عندما تحتاج إلى طلب موعد نهائي عاجل لـ 44 fz. المتطلبات الجديدة للمشاركين

عند تنفيذ إجراءات الشراء الخاصة بالبناء وإعادة الإعمار ، اصلاحبالنسبة لمشاريع الإنشاءات الرأسمالية ، غالبًا ما يكون لدى العملاء سؤال: ما مدى شرعية التحديد في وثائق المشتريات لمتطلبات المشاركين لتقديم شهادة SRO ذات الصلة؟

قبل الشروع في إعداد وثائق الشراء ، يجب على العميل:

• تحديد أنواع العمل بوضوح
• دراسة القوانين التنظيمية المتعلقة بالأعمال المشتراة.

وفقًا للجزء 2 من الفن. 52 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون المدني للاتحاد الروسي) ، يجب تنفيذ أنواع الأعمال المتعلقة بالبناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرافق البناء الرأسمالية التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية فقط من قبل رواد الأعمال الأفراد أو الكيانات القانونية التي لديها شهادات قبول في مثل هذه الأنواع الصادرة عن منظمة ذاتية التنظيم تعمل. يمكن تنفيذ أنواع أخرى من البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مشاريع البناء الرأسمالي من قبل أي أفراد أو كيانات قانونية. بمعنى آخر ، إذا كان موضوع الشراء هو أداء عمل يتطلب ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، شهادة قبول في هذا العمل ، يجب على منظم إجراءات الشراء الإشارة إلى متطلبات المشاركين لتقديم شهادة SRO ذات الصلة كجزء من التطبيق.

من خطاب وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 مايو 2015 برقم D28i-1542 ، يترتب على ذلك أن المشارك في المشتريات يجب أن يكون لديه جميع شهادات القبول اللازمة لأنواع معينة من العمل التي تخضع للمشتريات ، أو القبول في العقد العام. يجب على العميل الذي يعمل بموجب 223-FZ (عن طريق القياس مع 44-FZ) أن يشير في وثائق الشراء إلى متطلبات المشاركين لتقديم شهادات SRO للعناصر الواردة بأمر من وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر ، 2009 N 624 "عند الموافقة قائمة أنواع العمل في المسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالية التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية" (من الآن فصاعدًا - الأمر رقم 624 ). أيضًا ، يحدد منظم المشتريات شرطًا بأن يكون لدى المشارك في الشراء شهادة قبول وفقًا للبند 33 من الأمر رقم 624.

في المقابل ، يحق للمقاولين المحتملين توفير:

• شهادة القبول (وفقًا للبند 33 من الأمر رقم 624) في حالة أنها ستشمل مقاولين من الباطن لأداء كل نوع من أنواع العمل ؛
• شهادة قبول لكل صنف من المتطلبات التي يضعها منظم المشتريات وفق الأمر رقم 624 ، في حال كان المشترك يخطط لأداء العمل بمفرده.

إذا فشل المشاركون في الشراء في تقديم التصاريح المذكورة أعلاه ، فإن طلباتهم تخضع للرفض.

أنواع الأعمال المشار إليها في الجزء 2 من الفن. 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تمت الموافقة عليه بموجب الأمر رقم 624.

يجب على منظمي المشتريات التركيز على العمل الذي يؤثر على سلامة كائن البناء الرأسمالي في حالة تنفيذ مثل هذا العمل على كائنات خطيرة ومعقدة تقنيًا وفريدة من نوعها منصوص عليها في الفن. 48.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي. يشار إلى مثل هذه الأنواع من العمل في الأمر رقم 624 بعلامة "*" (لأدائها ، يلزم وجود علامة مقابلة في شهادة SRO).

في الجزء 3 من الفن. تنص المادة 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أن الشخص الذي يقوم بالبناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاح الشامل لكائن بناء رأسمالي (يشار إليه فيما يلي باسم الشخص الذي يقوم بالبناء) قد يكون مطورًا أو فردًا أو كيانًا قانونيًا منجذبًا من قبل المطور أو العميل الفني على أساس اتفاقية.

ينظم الشخص الذي يقوم بالبناء وينسق البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرفق البناء الرأسمالي ، ويضمن الامتثال لمتطلبات وثائق المشروع واللوائح الفنية واحتياطات السلامة في العملية الأعمال المحددةوهو مسؤول عن جودة العمل المنجز وامتثاله لمتطلبات وثائق المشروع.

يحق للشخص الذي يقوم بالبناء القيام بأنواع معينة من العمل في البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح كائن البناء الرأسمالي بشكل مستقل و (أو) بمشاركة أشخاص آخرين يستوفون المتطلبات. وفقًا للجزء 3.1 من الفن. 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يجب أن يحصل الشخص الذي يقوم بالبناء على تصريح صادر عن منظمة ذاتية التنظيم - شهادة قبول للعمل في تنظيم البناء.

الإصلاح: رأس المال والحالية

إصلاح مرافق البناء الرأسمالي (باستثناء المرافق الخطية) هو:

• استبدال و (أو) ترميم هياكل المباني لأشياء البناء الرأسمالية أو عناصر هذه الهياكل ، باستثناء هياكل المباني الحاملة ؛
• استبدال و (أو) استعادة أنظمة الدعم الهندسي والتقني وشبكات الدعم الهندسي والفني لمشاريع البناء الرأسمالية أو عناصرها ؛
• استبدال العناصر الفردية لهياكل البناء الحاملة بعناصر مماثلة أو أخرى تعمل على تحسين أداء هذه الهياكل و (أو) استعادة هذه العناصر (المادة 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

حول الإصلاحات الحاليةيقول في الفن. 55. 24 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، وهي: الإصلاح الحالي للمباني ، يتم تنفيذ الهياكل من أجل ضمان الحالة التقنية المناسبة لهذه المباني والهياكل. تحت السليم الحالة الفنيةالمباني والهياكل تعني الحفاظ على معايير الاستقرار وموثوقية المباني والهياكل ، فضلاً عن صلاحية هياكل المباني وأنظمة الدعم الهندسي وشبكات الدعم الهندسي وعناصرها وفقًا لمتطلبات اللوائح الفنية ووثائق المشروع.

عند تنفيذ إجراءات الشراء لاختيار مؤسسة لأداء العمل على الإصلاح الحالي لمنشآت الإنشاءات الرأسمالية ، ليست هناك حاجة إلى شهادة قبول لأنواع معينة من العمل ، ومتطلبات العميل بأن يقدم المشاركون في الشراء مثل هذه الوثيقة كجزء من سيكون التطبيق غير قانوني.

موافقة SRO

يعد الانضمام إلى SRO أحد متطلبات الواقع الحديث والفرصة الوحيدة للحصول على إذن للعمل ، مما يزيد بشكل كبير من قدرات المقاول. ومع ذلك ، من أجل الحصول عليها ، يلزم وجود استثمارات نقدية (مساهمات). وفقًا لـ 55.8 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يحق لرجل الأعمال الفردي أو الكيان القانوني أداء العمل الذي يؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالي إذا كانت هناك شهادة صادرة عن منظمة ذاتية التنظيم بشأن القبول في مثل هذا العمل. يحق للمقاول الحصول على شهادة صادرة عن منظمة ذاتية التنظيم واحدة فقط للقبول في نوع معين من العمل الذي يؤثر على سلامة مشاريع البناء الرأسمالية. لا يحق لأصحاب المشاريع الفردية والكيانات القانونية الأعضاء في SRO أداء أنواع من الأعمال التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالي إذا لم يمتثلوا لواحد على الأقل من متطلبات SRO المحددة لإصدار شهادة قبول إلى هذا النوع من العمل.

ترد قائمة أنواع الأعمال التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالي في الأمر الصادر عن وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر 2009 رقم 624 "بشأن الموافقة على قائمة أنواع الأعمال المتعلقة بالمسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح كائنات البناء الرأسمالية التي لها تأثير على سلامة مشاريع البناء الرأسمالية "(من الآن فصاعدًا - الأمر رقم 624).

يتم إصدار شهادة القبول في نوع معين أو أنواع معينة من الأعمال التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالي من قبل SRO دون تحديد مدة الصلاحية وإقليم صلاحيتها. في حالة احتواء الأعمال التي اشتراها العميل على نوع واحد على الأقل من العمل ، والتي تتطلب ، وفقًا للأمر رقم 624 ، شهادة من SRO ، يكون العميل ملزمًا بتحديد شرط أن المقاول لديه إذن تنظيم العمل.

تم تحديد الحد الأدنى من المتطلبات المطلوبة لإصدار شهادات القبول في SRO للعمل في البناء وإعادة الإعمار والإصلاح الشامل لمنشآت البناء الرأسمالية في الملحق رقم 4 لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 24 مارس 2011 N 207 المتطلبات اللازمةلإصدار منظمات ذاتية التنظيم شهادة قبول للعمل في منشآت بناء رأسمالية شديدة الخطورة ومعقدة تقنيًا تؤثر على سلامة هذه المنشآت. تؤثر هذه المتطلبات على توظيف المقاولين (المتقدمين) اعتمادًا على:

• الخبرة والمهنية للموظفين ؛
• تكلفة عقد البناء.
• أنظمة للتدريب المتقدم ومنح الشهادات للموظفين والمتخصصين وكذلك الإدارة ؛
• الممتلكات الخاصة القائمة والتصاريح.

رخصة بناء

رخصة البناء هي وثيقة تؤكد امتثال وثائق المشروع لمتطلبات خطة التخطيط الحضري. قطعة أرضأو مشروع تخطيط الأراضي ومشروع مسح الأراضي (في حالة البناء وإعادة بناء المرافق الخطية) وإعطاء المطور الحق في تنفيذ البناء وإعادة بناء مرافق البناء الرأسمالي ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القانون المدني من الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ البناء وإعادة بناء كائنات البناء الرأسمالي على أساس رخصة البناء ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في الفن. 51 GRK RF. يذكر البند 17 من المادة المذكورة الحالات التي لا يكون فيها إصدار رخصة البناء مطلوبًا ، على سبيل المثال ، عندما:

البناء وإعادة بناء الأشياء التي ليست من أغراض البناء الرأسمالي (الأكشاك والسقائف وغيرها) ؛ - تشييد مبانٍ وهياكل للاستخدام الإضافي على قطعة الأرض ، إلخ.

لا يجوز إصدار تصاريح البناء في حالة عدم وجود قواعد استخدام الأراضي والتنمية ، باستثناء البناء وإعادة بناء الأشياء ذات الأهمية الفيدرالية والأشياء ذات الأهمية الإقليمية والأشياء ذات الأهمية المحلية للمقاطعات البلدية وكائنات البناء الرأسمالية على قطع الأرض التي لا تخضع لأنظمة تخطيط المدن أو التي لم يتم وضع لوائح للتخطيط الحضري لها ، وفي الحالات الأخرى المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية.

FAS عند منح الترخيص

ويترتب على التوضيحات المقدمة من FAS Russia أنه إذا تم تضمين أعمال أو خدمات أخرى في مجموعة واحدة مع أعمال البناء ، فإن تنفيذها يتطلب ترخيصًا مناسبًا ويمكن تنفيذه (يتم توفيره) من خلال مشاركة أشخاص آخرين (مقاولين من الباطن) الترخيص المناسب ، ثم تحديد متطلبات أداء مثل هذه الأعمال أو الخدمات من قبل الشخص الذي يقوم بالبناء شخصيًا ، وبناءً عليه ، فإن تحديد شرط تقديم نسخة من الترخيص ذي الصلة كجزء من طلب المشاركة في المزاد هو انتهاك 1. في حالة ما إذا كان موضوع الشراء هو أداء العمل الذي يتطلب توفير كل من شهادة SRO وفقًا للأمر رقم 624 ، والتراخيص (على سبيل المثال ، للتخلص من القمامة) ، فلا يحق للعميل أن يصف في التوثيق شرط تقديم هذه التراخيص كجزء من طلب للمشاركة في إجراء الشراء (تنطبق هذه القاعدة فقط عندما يُسمح بالتعاقد من الباطن).

في المذكرة

عند تكوين المتطلبات للمشاركين في المشتريات فيما يتعلق بتوفير شهادة SRO ، يجب على العميل دراسة أمر الخدمة الفيدرالية للإشراف البيئي والتكنولوجي والنووي رقم 356 بتاريخ 05.07.2011 "عند الموافقة على نموذج شهادة القبول في نوع أو أنواع معينة من الأعمال التي تؤثر على مشاريع البناء الرأسمالية الآمنة. يحتوي NLA المسمى على قواعد تتعلق بالحد الأقصى لسعر عقد واحد لتنفيذ العمل: يجب الإشارة إليه في شهادة SRO ، والتي سيقدمها المشارك كجزء من طلب المشاركة في المشتريات. في حالة أن السعر الذي يعرضه المقاول أثناء إجراء الشراء أكبر من السعر المحدد في شهادة SRO ، لا يحق لهذا المقاول إبرام اتفاقية. مع الزبون. أيضًا ، يجب على العميل أن يذكر في وثائق الشراء أنه سيتم رفض طلب المشارك إذا تجاوز السعر المقترح السعر الموضح في الشهادة.

دراسات الحالة

1. تلقت سلطة مكافحة الاحتكار شكوى من شركة المشتريات المحدودة المسؤولية "Ts" ضد إجراءات العميل JSC "Z" عند إجراء طلب عروض في شكل إلكتروني وفقًا لـ 223-FZ من أجل الحق في إبرام اتفاق بشأن ترتيب مجاري الكابلات ومد خطوط الكابلات وبناء محطة تحويل فرعية مدمجة لـ OAO "Z".

وفقًا لمقدم الطلب ، رفض العميل بشكل غير قانوني طلب مقدم الطلب نظرًا لغياب شهادة SRO رقم 3254.03-2015-7725720626-C-047 لأنواع العمل رقم 13.1 و 13.2 و 13.3 "التسقيف" التي قدمها مقدم الطلب.

بعد دراسة مواد القضية ، وجدت لجنة OFAS أن قانون التخطيط الحضري الحالي للاتحاد الروسي ينص على التزام الشخص الذي يقوم بالبناء بالحصول على شهادة قبول للعمل في تنظيم البناء. يحق للعميل أن يطلب من المشارك في المشتريات شهادة فقط لتنظيم البناء وإعادة الإعمار والإصلاح من قبل المطور أو العميل المعني على أساس اتفاق من قبل كيان قانوني أو رائد أعمال فردي (مقاول عام).

أثبتت JSC "Z" في وثائق الشراء أن المشارك المحتمل في المشتريات كجزء من الطلب يجب أن يقدم شهادة التنظيم الذاتي التنظيم ، بما في ذلك تصريح العمل على الأسقف ، وهو أمر غير مبرر وينتهك مبادئ الشراء المنصوص عليها في الفن. 3 من قانون المشتريات. بناءً على نتائج النظر في القضية ، اعترفت سلطة مكافحة الاحتكار بشكوى مقدم الطلب بشأن تصرفات العميل على أنها مبررة. (قرار مكتب مراقبة الأصول الأجنبية في موسكو في القضية رقم 1-00-1580 / 77-16 بتاريخ 05.09.2016) 2

2. تلقى مكتب مراقبة الأصول الأجنبية شكوى من شركة ذات مسؤولية محدودة "S" ضد إجراءات لجنة المشتريات الخاصة بالعميل LLC "P" أثناء الطلب المفتوح لتقديم العروض OZP 506/16 وفقًا لـ 223-FZ - بناء FOCL ("الأميال الأخيرة ") إلى HPP-9 و HPP-10 و GES-14 و GES-16.

يعتبر مقدم الطلب تصرفات لجنة المشتريات ، التي رفضت طلبه للمشاركة ، غير قانونية.

بعد دراسة مواد الحالة ، وجدت سلطة مكافحة الاحتكار أن طلب OOO "S" قد تم رفضه ، لأنه لم يتضمن SRO للقبول في العمل الذي يؤثر على سلامة مشاريع البناء الرأسمالية. وفقًا للاختصاصات ، يجب أن يكون لدى المشاركين في المشتريات مكاتب SRO المناسبة وفقًا لأمر وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي رقم 624 OT 12/30/09.

أقرت لجنة OFAS ، كجزء من الطلب ، أن شركة LLC "S" قدمت طلبات SROs الصادرة فيما يتعلق بـ CJSC "K". وفقًا للوثائق ، يجوز للمشاركين التعاقد مع مقاولين من الباطن (شركاء في التنفيذ) بشرط الامتثال لمتطلبات المقاولين من الباطن (الشركاء في التنفيذ) التي تحددها الوثائق. وفقًا للفقرة 1.5.5 من الوثائق ، يجب على المشارك تقديم ، كجزء من طلبه ، مستندات تؤكد امتثال المقاول من الباطن المقترح للمتطلبات المحددة في الوثائق. لم يتم تقديم حزمة المستندات المذكورة في الوثائق فيما يتعلق بشركة CJSC "K" بواسطة LLC "S" كجزء من طلبها.

لم تجد لجنة OFAS أي انتهاكات في إجراءات لجنة المشتريات لمنظم المزاد. تم رفض طلب LLC "S" بشكل صحيح لأنه لا يفي بالمتطلبات المنصوص عليها في الوثائق. بناءً على نتائج النظر في هذه القضية ، تم الاعتراف بشكوى شركة ذات مسؤولية محدودة "S" من قبل سلطة مكافحة الاحتكار على أنها لا أساس لها (قرار سانت بطرسبرغ OFAS روسيا بتاريخ 31 أغسطس 2016 في القضية رقم T02-511 / 16)

1 خطاب من دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية بتاريخ 07 يوليو 2011 N IA / 26163 "بشأن متطلبات المشاركين في تقديم طلب لبناء وإعادة بناء وإصلاح شامل لمنشأة بناء رأسمالية"

2 moscow.fas.gov.ru

3 spb.fas.gov.ru

في حالة استبعاد المعلومات حول منظمة ذاتية التنظيم من سجل الدولة للمنظمات ذاتية التنظيم ، وأموال صندوق التعويض للتعويض وصندوق التعويض لتأمين الالتزامات التعاقدية للمنظمة ذاتية التنظيم في غضون أسبوع من تاريخ استبعاد هذه المعلومات يجب أن يقيد في حساب مصرفي خاص للرابطة الوطنية لمنظمات التنظيم الذاتي ، والتي كانت هذه المنظمة ذاتية التنظيم عضوًا فيها ، ولا يمكن استخدامها إلا لتسديد المدفوعات فيما يتعلق ببداية المسؤولية المشتركة والمتعددة أو الفرعية لمنظمة ذاتية التنظيم عن التزامات أعضاء هذه المنظمة التي نشأت في الحالات المنصوص عليها ، على التوالي ، في المادتين 60 و 60.1 من هذا القانون. خمسة عشر.

شروط العضوية

يشير مطورو الرسالة إلى متطلبات القانون المدني ، الذي يتحدث عن الحاجة إلى الوصول إلى العمل الذي يؤثر على سلامة مشاريع البناء الرأسمالية. يتم وضع قائمة كاملة بالأعمال التي يكون تقديم مثل هذه المتطلبات لها قانونيًا من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية.

ترى FAS أيضًا أن شرط تقديم شهادة SRO شرعي. ومع ذلك ، في الممارسة العملية كانت هناك حالات قرار مخالف تماما.

انتباه

اتضح أنه إذا لم يقدم المورد شهادات SRO ، ولكنه في نفس الوقت يفي بجميع المتطلبات ، فإنه يحتفظ بفرصة الطعن في إجراءات العميل. ميزات شهادة SRO تتضمن شهادة SRO شرطًا بشأن الحد الأقصى لمبلغ العقد الذي يمكن أن تبرمه الشركة.

في الوقت نفسه ، غالبًا ما يكون لدى العميل سؤال حول قبول طلب المشارك على وجه التحديد لهذا المؤشر.

هل أحتاج إلى تصاريح SRO عند المشاركة في مزادات تحت 44-FZ؟

معلومات

تم تشكيل صندوق التعويضات لضمان الالتزامات التعاقدية (KF ODO) لضمان الالتزامات التعاقدية لأعضاء SRO عند إبرامهم للعقود على أساس تنافسي بموجب 44-FZ ، و 223-FZ ، والأموال الإصلاحية ، وما إلى ذلك وفقًا لذلك ، فإن الالتزام بتشكيل تقع KF ODO مع أعضاء SRO الذين يتجمعون للمشاركة في الإجراءات التنافسية لإبرام العقود وفقًا لـ 44-FZ و 223-FZ أو يخططون لإبرام عقود مع صناديق إصلاح رأس المال.

معدلات المساهمات في صناديق التعويض موضحة في الشكل: المعدل الأساسي للمساهمة في صندوق التعويض عن الأضرار سيكون 100 ألف روبل إذا كان أحد أعضاء منظمة SRO يخطط لبناء ، إعادة بناء ، إصلاح مرفق بناء رأسمالي ، تكلفة التي بموجب عقد واحد لا تتجاوز 60 مليون روبل. على سبيل المثال ، تدخل منظمة في عقدي إنشاء.

المادة 55.16. صناديق تعويض التنظيم الذاتي

غالبًا ما يمكن العثور على شرط تقديم شهادة قبول مورد محتمل للعمل ، صادرة عن منظمة ذاتية التنظيم ، في وثائق المشتريات الخاصة ببناء وإصلاح وإعادة بناء العقارات. غالبًا ما يكون لدى المشاركين سؤال حول شرعية الطلبات المطروحة. لذلك ، من المهم فهم ماهية اعتماد SRO ولماذا يحتاجها العميل. ما هي شهادة SRO يُفهم مصطلح SRO على أنه منظمة ذاتية التنظيم.
إنها منظمة تجمع كيانات الأعمال في مجال النشاط. يتم إنشاء هذه الشركات لأداء الوظائف الإشرافية.
تم تصميم مثل هذا البرنامج كبديل صحي لآليات الترخيص الحكومية.

المتطلبات الجديدة للمشاركين

SRO) لأداء العمل الذي يؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية أصبح غير ضروري منذ 18 يونيو. ونسي المقاولون الرئيسيون الحاجة إلى الوصول إلى هذا النوع من العمل فقط اعتبارًا من 1 يوليو.
ثانياً ، المؤسسات الوحدوية ومؤسسات الدولة والبلديات ، فضلاً عن المنظمات ذات مشاركة الدولةقد لا يكون لديك إذن لأداء وظائف العميل الفني أو لإبرام عقد لأداء المسوحات الهندسية أو لإعداد وثائق المشروع مع السلطات:

• قوة تنفيذية؛
• سلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
• حكومة محلية؛
• شركات الدولة التي تنفذ اللوائح في المجال ذي الصلة.

مهم! في الوقت نفسه ، عند شراء أي أعمال تصميم ومسح واستطلاعات هندسية ، يجب أن يظل المشاركون أعضاء في SRO.
Pravoved.RU 176 محامي متصل بالإنترنت الآن استشر محاميًا على الإنترنت 176 محاميًا جاهزون للإجابة الآن الإجابة خلال 15 دقيقة

1. قانون العمل
2. المناقصات ونظام العقود في مجال المشتريات

قرأته في المستشار - يجب أن يكون المشاركون في شراء أي أعمال بناء أو إعادة بناء أو إصلاح أعضاء في SRO. هناك نوعان من الاستثناءات. واحد منهم: "للمقاولين الذين يقومون بأعمال البناء والتركيب بموجب عقود لا تزيد قيمتها عن 3 ملايين روبل". وكتبوا أيضًا: - يجب على عضو SRO الذي يرغب في المشاركة في مزاد أو شراء تنافسي آخر المساهمة بالمال في صندوق تعويض خاص لضمان الالتزامات التعاقدية. يعمل هذا الصندوق كضمان إضافي للعملاء ضد المقاولين عديمي الضمير.

حجم صندوق SRO لـ 44 AP

لا يجوز إعفاء عضو في منظمة ذاتية التنظيم من الالتزام بالمساهمة في صندوق التعويضات عن الأضرار ، بما في ذلك على حساب مطالباته لمنظمة ذاتية التنظيم ، وكذلك إعفاء عضو من منظمة ذاتية التنظيم قدمت طلب نية للمشاركة في إبرام عقود للمسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، وعقود البناء باستخدام الأساليب التنافسية لإبرام العقود ، من الالتزام بالمساهمة في صندوق التعويضات لضمان الالتزامات التعاقدية في حالة ما إذا قررت منظمة ذاتية التنظيم تشكيل صندوق التعويضات هذا.

حجم صندوق Sro لـ 44 fz

إذا كان التخفيض في حجم صندوق التعويض عن الأضرار قد نشأ نتيجة سداد مدفوعات من أموال صندوق التعويضات هذا وفقًا للمادة 60 من هذا القانون ، كعضو في منظمة ذاتية التنظيم ، بسبب أوجه القصور في يجب على المسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مشاريع البناء الرأسمالية التي تسبب فيها الضرر ، بالإضافة إلى الأعضاء الآخرين في المنظمة ذاتية التنظيم تقديم مساهمات لصندوق التعويض عن الأضرار خلال الفترة التي يحددها الجزء 6 من هذه المادة من تاريخ إجراء الدفعات المذكورة. ثمانية.

مهم

متطلبات شهادة SRO في طلب بموجب 44-FZ إشارة مباشرة إلى الحاجة إلى تقديم شهادة SRO كجزء من طلب مزاد (أو إجراء تنافسي آخر) غير واردة في 44-FZ. لذلك ، أثير الكثير من الجدل حول هذه القضية.

تنص المادة 52 من القانون المدني على أنه من أجل تنفيذ أعمال البناء الرأسمالية المدرجة في القائمة رقم 624 ، يجب أن يكون المقاول حاصلاً على تصريح المقاول العام المناسب. ولكن بالنسبة للأعمال الأخرى ، يحق للعميل طلب شهادة SRO من مورد محتمل. تم وضع النقطة الأخيرة في هذا الموضوع من قبل وزارة الاقتصاد والتنمية. في عام 2015 ، نشرت خطابًا رسميًا تحت الرقم D28i-893 ، ينص على أن متطلبات العميل لتقديم شهادة SRO شرعية.
لا ينبغي رفض الطلب ، حيث لا يشترط أن يكون المشارك عضوًا في SRO ، وبالتالي ، لا يجب عليه تقديم مثل هذا المستند. 2. تحقق من تاريخ الإصدار. وفقًا للمعايير ، يجب أن يتم إصداره في موعد لا يتجاوز شهر واحد قبل الموعد النهائي لتقديم الطلبات. على سبيل المثال ، إذا انتهى في 27 يوليو ، وتم إصدار المقتطف في 15 يونيو ، فيجب رفض الطلب (الجزء 4 من المادة 55.17 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الفقرة 1 من الجزء 6 من المادة 69 رقم 44 -FZ). 3. تحقق من استبعاد المشارك من SRO. هذه المعلومات مبينة في العمود 3. 4.

تحقق مما إذا كان المقاول يمكنه تنفيذ العمل الذي يتم شراؤه. هذه المعلومات موجودة في السطر 4. 5. تأكد من أن مستوى المسؤولية يطابق السعر المقدم من قبل مقدم العطاء.

على سبيل المثال ، بلغ عرض أحد المشاركين بمستوى المسؤولية الأول 70 مليون روبل ، والحد الأقصى للالتزامات للمستوى الأول هو 60 مليون روبل. يجب رفض طلب مثل هذا المشارك.

ثالثًا ، يجب أن يكون المرشحون لتنفيذ عقود البناء وإعادة الإعمار والإصلاح أعضاء في SRO. لكن هناك استثناءات. غير مطلوب للحصول على إذن:

• المؤسسات الوحدوية
• مؤسسات الدولة والبلدية ؛
• كيان قانوني بمشاركة الدولة ؛
• المقاولون الذين يقومون بأعمال البناء والتركيب بموجب عقود لا تزيد قيمتها عن 3 ملايين روبل.

رابعًا ، يجب على عضو SRO الذي يرغب في المشاركة في مزاد أو عملية شراء تنافسية أخرى المساهمة بالمال في صندوق تعويض خاص لضمان الالتزامات التعاقدية.

يعمل هذا الصندوق كضمان إضافي للعملاء ضد المقاولين عديمي الضمير.
ماذا يعني ذلك؟ إذا شاركت منظمتنا في مزادات تحت 44-FZ وكان مبلغ العقد أقل من 3 ملايين ، فيمكننا المشاركة فيها دون الانضمام إلى SRO ودفع صندوق التعويضات. وإذا كان هناك المزيد ، فقم بالانضمام إلى SRO وإيداع الأموال في الصندوق أعلاه؟ هل يؤثر نوع العمل الآن على الحاجة للانضمام إلى SRO أم فقط تكلفة العقد؟ Collapse Victoria Dymova Support Officer Pravoved.ru مرحبًا! تم النظر في أسئلة مماثلة بالفعل ، حاول البحث هنا: إجابات المحامين (1) مساء الخير. دخلت هذه اللائحة حيز التنفيذ في 1 يوليو 2017. في الواقع ، إذا كان سعر العقد يصل إلى 3 ملايين ، فبغض النظر عن نوع العمل ، يمكن أن يكون المقاول بدون مواعيد نهائية. من وجهة نظر 44-FZ ، لا يلزم دفع الأموال في أي تعويض أموال. تنفيذ العقد كاف.

اعتبارًا من 1 يوليو 2017 ، دخلت التعديلات التي أدخلت على القانون المدني للاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي رقم 372-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016 حيز التنفيذ. اعتبارًا من التاريخ المذكور ، لا يُسمح بتنفيذ أنشطة ريادة الأعمال لأداء الأعمال التي تؤثر على سلامة مرافق الإنشاءات الرأسمالية على أساس شهادة قبول صادرة عن منظمة ذاتية التنظيم (يشار إليها فيما يلي باسم SRO). بالإضافة إلى ذلك ، اعتبارًا من 1 يوليو ، سيكون للشخص الحق في تنفيذ الأعمال المسحية الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي بموجب اتفاقية مع المطور ، والعميل الفني ، والشخص مسؤول عن تشغيل المبنى أو الهيكل أو المشغل الإقليمي ، إذا كان عضوًا في SRO ذي الصلة ولم يتم إنشاؤه بموجب القانون المدني للاتحاد الروسي. اعتبارًا من 07/01/2017 ، لا يحق للعملاء تحديد شرط للحصول على شهادة قبول من المشاركين في المشتريات.
كيف ، اعتبارًا من 01.07.2017 ، يجب على العملاء تحديد متطلبات المشاركين في العقد لشراء الأعمال ، وتنفيذ المسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالية؟ ما هي المستندات التي يجب طلبها إذا تجاوز سعر العقد 3 ملايين روبل؟

في هذه القضية ، نتخذ الموقف التالي:
العميل ، عند الشراء بطريقة تنافسية ، يعمل على أداء المسوحات الهندسية ، أو إعداد وثائق المشروع ، أو البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي بسعر تعاقد أولي (أقصى) يزيد عن 3 ملايين روبل ، تلتزم بتحديد متطلبات القاعدة العامة لعضوية المشارك في المشتريات في منظمة ذاتية التنظيم توحد الأشخاص الذين يؤدون الأعمال ذات الصلة ، والتي تم فيها إنشاء صندوق تعويض يضمن الالتزامات بموجب العقود المبرمة باستخدام الأساليب التنافسية لإبرام العقود ، في الحد الأقصى للمبلغ ، الذي على أساسه قدم المشارك في المشتريات مساهمة في الصندوق المحدد ، بما يتجاوز مبلغ التزامات هذا المشارك في المشتريات بموجب عقود أبرمت سابقًا باستخدام طرق تنافسية ، بمبلغ لا يقل عن السعر الأولي (الأقصى) البالغ العقد الذي يجب إبرامه كنتيجة لعملية الشراء الجارية.
كتأكيد للامتثال لهذا المطلب ، يحق للعميل أن يطلب توفير ما يلي كجزء من التطبيق:
- مستخرج من سجل أعضاء منظمة التنظيم الذاتي المذكورة أعلاه ، شريطة ألا يزيد عن شهر قبل تقديم طلب المشاركة في المشتريات ويحتوي على معلومات حول حق المشارك في الشراء هذا في أداء العمل الذي يخضع للمشتريات بموجب العقود المبرمة باستخدام الأساليب التنافسية لإبرام العقود ، وعلى مستوى مسؤولية عضو SRO عن الالتزامات بموجب عقود من هذا النوع ؛
- إقرارات المشارك في الشراء بأن المبلغ الإجمالي لالتزاماته بموجب العقود المبرمة سابقًا باستخدام طرق تنافسية أقل من الحد الأقصى لمبلغ الالتزامات ذات الصلة التي يضمنها صندوق التعويضات أعلاه ، بمبلغ لا يقل عن السعر الأولي (الأقصى) وهو العقد الذي يجب إبرامه نتيجة الشراء المستمر.

تبرير المنصب:
وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 05.04.2013 N 44-FZ "تشغيل نظام العقدفي مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية "(يشار إليها فيما بعد - القانون رقم N 44-FZ) ، يجب على العميل في إشعار وثائق الشراء والمشتريات أن يحدد شرط أن يلتزم المشارك في المشتريات بالمتطلبات تم إنشاؤه وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي للأشخاص العاملين في مجال توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات التي هي موضوع الشراء. وتشمل هذه المتطلبات ، أولاً وقبل كل شيء ، الحاجة إلى الحصول على تصريح خاص (ترخيص) ) ، العضوية في منظمة ذاتية التنظيم (يشار إليها فيما يلي بـ SRO) أو الحصول على شهادة SRO للقبول في نوع معين من العمل لتنفيذ أنواع محددة من الأنشطة (القانون المدني للاتحاد الروسي) فيما يتعلق بالحق في أداء العمل الذي يؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالي ، يتم تحديد المتطلبات ذات الصلة بموجب معايير الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي أيضًا باسم القانون المدني للاتحاد الروسي).
في الوقت نفسه ، في الواقع ، اعتبارًا من 1 يوليو 2017 ، دخلت التعديلات التي أدخلت على الاتحاد الروسي بموجب الرقم 372-FZ بتاريخ 3 يوليو 2016 (المشار إليه فيما يلي باسم القانون رقم 372-FZ) حيز التنفيذ ، فيما يتعلق بـ والتي ، وفقًا للقانون الاتحادي رقم 191-FZ "بشأن دخول قانون تخطيط المدن حيز التنفيذ الاتحاد الروسي"، الذي تم إدخاله في القانون المذكور N 372-FZ ، اعتبارًا من 1 يوليو 2017 ، لا يُسمح بالقيام بأنشطة ريادية لأداء المسوحات الهندسية ، لتنفيذ التصميم المعماري والبناء ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، والإصلاح. من مرافق البناء الرأسمالي على أساس شهادة قبول صادرة عن SRO لنوع أو أنواع معينة من الأعمال ذات الصلة.
وفقًا لذلك ، اعتبارًا من 1 يوليو 2017 ، لا يحق للعملاء تحديد متطلبات توفر الشهادات المذكورة أعلاه من المشاركين في المشتريات.
وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ، والقانون المدني للاتحاد الروسي ، والقانون المدني للاتحاد الروسي بصيغته المعدلة بواسطة N 372-FZ ، وأداء المسوحات الهندسية ، والعمل على إعداد وثائق المشروع ، وكذلك نظرًا لأن أداء البناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاح الشامل لمرافق البناء الرأسمالية (المشار إليها فيما يلي باسم أعمال البناء) بموجب اتفاقية مع المطور أو العميل الفني أو الشخص المسؤول عن تشغيل المبنى أو الهيكل أو المشغل الإقليمي يجب أن يكون يتم تنفيذها فقط من قبل رواد الأعمال الأفراد أو الكيانات القانونية الأعضاء في المنظمات SROs التي تنفذ أنواعًا ذات صلة من الأنشطة (يشار إليها فيما يلي باسم SROs في مجال البناء) ، ما لم تنص قواعد الاتحاد الروسي على خلاف ذلك.
تم وضع استثناءات لفئات العمل التالية للأشخاص التالية أسماؤهم:
- فيما يتعلق بأداء أي من الأعمال المذكورة أعلاه - للأشخاص المدرجين في القانون المدني للاتحاد الروسي بصيغته المعدلة بموجب N 372-FZ ، أي مؤسسات الدولة والبلديات والشركات الموحدة ، والمنظمات التجارية الأخرى التي أنشأتها كيانات القانون العام أو في رأس المال المصرح به الذي تمتلك فيه كيانات القانون العام أو الكيانات القانونية المذكورة أعلاه أكثر من 50٪ ، شريطة أن يؤدوا هذا العمل بموجب عقود مع سلطات الدولة أو الحكومات المحلية لكيانات القانون العام ذات الصلة ؛
- فيما يتعلق بتنفيذ الأعمال الإنشائية:
بالنسبة لأي مقاولين بموجب عقود ، لا يتجاوز حجم الالتزامات بموجبها 3 ملايين روبل (GRK RF بصيغته المعدلة بموجب N 372-FZ) ؛
إلى عن على فرادىأولئك الذين يعملون في البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مبنى سكني فردي (GRK RF) ؛
لأي شخص يعمل في مجال البناء وإعادة الإعمار وإصلاح المرافق التي لا يلزم الحصول على تصريح بناء وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي (GRC RF).
متطلبات إضافية لأداء جميع الأعمال المذكورة أعلاه (يشار إليها فيما يلي أيضًا باسم العمل في مجال البناء) بموجب عقود مبرمة باستخدام طرق تنافسية لإبرام العقود ، يتم تقديمها بموجب القانون المدني للاتحاد الروسي بصيغته المعدلة بموجب القانون رقم 372- FZ ، والتي بموجبها يحق لعضو SRO أداء العمل في مجال البناء وفقًا لهذه العقود مع مراعاة الشروط التالية:
1) لدى SRO ، التي يكون هذا الشخص عضوًا فيها ، صندوق تعويض لتأمين الالتزامات التعاقدية ، تم تشكيله وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ؛
2) إذا كان المبلغ الإجمالي للالتزامات بموجب الاتفاقات المذكورة أعلاه لا يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ الالتزامات ، والتي على أساسها قدم هذا الشخص مساهمة في صندوق التعويض لتأمين الالتزامات التعاقدية وفقًا للمعادلة. 11 أو 13 من القانون المدني للاتحاد الروسي (عدد هذه العقود غير محدود).
في الوقت نفسه ، بحكم جزء من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يتم تشكيل أموال التعويض لضمان الالتزامات التعاقدية من قبل المنظمات SROS في مجال البناء فقط بناءً على طلب 15 من أعضائها أو 30 للمنظمات SROs التي توحد الأشخاص تشارك في أعمال البناء حول نيتها للمشاركة في إبرام العقود ذات الصلة باستخدام استنتاجات الأساليب التنافسية (، GK RF).
مما سبق ، يترتب على ذلك أن العميل ، عند شراء أي عمل في مجال البناء ، بما في ذلك أعمال البناء بسعر عقد أولي (أقصى) (يشار إليه فيما يلي باسم NMTsK) بأكثر من 3 ملايين روبل ، بطريقة تنافسية كقاعدة عامة ، يجب تحديد المتطلبات التالية التي يجب الوفاء بها إجمالاً:
- عضوية مشارك المشتريات في المنظمات SROs في مجال البناء ، وتوحيد الأشخاص الذين يؤدون الأعمال ذات الصلة ؛
- وجود صندوق تعويضات لهذا SRO لضمان الالتزامات التعاقدية ؛
- التأكيد على أن الحد الأقصى لمقدار الالتزامات ، التي على أساسها ساهم المشارك في المشتريات في صندوق التعويض المحدد ، يتجاوز مبلغ التزامات هذا المشارك في المشتريات بموجب عقود أبرمت سابقًا باستخدام طرق تنافسية ، بمبلغ لا يقل عن NMCC ، التي يجب إبرامها بناءً على النتائج ، فإن عملية الشراء الجارية ، حيث يمكن إبرام العقد ، في حالة إعلان هذه الصفقة باطلة ، على وجه التحديد بهذا السعر (الجزء 1 من المادة 55 ، الفقرة 4 من الجزء 1 ، الفقرة 4 من الجزء 2 ، الفقرة 4 من الجزء 3 من المادة 71 ، ح ​​، القانون N 44-FZ).
لا تنطبق هذه المتطلبات على الأشخاص المدرجين في القانون المدني للاتحاد الروسي بصيغته المعدلة بموجب N 372-FZ ، في الحالات الموضحة في القواعد المذكورة أعلاه.
في هذا الصدد ، ينبغي ألا يغيب عن الأذهان ، أولاً ، المعلومات المتعلقة بشركات SRO في مجال البناء وفقًا لجزء من القانون المدني للاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي رقم 315-FZ المؤرخ 1 كانون الأول (ديسمبر) 2007 "On Self -المؤسسات التنظيمية "(المشار إليها فيما يلي - القانون رقم) مسجلة في سجل الدولة لمنظمات SROs ، والمعلومات الواردة في هذا السجل مفتوحة ومتاحة للجمهور (القانون N 315-FZ).
ثانيًا ، بموجب القانون المدني للاتحاد الروسي ، القانون رقم 315-FZ ، تلتزم كل منظمة SRO بالحفاظ على سجل لأعضائها ، حيث يجب نشر المعلومات ، وفقًا لجزء من القانون N 315-FZ ، على الموقع الرسمي لهذا SRO على الإنترنت. يمكن الاحتفاظ بسجل أعضاء SRO في مجال البناء وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي كجزء من سجل موحد لأعضاء المنظمات ذاتية التنظيم ، شريطة أن تنشر SRO مثل هذا السجل لأعضائها في موقع الكتروني. علاوة على ذلك ، وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ، في سجل أعضاء منظمة SRO في مجال البناء ، فيما يتعلق بكل عضو من أعضائها ، يجب تضمين المعلومات ، من بين أمور أخرى ، حول ما إذا كان لديه الحق في القيام بالأعمال ذات الصلة في مجال البناء بموجب عقود مبرمة بأساليب تنافسية لإبرام العقود ، وعلى مستوى مسؤوليته عن الالتزامات بموجب عقود من هذا النوع ، والتي بموجبها ساهم في صندوق التعويضات لتأمين الالتزامات التعاقدية. منطقيا ، يستنتج من القواعد المذكورة أعلاه أن المعلومات المحددة يتم إدخالها في سجل أعضاء SRO فقط بشرط أن يكون SRO قد شكل بالفعل صندوق تعويض لضمان الالتزامات التعاقدية ، وأن عضو SRO قد قدم بالفعل مساهمة مناسبة فيه .
في الوقت نفسه ، يلتزم SRO بتقديم ، بناءً على طلب الشخص المعني ، مستخرجًا من سجل أعضاء SRO في غضون ما لا يزيد عن 3 أيام عمل من تاريخ استلام الطلب المحدد ، وصلاحية المقتطف من السجل هو شهر واحد من تاريخ صدوره (GRK RF). تم إنشاء نموذج المقتطف بموجب القانون المدني للاتحاد الروسي من قبل السلطة الإشرافية للمنظمات ذاتية التنظيم ، على أساس هذه القاعدة ، تمت الموافقة على هذا النموذج من قبل الخدمة الفيدرالية للإشراف البيئي والتكنولوجي والنووي في 16 فبراير ، 2017 N 58.
وبالتالي ، فإن العميل ، كتأكيد لعضوية المشارك في شراء الأعمال في مجال البناء ، بما في ذلك أعمال البناء مع NMTsK أكثر من 3 ملايين روبل ، في SRO ذات الصلة ، تشكيل صندوق تعويض فيه ضمان الالتزامات التعاقدية ودفع المساهمة المقابلة في هذا الصندوق من قبل المشارك في المشتريات له الحق في طلب توفير مستخرج من سجل أعضاء SRO ، بشرط ما لا يزيد عن شهر قبل تقديم الطلب ويحتوي على معلومات حول ما إذا كان هذا يحق للمشارك في المشتريات أداء العمل الذي يخضع للمشتريات بموجب عقود مبرمة باستخدام الأساليب التنافسية لإبرام العقود ، وحول مستوى مسؤولية التزامات أعضاء SRO بموجب هذه الاتفاقات.
يمكن التحقق من دقة المعلومات المحددة في المقتطف من خلال سجل أعضاء SRO المنشور على موقعها الإلكتروني الرسمي ، ويمكن التحقق من أهلية SRO لإصدار هذه المقتطفات وفقًا لسجل الدولة الخاص بـ SRO.
تجاوز الحد الأقصى لمبلغ الالتزامات ، الذي على أساسه قدم المشارك في المشتريات مساهمة في صندوق التعويضات لضمان الالتزامات التعاقدية ، على المبلغ الإجمالي لالتزامات المشارك في المشتريات بموجب عقود أبرمها سابقًا كمقاول باستخدام تنافسي يمكن تأكيد الطرق ، بمبلغ لا يقل عن NMCC ، والتي يجب إبرامها بناءً على نتائج المشتريات الجارية ، عند تقديم الطلب فقط من خلال إعلان المشارك نفسه. في الوقت نفسه ، يمكن التحقق من موثوقية بيانات هذا الإعلان من خلال مقارنة بيانات المقتطف على مستوى المسؤولية وبيانات سجل العقود المنصوص عليها في القانون N 44-FZ بشأن العقود المبرمة بموجب هذا مشارك لأداء عمل مماثل.

إجابة معدة:
خبير خدمات الاستشارات القانونية GARANT
غولوبيف الكسندر

مراقبة جودة الاستجابة:
مراجع في خدمة الاستشارات القانونية GARANT
سيركوف أركادي

تم إعداد المواد على أساس استشارة مكتوبة فردية مقدمة كجزء من خدمة الاستشارات القانونية.

عدل القانون الاتحادي رقم 372-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016 قانون تخطيط المدن ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2017.

أولاً ، لم يكن المقاولون من الباطن بحاجة إلى إذن من منظمة ذاتية التنظيم (SRO) لأداء العمل الذي يؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية منذ 18 يونيو. ونسي المقاولون الرئيسيون الحاجة إلى الوصول إلى هذا النوع من العمل فقط اعتبارًا من 1 يوليو.

ثانيًا ، قد لا تتمكن المؤسسات الموحدة ، ومؤسسات الدولة والبلديات ، وكذلك المنظمات بمشاركة الدولة من الوصول إلى أداء وظائف العميل الفني أو إبرام عقد للمسوحات الهندسية أو لإعداد وثائق المشروع مع السلطات:

• قوة تنفيذية؛
• سلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
• حكومة محلية؛
• شركات الدولة التي تنفذ اللوائح في المجال ذي الصلة.

في الوقت نفسه ، عند شراء أي أعمال تصميم ومسح واستطلاعات هندسية ، يجب أن يظل المشاركون أعضاء في SRO.

ثالثًا ، يجب أن يكون المرشحون لتنفيذ عقود البناء وإعادة الإعمار والإصلاح أعضاء في SRO. لكن هناك استثناءات. غير مطلوب للحصول على إذن:

• المؤسسات الوحدوية
• مؤسسات الدولة والبلدية ؛
• كيان قانوني بمشاركة الدولة ؛
• المقاولون الذين يقومون بأعمال البناء والتركيب بموجب عقود لا تزيد قيمتها عن 3 ملايين روبل.

رابعًا ، يجب على عضو SRO الذي يرغب في المشاركة في مزاد أو عملية شراء تنافسية أخرى المساهمة بالمال في صندوق تعويض خاص لضمان الالتزامات التعاقدية. يعمل هذا الصندوق كضمان إضافي للعملاء ضد المقاولين عديمي الضمير.

الجدول: عند الحاجة إلى إذن

نقوم بتحليل مقتطف من سجل أعضاء SRO

كجزء من الجزء الثاني من طلب المشاركة في المزاد الإلكتروني للبناء وإعادة الإعمار والإصلاح ، يجب على المقاول إرفاق مستخرج من سجل الأعضاء. تمت الموافقة على النموذج الحالي في 16 فبراير 2017 ، واعتبارًا من 1 يوليو ، دخلت القواعد الجديدة المتعلقة بالتسامح حيز التنفيذ. تحليل البيان مهم عند التلخيص المزاد الإلكترونيلأنه يسمح لك بتجنب الرفض غير المعقول وبالتالي تحمل المسؤولية عنه. نحن نقدم خوارزمية خطوة بخطوة للتحقق من هذا المستند.

1. تحقق من السعر المعروض من قبل المشارك.

على سبيل المثال ، مزاد NMTsK بقيمة 3.8 مليون روبل. خلال المزاد ، تم تخفيض NMTsK إلى 2.9 مليون روبل. طلب المشارك الذي قدم مثل هذا العرض لا يحتوي على مقتطف من السجل. لا ينبغي رفض الطلب ، حيث لا يشترط أن يكون المشارك عضوًا في SRO ، وبالتالي ، لا يجب عليه تقديم مثل هذا المستند.

2. تحقق من تاريخ الإصدار. وفقًا للمعايير ، يجب إصداره في موعد لا يتجاوز شهر واحد قبل الموعد النهائي لتقديم الطلبات. على سبيل المثال ، إذا انتهى في 27 يوليو ، وتم إصدار المقتطف في 15 يونيو ، فيجب رفض الطلب (الجزء 4 من المادة 55.17 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الفقرة 1 من الجزء 6 من المادة 69 رقم 44 -FZ).

3. تحقق من استبعاد المشارك من SRO. هذه المعلومات مبينة في العمود 3.

4. تحقق مما إذا كان المقاول يمكنه تنفيذ الأعمال المشتراة. يتم عرض هذه المعلومات في السطر 4.

5. تأكد من أن مستوى المسؤولية يتوافق مع السعر المعروض من قبل العارض. على سبيل المثال ، بلغ عرض أحد المشاركين بمستوى المسؤولية الأول 70 مليون روبل ، والحد الأقصى للالتزامات للمستوى الأول هو 60 مليون روبل. يجب رفض طلب مثل هذا المشارك.

مستويات المسؤولية

تعتمد مستويات مسؤولية المشارك الذي يقوم بالبناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرفق البناء الرأسمالي على مساهمته في صندوق التعويض (الجزء 12 من المادة 55.16 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

1. 100000 فرك. ويجب ألا تتجاوز التكلفة بموجب عقد واحد 60 مليون روبل.
2. 500000 روبل ولا يتجاوز سعر العقد الواحد 500 مليون روبل.
3. 1،500،000 روبل بتكلفة عقد واحد 3 مليارات روبل.
4. 2 مليون روبل بسعر صفقة واحدة 10 مليارات روبل.
5. أكثر من 10 مليار روبل. لعقد واحد - مؤشر المساهمة هو 5.000.000 روبل.

التاريخ: 22 .05.2017

وفقًا لقانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون المدني للاتحاد الروسي) ، لا يمكن تنفيذ أنواع معينة من الأعمال المتعلقة بمشاريع البناء الرأسمالي إلا من قبل الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد الذين لديهم شهادات قبول في هذه الأنواع من العمل صادرة عن منظمة ذاتية التنظيم (يشار إليها فيما يلي باسم SRO). تشمل هذه الأعمال حاليًا:

1. أعمال المسح الهندسي التي تؤثر على سلامة المشاريع الإنشائية الرأسمالية 1. تم وضع قائمة هذه الأعمال من قبل وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي وتشمل: الدراسات الهيدروجيولوجية ، والمسح الهندسي والبيئي للإقليم ، والفيزيائية و نمذجة الرياضياتتفاعل المباني والمنشآت مع البيئة الجيولوجية ، إلخ. 2
2. أعمال التصميم المعماري والإنشائي التي تؤثر على سلامة مشاريع الإنشاءات الرأسمالية .3. تم وضع قائمة الأعمال المحددة أيضًا من قبل وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي ، وهي تشمل: إعداد مخطط رئيسي لقطعة أرض ، وإعداد مشاريع لأنظمة إمدادات الغاز الداخلية ، وإعداد مشاريع للشبكات الخارجية أنظمة التيار المنخفضالخ 2
3. الأعمال المتعلقة بالبناء والتعمير والإصلاح الشامل لمنشأة بناء رأسمالية تؤثر على سلامة هذه المرافق 4. كما في الحالتين السابقتين ، تم إنشاء مثل هذه الأعمال المحددة من قبل وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي - وهي ، على سبيل المثال ، التجميد الاصطناعي للتربة ، وأعمال التعزيز أثناء تركيب الهياكل المتجانسة من الخرسانة والخرسانة المسلحة ، ومد أنابيب المياه 2

يتم إصدار الشهادة المحددة من قبل SRO للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد الذين هم أعضاء في SRO هذا ، رهناً بتأكيدهم للمتطلبات ذات الصلة دون تقييد فترة وإقليم صلاحيتها في النموذج المحدد 5.

وفقًا لـ 44-FZ ، عند إجراء عملية شراء ، يحدد العميل متطلبات موحدة للمشاركين في المشتريات ، والتي تشمل الامتثال للمتطلبات المحددة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي للأشخاص الذين يقومون بتوريد البضائع ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات التي هي موضوع الشراء 6. وبالتالي ، إذا كان موضوع الشراء هو أداء الأعمال المذكورة أعلاه التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالي ، فإن المشارك في الشراء لديه شهادة SRO المناسبة للقبول في هذه الأنواع من العمل هو مطلب مشروع للعميل. FAS 7 من نفس الرأي.

مثال

في منتصف أبريل 2017 ، أعلنت المؤسسة البلدية للإسكان والخدمات المجتمعية في منطقة Bilibinsky البلدية (Chukotka Autonomous Okrug) عن مزاد إلكتروني لإصلاح جزء من شبكة إمدادات المياه الساخنة الرئيسية لمركز التدفئة المركزية مع NMCC في مبلغ 2.55 مليون روبل. 8 وفقًا لوثائق المزاد ، كانت إحدى المستندات التي كان مطلوبًا أن يقدمها المشارك في الشراء نسخة من شهادة SRO بشأن قبول مشارك المزاد في تنظيم العمل المحدد في الفقرة 33.7 من الجزء الثالث القرار الصادر عن وزارة التنمية الإقليمية للاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر 2009 رقم 624 "بشأن الموافقة على قائمة أنواع الأعمال المتعلقة بالمسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالية التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالي "- العمل على تنظيم البناء وإعادة الإعمار والإصلاح من قبل كيان قانوني يشترك فيه المطور أو العميل على أساس اتفاق أو رائد أعمال فردي (مقاول عام) فيما يتعلق بإمدادات المياه ومرافق الصرف الصحي.

ومع ذلك ، اعتبارًا من 07/01/2017 ، من المتوقع أن يتغير النظام الموصوف أعلاه ، والذي نتج عن دخول معظم أحكام القانون الاتحادي بتاريخ 07/03/2016 رقم 372-FZ حيز التنفيذ "بشأن تعديل قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعيةالاتحاد الروسي ". دعونا نفكر فيها.

أولاً ، تم استبعاد مفهوم "الأعمال التي تؤثر على سلامة مشاريع الإنشاءات الرأسمالية" من القانون المدني RF. حاليا معايير العمل التي تتطلب شهادة قبول SRO، سوف تكون مختلفة.

فى علاقة المسوحات الهندسية هذه هي أي أعمال يتم تنفيذها بموجب عقود مبرمة مع مطور أو عميل تقني أو شخص حصل ، وفقًا لقانون الأرض في الاتحاد الروسي ، على إذن باستخدام أرض أو قطعة أرض مملوكة للدولة أو البلدية ؛ في الوقت نفسه ، قد يتم تنفيذ العمل بموجب عقود لأداء الدراسات الاستقصائية الهندسية المبرمة مع أشخاص آخرين من قبل رواد الأعمال الأفراد أو الكيانات القانونية التي ليست أعضاء في SRO 9.

فى علاقة الهندسة المعمارية والبناء التصميم هو أي عمل على إعداد وثائق المشروع بموجب اتفاقيات بشأن إعداد وثائق المشروع المبرمة مع المطور ، والعميل الفني ، والشخص المسؤول عن تشغيل المبنى ، والهيكل ، والمشغل الإقليمي ؛ وكما في الحالة السابقة ، يمكن تنفيذ العمل بموجب عقود لإعداد وثائق المشروع المبرمة مع أشخاص آخرين من قبل رواد الأعمال الأفراد أو الكيانات القانونية التي ليست أعضاء في SRO 10. سيتم تطبيق نفس المعيار تمامًا الآن على البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مشاريع البناء الرأسمالية 11.

ثانياً ، الإضافات التالية الحالات التي لا يشترط فيها العضوية في SRO ووجود شهادة قبول:

1. لجميع فئات العمل الثلاث (المسوحات الهندسية ؛ التخطيط المعماري والإنشائي ؛ البناء ، إعادة الإعمار ، إصلاح مرافق البناء الرأسمالي) - إذا كان المقاول مؤسسة حكومية (بلدية) وحدوية أو مملوكة للدولة ، أو مؤسسة حكومية (بلدية) أو منظمة تجارية تخضع لسيطرة سلطات الدولة أو هيئة حكومية ذاتية محلية (تم إنشاؤها بواسطة كيان قانوني عام أو آخر أو أكثر من نصفها مملوك بشكل مباشر أو غير مباشر من قبل هذا الكيان) 12.

يجب توضيح أن هذا الشرط ينطبق على الحالات التي تبرم فيها هذه المنظمات عقودًا مع سلطات الدولة والحكومات المحلية ، وفيما يتعلق بالفئة الثالثة من العمل (البناء ، إعادة الإعمار ، إصلاح مرافق البناء الرأسمالي) ، ينطبق هذا الشرط فقط على الحالات في إبرام عقد البناء. يعتبر هذا العقد وفقًا للقانون المدني عقدًا عندما يتعهد المقاول ببناء منشأة معينة بناءً على تعليمات العميل أو تنفيذ أعمال تشييد أخرى خلال الفترة المحددة بموجب العقد ، ويتعهد العميل بإنشاء مقاول الشروط اللازمةلأداء العمل ، وقبول نتائجه ودفع السعر المحدد ، في حين يتم إبرام مثل هذه الاتفاقية لبناء أو إعادة بناء مؤسسة أو مبنى (بما في ذلك مبنى سكني) أو هيكل أو شيء آخر ، وكذلك لأداء التثبيت ، التكليف وغيرها من الأمور المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بموضوع العمل 13.

ومع ذلك ، يرجى ملاحظة أنه في الإصدار الجديد من القانون المدني للاتحاد الروسي ، قد يكون الشخص الذي يقوم بالبناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاح الشامل لكائن بناء رأس المال مطورًا أو رائد أعمال فرديًا أو كيانًا قانونيًا دخل في عقد البناء 14. لذلك ، وفقًا لمنطق تشريعات التخطيط الحضري ، يمكن أيضًا تطبيق القواعد المتعلقة بعقد البناء على العقود التي لا يتم بموجبها تنفيذ المباني أو الهياكل الجديدة ، ولكن إصلاح المرافق القائمة. هذا النهج مدعوم أيضًا بحقيقة أن التشريع المدني ينص على أن القواعد الخاصة بعقد البناء تنطبق أيضًا على الإصلاحات الرئيسية للمباني والهياكل ، ما لم ينص العقد على خلاف ذلك.

2. فيما يتعلق بإبرام عقد البناء - إذا كان مبلغ الالتزامات (أي السعر) للعقد لا يتجاوز 3 ملايين روبل 16.

ثالثًا ، يُستثنى مفهوم "شهادة SRO على القبول في العمل" عمومًا من القانون المدني للاتحاد الروسي على هذا النحو ، وسيفقد أمر Rostekhnadzor المؤرخ 05.07.2011 رقم بناء رأس المال "قوته. عند الشراء ، وثيقة تؤكد العضوية كيان قانونيأو رجل أعمال فرديفي SRO ذي الصلة ، سيكون هناك مقتطف من سجل أعضاء SRO ، الذي يكون المشارك في المشتريات عضوًا فيه. تم بالفعل إنشاء شكل جديد من هذا المقتطف وهو ساري المفعول 17 ، بينما المواقف من هذا النموذج ، والتي تتعلق بشهادة القبول لنوع أو أنواع معينة من العمل التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية (البنود 8 -10) ، لن يتم تطبيقه اعتبارًا من 01.07.2017.

وبالتالي ، فإن العملاء تحت 44-FZ ، عند إجراء عمليات الشراء ، والتي يتم نشر إخطاراتها في EIS اعتبارًا من 01/01/2017 ، يأخذون في الاعتبار هذه التغييرات في تشريعات التخطيط الحضري عند إعداد وثائق الشراء من حيث تحديد المتطلبات لهؤلاء المشاركين. على سبيل المثال ، إذا تم إجراء المزاد المذكور أعلاه في مثال إصلاح العمل على إصلاح جزء من شبكة إمدادات المياه الساخنة الرئيسية لمحطة التدفئة المركزية في Chukotka في النصف الثاني من عام 2017 (أي بعد تم اعتبار التغييرات حيز التنفيذ) ، فلن يكون للعميل الحق في المطالبة من المشارك في شراء عضوية في SRO وتوفير مستخرج مناسب من سجل أعضاء SRO ، نظرًا لأن NMCC لا يتجاوز 3 ملايين روبل . 16 ولكن إذا تجاوز المركز القومي لتحليل المياه هذا الحد ، فسيكون مطلب تقديم مستخرج شرعيًا ، لأن العميل (الإسكان والخدمات المجتمعية) في هذه الحالة هو الشخص المسؤول عن تشغيل أنظمة إمدادات المياه 17. ولكن نظرًا لأن الشركة البلدية هنا تعمل كعميل ، عند إعداد وثائق المزاد ، يجب على فئات معينة من المنظمات التي تم إنشاؤها بواسطة الإصدار الجديد من تشريعات التخطيط الحضري (مؤسسات الدولة والبلديات ، ومؤسسات الدولة والبلديات ، والمنظمات التجارية بمشاركة الدولة أو البلدية) من هذا الالتزام.

1 الفصل .2 Art. 47 ، الأجزاء 1 و 4 من الفن. 55.8 جي كيه آر إف.

2 قرار وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر 2009 رقم 624 "بشأن الموافقة على قائمة أنواع العمل في المسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالية التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية "

3 الفصل 4 Art. 48 ، الأجزاء 1 و 4 من الفن. 55.8 جي كيه آر إف.

4 الفصل 2 Art. 52 ، الأجزاء 1 و 4 من الفن. 55.8 GkR RF

5 الفصل 8 و 9 Art. 55.8 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، أمر Rostekhnadzor بتاريخ 05.07.2011 رقم 356 "بشأن الموافقة على شكل شهادة القبول لنوع معين أو أنواع معينة من العمل التي تؤثر على سلامة مشاريع البناء الرأسمالية"

6 ص 1 ح 1 م. 31 من القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات".

7 انظر ، على سبيل المثال ، خطاب FAS Russia رقم АЦ / 60557/15 بتاريخ 2 نوفمبر 2015.

8 www.zakupki.gov.ru - رقم الشراء 0588600001517000019.

9 نسخة جديدة من الجزء 2 من الفن. 47 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والذي يدخل حيز التنفيذ في 07/01/2017.

10 نسخة جديدة من الجزء 4 من الفن. 48 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والذي يدخل حيز التنفيذ في 01.07.2017.

11 نسخة جديدة من الجزء 2 من الفن. 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والذي يدخل حيز التنفيذ في 07/01/2017.

12 لمزيد من التفاصيل ، انظر الجزء 2.1 من الفن. 47 ، الجزء 4.1 من الفن. 48 ، الجزء 2.2 من الفن. 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والذي دخل حيز التنفيذ في 07/01/2017.

13 الفصل 1-2 فن. 740 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

14 نسخة جديدة من الجزء 3 من الفن. 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والذي يدخل حيز التنفيذ في 07/01/2017.

15 الفصل 2 Art. 740 من القانون المدني للاتحاد الروسي.