ose elementet e tyre;
zëvendësimi i elementeve individuale të strukturave të ndërtimit me ngarkesë me elementë të ngjashëm ose të tjerë që përmirësojnë performancën e strukturave të tilla dhe (ose) restaurimin e këtyre elementeve (neni 1 i Kodit Civil të Federatës Ruse).

Rreth riparimeve aktuale thotë në Art. 55.24 i Kodit Civil të Federatës Ruse, përkatësisht: riparimet aktuale të ndërtesave dhe strukturave kryhen për të siguruar gjendjen e duhur teknike të ndërtesave dhe strukturave të tilla. Gjendja e duhur teknike e ndërtesave, strukturave nënkupton ruajtjen e parametrave të qëndrueshmërisë, besueshmërisë së ndërtesave, strukturave, si dhe shërbimin e strukturave të ndërtesave, sistemeve mbështetëse inxhinierike, rrjeteve mbështetëse inxhinierike, elementeve të tyre në përputhje me kërkesat e rregulloreve teknike, projektit. dokumentacionin.

Kur kryeni një procedurë prokurimi për zgjedhjen e një organizate për të kryer punë në riparimin aktual të objekteve të ndërtimit kapital, nuk nevojitet një certifikatë pranimi në lloje të caktuara të punës, dhe kërkesa e klientit që pjesëmarrësit e prokurimit të ofrojnë një dokument të tillë si pjesë e aplikimi do të jetë i paligjshëm.

Miratimi i SRO

Anëtarësimi në SRO është një kërkesë e realitetit modern dhe e vetmja mundësi për të marrë leje për të punuar, gjë që rrit ndjeshëm aftësitë e kontraktorit. Megjithatë, për ta marrë atë, kërkohen investime (kontribute) monetare. Sipas 55.8 të Kodit Civil të Federatës Ruse, një sipërmarrës individual ose person juridik ka të drejtë të kryejë punë që cenojnë sigurinë e objekteve të ndërtimit të kapitalit nëse ekziston një certifikatë e lëshuar nga një organizatë vetërregulluese për pranimin në një punë të tillë. Kontraktuesi ka të drejtë të ketë një certifikatë të lëshuar nga vetëm një organizatë vetërregulluese për pranimin në një lloj të caktuar pune që ndikon në sigurinë e projekteve të ndërtimit kapital. Sipërmarrësit individualë dhe personat juridikë që janë anëtarë të SRO-së nuk kanë të drejtë të kryejnë lloje të punës që ndikojnë në sigurinë e objekteve të ndërtimit të kapitalit nëse nuk përmbushin të paktën një nga kërkesat e SRO-së së specifikuar për lëshimin e një certifikate pranimi në këtë lloj pune.

Lista e llojeve të punës që ndikojnë në sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital përmbahet në urdhrin e Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse, datë 30 dhjetor 2009 Nr. 624 "Për miratimin e Listës së llojeve të punës në sondazhet inxhinierike , përgatitja e dokumentacionit të projektimit, ndërtimi, rikonstruksioni, remonti i objekteve të ndërtimit kapital që kanë ndikim në sigurinë e projekteve të ndërtimit kapital” (në tekstin e mëtejmë - Urdhri nr. 624).

Një certifikatë pranimi në një lloj ose lloje të caktuara pune që ndikojnë në sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital lëshohet nga SRO pa kufizim të afatit dhe territorit të vlefshmërisë së tij. Në rast se punimet e blera nga klienti përmbajnë të paktën një lloj pune, për të cilën, sipas urdhrit nr. 624, kërkohet një certifikatë nga SRO, klienti është i detyruar të përshkruajë një kërkesë që kontraktori të ketë leje për organizojnë punën.

Kërkesat minimale të kërkuara për lëshimin e certifikatave SRO të pranimit në punë në ndërtimin, rindërtimin dhe riparimin e objekteve të ndërtimit kapital janë specifikuar në Shtojcën nr. 4 të Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 24 mars 2011 N 207 "Për kërkesat minimale të kërkuara për lëshimin nga organizatat vetërregulluese të një certifikate pranimi për të punuar në objekte ndërtimi kapitale veçanërisht të rrezikshme dhe teknikisht komplekse që ndikojnë në sigurinë e këtyre objekteve. Këto kërkesa ndikojnë në personelin e kontraktorëve (aplikantëve) në varësi të:

përvojën dhe profesionalizmin e punonjësve;
kostoja e kontratës së ndërtimit;
sistemet për trajnimin dhe certifikimin e avancuar të punonjësve, specialistëve, si dhe menaxhmentit;
pronën ekzistuese dhe lejet.

Leje ndërtimi

Leje ndërtimi është një dokument që konfirmon përputhjen e dokumentacionit të projektit me kërkesat e planit të zhvillimit urban të truallit ose projektit të planifikimit të territorit dhe projektit të rilevimit të territorit (në rastin e ndërtimit, rikonstruksionit të objekteve lineare) dhe jep zhvilluesi e drejta për të kryer ndërtimin, rindërtimin e objekteve të ndërtimit kapital, me përjashtim të rasteve të parashikuara nga Kodi Civil i Federatës Ruse.

Ndërtimi, rikonstruksioni i objekteve ndërtimore kapitale kryhen në bazë të lejes së ndërtimit, me përjashtim të rasteve të parashikuara nga Art. 51 GRK RF. Në pikën 17 të nenit në fjalë përmenden rastet kur nuk kërkohet dhënia e lejes së ndërtimit, për shembull, kur:

Ndërtimi, rikonstruksioni i objekteve që nuk janë objekte të ndërtimit kapital (kioska, kasolle dhe të tjera); - ndërtimi i ndërtesave dhe strukturave për përdorim ndihmës në truall, etj.

Nuk lejohet lëshimi i lejeve të ndërtimit në mungesë të rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës, me përjashtim të ndërtimit, rindërtimit të objekteve me rëndësi federale, objekteve me rëndësi rajonale, objekteve me rëndësi lokale në rrethet komunale, objekteve të ndërtimit kapital në parcela toke. që nuk i nënshtrohen rregulloreve të urbanistikës ose për të cilat vendosen rregullore urbanistike dhe në raste të tjera të parashikuara nga ligjet federale.

FAS për dhënien e licencës

Nga sqarimet e FAS Rusia rezulton se nëse punët ose shërbimet e tjera përfshihen në një lot me punime ndërtimi, kryerja e të cilave kërkon disponueshmërinë e një licence të përshtatshme dhe që mund të kryhet (sigurohet) duke angazhuar persona të tjerë (nënkontraktorë). posedimi i licencës përkatëse, më pas vendosja e kërkesës për kryerjen e punëve ose shërbimeve të tilla nga personi që kryen ndërtimin personalisht dhe, në përputhje me rrethanat, vendosja e kërkesës për të dhënë një kopje të licencës përkatëse si pjesë e aplikimit për pjesëmarrje në ankand. është shkelje 1 . Në rast se objekt i prokurimit është kryerja e punës që kërkon pajisjen e një certifikate SRO në përputhje me Urdhrin nr. 624, dhe licencat (për shembull, për hedhjen e mbeturinave), klienti nuk ka të drejtë të përshkruajë në dokumentacioni kërkesa për të siguruar këto licenca si pjesë e një aplikimi për pjesëmarrje në procedurën e prokurimit (Ky rregull zbatohet vetëm kur lejohet nënkontraktimi).

Në një shënim

Gjatë formimit të kërkesave për pjesëmarrësit e prokurimit në lidhje me sigurimin e një certifikate SRO, klienti duhet të studiojë urdhrin e Shërbimit Federal të Mbikëqyrjes Mjedisore, Teknologjike dhe Bërthamore nr. 356 datë 05.07.2011 "Për miratimin e formularit të certifikatës së pranimit në një lloj ose lloje të caktuara pune që ndikojnë në sigurinë e projekteve të ndërtimit të kapitalit. UÇK e emërtuar përmban rregulla në lidhje me çmimin maksimal të një kontrate për zbatimin e punës: duhet të tregohet në certifikatën SRO, e cila do të sigurohet nga pjesëmarrësi si pjesë e aplikimit për pjesëmarrje në prokurim. Në rast se çmimi i ofruar nga kontraktori gjatë procedurës së prokurimit është më i lartë se ai i specifikuar në certifikatën SRO, një kontraktor i tillë nuk ka të drejtë të lidhë një marrëveshje. me klientin. Gjithashtu, klienti duhet të deklarojë në dokumentacionin e prokurimit se aplikimi i pjesëmarrësit do të refuzohet nëse çmimi i propozuar tejkalon çmimin e treguar në certifikatë.

Studimet e rasteve

1. Organi antimonopol mori një ankesë nga një pjesëmarrës i prokurimit LLC "Ts" në lidhje me veprimet e klientit SHA "Z" kur kryente një kërkesë për propozime në formë elektronike në përputhje me 223-FZ për të drejtën për të lidhur një marrëveshje për rregullimi i kanaleve kabllore, vendosja e linjave kabllore dhe ndërtimi i nënstacionit të transformatorit të integruar për SHA "Z".

Sipas parashtruesit të kërkesës, konsumatori në mënyrë të paligjshme refuzoi kërkesën e aplikantit për shkak të mungesës në certifikatën SRO Nr. 3254.03-2015-7725720626-C-047 të llojeve të punës Nr.

Pasi studioi materialet e çështjes, komisioni OFAS zbuloi se legjislacioni aktual i planifikimit urban të Federatës Ruse parashikon detyrimin që një person që kryen ndërtimin të ketë një certifikatë pranimi në punën e organizatës ndërtimore. Klienti ka të drejtë të kërkojë nga pjesëmarrësi i prokurimit vetëm një certifikatë për organizimin e ndërtimit, rindërtimit dhe riparimit nga zhvilluesi ose klienti i përfshirë në bazë të një marrëveshjeje nga një person juridik ose një sipërmarrës individual (kontraktor i përgjithshëm).

SHA "Z" në dokumentacionin e prokurimit përcaktoi që pjesëmarrësi i mundshëm i prokurimit si pjesë e aplikimit duhet të paraqesë një certifikatë të SRO, duke përfshirë një leje për punë në çati, e cila nuk justifikohet dhe shkel parimet e prokurimit të përcaktuara në Art. 3 të Ligjit të Prokurimit. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të çështjes, autoriteti antimonopol e njohu ankesën e aplikantit për veprimet e klientit si të justifikuar. (Vendimi i OFAS të Moskës në çështjen Nr. 1-00-1580/77-16 datë 05.09.2016) 2

2. OFAS mori një ankesë nga LLC "S" kundër veprimeve të komisionit të prokurimit të klientit LLC "P" gjatë kërkesës së hapur për propozime OZP 506/16 në përputhje me 223-FZ - Ndërtimi i FOCL ("miljet e fundit ") në HPP-9, HPP-10, GES-14, GES-16.

Parashtruesi i kërkesës i konsideron të paligjshme veprimet e Komisionit të Prokurimit, i cili e refuzoi kërkesën e tij për pjesëmarrje.

Pas studimit të materialeve të çështjes, autoriteti antimonopol zbuloi se aplikimi i LLC "S" u refuzua, pasi nuk përfshinte një SRO për pranimin në punë që ndikon në sigurinë e projekteve të ndërtimit kapital. Sipas termave të referencës, pjesëmarrësit e prokurimit duhet të kenë SRO-të e duhura në përputhje me urdhrin e Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse nr. 624 OT 12/30/09.

Komisioni i OFAS konstatoi se, si pjesë e aplikimit, SH.PK “S” dorëzoi SRO-të e lëshuara në lidhje me SHO “K”. Në përputhje me dokumentacionin, pjesëmarrësit mund të angazhojnë nënkontraktorë (bashkëekzekutues) në varësi të përmbushjes së kërkesave për nënkontraktorët (bashkëekzekutuesit) të përcaktuara nga dokumentacioni. Sipas paragrafit 1.5.5 të dokumentacionit, pjesëmarrësi duhet të paraqesë, si pjesë e aplikimit të tij, dokumente që konfirmojnë përputhjen e nënkontraktorit të propozuar me kërkesat e përcaktuara në dokumentacion. Paketa e dokumenteve e përmendur në dokumentacion në lidhje me SSH.A. "K" nuk është dorëzuar nga SH.PK "S" si pjesë e aplikimit të saj.

Komisioni i OFAS nuk konstatoi shkelje në veprimet e komisionit të prokurimit të organizatorit të ankandit. Kërkesa e SH.PK “S” u refuzua me të drejtë pasi nuk plotësonte kërkesat e përcaktuara në dokumentacion. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të kësaj çështjeje, ankesa e LLC "S" u njoh nga autoriteti antimonopol si i pabazuar (Vendimi i OFAS Rusisë së Shën Petersburgut, datë 31 gusht 2016 në çështjen nr. T02-511/16)

1 Letër e Shërbimit Federal të Antimonopolit të datës 07 korrik 2011 N IA / 26163 "Për kërkesat për pjesëmarrësit në vendosjen e një porosie për ndërtimin, rindërtimin dhe riparimin e një objekti ndërtimi kapital"

2 moscow.fas.gov.ru

3 spb.fas.gov.ru

Në rast se informacioni për një organizatë vetërregulluese përjashtohet nga regjistri shtetëror i organizatave vetërregulluese, fondet e fondit të kompensimit për dëmshpërblim dhe fondit të kompensimit për sigurimin e detyrimeve kontraktuale të organizatës vetërregulluese, brenda një jave nga data e përjashtimit të këtij informacioni, do të kreditohet në një llogari të posaçme bankare të Shoqatës Kombëtare të Organizatave Vetërregulluese, anëtare e së cilës ishte një organizatë e tillë vetërregulluese, dhe mund të përdoret vetëm për të bërë pagesa në lidhje me fillimin e përgjegjësisë solidare ose plotësuese të një organizate vetërregulluese për detyrimet e anëtarëve të një organizate të tillë që kanë lindur në rastet e parashikuara, përkatësisht, në nenet 60 dhe 60.1 të këtij Kodi. pesëmbëdhjetë.

Kërkesa për anëtarësim

Zhvilluesit e letrës i referohen kërkesave të Kodit Civil, i cili flet për nevojën e aksesit në punë që ndikon në sigurinë e projekteve të ndërtimit kapital. Një listë e plotë e punimeve për të cilat është e ligjshme paraqitja e kërkesave të tilla përcaktohet nga organi ekzekutiv federal.

FAS është gjithashtu i mendimit se kërkesat për pajisjen e një certifikate SRO janë legjitime. Megjithatë, në praktikë ka pasur raste të një vendimi diametralisht të kundërt.

Kujdes

Rezulton se nëse furnizuesi nuk ka ofruar certifikata SRO, por në të njëjtën kohë ai plotëson të gjitha kërkesat, ai ruan mundësinë për të apeluar kundër veprimeve të klientit. Karakteristikat e certifikatës SRO Certifikata SRO përfshin një kusht për shumën maksimale të kontratës që mund të lidhet nga kompania.

Në të njëjtën kohë, klienti shpesh ka një pyetje në lidhje me pranimin e aplikacionit të pjesëmarrësit pikërisht për këtë tregues.

A kam nevojë për leje SRO kur marr pjesë në ankande nën 44-FZ?

Informacion

Fondi i Kompensimit për Sigurimin e Detyrimeve Kontraktore (KF ODO) është krijuar për të siguruar detyrimet kontraktuale të anëtarëve të SRO-së kur ata lidhin kontrata mbi baza konkurruese sipas 44-FZ, 223-FZ, fondet e riparimit, etj. Prandaj, detyrimi për të formuar KF ODO qëndron me anëtarët e SRO-së të cilët mblidhen marrin pjesë në procedurat konkurruese për lidhjen e kontratave në përputhje me 44-FZ dhe 223-FZ ose planifikojnë të lidhin kontrata me Fondet e Riparimit Kapital.

Normat e kontributeve në fondet e kompensimit tregohen në figurë: Norma bazë e kontributit në fondin e kompensimit për dëmet do të jetë 100 mijë rubla, nëse një anëtar i SRO planifikon të ndërtojë, rindërtojë, riparojë një objekt ndërtimi kapital, kostoja e e cila sipas një kontrate nuk kalon 60 milion rubla. Për shembull, një organizatë lidh 2 kontrata ndërtimi.

Neni 55.16. fondet e kompensimit të organizatës vetërregulluese

Kërkesa për të paraqitur një certifikatë pranimi të një furnizuesi të mundshëm në punë, të lëshuar nga një organizatë vetërregulluese, shpesh mund të gjendet në dokumentacionin e prokurimit për ndërtimin, riparimin dhe rindërtimin e pasurive të paluajtshme. Pjesëmarrësit shpesh kanë një pyetje në lidhje me legjitimitetin e kërkesave të parashtruara. Prandaj, është e rëndësishme të kuptoni se çfarë është miratimi SRO dhe pse klienti ka nevojë për të. Çfarë është një certifikatë SRO Nën shkurtesën SRO kuptohet si një organizatë vetërregulluese.
Është një organizatë që bashkon subjektet e biznesit në fushën e veprimtarisë. Kompani të tilla janë krijuar për të kryer funksione mbikëqyrëse.
Një program i tillë u hartua si një alternativë e shëndetshme ndaj mekanizmave të licencimit të qeverisë.

Kërkesa të reja për pjesëmarrësit

SRO) për të kryer punë që cenojnë sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital është bërë e panevojshme që nga 18 qershori. Dhe kontraktorët kryesorë harruan nevojën për të pasur akses në këtë lloj pune vetëm nga 1 korriku.
Së dyti, ndërmarrjet unitare, institucionet shtetërore dhe komunale, si dhe organizatat me pjesëmarrje shtetërore nuk mund të kenë akses për të kryer funksionet e një klienti teknik ose për të lidhur një kontratë për studime inxhinierike ose për përgatitjen e dokumentacionit të projektimit me autoritetet:

pushteti ekzekutiv;
pushteti shtetëror i entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;
pushteti vendor;
korporatat shtetërore që kryejnë rregullime në fushën përkatëse.

E RËNDËSISHME! Në të njëjtën kohë, në prokurimin e çdo pune projektimi dhe anketimi dhe sondazhet inxhinierike, pjesëmarrësit duhet të jenë ende anëtarë të SRO.
Pravoved.RU 176 avokatë janë në linjë tani Konsultohuni me një avokat në internet 176 avokatë janë gati të përgjigjen tani Përgjigjuni në 15 minuta

Ligji i biznesit
Tenderët, sistemi i kontratave në fushën e prokurimit

E lexova në Konsulent - pjesëmarrësit në prokurimin e çdo ndërtimi, rindërtimi, punë rinovimi duhet të jenë gjithashtu anëtarë të SRO. Ka dy përjashtime. Njëri prej tyre: "për kontraktorët që kryejnë punë ndërtimi dhe instalimi sipas kontratave me vlerë jo më shumë se 3 milion rubla". Dhe ata gjithashtu shkruajnë: - Një anëtar i SRO-së që dëshiron të marrë pjesë në një ankand ose blerje tjetër konkurruese duhet të kontribuojë me para në një fond të veçantë kompensimi për të siguruar detyrimet kontraktuale. Ky fond vepron si një sigurim shtesë për klientët ndaj kontraktorëve të paskrupullt.

Madhësia e fondit Sro për 44 ap

Nuk lejohet lirimi i një anëtari të një organizate vetërregulluese nga detyrimi për të kontribuar në fondin e kompensimit për dëmet, përfshirë në kurriz të pretendimeve të tij ndaj një organizate vetërregulluese, si dhe lirimin e një anëtari të një organizatë vetërregulluese që ka paraqitur një kërkesë me qëllim për të marrë pjesë në lidhjen e kontratave për rilevime inxhinierike, përgatitjen e dokumentacionit të projektit, kontratat e ndërtimit duke përdorur metoda konkurruese të lidhjes së kontratave, nga detyrimi për të dhënë kontribut në fondin e kompensimit për sigurimin detyrimet kontraktuale në rast se një organizatë vetërregulluese vendos të formojë një fond të tillë kompensimi.

Madhësia e fondit Sro për 44 fz

Nëse zvogëlimi i madhësisë së fondit të kompensimit për dëmet ka ardhur si rezultat i kryerjes së pagesave nga fondet e një fondi të tillë kompensimi në përputhje me nenin 60 të këtij Kodi, anëtar i një organizate vetërregulluese, për shkak të mangësive në sondazhet inxhinierike, përgatitja e dokumentacionit të projektimit, ndërtimi, rindërtimi, riparimi i projekteve të ndërtimit kapital, nga të cilat është shkaktuar dëmi, si dhe anëtarët e tjerë të organizatës vetërregulluese duhet të kontribuojnë në fondin e kompensimit për dëmet brenda periudhës së përcaktuar nga një pjesë. 6 të këtij neni nga data e kryerjes së pagesave në fjalë. tetë.

E rëndësishme

Kërkesa për një certifikatë SRO në një aplikacion sipas 44-FZ Referenca e drejtpërdrejtë për nevojën për të siguruar një certifikatë SRO si pjesë e një aplikacioni për një ankand (ose procedurë tjetër konkurruese) nuk përmbahet në 44-FZ. Prandaj, rreth kësaj çështjeje janë ngritur shumë polemika.

Neni 52 i Kodit Civil parashikon që për kryerjen e punimeve ndërtimore kapitale të përfshira në listën nr.624, kontraktori duhet të ketë lejen përkatëse të kontraktorit të përgjithshëm. Por për punë të tjera, klienti ka të drejtë të kërkojë një certifikatë të SRO nga një furnizues i mundshëm. Pikën përfundimtare për këtë çështje e ka vënë Ministria e Ekonomisë dhe Zhvillimit. Në vitin 2015, ajo publikoi një letër zyrtare me numrin D28i-893, ku thuhej se kërkesa e klientit për të siguruar një certifikatë SRO ishte legjitime.
Aplikimi nuk duhet të refuzohet, pasi pjesëmarrësit nuk i kërkohet të jetë anëtar i SRO dhe, në përputhje me rrethanat, nuk duhet të paraqesë një dokument të tillë. 2. Kontrolloni datën e shkarkimit. Sipas normave, ai duhet të lëshohet jo më herët se një muaj para afatit të paraqitjes së aplikimeve. Për shembull, nëse përfundon më 27 korrik, dhe ekstrakti është lëshuar më 15 qershor, kërkesa duhet të refuzohet (pjesa 4 e nenit 55.17 të Kodit Civil të Federatës Ruse, paragrafi 1 i pjesës 6 të nenit 69 nr. 44 -FZ). 3. Kontrolloni nëse pjesëmarrësi është i përjashtuar nga SRO. Ky informacion tregohet në kolonën 3. 4.

Verifikoni që kontraktori mund të kryejë punën që prokurohet. Ky informacion është në linjën 4. 5. Kontrolloni që niveli i përgjegjësisë përputhet me çmimin e ofruar nga ofertuesi.

Për shembull, oferta e një pjesëmarrësi me nivelin e parë të përgjegjësisë arriti në 70 milion rubla, dhe shuma maksimale e detyrimeve për nivelin e parë është 60 milion rubla. Aplikimi i një pjesëmarrësi të tillë duhet të refuzohet.

Së treti, kandidatët për ekzekutimin e kontratave për ndërtim, rindërtim, remont duhet të jenë gjithashtu anëtarë të SRO. Por ka përjashtime. Nuk kërkohet të keni leje:

ndërmarrje unitare;
institucionet shtetërore dhe komunale;
person juridik me pjesëmarrje shtetërore;
kontraktorët që kryejnë punë ndërtimi dhe instalimi sipas kontratave me vlerë jo më shumë se 3 milion rubla.

Së katërti, një anëtar i SRO-së që dëshiron të marrë pjesë në një ankand ose blerje tjetër konkurruese duhet të kontribuojë me para në një fond të veçantë kompensimi për të siguruar detyrimet kontraktuale.

Ky fond vepron si një sigurim shtesë për klientët ndaj kontraktorëve të paskrupullt.
Çfarë do të thotë? Nëse organizata jonë merr pjesë në ankande nën 44-FZ dhe shuma e kontratës është më pak se 3 milion, atëherë ne mund të marrim pjesë në to pa u bashkuar me SRO dhe pa paguar fondin e kompensimit. Dhe nëse më shumë, atëherë bashkohuni me SRO dhe depozitoni para në fondin e mësipërm? A ndikon lloji i punës tani në nevojën për t'u bashkuar me SRO apo vetëm në koston e kontratës? Collapse Viktoria Dymova Zyrtare e Mbështetjes Pravoved.ru Përshëndetje! Pyetje të ngjashme tashmë janë shqyrtuar, përpiquni të shikoni këtu: Përgjigjet e avokatëve (1) mirëdita. Kjo rregullore ka hyrë në fuqi më 1 korrik 2017. Në të vërtetë, nëse çmimi i kontratës është deri në 3 milionë, atëherë pavarësisht nga lloji i punës, kontraktori mund të jetë pa kohë. Zbatimi i kontratës është i mjaftueshëm.

Nga 1 korriku 2017, hyjnë në fuqi ndryshimet në Kodin Civil të Federatës Ruse të paraqitura me Ligjin Federal Nr. 372-FZ të 3 korrikut 2016. Nga data e përmendur, nuk lejohet të kryhen aktivitete sipërmarrëse për të kryer punë që cenojnë sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital në bazë të një certifikate pranimi të lëshuar nga një organizatë vetërregulluese (në tekstin e mëtejmë SRO). Për më tepër, nga 1 korriku, një person do të ketë të drejtë të kryejë punë për zbatimin e sondazheve inxhinierike, përgatitjen e dokumentacionit të projektit, ndërtimin, rindërtimin, riparimin e objekteve të ndërtimit kapital sipas një marrëveshjeje me zhvilluesin, klientin teknik, personin përgjegjës. për funksionimin e ndërtesës, strukturës ose operatorit rajonal, nëse është anëtar i SRO-së përkatëse dhe ndryshe nuk përcaktohet nga Kodi Civil i Federatës Ruse. Nga data 01.07.2017, klientët nuk kanë të drejtë të vendosin një kërkesë për një certifikatë pranimi nga pjesëmarrësit e prokurimit.
Si duhet që nga data 01.07.2017 klientët të vendosin kërkesat për pjesëmarrësit në kontratë për prokurimin e punimeve, për realizimin e rilevimeve inxhinierike, përgatitjen e dokumentacionit të projektit, ndërtimin, rikonstruksionin, remontin e objekteve të ndërtimit kapital? Cilat dokumente duhet të kërkohen nëse çmimi i kontratës tejkalon 3 milion rubla?

Për këtë çështje mbajmë qëndrimin e mëposhtëm:
Klienti, kur blen në mënyrë konkurruese, punon në kryerjen e sondazheve inxhinierike, ose përgatitjen e dokumentacionit të projektit, ose ndërtimin, rindërtimin, riparimin e objekteve të ndërtimit kapital me një çmim fillestar (maksimal) të kontratës prej më shumë se 3 milion rubla, është i detyruar të vendosë një kërkesë për rregullin e përgjithshëm të anëtarësimit të një pjesëmarrësi të prokurimit në një organizatë vetërregulluese që bashkon personat që kryejnë punën përkatëse, në të cilën është formuar një fond kompensimi që siguron detyrimet sipas kontratave të lidhura duke përdorur metoda konkurruese të lidhjes së kontratave , në shumën maksimale, në bazë të së cilës pjesëmarrësi i prokurimit ka dhënë një kontribut në fondin e specifikuar, duke tejkaluar shumën e detyrimeve të këtij pjesëmarrësi të prokurimit sipas kontratave të lidhura më parë duke përdorur metoda konkurruese, në shumën jo më pak se çmimi fillestar (maksimal) prej kontrata, e cila duhet të lidhet si rezultat i prokurimit në vazhdim.
Si konfirmim i pajtueshmërisë me këtë kërkesë, klienti ka të drejtë të kërkojë ofrimin e sa vijon si pjesë e aplikacionit:
- një ekstrakt nga regjistri i anëtarëve të organizatës së mësipërme vetërregulluese, i dhënë jo më shumë se një muaj përpara aplikimit për pjesëmarrje në prokurim dhe që përmban informacion në lidhje me të drejtën e këtij pjesëmarrësi të prokurimit për të kryer punë që është objekt i prokurimit sipas kontratat e lidhura duke përdorur metoda konkurruese të lidhjes së kontratave, dhe në nivelin e përgjegjësisë së një anëtari të SRO-së për detyrimet sipas kontratave të këtij lloji;
- deklaratat e pjesëmarrësit në prokurim se shuma totale e detyrimeve të tij sipas kontratave të lidhura më parë me metoda konkurruese është më e vogël se shuma maksimale e detyrimeve përkatëse të siguruara nga fondi i kompensimit të mësipërm, me një shumë jo më të vogël se çmimi fillestar (maksimal) prej kontrata, e cila duhet të lidhet si rezultat i blerjes së vazhdueshme.

Arsyetimi i pozicionit:
Në përputhje me Ligjin Federal të 5 Prillit 2013 N 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale" (në tekstin e mëtejmë - Ligji N 44-FZ) nga klienti në njoftimin e prokurimit dhe dokumentacionin e prokurimit, duhet të përcaktohet një kërkesë që pjesëmarrësi i prokurimit të përmbushë kërkesat e përcaktuara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për personat që furnizojnë mallra, kryejnë punë, ofrojnë shërbime që janë objekt i prokurimit. Këto kërkesa përfshijnë, para së gjithash, nevojën për të marrë një leje të veçantë (licencë), anëtarësim në një organizatë vetërregulluese (në tekstin e mëtejmë - SRO) ose marrjen e një certifikate SRO të pranimit në një lloj të caktuar pune për të kryer lloje të caktuara të aktivitetet (Kodi Civil i Federatës Ruse). Në lidhje me të drejtën për të kryer punë që cenon sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital, kërkesat përkatëse përcaktohen nga normat e Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë të referuar edhe si Kodi Civil i Federatës Ruse).
Në të njëjtën kohë, në të vërtetë, nga 1 korriku 2017, ndryshimet në Federatën Ruse të paraqitura me Nr. 372-FZ, datë 3 korrik 2016 (në tekstin e mëtejmë si Ligji Nr. 372-FZ) hynë në fuqi, në lidhje me i cili, në përputhje me Ligjin Federal Nr. 191-FZ "Për miratimin e Kodit të Urbanistikës së Federatës Ruse", i futur në Ligjin në fjalë të Ligjit N 372-FZ, nga 1 korriku 2017, nuk lejohet të të kryejë aktivitete sipërmarrëse për zbatimin e sondazheve inxhinierike, për zbatimin e projektimit arkitektonik dhe ndërtimor, ndërtimin, rindërtimin, riparimin e objekteve të ndërtimit kapital në bazë të një certifikate të lëshuar nga SRO për pranimin në një lloj ose lloje të caktuara të punës përkatëse .
Prandaj, nga 1 korriku 2017, klientët nuk kanë të drejtë të vendosin një kërkesë që pjesëmarrësit e prokurimit të kenë certifikatat e mësipërme.
Në përputhje me Kodin Civil të Federatës Ruse, Kodin Civil të Federatës Ruse, Kodin Civil të Federatës Ruse i ndryshuar nga N 372-FZ, kryerja e sondazheve inxhinierike, puna në përgatitjen e dokumentacionit të projektit, si dhe si kryerja e ndërtimit, rindërtimit, riparimit të objekteve të ndërtimit kapital (në tekstin e mëtejmë si punë ndërtimore) sipas një marrëveshjeje me zhvilluesin, klientin teknik, personin përgjegjës për funksionimin e ndërtesës, strukturës ose operatorit rajonal. kryhet vetëm nga sipërmarrës individualë ose persona juridikë që janë anëtarë të SRO-ve që kryejnë lloje përkatëse të aktiviteteve (në tekstin e mëtejmë të referuara si SRO në fushën e ndërtimit), përveç nëse parashikohet ndryshe nga normat e Federatës Ruse.
Përjashtohen kategoritë e mëposhtme të punës për personat e mëposhtëm:
- në lidhje me kryerjen e ndonjë prej punëve të mësipërme - për personat e listuar në Kodin Civil të Federatës Ruse të ndryshuar nga N 372-FZ, përkatësisht institucionet shtetërore dhe komunale dhe ndërmarrjet unitare, organizata të tjera tregtare të krijuara nga subjektet e së drejtës publike ose në kapitalin e autorizuar të të cilit subjektet e së drejtës publike ose personat juridikë të mësipërm zotërojnë më shumë se 50%, me kusht që këtë punë ta kryejnë sipas kontratave me autoritetet shtetërore ose pushtetet vendore të subjekteve përkatëse të së drejtës publike;
- në lidhje me kryerjen e punimeve të ndërtimit:
për çdo kontraktues sipas kontratave, shuma e detyrimeve sipas të cilave nuk kalon 3 milion rubla (GRK RF, ndryshuar nga N 372-FZ);
për individët e angazhuar në ndërtimin, rindërtimin, riparimin e një ndërtese individuale banimi (GRK RF);
për çdo person të angazhuar në ndërtimin, rindërtimin, riparimin e objekteve për të cilat nuk kërkohet leje ndërtimi në përputhje me Kodin Civil të Federatës Ruse (GRC RF).
Kërkesat shtesë për kryerjen e të gjitha punëve të mësipërme (në tekstin e mëtejmë referuar edhe si punë në fushën e ndërtimit) sipas kontratave të lidhura duke përdorur metoda konkurruese të lidhjes së kontratave parashtrohen nga Kodi Civil i Federatës Ruse, i ndryshuar me Ligjin N 372- FZ, sipas të cilit një anëtar i SRO-së ka të drejtë të kryejë punë në fushën e ndërtimit sipas kontratave të tilla, duke iu nënshtruar kushteve të mëposhtme:
1) SRO, në të cilën një person i tillë është anëtar, ka një fond kompensimi për sigurimin e detyrimeve kontraktuale, të formuar në përputhje me Kodin Civil të Federatës Ruse;
2) nëse shuma e përgjithshme e detyrimeve sipas marrëveshjeve të mësipërme nuk e kalon shumën maksimale të detyrimeve, në bazë të të cilave personi i tillë ka kontribuar në fondin e kompensimit për sigurimin e detyrimeve kontraktuale në përputhje me par. 11 ose 13 të Kodit Civil të Federatës Ruse (numri i kontratave të tilla nuk është i kufizuar).
Në të njëjtën kohë, në bazë të Pjesës 1 të Kodit Civil të Federatës Ruse, fondet e kompensimit për sigurimin e detyrimeve kontraktuale formohen nga SRO në fushën e ndërtimit vetëm me kërkesë të 15 prej anëtarëve të saj ose 30 për SRO-të që bashkojnë personat. të angazhuar në punë ndërtimore për qëllimin e tyre për të marrë pjesë në lidhjen e kontratave përkatëse duke përdorur konkluzionet e metodave konkurruese (, GK RF).
Nga sa më sipër, rrjedh se klienti, kur blen ndonjë punë në fushën e ndërtimit, duke përfshirë punën e ndërtimit me një çmim fillestar (maksimal) të kontratës (në tekstin e mëtejmë NMTsK) mbi 3 milion rubla, në mënyrë konkurruese, si një rregulli i përgjithshëm, duhet të përcaktojë kërkesat e mëposhtme, të cilat duhet të plotësohen në tërësi:
- anëtarësimi i pjesëmarrësit të prokurimit në SRO në fushën e ndërtimit, duke bashkuar personat që kryejnë punën përkatëse;
- prania e një fondi kompensimi për këtë SRO për të siguruar detyrimet kontraktuale;
- konfirmimi se shuma maksimale e detyrimeve, në bazë të të cilave pjesëmarrësi i prokurimit ka dhënë një kontribut në fondin e specifikuar të kompensimit, tejkalon shumën e detyrimeve të këtij pjesëmarrësi të prokurimit sipas kontratave të lidhura më parë duke përdorur metoda konkurruese, me një shumë jo më pak se NMTsK, e cila duhet të lidhet në bazë të rezultateve të prokurimit në vazhdim, pasi kontrata, në rast se një prokurim i tillë njihet si i dështuar, mund të lidhet pikërisht me një çmim të tillë (pjesa 1 e nenit 55, paragrafi 4 i pjesës 1 , paragrafi 4 i pjesës 2, paragrafi 4 i pjesës 3 të nenit 71, h., Ligji N 44-FZ).
Këto kërkesa nuk zbatohen për personat e listuar në Kodin Civil të Federatës Ruse, i ndryshuar nga N 372-FZ, në situatat e përshkruara në rregullat e mësipërme.
Në këtë drejtim, duhet të kihet parasysh se, së pari, informacioni në lidhje me SRO-të në fushën e ndërtimit në përputhje me një pjesë të Kodit Civil të Federatës Ruse, Ligji Federal Nr. 315-FZ i 1 dhjetorit 2007 "Për Vetë". -Organizatat Rregullatore" (në tekstin e mëtejmë - Ligji Nr. ) regjistrohen në regjistrin shtetëror të SRO-ve dhe informacioni i përfshirë në këtë regjistër është i hapur dhe i disponueshëm për publikun (Ligji N 315-FZ).
Së dyti, në bazë të Kodit Civil të Federatës Ruse, Ligji N 315-FZ, secila SRO është e detyruar të mbajë një regjistër të anëtarëve të saj, informacioni nga i cili, sipas pjesës , të ligjit N 315-FZ, duhet të postohet në faqen zyrtare të kësaj SRO në internet. Regjistri i anëtarëve të SRO në fushën e ndërtimit në përputhje me Kodin Civil të Federatës Ruse mund të mbahet si pjesë e një regjistri të unifikuar të anëtarëve të organizatave vetërregulluese, me kusht që SRO të postojë një regjistër të tillë të anëtarëve të saj në të. faqe interneti. Për më tepër, sipas Kodit Civil të Federatës Ruse, në regjistrin e anëtarëve të një SRO në fushën e ndërtimit, në lidhje me secilin prej anëtarëve të saj, duhet të përmbahen informacione, ndër të tjera, nëse ai ka të drejtë të kryen punë përkatëse në fushën e ndërtimit sipas kontratave të lidhura me metoda konkurruese të lidhjes së kontratave, si dhe në nivelin e përgjegjësisë së tij për detyrimet sipas kontratave të këtij lloji, në përputhje me të cilat ka kontribuar në fondin e kompensimit për sigurimin e detyrimeve kontraktuale. Logjikisht, nga normat e mësipërme rrjedh se informacioni i specifikuar futet në regjistrin e anëtarëve të SRO vetëm me kushtin që SRO të ketë formuar tashmë një fond kompensimi për sigurimin e detyrimeve kontraktuale, dhe anëtari i SRO ka dhënë tashmë një kontribut të duhur për të. .
Në të njëjtën kohë, SRO është e detyruar të sigurojë, me kërkesë të personit të interesuar, një ekstrakt nga regjistri i anëtarëve të SRO brenda një periudhe jo më shumë se 3 ditë pune nga data e marrjes së kërkesës së specifikuar. vlefshmëria e ekstraktit nga regjistri është 1 muaj nga data e lëshimit të tij (GRK RF). Formulari i ekstraktit, në bazë të Kodit Civil të Federatës Ruse, është krijuar nga autoriteti mbikëqyrës për organizatat vetërregulluese, në bazë të kësaj norme, ky formular është miratuar nga Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen Mjedisore, Teknologjike dhe Bërthamore të 16 shkurt 2017 N 58.
Kështu, klienti, si konfirmim i anëtarësimit të një pjesëmarrësi në prokurimin e punimeve në fushën e ndërtimit, përfshirë punimet e ndërtimit me NMCC mbi 3 milion rubla, në SRO përkatëse, formimi i një fondi kompensimi në të për të. sigurimi i detyrimeve kontraktuale dhe pagesa e një kontributi të duhur në këtë fond nga pjesëmarrësi i prokurimit ka të drejtë të kërkojë sigurimin e një ekstrakti nga regjistri i anëtarëve të SRO-së, i dhënë jo më shumë se një muaj përpara dorëzimit të aplikimit dhe që përmban informacion nëse kjo pjesëmarrësi i prokurimit ka të drejtë të kryejë punë që është objekt i prokurimit sipas kontratave të lidhura duke përdorur metoda konkurruese të lidhjes së kontratave, dhe në nivelin e përgjegjësisë së detyrimeve të anëtarëve të SRO-së sipas marrëveshjeve të tilla.
Besueshmëria e informacionit të treguar në ekstrakt mund të verifikohet nga regjistri i anëtarëve të SRO-së të postuar në faqen e tij zyrtare, dhe përshtatshmëria e SRO për të lëshuar ekstrakte të tilla - sipas regjistrit shtetëror të SRO.
Teprica e shumës maksimale të detyrimeve, në bazë të së cilës pjesëmarrësi i prokurimit ka dhënë një kontribut në fondin e kompensimit për sigurimin e detyrimeve kontraktuale, mbi shumën totale të detyrimeve të këtij pjesëmarrësi të prokurimit sipas kontratave të lidhura më parë nga ai si kontraktues duke përdorur konkurrencë metodat, në një shumë jo më të vogël se NMCC, të cilat duhet të përfundohen në bazë të rezultateve të prokurimit në vazhdim, mund të konfirmohen kur paraqisni një aplikim vetëm me deklaratën e vetë pjesëmarrësit. Në të njëjtën kohë, besueshmëria e të dhënave të një deklarate të tillë mund të verifikohet duke krahasuar të dhënat e ekstraktit për nivelin e përgjegjësisë dhe të dhënat e regjistrit të kontratave të parashikuara nga Ligji N 44-FZ për kontratat e lidhura nga ky pjesëmarrës për kryerjen e një pune të ngjashme.

Përgjigja e përgatitur:
Ekspert i Shërbimit Konsulent Ligjor GARANT
Golubev Aleksandër

Kontrolli i cilësisë së përgjigjes:
Rishikues i Shërbimit të Konsulencës Ligjore GARANT
Serkov Arkadi

Materiali u përgatit në bazë të një konsultimi individual me shkrim të ofruar si pjesë e shërbimit të Konsulencës Ligjore.

Ligji Federal Nr. 372-FZ i 3 korrikut 2016 ndryshoi Kodin e Urbanistikës, i cili hyri në fuqi më 1 korrik 2017.

Së pari, nënkontraktorët nuk kishin nevojë për lejen e një organizate vetërregulluese (SRO) për të kryer punë që cenojnë sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital që nga 18 qershori. Dhe kontraktorët kryesorë harruan nevojën për të pasur akses në këtë lloj pune vetëm nga 1 korriku.

Së dyti, ndërmarrjet unitare, institucionet shtetërore dhe komunale, si dhe organizatat me pjesëmarrje shtetërore nuk mund të kenë akses për të kryer funksionet e një klienti teknik ose për të lidhur një kontratë për studime inxhinierike ose për përgatitjen e dokumentacionit të projektimit me autoritetet:

pushteti ekzekutiv;
pushteti shtetëror i entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;
pushteti vendor;
korporatat shtetërore që kryejnë rregullime në fushën përkatëse.

Në të njëjtën kohë, në prokurimin e çdo pune projektimi dhe anketimi dhe sondazhet inxhinierike, pjesëmarrësit duhet të jenë ende anëtarë të SRO.

Së treti, kandidatët për ekzekutimin e kontratave për ndërtim, rindërtim, remont duhet të jenë gjithashtu anëtarë të SRO. Por ka përjashtime. Nuk kërkohet të keni leje:

ndërmarrje unitare;
institucionet shtetërore dhe komunale;
person juridik me pjesëmarrje shtetërore;
kontraktorët që kryejnë punë ndërtimi dhe instalimi sipas kontratave me vlerë jo më shumë se 3 milion rubla.

Tabela: kur nevojitet leja

Ne analizojmë një ekstrakt nga regjistri i anëtarëve të SRO

Si pjesë e pjesës së dytë të aplikimit për pjesëmarrje në ankandin elektronik për ndërtim, rikonstruksion dhe remontim, kontraktori duhet të bashkëngjisë një ekstrakt nga regjistri i anëtarëve. Formulari aktual u miratua më 16 shkurt 2017 dhe nga 1 korriku hynë në fuqi rregullat e reja për tolerancat. Analiza e ekstraktit është e rëndësishme kur përmbledhni rezultatet e një ankandi elektronik, pasi ju lejon të shmangni refuzimin e paarsyeshëm dhe, si rezultat, përgjegjësinë për këtë. Ne ofrojmë një algoritëm hap pas hapi për kontrollimin e këtij dokumenti.

1. Kontrolloni çmimin e ofruar nga pjesëmarrësi.

Për shembull, ankandi NMTsK prej 3.8 milion rubla. Gjatë ankandit NMTsK u ul në 2.9 milion rubla. Aplikimi i pjesëmarrësit që ka bërë një ofertë të tillë nuk përmban një ekstrakt nga regjistri. Aplikimi nuk duhet të refuzohet, pasi pjesëmarrësit nuk i kërkohet të jetë anëtar i SRO dhe, në përputhje me rrethanat, nuk duhet të paraqesë një dokument të tillë.

2. Kontrolloni datën e shkarkimit. Sipas normave, ai duhet të lëshohet jo më herët se një muaj para afatit të paraqitjes së aplikimeve. Për shembull, nëse përfundon më 27 korrik, dhe ekstrakti është lëshuar më 15 qershor, kërkesa duhet të refuzohet (pjesa 4 e nenit 55.17 të Kodit Civil të Federatës Ruse, paragrafi 1 i pjesës 6 të nenit 69 nr. 44 -FZ).

3. Kontrolloni nëse pjesëmarrësi është i përjashtuar nga SRO. Ky informacion tregohet në kolonën 3.

4. Kontrolloni nëse kontraktori mund të kryejë punën e blerë. Ky informacion tregohet në rreshtin 4.

5. Sigurohuni që niveli i përgjegjësisë të korrespondojë me çmimin e ofruar nga ofertuesi. Për shembull, oferta e një pjesëmarrësi me nivelin e parë të përgjegjësisë arriti në 70 milion rubla, dhe shuma maksimale e detyrimeve për nivelin e parë është 60 milion rubla. Aplikimi i një pjesëmarrësi të tillë duhet të refuzohet.

Nivelet e përgjegjësisë

Nivelet e përgjegjësisë së një pjesëmarrësi që kryen ndërtimin, rindërtimin, riparimin e një objekti ndërtimi kapital varen nga kontributi i tij në fondin e kompensimit (pjesa 12 e nenit 55.16 të Kodit Civil të Federatës Ruse).

100 000 rubla. dhe kostoja sipas një kontrate nuk duhet të kalojë 60,000,000 rubla.
500,000 rubla dhe çmimi i një kontrate nuk kalon 500,000,000 rubla.
1 500 000 RUB me koston e një kontrate 3 miliardë rubla.
2,000,000 rubla me një çmim prej një transaksioni prej 10 miliardë rubla.
Më shumë se 10 miliardë rubla. për një kontratë - treguesi i kontributit është 5,000,000 rubla.

Data: 22 .05.2017

Në përputhje me Kodin e Urbanistikës së Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë Kodi Civil i Federatës Ruse), lloje të caktuara të punës në lidhje me projektet e ndërtimit kapital mund të kryhen vetëm nga persona juridikë dhe sipërmarrës individualë që kanë certifikata pranimi në këto lloje të punës të lëshuara nga një organizatë vetërregulluese (në tekstin e mëtejmë: SRO). Aktualisht, këto punime përfshijnë:

Punimet e rilevimit inxhinierik që ndikojnë në sigurinë e projekteve të ndërtimit kapital 1 . Lista e këtyre punimeve është krijuar nga Ministria e Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse dhe përfshin: studime hidrogjeologjike, studim inxhinierik dhe mjedisor të territorit, modelim fizik dhe matematik të ndërveprimit të ndërtesave dhe strukturave me mjedisin gjeologjik, etj. 2
Punime projektuese arkitektonike dhe ndërtimore që ndikojnë në sigurinë e projekteve të ndërtimit kapital 3 . Lista e punimeve specifike është krijuar gjithashtu nga Ministria e Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse, ajo përfshin: përgatitjen e një masterplani për një ngastër toke, përgatitjen e projekteve për sistemet e brendshme të furnizimit me gaz, përgatitjen e projekteve për rrjetet e jashtme të ulëta. sistemet e tensionit etj. 2
Punimet për ndërtimin, rikonstruksionin, remontin e një objekti ndërtimor kapital që cenojnë sigurinë e këtyre objekteve 4 . Ashtu si në dy rastet e mëparshme, vepra të tilla specifike përcaktohen nga Ministria e Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse - këto janë, për shembull, ngrirja artificiale e dherave, puna përforcuese gjatë instalimit të strukturave monolit të betonit dhe betonit të armuar, vendosja e tubacioneve të ujit. , vendosja e themeleve për rrugë etj. 2

Certifikata e specifikuar lëshohet nga SRO për personat juridikë dhe sipërmarrësit individualë që janë anëtarë të kësaj SRO, me kusht që ata të konfirmojnë kërkesat përkatëse pa kufizuar periudhën dhe territorin e vlefshmërisë së saj në formën e përcaktuar 5 .

Në përputhje me 44-FZ, kur bën një blerje, klienti vendos kërkesa uniforme për pjesëmarrësit e prokurimit, të cilat përfshijnë pajtueshmërinë me kërkesat e përcaktuara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për personat që furnizojnë mallra, kryejnë punë, ofrojnë shërbime që janë objekt i prokurimit 6 . Kështu, nëse objekti i prokurimit është kryerja e punimeve të mësipërme që cenojnë sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital, atëherë pjesëmarrësi i prokurimit ka certifikatën përkatëse SRO që pranimi në këto lloj pune është një kërkesë legjitime e klientit. FAS 7 është i të njëjtit mendim.

Shembull

Në mesin e prillit 2017, ndërmarrja komunale e banesave dhe shërbimeve komunale e rrethit komunal Bilibinsky (Chukotka Autonome Okrug) njoftoi një ankand elektronik për riparimin e një pjese të rrjetit kryesor të furnizimit me ujë të nxehtë të qendrës së ngrohjes qendrore me NMCC në shuma prej 2.55 milion rubla. 8 Sipas dokumentacionit të ankandit, një nga dokumentet që kërkohej të sigurohej nga pjesëmarrësi i prokurimit ishte një kopje e certifikatës së SRO për pranimin e pjesëmarrësit në ankand në organizimin e punës së specifikuar në paragrafin 33.7 të pjesës III i Urdhrit të Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse, datë 30 dhjetor 2009, nr. 624, "Për miratimin e listës së llojeve të punës për sondazhet inxhinierike, përgatitjen e dokumentacionit të projektit, ndërtimin, rikonstruksionin, riparimin e objekteve të ndërtimit kapital që ndikojnë siguria e objekteve të ndërtimit kapital "- punë për organizimin e ndërtimit, rindërtimit dhe riparimit nga një zhvillues ose klient i përfshirë në bazë të një kontrate nga një person juridik ose sipërmarrës individual (kontraktor i përgjithshëm) në lidhje me objektet e furnizimit me ujë dhe kanalizimeve.

Sidoqoftë, nga 1 korriku 2017, sistemi i përshkruar më sipër pritet të ndryshojë, të cilat shkaktohen nga hyrja në fuqi e shumicës së dispozitave të Ligjit Federal të 3 korrikut 2016 Nr. 372-FZ "Për Ndryshimet në qytetin". Kodi i Planifikimit të Federatës Ruse dhe disa akte legjislative të Federatës Ruse. Le t'i konsiderojmë ato.

Së pari, koncepti i "punëve që ndikojnë në sigurinë e projekteve të ndërtimit kapital" është i përjashtuar nga Kodi Civil i Federatës Ruse. Tani kriteret për punën për të cilën kërkohet një certifikatë pranimi SRO, do të jetë ndryshe.

Në një lidhje sondazhet inxhinierike këto janë çdo punë e kryer sipas kontratave të lidhura me një zhvillues, klient teknik ose një person i cili, në përputhje me Kodin e Tokës të Federatës Ruse, ka marrë leje për të përdorur tokën ose një parcelë toke që është pronë shtetërore ose komunale; në të njëjtën kohë, puna sipas kontratave për kryerjen e sondazheve inxhinierike të lidhura me persona të tjerë mund të kryhet nga sipërmarrës individualë ose persona juridikë që nuk janë anëtarë të SRO 9 .

Në një lidhje arkitektonike dhe ndërtimore projektimi është çdo punë për përgatitjen e dokumentacionit të projektit sipas marrëveshjeve për përgatitjen e dokumentacionit të projektit të lidhur me zhvilluesin, klientin teknik, personin përgjegjës për funksionimin e ndërtesës, strukturës, operatorit rajonal; dhe, ashtu si në rastin e mëparshëm, puna në bazë të kontratave për përgatitjen e dokumentacionit të projektit të lidhur me persona të tjerë mund të kryhet nga sipërmarrës individualë ose persona juridikë që nuk janë anëtarë të SRO 10 . Absolutisht e njëjta normë do të zbatohet tani për ndërtimin, rindërtimin dhe riparimin e projekteve të ndërtimit kapital 11 .

Së dyti, shtesa e mëposhtme rastet kur anëtarësimi në SRO dhe prania e një certifikate pranimi nuk kërkohet:

Për të tre kategoritë e punës (anketime inxhinierike; planifikim arkitektonik dhe ndërtimor; ndërtim, rindërtim, riparim i objekteve të ndërtimit kapital) - nëse kontraktori është një ndërmarrje shtetërore (komunale) unitare ose shtetërore, një institucion shtetëror (komunal) ose një organizatë tregtare që kontrollohet nga autoritetet e pushtetit shtetëror ose organi i vetëqeverisjes vendore (i krijuar nga një ose një person juridik publik ose më shumë se gjysma në pronësi të drejtpërdrejtë ose të tërthortë të këtij subjekti) 12 .

Duhet sqaruar se ky kusht vlen për situatat kur organizata të tilla lidhin kontrata me autoritetet shtetërore dhe pushtetin vendor, dhe në lidhje me kategorinë e tretë të punës (ndërtim, rikonstruksion, remont i objekteve të ndërtimit kapital), ky kusht vlen vetëm për rastet. të lidhjes së kontratës së ndërtimit.kontrata. Në përputhje me të drejtën civile, një kontratë e tillë konsiderohet të jetë një kontratë kur kontraktori merr përsipër të ndërtojë një objekt të caktuar me udhëzimet e klientit ose të kryejë punë të tjera ndërtimi brenda periudhës së përcaktuar me kontratë, dhe klienti merr përsipër të krijojë kushtet e nevojshme që kontraktori të kryejë punimet, të pranojë rezultatin e tyre dhe të paguajë çmimin e përcaktuar, ndërkohë që një marrëveshje e tillë është lidhur për ndërtimin ose rindërtimin e një ndërmarrje, ndërtesë (përfshirë një ndërtesë banimi), strukturë ose objekt tjetër, si dhe për kryerjen e instalimeve, vënies në punë dhe punimeve të tjera të lidhura pazgjidhshmërisht me objektin në ndërtim 13 .

Megjithatë, ju lutemi vini re se në botimin e ri të Kodit Civil të Federatës Ruse, personi që kryen ndërtimin, rindërtimin, riparimin e një objekti të ndërtimit kapital mund të jetë një zhvillues ose një sipërmarrës individual ose një person juridik që ka hyrë në një kontrata e ndërtimit 14 . Ndaj, sipas logjikës së legjislacionit urbanistik, normat që lidhen me një kontratë ndërtimi mund të zbatohen edhe për kontratat në bazë të të cilave nuk kryhet ndërtimi i objekteve apo strukturave të reja, por remonti i objekteve ekzistuese. Kjo qasje mbështetet edhe nga fakti se legjislacioni civil përcakton se rregullat për një kontratë ndërtimi zbatohen edhe për riparimet e mëdha të ndërtesave dhe strukturave, përveç rasteve kur parashikohet ndryshe nga kontrata 15 .

Në lidhje me lidhjen e një kontrate ndërtimi - nëse shuma e detyrimeve (d.m.th., çmimi) e kontratës nuk kalon 3 milion rubla 16 .

Së treti, koncepti i "çertifikatës SRO të pranimit në punë" përgjithësisht përjashtohet nga Kodi Civil i Federatës Ruse si i tillë, dhe Urdhri i Rostekhnadzor i datës 5 korrik 2011 Nr. ndërtimi kapital" do të humbasë fuqinë e tij. Kur bëni blerje, dokumenti që konfirmon anëtarësimin e një personi juridik ose një sipërmarrës individual në SRO-në përkatëse do të jetë një ekstrakt nga regjistri i anëtarëve të SRO-së, anëtar i të cilit është pjesëmarrësi i prokurimit. Një formë e re e një ekstrakti të tillë tashmë është krijuar dhe është në fuqi 17, ndërsa pozicionet e këtij formulari, të cilat kanë të bëjnë me një certifikatë pranimi në një lloj ose lloje të caktuara pune që ndikojnë në sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital (klauzola 8 -10), nuk do të aplikohet nga data 01.07.2017.

Kështu, klientët sipas 44-FZ, kur bëjnë blerje, njoftimet për të cilat janë postuar në EIS nga 01/01/2017, marrin parasysh këto ndryshime në legjislacionin e planifikimit urban gjatë përgatitjes së dokumentacionit të prokurimit në drejtim të vendosjes së kërkesave për këta pjesëmarrës. Për shembull, nëse ankandi i dhënë më lart në shembullin për riparimin e punës për riparimin e një pjese të rrjetit kryesor të furnizimit me ujë të ngrohtë të stacionit të ngrohjes qendrore në Chukotka u mbajt në gjysmën e dytë të vitit 2017 (d.m.th., pas ndryshimet e konsideruara hynë në fuqi), atëherë klienti nuk do të kishte të drejtë të kërkonte nga pjesëmarrësi në blerjen e anëtarësimit në SRO dhe sigurimin e një ekstrakti të duhur nga regjistri i anëtarëve të SRO, pasi NMCC nuk i kalon 3 milion rubla . 16 Por nëse QKMK-ja e kalonte këtë prag, atëherë kërkesa për të dhënë një ekstrakt do të ishte legjitime, pasi klienti (shërbimet komunale dhe komunale) në këtë rast është personi përgjegjës për funksionimin e sistemeve të furnizimit me ujë 17 . Por meqenëse këtu një ndërmarrje komunale vepron si klient, gjatë hartimit të dokumentacionit të ankandit, disa kategori organizatash të krijuara nga versioni i ri i legjislacionit të planifikimit urban (ndërmarrjet shtetërore dhe komunale, institucionet shtetërore dhe komunale, organizatat tregtare me pjesëmarrje shtetërore ose komunale) duhet të të “lirohet” nga ky detyrim.tetëmbëdhjetë .

1 Kreu 2 Art. 47, pjesët 1 dhe 4 të Artit. 55,8 GK RF.

2 Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse, datë 30 dhjetor 2009 Nr. 624 "Për miratimin e listës së llojeve të punës në sondazhet inxhinierike, për përgatitjen e dokumentacionit të projektit, për ndërtimin, rindërtimin, riparimin e kapitalit objektet e ndërtimit që ndikojnë në sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital”

3 Kreu 4 Art. 48, pjesët 1 dhe 4 të Artit. 55,8 GK RF.

4 Kreu 2 Art. 52, pjesët 1 dhe 4 të Artit. 55,8 GkR RF

5 Kreu 8 dhe 9 Art. 55.8 i Kodit Civil të Federatës Ruse, Urdhri i Rostekhnadzor, datë 05.07.2011 Nr. 356 "Për miratimin e formularit të një certifikate pranimi në një lloj ose lloje të caktuara pune që ndikojnë në sigurinë e projekteve të ndërtimit kapital".

6 P. 1 orë 1 art. 31 i Ligjit Federal të 5 Prillit 2013 Nr. 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale".

7 Shih, për shembull, Letrën e FAS Rusisë Nr. АЦ/60557/15, datë 2 nëntor 2015.

8 www.zakupki.gov.ru - nr. blerje 0588600001517000019.

9 Versioni i ri i Pjesës 2 të Artit. 47 i Kodit Civil të Federatës Ruse, i cili hyn në fuqi më 01/07/2017.

10 Versioni i ri i Pjesës 4 të Artit. 48 i Kodit Civil të Federatës Ruse, i cili hyn në fuqi më 01.07.2017.

11 Versioni i ri i Pjesës 2 të Artit. 52 i Kodit Civil të Federatës Ruse, i cili hyn në fuqi më 01/07/2017.

12 Për më shumë detaje, shih Pjesën 2.1 të Artit. 47, pjesa 4.1 e Artit. 48, pjesa 2.2 e Artit. 52 i Kodit Civil të Federatës Ruse, i cili hyri në fuqi më 01/07/2017.

13 Kreu 1-2 Art. 740 i Kodit Civil të Federatës Ruse.

14 Versioni i ri i Pjesës 3 të Artit. 52 i Kodit Civil të Federatës Ruse, i cili hyn në fuqi më 01/07/2017.

15 Kreu 2 Art. 740 i Kodit Civil të Federatës Ruse.