NMC märkimisest ja muutmisest hankegraafikus, teavitamises ja hankedokumentatsioonis. Kokkuhoid hangetel: millal on vaja muuta plaani, hankegraafikut? Muud arvutusvalikud
VENEMAA FÖDERATSIOONI MAJANDUSARENGU MINISTEERIUM
Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi lepingusüsteemi arendamise osakond vaatas läbi kaebuse sätete kohaldamise kohta föderaalseadus 5. aprillil 2013 N 44-FZ "On lepingute süsteem kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" (edaspidi seadus N 44-FZ) ja aruanded oma pädevuse piires.
Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi 2. oktoobri 2013. aasta korraldusega N 567 on kinnitatud metoodilised soovitused lepingu alg- (maksimaalse) hinna määramise meetodite rakendamise kohta. ainus tarnija(töövõtja, teostaja) (edaspidi soovitused).
Seaduse N 44-FZ artikli 112 2. osa kohaselt sisestavad kliendid 2014.–2016. aasta tellimuste esitamise hankegraafikute valdkonnas ühtsesse infosüsteemi vastavalt majandusarengu ministeeriumi ühiskorraldusega kinnitatud eeskirjadele. Venemaa ja föderaalne riigikassa 27. detsembril 2011 N 761 / 20n (edaspidi - korraldus N 761/20n), võttes arvesse Venemaa majandusarengu ministeeriumi ja Venemaa riigikassa 31. märtsi ühiskorraldusega kehtestatud tunnuseid. , 2015 N 182/7n (edaspidi - Omadused).
Erisuste punkti 5 alapunkti 2 alapunktides "i" ja "k" sätestatu kehtestas, et NMCC ja taotluse tagatise suurus määratakse ühikutes - tuhandetes rublades.
Seega toimub NMCC määramine hankegraafiku koostamise, hanketeate, hankedokumentatsiooni koostamise käigus. Samal ajal märgib klient hankegraafikus NMCC määratud funktsioonidega määratud ühikutes.
Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi lepingusüsteemi arendamise osakonna andmetel ei ole hanketeates olev märge, NMCC ostu dokumentatsioon sendi täpsusega vastuolus artikli 12. osa sätetega. Seaduse nr 44-FZ artikkel 21.
Lisaks teavitame teid, et vastavalt tellimusele N 761 / 20n tehakse graafikuid muudatusi juhul, kui kaupade, tööde, teenuste maksumusest, mis on kavandatud ostmiseks, on tehtud muudatusi rohkem kui 10% võrra. konkreetse tellimuse esitamise ettevalmistamine, mille tulemusena ei ole võimalik esitada tellimust kaupade tarnimiseks, tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks vastavalt graafikus sätestatud lepingu esialgsele (maksimaalsele) hinnale.
Seega, kui hanketeate ja hankedokumentatsiooni koostamisel ühtses hankevaldkonna infosüsteemis tekib graafiku positsioonist lähtuvalt vajadus märkida lepingu alg- (maksimaalne) hind, mis ei erine enam kui 10% graafikus määratust, siis on vaja ka vastavat graafikus märgitud andmete alusel täidetud väli redigeerida.
Ajakava alusel koostatud hanketeates olevate andmete muutmiseks peab kasutaja ühtse infosüsteem tuleb vajutada hüperlingile "Muuda ajakava alusel genereeritud infot". üksikasjalikud juhised selle toimingu tegemiseks on antud hankevaldkonna ühtse infosüsteemi kasutusjuhendi punktis 4.6.2.1.3.
Samas juhime tähelepanu asjaolule, et riigivõimu täpsustustel on juriidiline jõud, kui see organ on seadusega kooskõlas Venemaa Föderatsioon eripädevus anda selgitusi õigustloovate õigusaktide sätete kohaldamise kohta.
Rahandusministeerium ütles 22.11.2017 kirjas nr 24-01-09 / 78284, mis saab siis, kui klient rikub ostu graafikusse võtmisel NMCC põhjendamise nõudeid. Kirja teksti saate lugeda allpool.
Kiri 22.11.2017 nr 24-01-09/78284
NMTsK või lepingu hind ühelt tarnijalt ostmisel peab olema põhjendatud ostu graafikusse lisamise etapis. See nõue on sätestatud 44. seadusega. Lepinguhinna põhjendamisest saab loobuda vaid eriostude puhul (44. seaduse p 4.5, 26, 33 lg 1, artikkel 93), mille puhul peab olema põhjendatud nende aastane suurus. Selline erand on sõnaselgelt sätestatud valitsuse määrusega 555 kehtestatud hanke põhjendamise reeglitega.
Põhjenduse puudumisel või selle kehtestatud nõuetele mittevastavuse korral võib kliendi süüdlase töötaja võtta vastutusele art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 7.29.3. Selle artikli 1. osa kohaselt võib trahv toimepandud rikkumise eest olla vahemikus 20 kuni 50 tuhat rubla.
Lepingusüsteemi valdkonna eelarvepoliitika osakond, olles kaalunud kaebust kliendi ametniku vastutusele võtmise küsimuses Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.29.3 alusel, teatab järgmist. .
Vastavalt 04.05.2013 föderaalseaduse N 44-FZ "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" artikli 18 artikli 18 lõikele 1 (edaspidi viidatud lepingusüsteemi seaduseks), tuleb plaani koostamisel - ajakava, lepingu alg (maksimaalne) hind, lepingu hind põhjendada nimetatud föderaalseaduse artiklis 22 sätestatud viisil. .
Riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste hankimise põhjendamise eeskirjad kiideti heaks Vene Föderatsiooni valitsuse 06.05.2015 määrusega N 555 (edaspidi - eeskirjad N 555).
Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.29.3 1. osa sätted näevad ette haldusvastutuse hankeplaani või hankegraafikusse lisamise eest hankeobjekti või hankeobjektide, mis ei vasta hankelepingu eesmärkidele. hange või kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktide ja muude Vene Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktidega lepingusüsteemi kohta kliendi ostetud kaupade, tööde, teenuste ja (või) standardkulude hankenõuete valdkonnas või lisamine lepingusse. hankegraafik lepingu esialgse (maksimaalse) hinna, sealhulgas ühe tarnijaga (töövõtja, täitjaga) sõlmitud lepingu hankegraafikust, mille osas puudub põhjendus või mis vastab Vene Föderatsiooni ja muude õigusaktidega kehtestatud nõuetele. Vene Föderatsiooni normatiivaktid hankelepingute süsteemi kohta.
Seega volitatud ametnikud kliendid, kes on hankegraafikusse lisanud lepingu alg- (maksimaalse) hinna, sealhulgas ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) sõlmitud lepingu, mille puhul puudub põhjendus või mis ei vasta õigusaktides sätestatud nõuetele. lepingusüsteemi valdkonnas, kohaldatakse haldusvastutust vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.29.3 1. osale.
Samas sätestab määruse nr 555 lõige 6, et lepingusüsteemi seaduse § 93 lõike 1 lõigete 4, 5, 26 ja 33 kohaselt läbiviidud hangete puhul arvestatakse nende hankelepingute aastases mahus. ostud on põhjendatud.
eelarveosakonna direktor
poliitikat lepingusüsteemi valdkonnas
Üksikasjad 11.05.2017 10:59
Kui ost ei ole graafikus või andmed varem planeeritud ostu kohta on aegunud, on vaja dokumenti muuta. Mõelgem välja, kuidas seda kõigi reeglite kohaselt teha
Hinnake muutuse suurust
Võib osutuda vajalikuks muudatusi teha mitte ühes, vaid mitmes ajakava veerus, samuti kohandada teavet muudes dokumentides: hankeplaan, selle põhjendus, ajakava põhjendus.
Näiteks hinnapakkumiste küsimine on kavandatud Art. 2. osa alusel. Seaduse N 44-FZ artikkel 72, mille esialgne maksimaalne lepinguhind (NMTsK) on 500 tuhat rubla. lepingut täitmata. Kauba kallinemise tõttu otsustati NMTsK tõsta 600 tuhande rublani. Lisaks veeru muutmisele NMCK-ga peate sel juhul tegema järgmist.
- korrigeerida kavandatud maksete summat;
- asendada tarnija määramise meetod, tk. NMTsK taotleda hinnapakkumisi kindlaksmääratud alusel ei tohi ületada 500 tuhat rubla;
- kehtestab lepingu kohaldamise ja täitmise tagatise suuruse, kui selline tagatis on sätestatud uuel hankeviisil.
Kooskõlastage juhiga
Ajakava muutmiseks tuleb saada organisatsiooni juhi või muu volitatud isiku nõusolek. Kindlaksmääratud nõusoleku vormi ei ole. Lepingulise teenindaja või lepingujuht saab kasutada tellimust või avaldust, kus ta peab muudatusi põhjendama.
Selleks kasutage aluseid, mis on esitatud: föderaalklientide jaoks - reeglite N 553 punktis 8; piirkondlikele ja munitsipaalklientidele - nõuete N 554 punktis 10.
Dokumendis tuleb täpsustada teave, mis peaks sisalduma ajakavas ja muudes hangete planeerimise dokumentides.
Muudatusi tegema
Ajakava kehtivas elektroonilises versioonis tuleb teha muudatused ühtse infosüsteemi (UIS) või elektroonilise eelarve süsteemi funktsionaalsust kasutades. Pärast seda tuleb kolme tööpäeva jooksul EIS-is üles panna ajakava uus versioon.
Muutmise järjekord elektrooniline versioon ajakava on üksikasjalikult kirjeldatud EIS-i veebisaidil olevas kasutusjuhendis "Hankeplaanide ja hankeplaanide koostamine ja paigutamine" ning riigikassa veebisaidil elektroonilise eelarve süsteemi kasutusjuhendis "Ostu planeerimine".
Avage oma ConsultantPlusi süsteemis artikli dokumendid.
Artiklis vaatleme, millal peaks tellija tegema muudatusi plaanis, hankegraafikus ning pöörama erilist tähelepanu sellisele alusele nagu sellest tulenev kokkuhoid hanke käigus.
Hankeplaani muutmine
Hankeplaani muudatused tehakse vastavalt art. 6. osale. Lepingusüsteemi föderaalseaduse artikkel 17, samuti Vene Föderatsiooni valitsuse 06.05.2015 nr 552, 21.11.2013 nr 1043.
küsimus: Kas ma pean ostuplaanis summat vähendama kohas, kus kokkuhoid tekkis? Majandusarenguministeeriumi 29. novembri 2016. a kirjas nr D28i-3256 on kirjas, et kui tellijal on vaja osta kaupu, töid, teenuseid hanke käigus saadud säästu kasutamise kaudu vastavalt õigusaktidele. Vene Föderatsioonist teeb klient sellise ostu hankeplaanis ja hankegraafikus uue reana. Samas ei muutu lepingute esialgsed (maksimaalsed) hinnad, mille tulemusena selline kokkuhoid saavutati.
Riigi ja omavalitsuste ostude juhtimine ( , , ak. tundi) - täiendav erialane täiendõppeprogramm lepingujuhtidele, spetsialistidele lepingulised teenused ja ostukomisjonitasud.
Vormi kuvamiseks peate oma brauseris lubama JavaScripti ja värskendama lehte.
Põhimõte NMCC on protsess, mille käigus klient määrab kindlaks ostu piirmaksumuse, millest kõrgemal ei ole tal võimalik potentsiaalse tarnijaga lepingut sõlmida. Analüüsisime kõiki lepingu esialgse maksimumhinna põhjendamise etappe 44-FZ alusel, näiteid, sealhulgas esialgse (maksimaalse) lepinguhinna põhjendamist, ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) sõlmitud lepingu hinda.
Töövõtja määramise korra valikul kehtivad piirangud sõltuvad otseselt algmaksumuse väärtusest. Näiteks kui esialgne maksimaalne maksumus alla 44-FZ ületab 500 000 rubla, ei ole kliendil õigust hinnapakkumiste taotlust esitada.
Hind mõjutab ka protseduuri aega. Näiteks elektrooniliste oksjonite puhul, mille algväärtus on üle 3 miljoni rubla, on taotluste esitamise tähtaeg vähemalt 15 päeva alates teate EIS-i paigutamise kuupäevast ja maksumusega alla 3 miljoni rubla - vähemalt 7 päeva.
1. juulil 2018. a kehtis osalemisavalduste esimeste osade läbivaatamise aja reegel. elektrooniline oksjon. Seega, kui ostuhind on alla 3 miljoni rubla. kauplemisele võtmise otsuse tegemise tähtaeg ei või ületada 1 tööpäeva.
Samas hakkas NKMC alates juulist mõjutama riigi klientide kohustust kehtestada rakenduste turvalisus. Kui NMTsK ei ületa 1 miljonit rubla, on riiklikul kliendil õigus (kuid mitte kohustus!) nõuda osalejalt pakkumise esitamist (artikkel 44). Rahandusministeerium kinnitas neid järeldusi 02.10.2018 kirjas nr 24-06-08/70718.
Lisaks peab tarnija mõistma, et ostu piirkulu kindlaksmääramine on osalemise oluline etapp. Ajakavas ja hankedokumentatsioonis toodud info põhjal on võimalik teha järeldusi turuolukorra kohta konkurentide seas ja hanke võitmise võimaluste kohta.
NMCC planeerimisetapis
NMTsK arvutamise ja põhjendamise vastavalt 44-FZ-le teostab klient. Seejärel sisestab ta graafikusse info ostu hinnapiirangu kohta. NMCC põhjendus kõigi klientide 2020. aasta graafikus on ühtse infosüsteemi (EIS) registris.
Teave lepingu esialgse maksumuse kohta peab vastama dokumentatsioonis esitatud arvutustele. Tegelikkus erineb plaanidest, nii et sageli parandavad kliendid seda teavet ja peavad seetõttu kuluprognoosi muutma.
Arvutamiseks kasutab klient Majandusarenguministeeriumi soovitatud vormi. Selles kajastab ta kogu arvutusprotsessi, tõendavate dokumentide üksikasju, näitab summeerimise kuupäeva ja haarab ka muu vajaliku teabe. Allolevalt lingilt saate alla laadida NMCC põhjenduse vormi 2020. aastaks vastavalt 44-FZ-le.
NMCC põhjenduse näidis ühe tarnijaga sõlmitud valitsuslepingu kohta
Pakkumise algataja on kohustatud hiljemalt kümme päeva enne hankedokumentatsiooni EIS-i paigutamist lõplikult fikseerima graafikus kavandatava lepingu piirhinna.
Põhjendusmeetodid
Maksimaalse maksumuse määramise viie protseduuri põhijooned on sätestatud seaduses (artikkel 22 nr 44-FZ) ja täpsustatud majandusarengu ministeeriumi metoodilistes soovitustes.
Rahandusministeerium avaldas 26. veebruaril 2019 määruse eelnõude ametlikul veebilehel teate uute metoodiliste soovituste väljatöötamise kohta. Määruse eelnõu tekst pole veel kättesaadav.
Lepingusüsteemi seadus seab esikohale NMTsK põhjendamise võrreldavate turuhindade meetodil, selle meetodi näidet ja üksikasjalikku kirjeldust saab lugeda artiklist "Kuidas põhjendada NMTsK-d võrreldavate turuhindade meetodil".
Oleme koostanud artikleid ka ülejäänud nelja meetodi kohta, need leiate allolevatelt linkidelt:
Samal ajal saab NMCC määramise meetodi põhjenduse kehtestada täiendavate metoodiliste soovitustega. Selliste dokumentide vastuvõtmise volitused kuuluvad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimale täitevorganile. Näiteks Moskva valitsuse määrus nr 242-RP, Sahhalini piirkonna valitsuse määrus nr 117-r jne.
Seega on kliendil Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajaduste rahuldamiseks ostu sooritamisel õigus tegutseda täiendavate soovituste raames.
Saate visuaalselt näha, kuidas esialgse maksimaalse lepinguhinna näidisarvutus välja näeb (näidis 44-FZ järgi), laadides alla faili allolevalt lingilt.
Näide 44-FZ alusel sõlmitud lepingu hinna põhjendamise kohta
Muud arvutusvalikud
Olukorras, kus lepingusüsteemi seaduses ja metoodilistes soovitustes sätestatud arvutusvõimalusi ei ole võimalik rakendada, viiakse läbi hange ja koostatakse põhjendus NMKÜ arvutusmeetodite rakendamise võimatuse kohta.