Bashkimi Doganor: Aspektet juridike ndërkombëtare të rregullimit teknik. Unioni Doganor: Aspektet ligjore ndërkombëtare të rregullimit teknik Statusi i rregullimit teknik në Bashkimin Doganor

Vendimi nr. 132, datë 27.11.2009 “Për rregullimin e unifikuar jotarifore. bashkimi doganor Republika e Bjellorusisë, Republika e Kazakistanit dhe Federata Ruse» Komisioni i Unionit Doganor vendosi:

Nga 1 janari 2010, qeveritë e Republikës së Bjellorusisë, Republikës së Kazakistanit dhe Federatës Ruse do të zbatojnë ndalime dhe kufizime në tregtinë me vendet e treta për mallrat e përfshira në Listën e Unifikuar të Mallrave që i nënshtrohen ndalimeve ose kufizimeve në import ose eksport. nga shtetet anëtare të CU brenda kuadrit të EurAsEC në tregtinë me vendet e treta.

Nga data 01 janar 2010, autoritetet ekzekutive shtetërore të shteteve anëtare të NJM-së autorizuan licencat dhe lejet për eksportin dhe importin e mallrave në përputhje me Marrëveshjen për Rregullat e Licencimit në Fushën e Tregtisë së Jashtme të Mallrave të datës 09 Qershor 2009.

Përcaktoni që licencat e eksportit dhe importit ose lejet e tjera për eksportin ose importin e mallrave të lëshuara nga autoritetet ekzekutive shtetërore të autorizuara të shteteve anëtare të NJM-së përpara datës 1 janar 2010 janë të vlefshme deri në datën e skadimit të tyre.

Marrëveshja për qarkullimin e produkteve që i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit në territorin doganor të Unionit Doganor u miratua me Vendimin e Këshillit Ndërshtetëror të EurAsEC nr. 27, datë 11 dhjetor 2009, me qëllim që:

Krijimi i territorit doganor dhe formimi i Unionit Doganor;

Krijimi i kushteve për sigurimin e qarkullimit të lirë të produkteve (mallrave) në territorin doganor të Unionit Doganor;

Përcaktimi i procedurës për importimin në territorin doganor dhe lëvizjen ndërmjet territoreve të shteteve anëtare të NJM të produkteve që i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit.

Marrëveshja zbatohet për produktet që i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit të importuara në Territorin e Përbashkët Doganor, si dhe produktet e zhvendosura nga territori i një shteti të NjM në territorin e shteteve të tjera të NjM.

Marrëveshja zbatohet për produktet deri në hyrjen në fuqi të Rregulloreve Teknike të Komunitetit Ekonomik Euroaziatik për këto produkte.

Produktet lejohen të qarkullojnë në territorin e shtetit të CU në përputhje me legjislacionin e këtij shteti dhe këtë Marrëveshje.

Produktet për të cilat anëtarët e Unionit Doganor kanë vendosur të njëjtat kërkesa të detyrueshme, të njëjtat forma dhe skema për konfirmimin e konformitetit, si dhe përdorimin e metodave të njëjta ose të krahasueshme të kërkimit (testimit) dhe matjes së produkteve gjatë konfirmimit të konformitetit, lejohen të qarkullojnë në Territorin e Përbashkët Doganor nëse kanë kaluar procedurat e përcaktuara të vlerësimit të konformitetit në territorin e ndonjë prej shteteve të NJM, duke iu nënshtruar kushteve të mëposhtme:

Çertifikimin e sistemeve operative të përfshira në Regjistrin e Unifikuar;

Kryerja e testeve në laboratorët e testimit (IC) të përfshira në Regjistrin e Unifikuar;

Certifikatat e konformitetit dhe deklaratat e konformitetit hartohen në përputhje me Formularin e Unifikuar

Kur konfirmoni konformitetin e produkteve, rezultatet e testeve të produktit (raportet e provës) të marra në çdo shtet të Unionit Doganor njihen si një organ certifikues i përfshirë në Regjistrin e Unifikuar të një shteti tjetër të Unionit Doganor - vendi i destinacionit, subjekt i kushtet e mëposhtme:

Aplikimi i metodave të njëjta ose të krahasueshme të kërkimit (testimit) dhe matjes së produkteve;

Kryerja e analizave në laboratorin e testimit (IC) të përfshirë në Regjistrin e Unifikuar.

Vendimi i Komisionit të Unionit Doganor Nr.319, datë 18.06.2010 “Për rregullimin teknik në Unionin Doganor”, miratuar dhe hyrë në fuqi në datën 01.07.2010:

Rregulloret për procedurën e përfshirjes së organeve të certifikimit dhe laboratorëve (qendrave) testuese në Regjistrin e Unifikuar të OS dhe IL (IC) të TS, si dhe formimin dhe mirëmbajtjen e tij

Rregullore për procedurën për formimin dhe mirëmbajtjen e Regjistrit të Unifikuar të certifikatave të konformitetit të lëshuara dhe deklaratave të konformitetit të regjistruara, të hartuara në përputhje me Formularin e Unifikuar

Format e unifikuara të certifikatës së konformitetit dhe deklaratës së konformitetit

Rregulloret për procedurën e importimit të produkteve (mallrave) që i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit në territorin doganor të Bashkimit Doganor

Rregullore për Komisionin Koordinues për Rregullimin Teknik, Aplikimin e Masave Sanitare, Veterinare dhe Fitosanitare

Lista e unifikuar e produkteve që i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit brenda kornizës së Unionit Doganor

Produktet që nuk përfshihen në Listën e Unifikuar i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit në përputhje me legjislacionin kombëtar të shteteve anëtare të CU. Periudha e vlefshmërisë së certifikatës së konformitetit të lëshuar sipas Formularit të Unifikuar dhe deklaratës së konformitetit për produktet sipas Formularit të Unifikuar nuk duhet të kalojë 5 vjet. Si një nga dokumentet për lëshimin e një deklarate konformiteti sipas Formularit të Unifikuar për produktet e përfshira në Listën e Unifikuar, certifikatat e konformitetit të lëshuara në sistemet kombëtare të vlerësimit të konformitetit (certifikimit) të shteteve anëtare të NJM nga organet e vlerësimit të konformitetit të përfshira në Regjistri i unifikuar i organeve për laboratorët (qendrat) e certifikimit dhe testimit të Unionit Doganor. Testet për lëshimin e certifikatave të konformitetit dhe ekzekutimin e deklaratave të konformitetit sipas Formularit të Unifikuar kryhen nga laboratorët e testimit (IC) të përfshira në Regjistrin e Unifikuar. Lëshimi i certifikatave të konformitetit dhe regjistrimi i deklaratave të konformitetit në përputhje me Formularin e Unifikuar për produktet e përfshira në Listën e Unifikuar kryhet nga organet certifikuese (vlerësimi (konfirmimi) i konformitetit) të përfshirë në Regjistrin e Unifikuar.

Certifikatat e konformitetit të lëshuara në përputhje me Formularin e Unifikuar dhe deklaratat e pranuara të konformitetit të produkteve janë dokumente që konfirmojnë konformitetin e produkteve me kërkesat e legjislacionit kombëtar të shteteve anëtare të Bashkimit Doganor. Lista e unifikuar është e vlefshme për një lloj produkti të caktuar deri në hyrjen në fuqi të rregulloreve teknike të unifikuara për këtë lloj produkti për shtetet anëtare të NjM. Produktet përjashtohen nga Lista e Unifikuar që nga data e hyrjes në fuqi të këtyre rregulloreve në të gjitha shtetet anëtare të Unionit Doganor. Kur shiten në territorin e një shteti anëtar të Bashkimit Doganor, produktet e përfshira në Listën e Unifikuar duhet të etiketohen në përputhje me legjislacionin kombëtar të këtij shteti. Për qëllime të përdorimit të Listës së Unifikuar, është e nevojshme të udhëhiqeni nga emrat e produkteve, si dhe kodet e Nomenklaturës së Mallrave aktivitetit të jashtëm ekonomik Bashkimi Doganor.

Aplikoni listat kombëtare të produkteve që i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit dhe Listës së Unifikuar të Produkteve.

Siguroni:

Formimi dhe mirëmbajtja e pjesëve kombëtare të Regjistrit të Unifikuar të OS dhe IL (IC) të Unionit Doganor;

formimin dhe mirëmbajtjen e pjesëve kombëtare të Regjistrit të Unifikuar të certifikatave të konformitetit të lëshuara dhe deklaratave të konformitetit të regjistruara, të hartuara në përputhje me Formularin e Unifikuar, si dhe vendosjen e shpejtë të tyre në faqet e tyre zyrtare të internetit me akses në to;

lëshimin e certifikatave të konformitetit të përgatitura sipas Formularit të Unifikuar;

Organizimi i punës për certifikimin dhe regjistrimin e deklaratave të konformitetit për produktet e përfshira në Listën e Unifikuar të Produkteve.

Dorëzimi i një deklarate doganore për produktet duhet të shoqërohet me paraqitjen pranë autoriteteve doganore të një prej dokumenteve të konformitetit të mëposhtëm:

Certifikata e Konformitetit/Deklarata e Konformitetit dhe dokumente të tjera të përcaktuara nga legjislacioni i Shtetit Anëtar të Unionit Doganor, në territorin e të cilit mallrat vendosen në procedura doganore;

Certifikata e Konformitetit të Unionit Doganor, e lëshuar në përputhje me Formularin e Unifikuar, për mallrat e përfshira në Listën e Unifikuar.

Deri më 01.10.2010 duhet të përgatiten propozime për unifikimin e nomenklaturës së produkteve të listave kombëtare nga data 01.01.2011, duke marrë parasysh:

Aplikimi i certifikimit të detyrueshëm vetëm në lidhje me produktet, qarkullimi i të cilave shoqërohet me rrezik të lartë të dëmtimit të jetës dhe shëndetit të qytetarëve;

Parandalimi i vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të njëkohshëm të konformitetit të produktit të përfunduar dhe përbërësve të tij (materialet, përbërësit dhe montimet).

Deri në datën 01.01.2012, për produktet e përfshira në Listën e Unifikuar të Produkteve, sipas zgjedhjes së aplikantit, certifikatat/deklaratat e konformitetit lëshohen sipas Formularëve të Unifikuar dhe/ose certifikatave/deklaratave të konformitetit në përputhje me ligjet e shteteve anëtare. Bashkimin Doganor. Për prodhuesit e huaj të vendosur jashtë territorit të shteteve anëtare të CU, deklaratat e konformitetit në përputhje me Formularin e Unifikuar nuk lëshohen. Etiketimi i produkteve të përfshira në Listën e Unifikuar të Produkteve kryhet në përputhje me legjislacionin e vendit të destinacionit. Brenda datës 01.09.2010 duhet të përgatiten propozime për kalimin nga data 01.01.2011 në procedurën e njoftimit (deklarative) për depozitimin e deklaratës së konformitetit, duke përfshirë mundësinë e paraqitjes së saj në formë elektronike dhe për harmonizimin e legjislacionit të NjM në fushën e përputhshmërinë e konfirmimit, duke marrë parasysh praktikën e Bashkimit Evropian, në drejtim të kalimit nga certifikimi i detyrueshëm në deklaratën e konformitetit.

Vendimi nr. 343, datë 17.08.2010 “Për çështjet e rregullimit teknik në Bashkimin Doganor”. KKK miratoi Regjistrin e Unifikuar të Trupave Certifikues dhe Laboratorëve Testues (Qendrave) të Unionit Doganor dhe miratoi projekt-rregulloren për procedurën e zhvillimit, miratimit, ndryshimit dhe anulimit të rregulloreve teknike të Unionit Doganor. Ndër detajet më të rëndësishme të kësaj zgjidhjeje, vlen të përmendet:

Rregulloret teknike të Unionit Doganor zhvillohen vetëm për produktet e përfshira në Listën e Unifikuar, nëse rregulloret teknike të EurAsEC nuk janë miratuar për produkte të tilla. Në rast të miratimit të rregullores teknike të EurAsEC në lidhje me produktet për të cilat është miratuar rregullorja teknike e Unionit Doganor, rregullimi teknik i Unionit Doganor ose pjesa përkatëse e tij do të ndërpritet nga data e hyrjes në fuqi të rregulloren teknike të EurAsEC. Rregulloret teknike të NJM miratohen nga KKK dhe kanë efekt të drejtpërdrejtë në të gjithë territorin doganor të NjM.

Rregulloret teknike të Unionit Doganor mund të përmbajnë kërkesa specifike që pasqyrojnë veçoritë që lidhen me veçoritë klimatike dhe gjeografike të shteteve anëtare të CU ose faktorët teknologjikë dhe janë të vlefshme vetëm në territorin e këtyre shteteve. Konfirmimi i detyrueshëm i pajtueshmërisë së produktit me kërkesat e rregulloreve teknike të Unionit Doganor kryhet në formën e një deklarate konformiteti ose certifikimi. Procedurat për vlerësimin (konfirmimin) e konformitetit përcaktohen në rregulloret teknike të Unionit Doganor në bazë të skemave standarde për vlerësimin (konfirmimin) e konformitetit.

Komitetit Koordinues për Rregullimin Teknik, Zbatimin e Masave Sanitare, Veterinare dhe Fitosanitare iu dha detyra që të paraqesë propozime mbi rregulloret teknike të EurAsEC për shqyrtim nga KKK, të cilat duhet të miratohen si çështje prioritare si rregulloret teknike të CU. , dhe shtetet anëtare të NJM-së për të zgjidhur çështjen e pezullimit të hyrjes në fuqi të rregulloreve teknike kombëtare, objekteve të rregullimit, që përkojnë me objektet e rregulloreve teknike të EurAsEC dhe çështjen e sqarimit të fushës së shpërndarjes dhe zbatimit. të dokumenteve që konfirmojnë përputhshmërinë e produkteve me kërkesat e vendosura në fushën e rregullimit teknik dhe masave sanitare në kuadrin e Unionit Doganor.

I njëjti Vendim i KKK-së miratoi Parimet e Unifikuara të Harmonizimit në drejtim të vendosjes së përgjegjësisë për shkeljen e kërkesave të legjislacionit të shteteve anëtare të NJM-së dhe legjislacionit të NJM në fushën e rregullimit teknik, përfshirë miratimin e pabesueshëm (të paarsyeshëm). të një deklarate konformiteti.

Shkelja nga prodhuesi (një person që vepron si prodhues, shitës i huaj) i kërkesave të rregulloreve teknike ose kërkesave të tjera të detyrueshme për produktet e përcaktuara në përputhje me legjislacionin për rregullimin teknik, si dhe lëshimi në qarkullim (shitja) e produkteve që nuk plotësojnë kërkesat e rregulloreve teknike.

Mosdorëzimi ose evazioni nga prodhuesi (një person që kryen funksionet e një prodhuesi të huaj, shitësi) nga dorëzimi i produkteve, dokumenteve ose informacioneve të nevojshme për zbatimin e kontrollit (mbikëqyrjes) shtetërore;

Dorëzimi për qëllime të vlerësimit ose konfirmimit të konformitetit nga një laborator (qendër) i akredituar testimi i rezultateve jo të besueshme të kërkimit (testeve) dhe (ose) matjeve të produkteve;

Shkelje e rregullave për kryerjen e punës për certifikim, si dhe lëshimi i certifikatës së konformitetit ose miratimi i një deklarate konformiteti në kundërshtim me kërkesat e legjislacionit për rregullimin teknik.

Propozohet të parashikohet vendosja e shumave të krahasueshme të gjobave të vendosura në të gjitha shtetet anëtare të bashkimit doganor (duke marrë parasysh shkallën e rrezikshmërisë së kundërvajtjes).

Me vendim të KKK-së Nr.344 datë 17.08.2010është vërtetuar se prodhuesit e produkteve të shteteve anëtare të CU kanë të drejtë të pranojnë deklarata të konformitetit të produkteve me rregulloret teknike kombëtare ose deklarata të konformitetit për produktet e përfshira në listat kombëtare të produkteve që i nënshtrohen vlerësimit të detyrueshëm të konformitetit të parashikuar nga legjislacioni. të cilitdo prej shteteve anëtare të NjM dhe lëshojnë produkte në qarkullim në territorin e Unionit Doganor, pa përfshirë rezidentët (personat juridikë) të Shtetit Anëtar të Bashkimit Doganor, në territorin e të cilit janë vënë në qarkullim produktet e mësipërme.

Në të njëjtën kohë, produktet duhet të jenë në përputhje me kërkesat e legjislacionit të Shtetit Anëtar të Bashkimit Doganor, në territorin e të cilit produktet e mësipërme janë vënë në qarkullim dhe duhet të kryhet regjistrimi i deklaratave të konformitetit të mësipërm. në një organizëm certifikues të akredituar në përputhje me kërkesat e legjislacionit të këtij shteti.

Në përputhje me Marrëveshjen për qarkullimin e produkteve që i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit në territorin doganor të Unionit Doganor (në tekstin e mëtejmë CU) datë 11 dhjetor 2009 nr. 27, u miratua sa vijon:

Një listë e unifikuar e produkteve që i nënshtrohen konfirmimit të detyrueshëm të konformitetit, me lëshimin e dokumenteve të unifikuara;

Procedura për formimin dhe mirëmbajtjen e Regjistrit të Unifikuar të certifikatave të lëshuara të konformitetit dhe deklaratave të konformitetit, duke përfshirë formularët e unifikuar të një certifikate konformiteti dhe një deklaratë konformiteti.

Sipas Marrëveshjes, produktet lejohen të qarkullojnë në një territor të vetëm doganor nëse ato kanë kaluar procedurat e përcaktuara të vlerësimit të konformitetit në territorin e ndonjë prej Shteteve të Palëve, duke iu nënshtruar kushteve të mëposhtme:

Vërtetim nga një organizëm certifikues i përfshirë në Regjistrin e Unifikuar;

Kryerja e analizave në laboratorët (qendrat) testuese të përfshira në Regjistrin e Unifikuar;

Certifikatat e konformitetit dhe deklaratat e konformitetit përpilohen në një formë të vetme.

Konfirmimi i cilësisë dhe lëshimi i një certifikate të konformitetit me Bashkimin Doganor bëhet në bazë të standardeve dhe kërkesave uniforme të Shteteve Anëtare të Bashkimit Doganor. Prandaj, një nga fushat prioritare është zhvillimi i Rregulloreve Teknike të Unionit Doganor. Kjo është e nevojshme për të mbrojtur tregjet nga importet me cilësi të ulët të mallrave në të gjithë NJM dhe për të reduktuar barrierat tregtare. Nga 1 janari 2012 prezantohen rregulloret e përgjithshme teknike të EurAsEC, sipas të cilave do të konfirmohet konformiteti në kuadër të Unionit Doganor. Gjithashtu deri në këtë kohë është planifikuar të harmonizohen mekanizmat e mbikëqyrjes dhe kontrollit mbi respektimin e kërkesave të TR.

Bashkimi Doganor- një formë e re e integrimit tregtar dhe ekonomik të ish shteteve aleate: Bjellorusisë, Kazakistanit dhe Rusisë.

Formimi i Unionit Doganor parashikon krijimin e një Territori të Përbashkët Doganor, brenda të cilit nuk zbatohen detyrimet doganore dhe kufizimet ekonomike, me përjashtim të masave të veçanta mbrojtëse, antidumping dhe kundërbalancuese. Në kuadër të Unionit Doganor zbatohet një tarifë e vetme doganore dhe masa të tjera uniforme për rregullimin e tregtisë së mallrave me vendet e treta.

Aplikimi i metodave të njëjta ose të krahasueshme të kërkimit (testimit) dhe matjes së produkteve;

Kryerja e analizave në laboratorin e testimit (IC) të përfshirë në Regjistrin e Unifikuar.

Periudha e vlefshmërisë së certifikatës së konformitetit të lëshuar sipas Formularit të Unifikuar dhe deklaratës së konformitetit për produktet sipas Formularit të Unifikuar nuk duhet të kalojë 5 vjet.

Si një nga dokumentet për lëshimin e një deklarate konformiteti sipas Formularit të Unifikuar për produktet e përfshira në Listën e Unifikuar, certifikatat e konformitetit të lëshuara në sistemet kombëtare të vlerësimit të konformitetit (certifikimit) të shteteve anëtare të NJM nga organet e vlerësimit të konformitetit të përfshira në Regjistri i unifikuar i organeve për laboratorët (qendrat) e certifikimit dhe testimit të TS.

Testet për lëshimin e certifikatave të konformitetit dhe ekzekutimin e deklaratave të konformitetit në përputhje me Formularin e Unifikuar kryhen nga laboratorët e testimit (IC) të përfshira në Regjistrin e Unifikuar.

Lëshimi i certifikatave të konformitetit dhe regjistrimi i deklaratave të konformitetit në përputhje me Formularin e Unifikuar për produktet e përfshira në Listën e Unifikuar kryhet nga organet certifikuese (vlerësimi (konfirmimi) i konformitetit) të përfshirë në Regjistrin e Unifikuar.

Një listë e vetme është e vlefshme për një lloj produkti të caktuar deri në hyrjen në fuqi të rregullores teknike (të tyre) të vetme për këtë lloj produkti për shtetet anëtare të Bashkimit Doganor.

Produktet përjashtohen nga Lista e Unifikuar që nga data e hyrjes në fuqi të këtyre rregulloreve në të gjitha shtetet anëtare të Unionit Doganor.

Kur shiten në territorin e një shteti anëtar të Bashkimit Doganor, produktet e përfshira në Listën e Unifikuar duhet të etiketohen në përputhje me legjislacionin kombëtar të këtij shteti.

Rregulloret teknike të Unionit Doganor zhvillohen vetëm në lidhje me produktet e përfshira në Listën e Unifikuar, nëse nuk janë miratuar rregulloret teknike të EurAsEC për produkte të tilla. Në rast të miratimit të rregullores teknike të EurAsEC në lidhje me produktet për të cilat është miratuar rregullorja teknike e NJM-së, rregullimi teknik i NJM-së ose pjesa përkatëse e tij ndërpritet nga data e hyrjes në fuqi të rregullores teknike. të EurAsEC.

Rregulloret teknike të NjM mund të përmbajnë kërkesa specifike që pasqyrojnë veçoritë që lidhen me veçoritë klimatike dhe gjeografike të shteteve anëtare të NjM ose faktorët teknologjikë dhe janë të vlefshme vetëm në territorin e këtyre shteteve.

Rregullimi teknik si mjet për formimin e një hapësire të vetme ekonomike. Drejtimi kryesor i zhvillimit të punës për rregullimin teknik në Rusi është integrimi i vendit në aktivitetet ndërkombëtare për të formuar një sistem të unifikuar të rregullimit teknik në territorin e Bashkimit Doganor (në tekstin e mëtejmë CU)" dhe Komunitetit Ekonomik Euroaziatik ( EurAsEC).

Formimi i një sistemi të unifikuar të rregullimit teknik do të lehtësohet nga krijimi i një hapësire të përbashkët ekonomike të vendeve të CIS dhe zbatimi i Udhërrëfyesit për një hapësirë të përbashkët ekonomike me Bashkimin Evropian.

Vendet anëtare të EurAsEC janë Bjellorusia, Kirgistani, Kazakistani, Rusia, Taxhikistani. Vendet vëzhguese janë Armenia, Moldavia, Uzbekistani, Ukraina.

Rregullimi teknik në kuadër të Unionit Doganor kryhet në përputhje me Marrëveshjen për Parimet dhe Rregullat Uniforme për Rregullimin Teknik në Unionin Doganor (Shtojca 1).

Marrëveshja për Parimet dhe Rregullat Uniforme për Rregullimin Teknik në Unionin Doganor (Marrëveshja). Ai kryen rolin e një ligji mbikombëtar në fushën e rregullimit teknik.

Në Art. 1 i Marrëveshjes (shih Shtojcën 1) përcakton konceptin e "rregullimit teknik të Unionit Doganor" (në tekstin e mëtejmë referuar si TR CU) si një dokument ndërshtetëror që përcakton kërkesat e detyrueshme për objektet e rregullores dhe miratohet nga një mbikombëtar i veçantë. trupi - Komisioni i Bashkimit Doganor (ngjashëm me Komisionin e BE-së - organi më i lartë ekzekutiv i Bashkimit Evropian).

Në përputhje me paragrafin 4 të Artit. 3 dhe paragrafi 3 i Artit. 5 TR TS synojnë të zëvendësojnë TR-të kombëtare në zonën e detyrueshme. Në përputhje me Art. 2 TR CU kanë efekt të drejtpërdrejtë në të gjithë territorin e NjM. Ky është një nga ndryshimet themelore midis TR CU dhe rregulloreve teknike të Komunitetit Ekonomik Euroaziatik (në tekstin e mëtejmë referuar si TR EurAsEC), aderimi në të cilin kryhet duke ratifikuar traktatet ndërkombëtare brenda kornizës së EurAsEC nga secili prej vendeve. partive.

Subjektet e rregullimit teknik në Bashkimin Doganor janë:

Komisioni i Bashkimit Doganor (që nga 1 janari 2012 - Komisioni Ekonomik Euroaziatik);
autoritetet kombëtare të autorizuara për rregullimin teknik të shteteve të Federatës Ruse, Republikës së Bjellorusisë dhe Republikës së Kazakistanit (në tekstin e mëtejmë të referuara si organet e palëve);
Komiteti Koordinues për Rregullimin Teknik, Aplikimin e Masave Sanitare, Veterinare dhe Fitosanitare (në tekstin e mëtejmë Komiteti).

Komisioni TC mbikëqyr punën për rregullimin teknik. Një funksion i rëndësishëm i Komisionit është të shqyrtojë draftin e TR CU dhe ta miratojë atë. Komisioni pranon dokumente në fushën e rregullimit teknik - lista të unifikuara të produkteve (një fragment i Listës së Unifikuar është paraqitur në Shtojcën 9), listat e organeve të certifikimit dhe laboratorëve të testimit (qendrave), dokumentet e unifikuara, Rregulloret për procedurën e importimit të produkteve , etj.

Trupi punues i Komisionit është Sekretariati i Komisionit.

Organet e palëve formojnë dhe mirëmbajnë pjesët kombëtare të Regjistrit të Unifikuar të organizmave certifikues dhe laboratorëve të testimit, Regjistrin e Unifikuar të certifikatave të konformitetit të lëshuara dhe deklaratave të konformitetit të regjistruara. Autoritetet kombëtare të Palës përgjegjëse për zhvillimin e TR CU hartojnë draftin e TR CU duke marrë parasysh propozimet e autoriteteve të Palëve dhe TR aktuale kombëtare. Organet e Palëve do të publikojnë tekstin e TR CU të miratuar në faqet e internetit zyrtare dhe në botimin zyrtar të shtypur të organeve të rregullimit teknik të Palëve.

Komiteti Koordinues zgjidh probleme të tilla si koordinimi i vendimeve të organeve të autorizuara të palëve; shqyrtimi i çështjeve të shkeljes së kërkesave të detyrueshme të përcaktuara në aktet rregullatore të Unionit Doganor; përgatitja e rekomandimeve për përmirësimin e aktiviteteve në fushën e rregullimit teknik; analiza e praktikës së aplikimit të masave sanitare, veterinare dhe fitosanitare në kuadër të Unionit Doganor

Qeveritë e vendeve të NjM morën vendime konceptuale për kalimin në fushën e rregullimit teknik në kërkesat uniforme të detyrueshme për produktet dhe rregullat për pranimin e tyre në tregun e përbashkët duke miratuar rregullore teknike. Në kuadër të Unionit Doganor, është planifikuar të zhvillohen dhe miratohen 57 TR.

Objekti i teknik rregullore në përputhje me Art. 3 i Marrëveshjes është një listë e vetme e produkteve për të cilat janë vendosur kërkesa të detyrueshme në kuadrin e Unionit Doganor (më tej referuar si Lista e vetme).

Kjo listë përfshin 61 objekte - grupe produktesh homogjene, duke përfshirë mallra të konsumit si ushqime, lodra, parfume dhe kozmetikë, produkte mobiljesh, detergjentë sintetikë, pajisje me tension të ulët, etj. (shih fragmentin e Listës së Unifikuar në Shtojcën 9).

Për produktet e përfshira në listën e vetme, për të cilat CU TR ose EurAsEC TR nuk kanë hyrë në fuqi, zbatohen normat e legjislacionit të CU ose legjislacioni i Palëve në fushën e rregullimit teknik.

Një listë e vetme dhe procedura për njëqind prezantime miratohen nga Komisioni i NjM. Palët nuk lejojnë vendosjen në legjislacionin e tyre të kërkesave të detyrueshme për produktet që nuk përfshihen në një listë të vetme.

TR-të e CU zhvillohen vetëm për produktet e përfshira në listën e unifikuar, nëse TR-të e EurAsEC nuk janë miratuar për produkte të tilla.

Qëllimet dhe struktura e rregulloreve teknike të zhvilluara nuk ndryshojnë rrënjësisht nga rregulloret teknike të përshkruara të Federatës Ruse.

Në elementin strukturor "Klauzola e sigurisë" ka dispozita sipas të cilave Shtetet Anëtare, të udhëhequra nga mbrojtja e interesave të tyre legjitime, mund të marrin masa për të parandaluar hyrjen në treg të produkteve që nuk përputhen me TR. Përveç kësaj, citohen dispozita për shtetet që kanë aplikuar një klauzolë mbrojtëse për të njoftuar Shtetet e tjera Anëtare për tërheqjen nga tregu të produkteve të tilla.

Në përputhje me vendimin e Komisionit të Unionit Doganor, produktet shënohen me Markën e Unifikuar të Qarkullimit në Tregun e Shteteve Anëtare të Unionit Doganor (Fig. 8, b).

Nga data e hyrjes në fuqi të TR CU në territoret e Palëve, kërkesat përkatëse të detyrueshme të përcaktuara nga legjislacioni i Palëve nuk do të zbatohen.

Kuadri ligjor rregullator i Unionit Doganor dhe procedura për konfirmimin e kërkesave të TR CU diskutohen në Sec. 7 kap. 4.

Mbikëqyrja shtetërore mbi respektimin e kërkesave të rregulloreve teknike kryhet në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni i secilës palë.

Organet e autorizuara të Palëve, kur konstatojnë mospërputhje me kërkesat e TR CU ose kur identifikohen produkte të rrezikshme, dërgojnë informacionin përkatës sa më shpejt që të jetë e mundur te Sistemi i integruar i informacionit të tregtisë së jashtme dhe reciproke Bashkimi Doganor, njofton organet e autorizuara të Palëve të tjera për këtë dhe merr masa për të parandaluar hyrjen e produkteve të tilla në territorin e Palëve.

Përgjegjësia për mospërputhjen me kërkesat e TR CU përcaktohet nga legjislacioni i secilës Palë.

Programi për zhvillimin e rregulloreve teknike përcaktohet si rezultat i një vendimi të dakorduar të qeverive të vendeve të CU. U mor një vendim konceptual për kalimin në fushën e rregullimit teknik në kërkesat uniforme të detyrueshme për produktet dhe rregullat për pranimin e tyre në tregun e përbashkët duke miratuar uniforme mbikombëtare rregulloret teknike.

VENDIM

Për rregullimin teknik në bashkimin doganor

Komisioni i Bashkimit Doganor vendosi:

1. Mirato:

Rregulloret për procedurën e përfshirjes së organizmave certifikues dhe laboratorëve (qendrave) testuese në Regjistrin e Unifikuar të organizmave certifikues dhe laboratorëve (qendrave) testuese të Unionit Doganor, si dhe formimin dhe mirëmbajtjen e tij (Shtojca nr. 1);

Rregulloret për procedurën për formimin dhe mirëmbajtjen e Regjistrit të Unifikuar të certifikatave të konformitetit të lëshuara dhe deklaratave të konformitetit të regjistruara, të hartuara në përputhje me Formularin e Unifikuar (Shtojca nr. 2);

Format e unifikuara të certifikatës së konformitetit dhe deklaratës së konformitetit (Shtojca nr. 3);

Rregulloret mbi procedurën për importimin e produkteve (mallrave) që i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit në territorin doganor të bashkimit doganor (Shtojca nr. 4);

Rregulloret për Komitetin Koordinues për Rregullimin Teknik, Zbatimin e Masave Sanitare, Veterinare dhe Fitosanitare (Shtojca nr. 5);

Lista e unifikuar e produkteve që i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit brenda kuadrit të bashkimit doganor me lëshimin e dokumenteve të unifikuara (më tej referuar si Lista e Unifikuar e Produkteve) (Shtojca nr. 6).

2. Udhëzoni organin e autorizuar të Federatës Ruse, së bashku me organet e autorizuara të Republikës së Bjellorusisë dhe Republikës së Kazakistanit, të përgatisin për botim një listë të unifikuar të produkteve, duke përfshirë një listë të dokumenteve rregullatore që vendosin kërkesa uniforme të detyrueshme për sa më sipër. produkte nga standardet ndërshtetërore dhe kombëtare (shtetërore) të shteteve anëtare të bashkimit doganor.

3. Sekretariati i Komisionit të Unionit Doganor, organet e autorizuara të Federatës Ruse, Republikës së Bjellorusisë dhe Republikës së Kazakistanit, deri më 30 qershor 2010, publikojnë Listën e Unifikuar të Produkteve, duke marrë parasysh paragrafin 2 të këtij Vendimi.

4. Nga 1 korriku 2010, Qeveritë e Republikës së Bjellorusisë, Republikës së Kazakistanit dhe Federatës Ruse të aplikojnë listat e produkteve që i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit, në përputhje me legjislacionin e shteteve anëtare të bashkimin doganor (në tekstin e mëtejmë: listat kombëtare) dhe listën e unifikuar të produkteve në përputhje me shtojcën nr. 6 të këtij vendimi.

5. Nga 1 korriku 2010, organet e autorizuara të Republikës së Bjellorusisë, Republikës së Kazakistanit dhe Federatës Ruse do të sigurojnë:

formimin dhe mirëmbajtjen e pjesëve kombëtare të Regjistrit të Unifikuar të Trupave Certifikues dhe Laboratorëve (Qendrave) Testuese të Unionit Doganor në përputhje me shtojcën nr. 1 të këtij vendimi;

formimi dhe mirëmbajtja e pjesëve kombëtare të Regjistrit të Unifikuar të certifikatave të konformitetit të lëshuara dhe deklaratave të konformitetit të regjistruara, të hartuara në përputhje me Formularin e Unifikuar, si dhe vendosja e tyre e menjëhershme në faqet e tyre zyrtare të internetit me akses në to, në përputhje me Shtojcën Nr. 2 të këtij vendimi;

lëshimin e certifikatave të konformitetit të përgatitura sipas Formularit të Unifikuar në përputhje me shtojcën nr. 3 të këtij vendimi;

organizimi i punës për certifikimin dhe regjistrimin e deklaratave të konformitetit për produktet e përfshira në Listën e Unifikuar të Produkteve, të lëshuaranë përputhje me shtojcën nr. 3 të këtij vendimi.

6. Nga 1 korriku 2010, organet e autorizuara të Republikës së Bjellorusisë, Republikës së Kazakistanit dhe Federatës Ruse në fushën e administrimit doganor, kur ushtrojnë kontrollin doganor të produkteve (mallrave) të përfshira në Listën e Unifikuar të produkteve dhe kombëtare. listat, duhet të udhëhiqen nga shtojca nr. 4 e këtij vendimi.

7. Deri më 1 tetor 2010, Palët do të përgatisin propozime për unifikimin e nomenklaturës së produkteve të listës kombëtare nga 1 janari 2011, duke marrë parasysh:

Aplikimi i certifikimit të detyrueshëm vetëm në lidhje me produktet, qarkullimi i të cilave shoqërohet me rrezik të lartë të dëmtimit të jetës dhe shëndetit të qytetarëve;

Parandalimi i vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të njëkohshëm të konformitetit të produktit të përfunduar dhe përbërësve të tij (materialet, përbërësit dhe montimet).

8. Organet e autorizuara të Republikës së Bjellorusisë, Republikës së Kazakistanit dhe Federatës Ruse, deri më 1 tetor 2010, do të përgatisin propozime për përfshirjen e parfumerisë, kozmetikës dhe produkteve ushqimore në Listën e Unifikuar të Produkteve nga 1 janari 2011.

9. Instaloni atë:

Deri më 1 janar 2012, për produktet e përfshira në Listën e Unifikuar të Produkteve, me zgjedhjen e aplikantit lëshohen certifikatat e konformitetit dhe deklaratat e konformitetit lëshohen sipas formularëve uniformë dhe/ose certifikatave të konformitetit dhe deklaratave të konformitetit në përputhje. me ligjet e shteteve anëtare të bashkimit doganor;

Për produktet e prodhuesve të huaj të vendosur jashtë territorit të Shteteve Anëtare të Bashkimit Doganor, certifikatat e konformitetit ose deklaratat e konformitetit lëshohen në përputhje me legjislacionin e Shtetit Anëtar të Bashkimit Doganor, ose certifikatat e konformitetit sipas Formularit Uniform. ;

10. Përcaktoni që etiketimi i produkteve të përfshira në Listën e Unifikuar të Produkteve të kryhet në përputhje me legjislacionin e vendit të destinacionit.

11. Organi i autorizuar i Federatës Ruse, deri më 25 qershor 2010, t'u dorëzojë organeve të autorizuara të Republikës së Bjellorusisë dhe Republikës së Kazakistanit, modelin e certifikatës bosh, të lëshuar në një formë të vetme në përputhje me Shtojcën 3. të këtij Vendimi, të rënë dakord nga shtetet anëtare të bashkimit doganor, për prodhimin e mëtejshëm të tij në shtetet anëtare të bashkimit doganor.

12. Palët:

12.1. së bashku me Sekretariatin e Komisionit të Unionit Doganor, deri më 1 gusht 2010, zhvillojnë dhe paraqesin për shqyrtim nga Komisioni parimet bazë për harmonizimin e ligjeve të shteteve anëtare të Unionit Doganor në lidhje me masat e përgjegjësisë të zbatueshme për personat juridikë. dhe individët për shkelje të kërkesave të legjislacionit të Shteteve Anëtare të Bashkimit Doganor dhe legjislacionit të bashkimit doganor në fushën e rregullimit teknik, duke përfshirë deklarimin e pabesueshëm (të paarsyeshëm);

përgatit propozimet për të bërë ndryshime përpara datës 1 janar 2011 në legjislacionin e shteteve anëtare të bashkimit doganor në përputhje me parimet e specifikuara të miratuara nga Komisioni;

Për kalimin nga 1 janari 2011 në procedurën e njoftimit (deklarative) për paraqitjen e një deklarate konformiteti, duke përfshirë mundësinë e paraqitjes së saj tek organet e autorizuara në fushën e rregullimit teknik të shteteve anëtare të bashkimit doganor në formë elektronike ;

- për harmonizimin e legjislacionit të bashkimit doganor në fushën e konfirmimit të konformitetit, duke pasur parasysh praktikën e Bashkimit Evropian, në drejtim të kalimit nga certifikimi i detyrueshëm në deklaratën e konformitetit.

13. Palët, brenda datës 25 qershor 2010, i paraqesin Sekretariatit të Komisionit të Unionit Doganor një listë të organeve certifikuese dhe laboratorëve (qendrave) testuese në përputhje me shtojcën nr. 1 të këtij vendimi, duke njoftuar për vendimin dy palët e tjera. .

14. Kërkoni nga palët të marrin në konsideratë projekt-Procedurën për zhvillimin, miratimin, ndryshimin dhe anulimin e rregulloreve teknike të Unionit Doganor dhe ta paraqesin atë në Sekretariatin e Komisionit të Unionit Doganor deri më 10 korrik 2010 (Shtojca nr. 7 ).

15. Paragrafi 1 i këtij vendimi hyn në fuqi më 1 korrik 2010.

Anëtarët e Komisionit të Bashkimit Doganor:

Nga Republika Bjellorusia	Nga Republika Kazakistani	Nga rusishtja Federatat
A. Kobyakov	U. Shukeyev	I. Shuvalov

Në vjeshtën e vitit 2007, u nënshkrua Traktati për Themelimin e Unionit Doganor. Kjo organizatë ndërkombëtare përfshin Kazakistanin, Rusinë dhe Bjellorusinë. Organi rregullator i organizatës është Komisioni i Unionit Doganor.

Qëllimet kryesore të krijimit të kësaj organizate janë sigurimi i kushteve të favorshme për tregtinë ndërmjet shteteve anëtare të Bashkimit Doganor, si dhe zhvillimi i shpejtë i një fenomeni të tillë si integrimi ekonomik i vendeve anëtare në format. organizatë ndërkombëtare.

Dokumentet që rregullojnë proceset e rregullimit teknik

Rregullimi teknik dhe metrologjia në kuadër të organizatës ndërkombëtare Unioni Doganor kryhet në përputhje me disa dokumente normative dhe legjislative të miratuara nga Komisioni.

Dokumentet kryesore rregullatore janë:

Kodi Doganor i Bashkimit Doganor,
Marrëveshja për parimet dhe rregullat uniforme të rregullimit teknik në Republikën e Bjellorusisë, Republikën e Kazakistanit dhe Federatën Ruse,
Marrëveshja për qarkullimin e produkteve që i nënshtrohen vlerësimit (konfirmimit) të detyrueshëm të konformitetit në territorin doganor të bashkimit doganor,
Marrëveshja e Bashkimit Doganor për Masat Veterinare dhe Sanitare,
Marrëveshja e bashkimit doganor për masat sanitare etj.

Të gjitha dokumentet rregullatore të mësipërme u miratuan nga Këshilli Ndërshtetëror i EurAsEC. Ky organ tashmë bashkon 5 vende.

Në territorin e Federatës Ruse, si dokumenti kryesor që rregullon procedurën e rregullimit teknik, është në fuqi Ligji Federal për Rregullimin Teknik. Ligji Federal për rregullimin teknik përcakton të gjitha aspektet e procedurave të rregullimit teknik në vendin tonë.

Në kuadër të Unionit Doganor janë kryer këto punime:

Organet e autorizuara të përcaktuara (në Rusi - kjo është Ministria e Industrisë dhe Tregtisë);
Është krijuar Regjistri i Unifikuar i Laboratorëve të Testimit dhe Qendrave të Certifikimit në Bashkimin Doganor;
Janë miratuar forma standarde të unifikuara të dokumenteve mbështetëse;
Është krijuar një listë (e vetme) e mallrave që i nënshtrohen konfirmimit të detyrueshëm të konformitetit;
Është hartuar një plan për miratimin e rregulloreve teknike për produktet, shumë prej të cilave tashmë janë miratuar gjatë punës së Unionit Doganor.

Si kryhet rregullimi teknik në kuadër të bashkimit doganor

Për të marrë një dokument mbështetës për një produkt të caktuar, për shitjen e tij të mëtejshme në territorin e Unionit Doganor, rekomandohet të kontaktoni një organ certifikues që ka marrë akreditimin e duhur. Kompania jonë është një nga qendrat më të mira të ekspertizës dhe certifikimit në Rusi.

Ne asistojmë në përgatitjen e dokumenteve mbështetëse për produktet dhe shërbimet sipas një modeli të vetëm të Unionit Doganor në përputhje me kërkesat e specifikuara në listën e unifikuar të produkteve që i nënshtrohen konfirmimit të konformitetit brenda Unionit Doganor.