الاتحاد الجمركي: الجوانب القانونية الدولية للتنظيم الفني. الاتحاد الجمركي: الجوانب القانونية الدولية للتنظيم الفني حالة التنظيم الفني في الاتحاد الجمركي

القرار رقم 132 تاريخ 27 نوفمبر 2009 "بشأن اللائحة الموحدة غير الجمركية الاتحاد الجمركيجمهورية بيلاروسيا ، جمهورية كازاخستان و الاتحاد الروسي»قررت مفوضية الاتحاد الجمركي:

اعتبارًا من 1 يناير 2010 ، قامت حكومات جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي بتطبيق المحظورات والقيود في التجارة مع دول ثالثة على السلع المدرجة في القائمة الموحدة للسلع الخاضعة للحظر أو القيود على الاستيراد أو التصدير من قبل الدول الأعضاء في CU في إطار EurAsEC في التجارة مع دول ثالثة.

اعتبارًا من 1 يناير 2010 ، قامت السلطات التنفيذية الحكومية المفوضة في الدول الأعضاء في CU بإصدار التراخيص والتصاريح لتصدير واستيراد السلع وفقًا لاتفاقية قواعد الترخيص في مجال التجارة الخارجية في السلع بتاريخ 09 يونيو 2009.

إثبات أن تراخيص التصدير والاستيراد أو تصاريح أخرى لتصدير أو استيراد البضائع الصادرة عن المصرح به الهيئات الحكوميةالسلطات التنفيذية للدول الأعضاء في CU حتى 1 يناير 2010 ، صالحة حتى تاريخ انتهاء صلاحيتها.

تم اعتماد اتفاقية تداول المنتجات الخاضعة للتقييم الإلزامي (التأكيد) للمطابقة في المنطقة الجمركية للاتحاد الجمركي بموجب قرار المجلس المشترك بين الدول لـ EurAsEC رقم 27 بتاريخ 11 ديسمبر 2009 من أجل:

إنشاء المنطقة الجمركية وتشكيل الاتحاد الجمركي ؛

تهيئة الظروف لضمان حرية تداول المنتجات (البضائع) في المنطقة الجمركية للاتحاد الجمركي ؛

تحديد إجراءات الاستيراد إلى المنطقة الجمركية والتنقل بين أراضي الدول الأعضاء في وحدة التحكم من المنتجات الخاضعة للتقييم الإلزامي (التأكيد) للمطابقة.

تنطبق الاتفاقية على المنتجات الخاضعة لتقييم المطابقة الإلزامي (التأكيد) المستوردة إلى منطقة الجمارك المشتركة ، وكذلك المنتجات المنقولة من إقليم إحدى دول الاتحاد الأوروبي إلى أراضي دول أخرى.

تنطبق الاتفاقية على المنتجات حتى بدء نفاذ اللوائح الفنية للجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية لهذه المنتجات.

يُسمح بتداول المنتجات على أراضي دولة CU وفقًا لتشريعات هذه الدولة وهذه الاتفاقية.

المنتجات التي وضع أعضاء الاتحاد الجمركي بخصوصها نفس المتطلبات الإلزامية ، ونفس الأشكال والخطط لتأكيد المطابقة ، وكذلك تطبيق نفس أو طرق البحث (الاختبار) وقياس المنتجات المماثلة عند إجراء تقييم المطابقة ، هي يُسمح بالتداول في المنطقة الجمركية المشتركة إذا اجتازوا إجراءات تقييم المطابقة المعمول بها على أراضي أي من ولايات CU وفقًا للشروط التالية:

شهادة أنظمة التشغيل المدرجة في السجل الموحد ؛

إجراء الاختبارات في مختبرات الاختبار (ICs) المدرجة في السجل الموحد ؛

يتم إعداد شهادات المطابقة وإقرارات المطابقة وفقًا للنموذج الموحد

عند تأكيد مطابقة المنتجات ، يتم التعرف على نتائج اختبارات المنتج (تقارير الاختبار) التي تم الحصول عليها في أي حالة من حالات الاتحاد الجمركي كهيئة تصديق مدرجة في السجل الموحد لدولة أخرى من الاتحاد الجمركي - دولة الوجهة ، تخضع لـ الشروط التالية:

تطبيق نفس طرق البحث (الاختبار) أو طرق المقارنة وقياس المنتجات ؛

إجراء الاختبارات في معمل الاختبارات (IC) المضمن في السجل الموحد.

تمت الموافقة على قرار لجنة الاتحاد الجمركي رقم 319 بتاريخ 18 يونيو 2010 "بشأن التنظيم الفني في الاتحاد الجمركي" ودخل حيز التنفيذ في 01.07.2010:

اللوائح المتعلقة بإجراءات إدراج هيئات إصدار الشهادات ومختبرات الاختبار (المراكز) في السجل الموحد لنظام التشغيل و IL (IC) من TS ، بالإضافة إلى تشكيلها وصيانتها

اللوائح المتعلقة بإجراءات تكوين وصيانة السجل الموحد لشهادات المطابقة الصادرة وإقرارات المطابقة المسجلة ، والتي تم وضعها وفقًا للنموذج الموحد

النماذج الموحدة لشهادة المطابقة وإعلان المطابقة

اللوائح المتعلقة بإجراءات استيراد المنتجات (البضائع) الخاضعة للتقييم الإلزامي (التأكيد) للمطابقة في المنطقة الجمركية للاتحاد الجمركي

اللوائح الخاصة باللجنة التنسيقية للوائح الفنية ، وتطبيق الإجراءات الصحية والبيطرية والصحة النباتية

قائمة واحدة من المنتجات الخاضعة للتقييم الإلزامي (تأكيد) المطابقة في إطار الاتحاد الجمركي

تخضع المنتجات غير المدرجة في القائمة الموحدة للتقييم الإلزامي (التأكيد) للمطابقة وفقًا للتشريعات الوطنية للدول الأعضاء في CU. يجب ألا تتجاوز فترة صلاحية شهادة المطابقة الصادرة بموجب النموذج الموحد وإعلان المطابقة للمنتجات بموجب النموذج الموحد 5 سنوات. كواحدة من وثائق إصدار إعلان المطابقة وفقًا للنموذج الموحد للمنتجات المدرجة في القائمة الموحدة ، شهادات المطابقة الصادرة في الأنظمة الوطنية لتقييم المطابقة (شهادة) للدول الأعضاء في CU من قبل هيئات تقييم المطابقة المدرجة في سجل موحد لهيئات معامل التصديق والاختبار (مراكز) الاتحاد الجمركي. يتم إجراء الاختبارات الخاصة بإصدار شهادات المطابقة وتنفيذ إقرارات المطابقة وفقًا للنموذج الموحد بواسطة مختبرات الاختبار (ICs) المدرجة في السجل الموحد. يتم إصدار شهادات المطابقة وتسجيل إقرارات المطابقة بموجب النموذج الموحد للمنتجات المدرجة في القائمة الموحدة من قبل هيئات إصدار الشهادات (تقييم (تأكيد) المطابقة) المدرجة في السجل الموحد.

شهادات المطابقة الصادرة بموجب النموذج الموحد وإعلانات المطابقة المقبولة للمنتجات هي وثائق تؤكد مطابقة المنتجات لمتطلبات التشريعات الوطنية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي. القائمة الموحدة صالحة لنوع معين من المنتجات حتى بدء نفاذ اللائحة (اللوائح) الفنية الموحدة لهذا النوع من المنتجات للدول الأعضاء في CU. تُستثنى المنتجات من القائمة الموحدة اعتبارًا من تاريخ دخول هذه اللوائح حيز التنفيذ في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي. عند بيعها على أراضي دولة عضو في الاتحاد الجمركي ، فإن المنتجات المدرجة في القائمة الموحدة يجب أن يتم تصنيفها وفقًا للتشريعات الوطنية لهذه الدولة. لأغراض استخدام القائمة الموحدة ، من الضروري الاسترشاد بأسماء المنتجات ، وكذلك رموز تسمية السلع النشاط الاقتصادي الأجنبيالاتحاد الجمركي.

تطبيق القوائم الوطنية للمنتجات الخاضعة للتقييم الإلزامي (تأكيد) المطابقة وقائمة المنتجات الموحدة.

تزود:

تشكيل وصيانة الأجزاء الوطنية من السجل الموحد لنظام التشغيل و IL (IC) للاتحاد الجمركي ؛

تشكيل وصيانة الأجزاء الوطنية من السجل الموحد لشهادات المطابقة الصادرة وإعلانات المطابقة المسجلة ، والتي تم إعدادها وفقًا للنموذج الموحد ، بالإضافة إلى وضعها الفوري على مواقعها الرسمية على شبكة الإنترنت مع إمكانية الوصول إليها ؛

إصدار شهادات المطابقة المعدة حسب النموذج الموحد.

تنظيم العمل على إصدار الشهادات وتسجيل إقرارات المطابقة للمنتجات المدرجة في القائمة الموحدة للمنتجات.

يجب أن يكون تقديم البيان الجمركي للمنتجات مصحوبًا بتقديم إحدى مستندات المطابقة التالية إلى السلطات الجمركية:

شهادة المطابقة / إعلان المطابقة والمستندات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الدولة العضو في CU ، والتي يتم وضع البضائع في أراضيها تحت الإجراءات الجمركية ؛

شهادة المطابقة من الاتحاد الجمركي ، الصادرة وفقا للنموذج الموحد ، للبضائع المدرجة في القائمة الموحدة.

حتى 01.10.2010 ، يجب إعداد المقترحات لتوحيد تصنيفات المنتجات في القوائم الوطنية اعتبارًا من 01.01.2011 ، مع مراعاة ما يلي:

تطبيق الشهادة الإلزامية فقط فيما يتعلق بالمنتجات التي يرتبط تداولها بخطر كبير على حياة المواطنين وصحتهم ؛

منع التقييم الإلزامي المتزامن (التأكيد) لمطابقة المنتج النهائي ومكوناته (المواد والمكونات والتجمعات).

حتى 01.01.2012 ، بالنسبة للمنتجات المدرجة في القائمة الموحدة للمنتجات ، بناءً على اختيار مقدم الطلب ، يتم إصدار الشهادات / إعلانات المطابقة وفقًا للنماذج الموحدة و / أو الشهادات / إعلانات المطابقة وفقًا لقوانين الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي. بالنسبة للمصنعين الأجانب الموجودين خارج أراضي الدول الأعضاء في CU ، لا يتم إصدار إعلانات المطابقة وفقًا للنموذج الموحد. يتم وضع العلامات على المنتجات المدرجة في القائمة الموحدة للمنتجات وفقًا لتشريعات بلد المقصد. بحلول 01.09.2010 ، يجب إعداد المقترحات للانتقال من 01.01.2011 إلى إجراء الإخطار (الإعلاني) لتقديم إعلان المطابقة ، بما في ذلك توفير إمكانية تقديمه في شكل إلكتروني ومواءمة تشريع CU في مجال تأكيد الامتثال ، مع مراعاة ممارسات الاتحاد الأوروبي ، من حيث الانتقال من الشهادة الإلزامية إلى إعلان المطابقة.

القرار رقم 343 تاريخ 17 أغسطس 2010 "بشأن مسائل التنظيم الفني في الاتحاد الجمركي"وافق مجلس التعاون الجمركي على السجل الموحد لهيئات التصديق ومختبرات (مراكز) الاتحاد الجمركي ووافق على مشروع اللائحة الخاصة بإجراءات تطوير واعتماد وتعديل وإلغاء اللوائح الفنية للاتحاد الجمركي. ومن أهم تفاصيل هذا الحل الجدير بالذكر:

يتم تطوير اللوائح الفنية للاتحاد الجمركي فقط للمنتجات المدرجة في القائمة الموحدة ، إذا لم يتم اعتماد اللوائح الفنية لـ EurAsEC لهذه المنتجات. في حالة اعتماد اللائحة الفنية لـ EurAsEC فيما يتعلق بالمنتجات التي تم اعتماد اللائحة الفنية للاتحاد الجمركي ، يتم إنهاء اللائحة الفنية للاتحاد الجمركي أو الجزء المقابل من تاريخ بدء نفاذ التنظيم الفني لـ EurAsEC. تمت الموافقة على اللوائح الفنية لـ CU من قبل CCC ولها تأثير مباشر في جميع أنحاء المنطقة الجمركية لـ CU.

قد تحتوي اللوائح الفنية للاتحاد الجمركي على متطلبات محددة تعكس السمات المرتبطة بالسمات المناخية والجغرافية للدول الأعضاء في CU أو العوامل التكنولوجية ، وهي صالحة فقط في أراضي هذه الدول. يتم إجراء التأكيد الإلزامي لامتثال المنتج لمتطلبات اللوائح الفنية للاتحاد الجمركي في شكل إعلان المطابقة أو الشهادة. يتم تحديد إجراءات تقييم (تأكيد) المطابقة في اللوائح الفنية للاتحاد الجمركي على أساس المخططات القياسية لتقييم (تأكيد) المطابقة.

أُسندت المهمة إلى لجنة التنسيق للوائح الفنية ، وتطبيق التدابير الصحية والبيطرية والصحة النباتية لتقديم مقترحات بشأن اللوائح الفنية لـ EurAsEC للنظر فيها من قبل CCC ، والتي يجب اعتمادها على سبيل الأولوية باعتبارها اللوائح الفنية CU ، وبالنسبة للدول الأعضاء في CU للعمل على مسألة تعليق دخول اللوائح الفنية الوطنية حيز التنفيذ ، وأغراض التنظيم ، والتي تتطابق مع أهداف اللوائح الفنية لـ EurAsEC ومسألة توضيح نطاق توزيع وتطبيق الوثائق تأكيد امتثال المنتجات للمتطلبات المقررة في مجال اللوائح الفنية والتدابير الصحية في إطار الاتحاد الجمركي.

وافق نفس القرار الصادر عن CCC على المبادئ الموحدة للتنسيق من حيث تحديد المسؤولية عن انتهاك متطلبات تشريعات الدول الأعضاء في CU وتشريعات CU في مجال التنظيم الفني ، بما في ذلك التبني غير الموثوق (غير المعقول) إعلان المطابقة.

انتهاك الشركة المصنعة (شخص يعمل كمصنع أجنبي ، بائع) لمتطلبات اللوائح الفنية أو غيرها من المتطلبات الإلزامية للمنتجات التي تم إنشاؤها وفقًا للتشريعات المتعلقة باللوائح الفنية ، وكذلك طرح (بيع) المنتجات التي لا تفي بمتطلبات اللوائح الفنية.

عدم التقديم أو التهرب من قبل الشركة المصنعة (شخص يؤدي وظائف مصنع أجنبي ، البائع) من تقديم المنتجات أو المستندات أو المعلومات اللازمة لتنفيذ سيطرة الدولة (الإشراف) ؛

التقديم لأغراض التقييم أو تأكيد المطابقة من قبل مختبر اختبار معتمد (مركز) لنتائج غير موثوقة للبحث (الاختبارات) و (أو) قياسات المنتجات ؛

مخالفة قواعد أداء العمل على إصدار الشهادات ، وكذلك إصدار شهادة المطابقة أو اعتماد إعلان المطابقة بالمخالفة لمتطلبات التشريع الخاص بالتنظيم الفني.

يُقترح النص على فرض مبالغ مماثلة من الغرامات المفروضة في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي (مع مراعاة درجة خطورة المخالفة).

بموجب قرار CCC رقم 344 بتاريخ 17 أغسطس 2010ثبت أن مصنعي منتجات الدول الأعضاء في CU لديهم الحق في قبول إعلانات مطابقة المنتجات مع اللوائح الفنية الوطنية أو إعلانات المطابقة للمنتجات المدرجة في القوائم الوطنية للمنتجات الخاضعة لتقييم المطابقة الإلزامي المنصوص عليه في تشريعات أي من الدول الأعضاء في CU والإفراج عن المنتجات للتداول على أراضي الاتحاد الجمركي دون إشراك المقيمين ( الكيانات القانونية) من الدولة العضو في CU التي يتم تداول المنتجات المذكورة أعلاه في أراضيها.

في الوقت نفسه ، يجب أن تتوافق المنتجات مع متطلبات تشريعات الدولة العضو في الاتحاد الجمركي ، والتي يتم تداول المنتجات المذكورة أعلاه على أراضيها ، ويجب أن يتم تسجيل إعلانات المطابقة المذكورة أعلاه في هيئة إصدار الشهادات المعتمدة وفقًا لمتطلبات تشريعات هذه الولاية.

وفقًا لاتفاقية تداول المنتجات الخاضعة للتقييم الإلزامي (التأكيد) للمطابقة في المنطقة الجمركية للاتحاد الجمركي (المشار إليه فيما يلي باسم CU) بتاريخ 11 ديسمبر 2009 رقم 27 ، تمت الموافقة على ما يلي:

قائمة موحدة من المنتجات الخاضعة لتأكيد المطابقة الإلزامي ، مع إصدار وثائق موحدة ؛

إجراءات تشكيل وصيانة السجل الموحد لشهادات المطابقة الصادرة وإعلانات المطابقة ، بما في ذلك النماذج الموحدة لشهادة المطابقة وإعلان المطابقة.

وفقًا للاتفاقية ، يُسمح بتداول المنتجات في المنطقة الجمركية الموحدة إذا اجتازت إجراءات تقييم المطابقة المعمول بها في أراضي أي من دول الأطراف وفقًا للشروط التالية:

شهادة من هيئة إصدار الشهادات المدرجة في السجل الموحد ؛

إجراء الفحوصات بمختبرات (مراكز) الاختبار المدرجة في السجل الموحد.

يتم إعداد شهادات المطابقة وإعلانات المطابقة في شكل واحد.

يتم تأكيد الجودة وإصدار شهادة المطابقة مع الاتحاد الجمركي على أساس معايير ومتطلبات موحدة للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي. لذلك ، فإن أحد المجالات ذات الأولوية هو تطوير اللوائح الفنية للاتحاد الجمركي. هذا ضروري لحماية الأسواق من الواردات منخفضة الجودة للسلع في جميع أنحاء CU ولتقليل الحواجز التجارية. اعتبارًا من 1 يناير 2012 ، تم تقديم اللوائح الفنية العامة لـ EurAsEC ، والتي بموجبها سيتم تأكيد المطابقة في إطار الاتحاد الجمركي. وبحلول هذا الوقت أيضًا ، من المخطط تنسيق آليات الإشراف والرقابة على الامتثال لمتطلبات TR.

الاتحاد الجمركي- شكل جديد من التكامل التجاري والاقتصادي لدول الحلفاء السابقة: بيلاروسيا وكازاخستان وروسيا.

ينص تشكيل الاتحاد الجمركي على إنشاء منطقة جمركية مشتركة ، لا يتم فيها تطبيق الرسوم الجمركية والقيود الاقتصادية ، باستثناء التدابير الوقائية الخاصة ، ومكافحة الإغراق ، والتدابير التعويضية. في إطار الاتحاد الجمركي ، يتم تطبيق تعريفة جمركية واحدة وإجراءات موحدة أخرى لتنظيم التجارة في البضائع مع دول ثالثة.

عند تأكيد مطابقة المنتجات ، يتم التعرف على نتائج اختبارات المنتج (تقارير الاختبار) التي تم الحصول عليها في أي حالة من حالات الاتحاد الجمركي كهيئة تصديق مدرجة في السجل الموحد لدولة أخرى من الاتحاد الجمركي - دولة الوجهة ، تخضع لـ الشروط التالية:

تطبيق نفس طرق البحث (الاختبار) أو طرق المقارنة وقياس المنتجات ؛

إجراء الاختبارات في معمل الاختبارات (IC) المضمن في السجل الموحد.

تخضع المنتجات غير المدرجة في القائمة الموحدة للتقييم الإلزامي (التأكيد) للمطابقة وفقًا للتشريعات الوطنية للدول الأعضاء في CU.

يجب ألا تتجاوز فترة صلاحية شهادة المطابقة الصادرة بموجب النموذج الموحد وإعلان المطابقة للمنتجات بموجب النموذج الموحد 5 سنوات.

كواحدة من وثائق إصدار إعلان المطابقة وفقًا للنموذج الموحد للمنتجات المدرجة في القائمة الموحدة ، شهادات المطابقة الصادرة في الأنظمة الوطنية لتقييم المطابقة (شهادة) للدول الأعضاء في CU من قبل هيئات تقييم المطابقة المدرجة في سجل موحد لهيئات مختبرات التصديق والاختبار (مراكز) من TS.

يتم إجراء الاختبارات الخاصة بإصدار شهادات المطابقة وتنفيذ إقرارات المطابقة وفقًا للنموذج الموحد بواسطة مختبرات الاختبار (ICs) المدرجة في السجل الموحد.

يتم إصدار شهادات المطابقة وتسجيل إقرارات المطابقة بموجب النموذج الموحد للمنتجات المدرجة في القائمة الموحدة من قبل هيئات إصدار الشهادات (تقييم (تأكيد) المطابقة) المدرجة في السجل الموحد.

شهادات المطابقة الصادرة بموجب النموذج الموحد وإعلانات المطابقة المقبولة للمنتجات هي وثائق تؤكد مطابقة المنتجات لمتطلبات التشريعات الوطنية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي.

قائمة واحدة صالحة لنوع معين من المنتجات حتى دخول حيز التنفيذ لوائح (لوائح) تقنية واحدة (ق) لهذا النوع من المنتجات للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي.

تُستثنى المنتجات من القائمة الموحدة اعتبارًا من تاريخ دخول هذه اللوائح حيز التنفيذ في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي.

عند بيعها على أراضي دولة عضو في الاتحاد الجمركي ، فإن المنتجات المدرجة في القائمة الموحدة يجب أن يتم تصنيفها وفقًا للتشريعات الوطنية لهذه الدولة.

يتم تطوير اللوائح الفنية للاتحاد الجمركي فقط فيما يتعلق بالمنتجات المدرجة في القائمة الموحدة ، إذا لم يتم اعتماد اللوائح الفنية لـ EurAsEC لهذه المنتجات. في حالة اعتماد اللائحة الفنية لـ EurAsEC فيما يتعلق بالمنتجات التي تم اعتماد اللائحة الفنية لوحدة التحكم الخاصة بها ، يتم إنهاء اللائحة الفنية لوحدة التحكم أو الجزء المقابل لها من تاريخ بدء نفاذ القانون الفني. تنظيم EurAsEC.

قد تحتوي اللوائح الفنية لـ CU على متطلبات محددة تعكس الميزات المرتبطة بالسمات المناخية والجغرافية للدول الأعضاء في CU أو العوامل التكنولوجية ، وهي صالحة فقط في أراضي هذه الدول.

التنظيم الفني كأداة لتشكيل فضاء اقتصادي واحد. يتمثل الاتجاه الرئيسي لتطوير العمل المتعلق بالتنظيم الفني في روسيا في دمج البلد في الأنشطة الدولية لتشكيل نظام موحد للتنظيم الفني على أراضي الاتحاد الجمركي (المشار إليه فيما يلي باسم CU) "والجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية ( أوراسيك).

سيتم تسهيل تشكيل نظام موحد للتنظيم الفني من خلال إنشاء مساحة اقتصادية مشتركة لبلدان رابطة الدول المستقلة وتنفيذ خارطة الطريق لمساحة اقتصادية مشتركة مع الاتحاد الأوروبي.

الدول الأعضاء في أوراسيك هي بيلاروسيا وقيرغيزستان وكازاخستان وروسيا وطاجيكستان. البلدان المراقبة هي أرمينيا ، مولدوفا ، أوزبكستان ، أوكرانيا.

يتم تنفيذ التنظيم الفني في إطار الاتحاد الجمركي وفقًا لاتفاقية المبادئ والقواعد الموحدة للتنظيم الفني في الاتحاد الجمركي (الملحق 1).

الاتفاق على المبادئ والقواعد الموحدة للتنظيم الفني في الاتحاد الجمركي (اتفاق). يؤدي دور القانون فوق الوطني في مجال التنظيم الفني.

في الفن. 1 من الاتفاقية (انظر الملحق 1) يحدد مفهوم "التنظيم الفني للاتحاد الجمركي" (المشار إليه فيما يلي باسم TR CU) كوثيقة مشتركة بين الدول تحدد المتطلبات الإلزامية لأهداف اللائحة وتتم الموافقة عليها من قبل هيئة خاصة فوق وطنية هيئة - لجنة الاتحاد الجمركي (على غرار مفوضية الاتحاد الأوروبي - أعلى هيئة تنفيذية في الاتحاد الأوروبي).

وفقا للفقرة 4 من الفن. 3 والفقرة 3 من الفن. تم تصميم 5 TR TS لتحل محل TRs الوطنية في المنطقة الإلزامية. وفقا للفن. 2 TR CU لها تأثير مباشر على كامل أراضي CU. هذا هو أحد الاختلافات الأساسية بين TR CU واللوائح الفنية للجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (المشار إليها فيما يلي باسم TR EurAsEC) ، والتي يتم الانضمام إليها عن طريق التصديق على المعاهدات الدولية في إطار EurAsEC من قبل كل من حفلات.

مواضيع التنظيم الفني في الاتحاد الجمركي نكون:

• لجنة الاتحاد الجمركي (منذ 1 يناير 2012 - اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية) ؛
• السلطات الوطنية المخولة للتنظيم الفني لدول الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان (المشار إليها فيما يلي باسم هيئات الأطراف) ؛
• لجنة التنسيق للوائح الفنية وتطبيق تدابير الصحة والبيطرية والصحة النباتية (المشار إليها فيما يلي باسم "اللجنة").

لجنة TS يشرف على أعمال التنظيم الفني. وظيفة مهمةستقوم اللجنة بمراجعة مشروع TR CU واعتماده. تقبل اللجنة المستندات في مجال التنظيم الفني - قوائم موحدة للمنتجات (يظهر جزء من القائمة الموحدة في الملحق 9) ، وقوائم هيئات إصدار الشهادات ومختبرات الاختبار (المراكز) ، والوثائق الموحدة ، واللوائح الخاصة بإجراءات استيراد المنتجات ، إلخ.

الهيئة العاملة في الهيئة هي أمانة اللجنة.

هيئات الاحزاب تشكيل والحفاظ على الأجزاء الوطنية من السجل الموحد لهيئات إصدار الشهادات ومختبرات الاختبار ، والسجل الموحد لشهادات المطابقة الصادرة وإعلانات المطابقة المسجلة. تقوم السلطات الوطنية للطرف المسؤول عن تطوير TR CU بوضع مشروع TR CU مع الأخذ في الاعتبار مقترحات سلطات الأطراف و TRs الوطنية الحالية. يجب على هيئات الأطراف نشر نص TR CU المعتمد على المواقع الرسمية وفي المنشور الرسمي المطبوع لهيئات التنظيم الفنية للأطراف.

لجنة التنسيق يحل مشاكل مثل تنسيق قرارات الهيئات المخولة للأحزاب ؛ النظر في قضايا انتهاك المتطلبات الإلزامية المنصوص عليها في أنظمة TS ؛ إعداد توصيات لتحسين الأنشطة في مجال التنظيم الفني ؛ تحليل ممارسة تطبيق الإجراءات الصحية والبيطرية والصحية النباتية في إطار الاتحاد الجمركي

اتخذت حكومات دول الاتحاد الأوروبي قرارات مفاهيمية بشأن الانتقال في مجال التنظيم الفني إلى المتطلبات الإلزامية الموحدة للمنتجات وقواعد قبولها في السوق المشتركة من خلال اعتماد اللوائح الفنية. في إطار الاتحاد الجمركي ، من المخطط تطوير واعتماد 57 TRs.

موضوع التقنية تنظيم وفقا للفن. 3 من الاتفاقية هي قائمة واحدة من المنتجات التي تم تحديد المتطلبات الإلزامية لها في إطار الاتحاد الجمركي (المشار إليها فيما يلي باسم القائمة المنفردة).

تتضمن القائمة المحددة 61 عنصرًا - مجموعات من المنتجات المتجانسة ، بما في ذلك السلع الاستهلاكية مثل المنتجات الغذائية ، والألعاب ، والعطور ومستحضرات التجميل ، ومنتجات الأثاث ، والمنظفات الاصطناعية ، والمعدات ذات الجهد المنخفض ، وما إلى ذلك (انظر جزء القائمة الموحدة في الملحق 9 ).

بالنسبة للمنتجات المدرجة في القائمة المنفردة ، والتي لم تدخل CU TR أو EurAsEC TR حيز التنفيذ ، تنطبق معايير تشريع CU أو تشريعات الأطراف في مجال التنظيم الفني.

تمت الموافقة على قائمة واحدة وإجراء لمائة مقدمة من قبل لجنة CU. لا تسمح الأطراف بأن تنص تشريعاتها على المتطلبات الإلزامية للمنتجات غير المدرجة في قائمة واحدة.

تم تطوير CU TRs فقط للمنتجات المدرجة في القائمة الموحدة ، إذا لم يتم اعتماد TRs EurAsEC لمثل هذه المنتجات.

أغراض وهيكل اللوائح الفنية المطورة لا تختلف اختلافًا جوهريًا عن اللوائح الفنية الموصوفة للاتحاد الروسي.

يوجد في العنصر الهيكلي "شرط الأمان" أحكام يمكن بموجبها للدول الأعضاء ، بناءً على حماية مصالحها المشروعة ، اتخاذ تدابير لمنع الوصول إلى السوق للمنتجات التي لا تتوافق مع TR. بالإضافة إلى ذلك ، تم الاستشهاد بأحكام للدول التي طبقت شرطًا وقائيًا لإخطار الدول الأعضاء الأخرى بسحب هذه المنتجات من السوق.

وفقًا لقرار لجنة الاتحاد الجمركي ، يتم تمييز المنتجات بعلامة التداول الموحدة في سوق الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي (الشكل 8 ، ب).

من تاريخ دخول TR CU حيز التنفيذ في أراضي الطرفين ، لن يتم تطبيق المتطلبات الإلزامية ذات الصلة التي حددتها تشريعات الأطراف.

تمت مناقشة الإطار القانوني التنظيمي للاتحاد الجمركي وإجراءات تأكيد متطلبات TR CU في Sec. 7 الفصل. أربعة.

إشراف الدولة على الامتثال لمتطلبات اللوائح الفنية تتم بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات كل طرف.

عند إثبات عدم الامتثال لمتطلبات TR CU أو عند تحديد المنتجات الخطرة ، يجب على الهيئات المخولة للأطراف ، في أقرب وقت ممكن ، إرسال المعلومات ذات الصلة إلى مدمج نظام معلوماتالتجارة الخارجية والمتبادلة يخطر الاتحاد الجمركي الهيئات المخولة للأطراف الأخرى بهذا الأمر ويتخذ الإجراءات اللازمة لمنع مثل هذه المنتجات من دخول أراضي الطرفين.

يتم تحديد المسؤولية عن عدم الامتثال لمتطلبات TR CU بموجب تشريعات كل طرف.

برنامج تطوير اللوائح الفنية يتم تحديده نتيجة لقرار متفق عليه من حكومات بلدان CU. تم اتخاذ قرار مفاهيمي بشأن الانتقال في مجال التنظيم الفني إلى المتطلبات الإلزامية الموحدة للمنتجات وقواعد قبولها في السوق المشتركة من خلال اعتماد الزي الموحد فوق الوطنية اللوائح الفنية.

المحلول

بشأن التنظيم الفني في الاتحاد الجمركي

مفوضية الاتحاد الجمركي مقرر:

1. الموافقة على:

اللوائح المتعلقة بإجراءات إدراج هيئات إصدار الشهادات ومختبرات الاختبار (المراكز) في السجل الموحد لهيئات إصدار الشهادات ومختبرات (مراكز) الاختبار التابعة للاتحاد الجمركي ، فضلاً عن تشكيلها وصيانتها (الملحق رقم 1) ؛

اللوائح المتعلقة بإجراءات تكوين وصيانة السجل الموحد لشهادات المطابقة الصادرة وإعلانات المطابقة المسجلة ، والتي تم وضعها وفقًا للنموذج الموحد (الملحق رقم 2) ؛

النماذج الموحدة لشهادة المطابقة وإعلان المطابقة (الملحق رقم 3) ؛

اللوائح الخاصة بإجراءات استيراد المنتجات (البضائع) الخاضعة للتقييم الإلزامي (التأكيد) للمطابقة في المنطقة الجمركية للاتحاد الجمركي (الملحق رقم 4) ؛

اللوائح الخاصة بلجنة التنسيق للوائح الفنية وتطبيق تدابير الصحة والبيطرة والصحة النباتية (الملحق رقم 5) ؛

قائمة موحدة من المنتجات الخاضعة للتقييم الإلزامي (تأكيد) المطابقة داخل الاتحاد الجمركي مع إصدار مستندات موحدة (يشار إليها فيما يلي باسم قائمة المنتجات الموحدة) (الملحق رقم 6).

2 - إصدار تعليمات إلى الهيئة المعتمدة في الاتحاد الروسي ، إلى جانب الهيئات المخولة في جمهورية بيلاروس وجمهورية كازاخستان ، لإعداد قائمة موحدة بالمنتجات للنشر ، بما في ذلك قائمة الوثائق المعياريةوضع متطلبات إلزامية موحدة للمنتجات المذكورة أعلاه من بين المعايير المشتركة بين الولايات والوطنية (الدولة) للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي.

3. تنشر أمانة لجنة الاتحاد الجمركي ، والهيئات المخولة للاتحاد الروسي ، وجمهورية بيلاروس ، وجمهورية كازاخستان ، بحلول 30 يونيو 2010 ، القائمة الموحدة للمنتجات ، مع مراعاة الفقرة 2 من هذا قرار.

4. تطبق حكومات جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي اعتبارًا من 1 يوليو 2010 قوائم المنتجات الخاضعة للتقييم الإلزامي (تأكيد) المطابقة ، وفقًا لتشريعات الدول الأعضاء في الجمارك الاتحاد (المشار إليه فيما بعد بالقوائم الوطنية) والقائمة الموحدة للمنتجات وفقًا للملحق رقم 6 لهذا القرار.

5. اعتبارًا من 1 يوليو 2010 ، ستكفل الهيئات المعتمدة في جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي ما يلي:

تشكيل وصيانة الأجزاء الوطنية من السجل الموحد لهيئات التصديق ومختبرات (مراكز) الاتحاد الجمركي وفقًا للملحق رقم 1 لهذا القرار ؛

تشكيل وصيانة الأجزاء الوطنية من السجل الموحد لشهادات المطابقة الصادرة وإعلانات المطابقة المسجلة ، والتي تم إعدادها وفقًا للنموذج الموحد ، بالإضافة إلى وضعها الفوري على مواقعها الإلكترونية الرسمية مع إمكانية الوصول إليها وفقًا للملحق رقم 2 لهذا القرار.

- إصدار شهادات المطابقة المعدة حسب النموذج الموحد طبقاً للملحق رقم (3) لهذا القرار.

تنظيم العمل على إصدار الشهادات وتسجيل إعلانات المطابقة للمنتجات المدرجة في القائمة الموحدة للمنتجاتوفقا للملحق رقم 3 لهذا القرار.

6. اعتبارًا من 1 يوليو 2010 ، أصبحت الهيئات المخولة لجمهورية بيلاروس وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي في مجال إدارة الجمارك ، عند ممارسة الرقابة الجمركية على المنتجات (البضائع) المدرجة في القائمة الموحدة للمنتجات والجهات الوطنية القوائم ، يجب أن تسترشد بالملحق رقم 4 لهذا القرار.

7. بحلول 1 أكتوبر 2010 ، يتعين على الأطراف إعداد مقترحات لتوحيد قوائم تسميات المنتجات الوطنية اعتبارًا من 1 يناير 2011 ، مع مراعاة ما يلي:

تطبيق الشهادة الإلزامية فقط فيما يتعلق بالمنتجات التي يرتبط تداولها بخطر كبير على حياة المواطنين وصحتهم ؛

منع التقييم الإلزامي المتزامن (التأكيد) لمطابقة المنتج النهائي ومكوناته (المواد والمكونات والتجمعات).

8. يتعين على الهيئات المعتمدة في جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي ، بحلول 1 أكتوبر 2010 ، إعداد مقترحات لإدراج منتجات العطور ومستحضرات التجميل والمواد الغذائية في القائمة الموحدة للمنتجات اعتبارًا من 1 يناير 2011.

9. قم بتثبيت هذا:

حتى 1 يناير 2012 ، بالنسبة للمنتجات المدرجة في القائمة الموحدة للمنتجات ، بناءً على اختيار مقدم الطلب ، يتم إصدار شهادات المطابقة وإصدار إعلانات المطابقة وفقًا لأشكال موحدة و / أو شهادات المطابقة وإعلانات المطابقة وفقًا مع قوانين الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ؛

بالنسبة لمنتجات الشركات المصنعة الأجنبية الموجودة خارج أراضي الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، يتم إصدار شهادات المطابقة أو إقرارات المطابقة وفقًا لتشريعات الدولة العضو في الاتحاد الجمركي ، أو شهادات المطابقة وفقًا للنموذج الموحد ؛

10. إثبات أن وضع العلامات على المنتجات المدرجة في القائمة الموحدة للمنتجات يتم وفقًا لتشريعات بلد المقصد.

11. يجب على الهيئة المعتمدة في الاتحاد الروسي ، بحلول 25 يونيو 2010 ، أن تقدم إلى الهيئات المعتمدة في جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان ، نموذج الشهادة الصادرة في نموذج واحد وفقًا للملحق 3 بهذا. قرار وافقت عليه الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي لمزيد من الإنتاج في الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي.

12- الأطراف:

12.1. بالاشتراك مع أمانة مفوضية الاتحاد الجمركي ، بحلول 1 أغسطس 2010 ، وضع وتقديم المبادئ الأساسية لتنسيق قوانين الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي من حيث تدابير المسؤولية المطبقة على القانون و فرادىلخرق متطلبات تشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي وتشريعات الاتحاد الجمركي في مجال التنظيم الفني ، بما في ذلك التصريح الكاذب (غير المعقول) ؛

تحضير المقترحات لإجراء التغييرات قبل 1 يناير 2011 في تشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي وفقًا للمبادئ المحددة التي تقرها المفوضية ؛

بشأن الانتقال من 1 يناير 2011 إلى إجراء الإخطار (التصريحي) لتقديم إعلان المطابقة ، بما في ذلك توفير إمكانية تقديمه إلى الهيئات المخولة في مجال التنظيم الفني للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي في نموذج إلكتروني؛

- بشأن تنسيق تشريعات الاتحاد الجمركي في مجال تأكيد المطابقة ، مع مراعاة ممارسات الاتحاد الأوروبي ، من حيث الانتقال من الشهادة الإلزامية إلى إعلان المطابقة.

13. يقدم الطرفان ، بحلول 25 يونيو 2010 ، إلى أمانة مفوضية الاتحاد الجمركي قائمة هيئات إصدار الشهادات ومختبرات الاختبار (المراكز) وفقًا للملحق رقم 1 لهذا القرار ، وإخطار الطرفين الآخرين بالقرار. .

14 - اطلب من الأطراف النظر في مشروع إجراءات تطوير واعتماد وتعديل وإلغاء اللوائح الفنية للاتحاد الجمركي وتقديمه إلى أمانة مفوضية الاتحاد الجمركي (الملحق رقم 7) بحلول 10 يوليو ، 2010.

15. تدخل الفقرة 1 من هذا القرار حيز التنفيذ في 1 يوليو 2010.

أعضاء مفوضية الاتحاد الجمركي:

من الجمهورية بيلاروسيا	من الجمهورية كازاخستان	من الروس الاتحادات
أ. كوبياكوف	يو شكييف	اولا شوفالوف

في خريف عام 2007 ، تم التوقيع على معاهدة إنشاء الاتحاد الجمركي. تضم هذه المنظمة الدولية كازاخستان وروسيا وبيلاروسيا. الهيئة التنظيمية للمنظمة هي لجنة الاتحاد الجمركي.

تتمثل الأهداف الرئيسية لإنشاء هذه المنظمة في ضمان ظروف مواتية للتجارة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، فضلاً عن التطور السريع لظاهرة مثل التكامل الاقتصادي للدول الأعضاء في الشكل منظمة عالمية.

الوثائق المنظمة لعمليات التنظيم الفني

يتم تنفيذ اللوائح الفنية والمقاييس في إطار منظمة الاتحاد الجمركي الدولي وفقًا للعديد من الوثائق المعيارية والتشريعية التي اعتمدتها المفوضية.

الوثائق التنظيمية الرئيسية هي:

• قانون الجمارك للاتحاد الجمركي ،
• اتفاق بشأن مبادئ وقواعد موحدة للتنظيم التقني في جمهورية بيلاروس ، وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي ،
• اتفاق بشأن تداول المنتجات الخاضعة للتقييم الإلزامي (تأكيد) المطابقة في المنطقة الجمركية للاتحاد الجمركي ،
• اتفاقية الاتحاد الجمركي بشأن الإجراءات البيطرية والصحية ،
• اتفاقية الاتحاد الجمركي بشأن الإجراءات الصحية ، إلخ.

تم اعتماد جميع الوثائق التنظيمية المذكورة أعلاه من قبل المجلس المشترك بين دول EurAsEC. هذه الهيئة توحد بالفعل 5 دول.

على أراضي الاتحاد الروسي ، باعتبارها الوثيقة الرئيسية التي تنظم إجراءات التنظيم الفني ، فإن القانون الاتحاديعلى التنظيم الفني. ينص القانون الاتحادي بشأن اللوائح الفنية على جميع جوانب إجراءات التنظيم الفني في بلدنا.

في إطار الاتحاد الجمركي ، تم تنفيذ الأعمال التالية:

• الهيئات المعتمدة المعينة (في روسيا - هذه هي وزارة الصناعة والتجارة) ؛
• تم إنشاء السجل الموحد لمختبرات الاختبار ومراكز التصديق في الاتحاد الجمركي ؛
• تم اعتماد نماذج موحدة موحدة للوثائق الداعمة ؛
• تم إنشاء قائمة (واحدة) من السلع الخاضعة لتأكيد المطابقة الإلزامي ؛
• تم وضع جدول زمني لاعتماد اللوائح الفنية للمنتجات ، والتي تم بالفعل اعتماد العديد منها أثناء عمل الاتحاد الجمركي.

كيف يتم تنفيذ التنظيم الفني في إطار الاتحاد الجمركي

من أجل الحصول على مستند داعم لمنتج معين ، من أجل بيعه مرة أخرى على أراضي الاتحاد الجمركي ، يوصى بالاتصال بهيئة إصدار الشهادات التي حصلت على الاعتماد المناسب. شركتنا هي واحدة من أفضل مراكز الخبرة والشهادات في روسيا.

نساعد في إعداد المستندات الداعمة للمنتجات والخدمات وفقًا لنموذج واحد من الاتحاد الجمركي وفقًا للمتطلبات المحددة في القائمة الموحدة للمنتجات الخاضعة لتأكيد المطابقة داخل الاتحاد الجمركي.