ব্যবসায়িক কার্যক্রমের স্ব-নিয়ন্ত্রণ। একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার ধারণা
রাশিয়ায়, উদ্যোক্তাদের সমিতির একটি ফর্ম স্ব-নিয়ন্ত্রণ হিসাবে সরবরাহ করা হয়। প্রধান আদর্শিক নথিএই এলাকায় 1 ডিসেম্বর, 2007 নং 315-FZ "স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির উপর" ফেডারেল আইন। স্ব-নিয়ন্ত্রণ ব্যবসায়িক সত্তা দ্বারা স্বাধীন এবং সক্রিয় কার্যকলাপ বোঝায়। এই ক্রিয়াকলাপের মধ্যে রয়েছে মান এবং নিয়মগুলি বিকাশ এবং প্রতিষ্ঠা করা, সেইসাথে তাদের সম্মতি পর্যবেক্ষণ করা।ব্যবসা প্রতিষ্ঠান একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা (SRO) তৈরি করতে পারে। আইন দ্বারা সংজ্ঞায়িত সাধারণ আবশ্যকতাএসআরওতে:
- এসআরও আকারে তৈরি করা হয় অলাভজনক সংস্থা;
- কমপক্ষে পঁচিশটি ব্যবসায়িক সত্ত্বা বা কমপক্ষে একশটি সত্ত্বার সদস্য হিসাবে SRO-এর মধ্যে অ্যাসোসিয়েশন পেশাদার কার্যকলাপএকটি নির্দিষ্ট প্রকার, যদি না অন্যথায় ফেডারেল আইন দ্বারা প্রদান করা হয়;
- উদ্যোক্তা বা পেশাগত ক্রিয়াকলাপের জন্য মান এবং নিয়মের উপস্থিতি যা SRO এর সকল সদস্যের জন্য বাধ্যতামূলক;
- ভোক্তাদের কাছে এর প্রতিটি সদস্যের অতিরিক্ত সম্পত্তির দায় SRO প্রদান করে।
- একটি ব্যক্তিগত এবং (বা) যৌথ বীমা ব্যবস্থা তৈরি করা;
- একটি ক্ষতিপূরণ তহবিল গঠন।
যদি একটি ব্যক্তিগত এবং (বা) যৌথ বীমা ব্যবস্থা গ্রাহকদের কাছে SRO সদস্যদের দায় নিশ্চিত করার উপায় হিসাবে ব্যবহার করা হয়, তবে প্রতিটি সদস্যের জন্য দায় বীমা চুক্তির অধীনে বীমাকৃত পরিমাণের ন্যূনতম পরিমাণ প্রতি বছর ত্রিশ হাজার রুবেলের কম হতে পারে না।
যাইহোক, SRO-এর একটি সংখ্যার জন্য, ফেডারেল আইন বিভিন্ন পরিমাণ নির্ধারণ করে।
আইন SRO-এর পরিচালনা সংস্থাগুলিকে সংজ্ঞায়িত করে:
- SRO সদস্যদের সাধারণ সভা;
- SRO-এর একটি স্থায়ী কলেজিয়াল গভর্নিং বডি;
- SRO এর নির্বাহী সংস্থা।
রাষ্ট্রীয় রেজিস্টারে SRO সম্পর্কে তথ্য প্রবেশ করানো
একটি নিবন্ধিত অলাভজনক সংস্থা SRO-এর রাষ্ট্রীয় রেজিস্টারে অলাভজনক সংস্থার তথ্য প্রবেশ করার মুহুর্ত থেকে SRO স্থিতি অর্জন করে।
রেজিস্টারে অন্তর্ভুক্ত হওয়ার জন্য, ভবিষ্যতের SRO-কে অবশ্যই অনুমোদিত সংস্থার কাছে বেশ কয়েকটি নথি জমা দিতে হবে:
- এর সার্টিফিকেটের কপি রাষ্ট্র নিবন্ধনঅলাভজনক সংস্থা;
- অলাভজনক সংস্থার সনদের একটি অনুলিপি;
- তার সদস্যদের রাষ্ট্রীয় নিবন্ধন নিশ্চিত করে নথিগুলির অনুলিপি - আইনী সত্তা, একটি অলাভজনক সংস্থা দ্বারা প্রত্যয়িত;
- এর সদস্যদের রাষ্ট্রীয় নিবন্ধন শংসাপত্রের অনুলিপি - স্বতন্ত্র উদ্যোক্তা, একটি অলাভজনক সংস্থা দ্বারা প্রত্যয়িত;
- একটি অলাভজনক সংস্থার সদস্যদের একটি তালিকা যা তারা যে ধরনের ব্যবসায়িক কার্যকলাপ পরিচালনা করে তা নির্দেশ করে, যা স্ব-নিয়ন্ত্রণের বিষয়;
- নথিগুলি নিশ্চিত করে যে অলাভজনক সংস্থার প্রয়োজনীয়তা রয়েছে৷ ফেডারেল আইন "স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার উপর"ভোক্তাদের কাছে একটি অলাভজনক সংস্থার সদস্যদের সম্পত্তির দায় নিশ্চিত করার উপায়;
- ফেডারেল আইন দ্বারা প্রদত্ত বিশেষ সংস্থাগুলির একটি অলাভজনক সংস্থার দ্বারা তৈরির বিষয়টি নিশ্চিত করে নথিগুলির অনুলিপি, এই জাতীয় সংস্থাগুলির প্রবিধানের অনুলিপি এবং তাদের কাজে অংশগ্রহণকারী ব্যক্তিদের রচনা সম্পর্কিত নথিগুলির অনুলিপি;
- ফেডারেল আইন দ্বারা প্রদত্ত SRO মান এবং নিয়মগুলির অনুলিপি;
- একটি নথি যা রেজিস্টারে একটি অলাভজনক সংস্থা সম্পর্কে তথ্য প্রবেশের জন্য ফি প্রদানের বিষয়টি নিশ্চিত করে (ফি 1000 রুবেল)।
এসআরও সদস্যপদ
SRO-তে ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের সদস্যপদ স্বেচ্ছায়। ফেডারেল আইন SRO-তে ব্যবসায়িক সত্তার বাধ্যতামূলক সদস্যতার ক্ষেত্রে প্রদান করতে পারে। সদস্যপদে ভর্তির পদ্ধতি (সদস্যতা থেকে বাদ দেওয়া), সদস্যদের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা SRO নিজেই প্রতিষ্ঠিত হয়।
বর্তমানে, নিম্নলিখিত ধরনের কার্যকলাপের জন্য SRO-তে বাধ্যতামূলক সদস্যপদ প্রদান করা হয়:
- নির্মাণ, নকশা, প্রকৌশল জরিপ;
- নিরীক্ষণ কার্যক্রম;
- মূল্যায়ন কার্যক্রম;
- সালিসি পরিচালকদের কার্যক্রম.
- নিজস্ব পক্ষ থেকে, সরকারী কর্তৃপক্ষের যে কোন প্রবিধান, সিদ্ধান্ত এবং (বা) কর্ম (নিষ্ক্রিয়তা) যা SRO, এর সদস্য বা সদস্যদের অধিকার এবং বৈধ স্বার্থ লঙ্ঘন করে বা এই ধরনের লঙ্ঘনের হুমকি সৃষ্টি করে;
- স্ব-নিয়ন্ত্রণের বিষয় সম্পর্কিত বিষয়গুলির খসড়া প্রবিধানগুলির আলোচনায় অংশ নিন, পাশাপাশি খসড়া প্রবিধানগুলির স্বাধীন পরীক্ষার ফলাফলের বিষয়ে কর্তৃপক্ষের কাছে মতামত পাঠান;
- স্ব-নিয়ন্ত্রণের বিষয় সম্পর্কিত রাষ্ট্রীয় নীতি গঠন এবং বাস্তবায়নের বিষয়ে সরকারী সংস্থাগুলির বিবেচনার জন্য প্রস্তাব জমা দিন;
- কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে প্রয়োজনীয় তথ্যের জন্য অনুরোধ করুন।
নির্মাণ, নকশা এবং প্রকৌশল জরিপের ক্ষেত্রে স্ব-নিয়ন্ত্রণ
নির্মাণ, নকশা এবং প্রকৌশল জরিপের ক্ষেত্রে স্ব-নিয়ন্ত্রণের বৈশিষ্ট্য 6.1 অধ্যায়ে প্রতিষ্ঠিত হয়েছে রাশিয়ান ফেডারেশনের শহর পরিকল্পনা কোড(এরপরে RF সিভিল কোড হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে)।রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল কোডের 55.4 অনুচ্ছেদ নির্মাণে একটি SRO হিসাবে স্বীকৃতির জন্য একটি অলাভজনক সংস্থার জন্য নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তা স্থাপন করে:
- একটি অলাভজনক সংস্থার মধ্যে অন্তত একশত স্বতন্ত্র উদ্যোক্তা এবং (বা) আইনি সত্তার সদস্য হিসাবে সমিতি;
- অলাভজনক সংস্থার সদস্য প্রতি এক মিলিয়ন রুবেলের কম নয় এমন পরিমাণে গঠিত ক্ষতিপূরণ তহবিলের উপস্থিতি। কিন্তু যদি SRO তার সদস্যদের নাগরিক দায় বীমা করার জন্য একটি প্রয়োজনীয়তা প্রতিষ্ঠা করে, যা ক্ষতির ক্ষেত্রে ঘটতে পারে, তাহলে অলাভজনক সংস্থার সদস্য প্রতি তিন লাখ রুবেলের কম নয়।
নকশা এবং প্রকৌশল সমীক্ষায় SRO-এর জন্য, সদস্যদের সংখ্যা 50 এর বেশি হতে হবে এবং ক্ষতিপূরণ তহবিলের আকার প্রতিটি সদস্যের জন্য 500 হাজার রুবেল হতে হবে।
রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল কোডের অনুচ্ছেদ 55.3 3 ধরনের SRO প্রতিষ্ঠা করে:
- প্রকৌশল জরিপের ক্ষেত্রে এসআরও;
- প্রকল্পের ডকুমেন্টেশন তৈরির ক্ষেত্রে এসআরও;
- নির্মাণ শিল্পে এসআরও।
একজন স্বতন্ত্র উদ্যোক্তা বা আইনী সত্তার এমন কাজ করার অধিকার রয়েছে যা মূলধন নির্মাণ প্রকল্পগুলির নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে, তবে শর্ত থাকে যে তাদের এসআরও দ্বারা জারি করা এই ধরনের কাজে ভর্তির শংসাপত্র রয়েছে।
মূলধন নির্মাণ প্রকল্পগুলির নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে এমন কাজের তালিকাটি রাশিয়ান ফেডারেশনের আঞ্চলিক উন্নয়ন মন্ত্রকের আদেশ দ্বারা 9 ডিসেম্বর, 2008 নং 274 দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়। যদি কোনও সংস্থা (উদ্যোক্তা) অন্য কাজ করে তবে সদস্যপদ একটি SRO প্রয়োজন হয় না.
একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা, ক্ষতিপূরণ তহবিলের সীমার মধ্যে, ক্ষতির কারণ হিসাবে উদ্ভূত তার সদস্যদের বাধ্যবাধকতার জন্য সহায়ক দায় বহন করে। ক্ষতিপূরণ তহবিল থেকে অর্থ প্রদানের ক্ষেত্রে, SRO-এর একজন সদস্য যার দোষের মাধ্যমে ক্ষতি হয়েছিল তাকে SRO-এর ক্ষতিপূরণ তহবিলে অবদান রাখতে হবে যাতে এই ধরনের তহবিলের আকার এবং পরিমাণে বৃদ্ধি পায়। স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার চার্টার দ্বারা প্রতিষ্ঠিত, কিন্তু কম নয় সর্বনিম্ন আকারক্ষতিপূরণ তহবিল।
সালিসি পরিচালকদের স্ব-নিয়ন্ত্রণ
সালিসি পরিচালকদের স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির প্রয়োজনীয়তা ফেডারেল আইন নং 127-FZ তারিখের 26 অক্টোবর, 2002 দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়েছে।একটি অলাভজনক সংস্থা একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা হিসাবে স্বীকৃত হতে পারে এবং SRO দেউলিয়া অনুশীলনকারীদের রেজিস্টারে অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে, তবে শর্ত থাকে যে কয়েকটি প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা হয়:
- এর অন্তত একশ সদস্যের উপস্থিতি;
- দেউলিয়া হওয়ার ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা কমপক্ষে একশত (মোট) পদ্ধতিতে এর সদস্যদের অংশগ্রহণ;
- একটি ক্ষতিপূরণ তহবিলের প্রাপ্যতা। মূল্যায়নকারীদের এসআরও-এর প্রতিটি সদস্যকে অবশ্যই কমপক্ষে 50 হাজার রুবেলের একটি বাধ্যতামূলক অবদান রাখতে হবে।
- মান এবং পেশাদার কার্যকলাপের নিয়ম উপস্থিতি মধ্যে বিকশিত এবং সালিসি পরিচালকদের SRO সদস্যদের জন্য বাধ্যতামূলক.
- উচ্চ শিক্ষার প্রাপ্যতা বৃত্তিমূলক শিক্ষা;
- কমপক্ষে এক বছরের জন্য ব্যবস্থাপনা পদে কাজ করা এবং কমপক্ষে ছয় মাসের জন্য একটি দেউলিয়া মামলায় একজন সালিসি ব্যবস্থাপকের সহকারী হিসাবে একটি ইন্টার্নশিপ বা কমপক্ষে দুই বছরের জন্য একটি দেউলিয়া মামলায় একজন সালিসি ব্যবস্থাপকের সহকারী হিসাবে ইন্টার্নশিপ করা;
- সালিসি ব্যবস্থাপকদের জন্য প্রশিক্ষণ প্রোগ্রামে একটি তাত্ত্বিক পরীক্ষা পাস করা;
- প্রশাসনিক অপরাধ করার জন্য অযোগ্যতার আকারে শাস্তির অনুপস্থিতি বা নির্দিষ্ট পদে অধিষ্ঠিত হওয়ার অধিকার থেকে বঞ্চিত হওয়ার আকারে
- ইচ্ছাকৃত অপরাধ করার জন্য কোন অপরাধমূলক রেকর্ড নেই।
মূল্যায়ন কার্যক্রমের ক্ষেত্রে স্ব-নিয়ন্ত্রণ
মূল্যায়ন কার্যক্রমের ক্ষেত্রে SRO-এর প্রয়োজনীয়তা এবং এই জাতীয় SRO-তে সদস্যপদ ফেডারেল আইন নং 315-FZ ছাড়াও প্রতিষ্ঠিত হয়। ফেডারেল আইন নং 135-FZ জুলাই 29, 1998 "রাশিয়ান ফেডারেশনে মূল্যায়ন কার্যক্রমের উপর" .একটি অলাভজনক সংস্থা স্ব-নিয়ন্ত্রক হিসাবে স্বীকৃত এবং SRO মূল্যায়নকারীদের রেজিস্টারে অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে, অনেকগুলি প্রয়োজনীয়তা সাপেক্ষে:
- এই ধরনের একটি সংস্থার মধ্যে সংস্থার সদস্য যার সদস্য কমপক্ষে তিনশত ব্যক্তি - মূল্যায়নকারী (অর্থাৎ, আইনি সত্তার সদস্যতা অসম্ভব);
- একটি ক্ষতিপূরণ তহবিলের প্রাপ্যতা। মূল্যায়নকারীদের এসআরও-এর প্রতিটি সদস্যকে অবশ্যই কমপক্ষে ত্রিশ হাজার রুবেলের বাধ্যতামূলক অবদান রাখতে হবে।
- মূল্যায়নকারীর দায়বদ্ধতার জন্য একটি বাধ্যতামূলক বীমা চুক্তির উপসংহার। বীমাকৃত পরিমাণের পরিমাণ তিন লাখ রুবেলের কম হতে পারে না;
- মান এবং মূল্যায়ন কার্যক্রম জন্য নিয়ম প্রাপ্যতা.
- শিক্ষাগত নথি যা মূল্যায়ন কার্যক্রমের ক্ষেত্রে পেশাদার জ্ঞানের প্রাপ্তি নিশ্চিত করে;
- অর্থনৈতিক ক্ষেত্রের অপরাধ, সেইসাথে মাঝারি মাধ্যাকর্ষণ, গুরুতর এবং বিশেষ করে গুরুতর অপরাধের অপরাধের জন্য অপ্রত্যাশিত বা অসামান্য দোষী সাব্যস্ততার অনুপস্থিতির একটি শংসাপত্র।
এসআরও-এর সদস্য হিসেবে ভর্তির (ভর্তি করতে অস্বীকার) সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় আবেদন প্রাপ্তির তারিখ থেকে সাত দিনের মধ্যে মূল্যায়নকারীদের এসআরও-এর কলেজিয়াল গভর্নিং বডি এবং প্রয়োজনীয় নথিপত্র।
আপনি Rosreestr ওয়েবসাইটে মূল্যায়নকারীদের স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা সম্পর্কে তথ্য পেতে পারেন
নিরীক্ষার ক্ষেত্রে স্ব-নিয়ন্ত্রণ
নিরীক্ষকদের স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির সৃষ্টি এবং কার্যকারিতার বৈশিষ্ট্যগুলি নির্ধারিত হয় 30 ডিসেম্বর, 2008 এর ফেডারেল আইন নং 307-FZ "অডিটিং কার্যকলাপের উপর" .একটি অলাভজনক সংস্থা স্ব-নিয়ন্ত্রক হিসাবে স্বীকৃত হতে পারে এবং SRO নিরীক্ষকদের রেজিস্টারে অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে, অনেকগুলি প্রয়োজনীয়তা সাপেক্ষে:
- কমপক্ষে 700 জন ব্যক্তি বা অডিটিং কার্যক্রমে নিযুক্ত কমপক্ষে 500টি বাণিজ্যিক সংস্থার সদস্য হিসাবে SRO-এর মধ্যে সমিতি;
- এসআরও সদস্যদের কাজের বাহ্যিক মান নিয়ন্ত্রণের জন্য অনুমোদিত নিয়মের উপস্থিতি এবং নিরীক্ষকদের জন্য পেশাদার নীতিশাস্ত্রের একটি গৃহীত কোড;
- অডিট পরিষেবার গ্রাহকদের প্রতি তার সদস্যদের প্রত্যেকের অতিরিক্ত সম্পত্তি দায়বদ্ধতার নিরীক্ষকদের স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার বিধান। আইন ক্ষতিপূরণ তহবিলের আকারের জন্য কোন বিশেষ প্রয়োজনীয়তা স্থাপন করে না।
- JSC, SUE এবং MUP ব্যতীত যেকোনো আইনি আকারে একটি বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠান তৈরি করা যেতে পারে;
- কর্মসংস্থান চুক্তির ভিত্তিতে একটি বাণিজ্যিক সংস্থার কর্মচারী যারা নিরীক্ষকদের সংখ্যা কমপক্ষে তিনজন হতে হবে;
- নিরীক্ষক এবং (বা) নিরীক্ষা সংস্থাগুলির মালিকানাধীন বাণিজ্যিক সংস্থার অনুমোদিত (শেয়ার) মূলধনের অংশ কমপক্ষে 51 শতাংশ হতে হবে;
- একটি বাণিজ্যিক সংস্থার কলেজিয়াল এক্সিকিউটিভ বডিতে নিরীক্ষকের সংখ্যা অবশ্যই এই জাতীয় নির্বাহী সংস্থার গঠনের কমপক্ষে 50 শতাংশ হতে হবে।
জানুন: স্ব-নিয়ন্ত্রণের ধারণা; স্ব-নিয়ন্ত্রণের জন্য আইনি সহায়তার ব্যবস্থা; ব্যবসায়িক এবং পেশাদার কার্যকলাপের বিভিন্ন ক্ষেত্রে এসআরও স্ট্যাটাস পাওয়ার জন্য প্রয়োজনীয়তা।
সক্ষম হবেন: স্ব-নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইন নিরীক্ষণ, পরিবর্তন বিশ্লেষণ; স্ব-নিয়ন্ত্রণের আইনি প্রতিষ্ঠানে সাধারণ এবং বিশেষ চিহ্নিত করুন; স্থানীয় SRO আইন বিকাশ; ব্যবসায়িক কার্যকলাপ নিশ্চিত করতে এবং SRO সদস্যদের অধিকার রক্ষা করতে স্ব-নিয়ন্ত্রণের আইনি প্রক্রিয়া ব্যবহার করুন; SRO-এর অতিরিক্ত সম্পত্তির দায়বদ্ধতার জন্য প্রক্রিয়া প্রয়োগ করুন।
অধিকার: আইন, মতবাদ এবং বিচারিক অনুশীলনের দৃষ্টিকোণ থেকে স্ব-নিয়ন্ত্রণের সারাংশ, SRO-এর আইনি প্রকৃতি বিশ্লেষণ করার দক্ষতা।
উদ্যোক্তা এবং পেশাদার কার্যকলাপের স্ব-নিয়ন্ত্রণের জন্য আইনি ভিত্তি
ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপের স্ব-নিয়ন্ত্রণের আইনি ভিত্তি সংজ্ঞায়িত প্রধান আইনী আইন হল SRO-এর আইন। এটি লক্ষ করা উচিত যে এই আইনটি গ্রহণ করা ছিল উদ্যোক্তাদের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের সম্পূর্ণ ব্যবস্থার সংস্কারের সূচনা। বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রে, ব্যবসার উপর সরকারী প্রভাবের ঐতিহ্যগতভাবে ব্যবহৃত পদ্ধতি থেকে, যেমন লাইসেন্সিং, স্ব-নিয়ন্ত্রণে একটি রূপান্তর ঘটেছে।
স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির নাগরিক আইনি অবস্থা (এখন থেকে এসআরও হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে) রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল কোডের বিধান দ্বারা নির্ধারিত হয়। অলাভজনক সংস্থা হিসাবে SRO-এর আইনি অবস্থার মৌলিক বিষয়গুলি অলাভজনক সংস্থাগুলির আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়৷
এসআরও-র আইনটি তখন হাজির হয়েছিল যখন রাশিয়া ইতিমধ্যেই পেশাদার সম্প্রদায়ের মধ্যে বাজার সত্তাকে একত্রিত করার উল্লেখযোগ্য অভিজ্ঞতা সঞ্চয় করেছে এবং ব্যবসার কিছু ক্ষেত্রে স্ব-নিয়ন্ত্রণের ঐতিহ্য গড়ে উঠেছে। এছাড়াও, বিদেশী দেশগুলিতে পেশাদার স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির কার্যক্রমে ইতিবাচক অভিজ্ঞতা রয়েছে। এটি উল্লেখ করা উচিত যে কিছু বিজ্ঞানী এসআরও আইনের উত্থানের জন্য নেতিবাচক প্রতিক্রিয়া জানিয়েছেন।
মনে হচ্ছে যে SRO-এর উপর একটি ঐক্যবদ্ধ আইনের প্রয়োজনীয়তা নির্দিষ্ট ধরণের ব্যবসায়িক এবং পেশাগত ক্রিয়াকলাপের বিষয়গুলির জন্য SRO-তে বাধ্যতামূলক সদস্যতার প্রয়োজনীয়তার আইনী আইনে প্রবর্তনের দ্বারা নির্দেশিত হয়েছে। যেহেতু SRO প্রায়শই লাইসেন্সকে প্রতিস্থাপন করে, তাই আইনগত প্রকৃতি, এই জাতীয় সংস্থাগুলির প্রয়োজনীয়তা, তাদের বৈধকরণের পদ্ধতি, কার্যাবলী ইত্যাদির বিষয়ে একীভূত পদ্ধতির বিকাশ করা প্রয়োজন৷ এটি শুধুমাত্র একটি একক আইনের কাঠামোর মধ্যেই করা যেতে পারে, তবে, অস্বীকার করে না, কিন্তু, বিপরীতভাবে, বিশেষ আইনে নিয়মের পার্থক্য পূর্বনির্ধারিত করে।
শিল্পের পার্ট 2 অনুযায়ী। এসআরও সম্পর্কিত আইনের 1, অধিগ্রহণের বৈশিষ্ট্য, এসআরও স্ট্যাটাসের সমাপ্তি, এসআরও-এর আইনি অবস্থা, এসআরও-এর কার্যক্রম, এসআরও সদস্যপদে ভর্তির পদ্ধতি এবং এসআরও-তে সদস্যপদ বন্ধ করার পদ্ধতি, এসআরও-এর উপর নিয়ন্ত্রণ প্রয়োগ করার পদ্ধতি তাদের সদস্যদের ক্রিয়াকলাপ এবং তাদের সদস্যদের বিরুদ্ধে SROs দ্বারা শাস্তিমূলক ব্যবস্থার প্রয়োগ, এবং এছাড়াও, SRO-এর সাথে সম্মতির উপর রাষ্ট্রীয় তত্ত্বাবধান বাস্তবায়নের পদ্ধতি যা ব্যবসায়িক বিষয় বা নির্দিষ্ট ধরণের পেশাগত ক্রিয়াকলাপকে একত্রিত করে, রাশিয়ান আইনের প্রয়োজনীয়তা। ফেডারেশন এই সত্তার ক্রিয়াকলাপ নিয়ন্ত্রণ করে এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের এসআরও আইন ফেডারেল আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হতে পারে। এই ধরনের বৈশিষ্ট্যগুলি প্রদান করা হয়েছে, উদাহরণস্বরূপ, দেউলিয়া আইন দ্বারা, নিরীক্ষা সংক্রান্ত আইন, মূল্যায়ন ক্রিয়াকলাপের আইন, বৈদ্যুতিক শক্তি শিল্পের আইন, শক্তি সঞ্চয় সংক্রান্ত আইন, তাপ সরবরাহের আইন, কৃষি সহযোগিতার আইন, ক্রেডিট সহযোগিতার আইন, বিজ্ঞাপন সংক্রান্ত আইন, ইত্যাদি।
ইঞ্জিনিয়ারিং জরিপ, স্থাপত্য এবং নির্মাণ নকশা, নির্মাণ, পুনর্গঠন এবং মূলধন নির্মাণ প্রকল্পগুলির প্রধান মেরামতের ক্ষেত্রে স্ব-নিয়ন্ত্রণের বৈশিষ্ট্যগুলি রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল কোড দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়।
এসআরও আইনের একটি সীমিত সুযোগ রয়েছে। এটি সিকিউরিটিজ মার্কেট, জয়েন্ট-স্টক ইনভেস্টমেন্ট ফান্ড, ম্যানেজমেন্ট কোম্পানি এবং বিনিয়োগ তহবিলের বিশেষ ডিপোজিটরি, মিউচুয়াল ইনভেস্টমেন্ট ফান্ড এবং নন-স্টেট পেনশন ফান্ড, হাউজিং সেভিংস কো-অপারেটিভ, নন-স্টেট পেনশন ফান্ড, ক্রেডিট-এ পেশাদার অংশগ্রহণকারীদের SRO-এর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়। প্রতিষ্ঠান, ক্রেডিট ইতিহাস ব্যুরো.
সাধারণ আইনের এই ফাঁকটি 11 জানুয়ারী, 2016 থেকে আর্থিক বাজারে এসআরও-এর আইন দ্বারা পূরণ করা হয়েছে, যা অলাভজনক সংস্থাগুলির দ্বারা অধিগ্রহণ এবং সমাপ্তির সাথে সম্পর্কিত সম্পর্কগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে যেগুলি আর্থিক সংস্থাগুলির জন্য প্রদত্ত কার্যকলাপগুলিকে একত্রিত করে। আর্ট এর পার্ট 1। এই আইনের 3, আর্থিক বাজারে এসআরওগুলির অবস্থা, তাদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতার অনুশীলন, রাশিয়ার ব্যাংকের সাথে এসআরও এবং তাদের সদস্যদের মিথস্ক্রিয়া, ফেডারেল নির্বাহী কর্তৃপক্ষ, রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির নির্বাহী কর্তৃপক্ষ এবং স্থানীয় সরকার
এছাড়াও, আর্থিক বাজারে স্ব-নিয়ন্ত্রণের নিয়মগুলি পৃথক আইনী আইনে রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সিকিউরিটিজ মার্কেটের আইন, বিনিয়োগ তহবিলের আইন, আবাসন সম্পত্তি করের আইন ইত্যাদি।
সুতরাং, স্ব-নিয়ন্ত্রণের আইনি ভিত্তির মধ্যে রয়েছে: রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল কোডের প্রাসঙ্গিক বিধান এবং অলাভজনক সংস্থাগুলির আইন, এসআরও সম্পর্কিত আইনের বিধান এবং আর্থিক বাজারে এসআরও সম্পর্কিত আইন, এর বিধানগুলি বিশেষ আইন।
পূর্বোক্তটি আমাদের মধ্যে পার্থক্যের স্ব-নিয়ন্ত্রণের আইনি শাসনের মধ্যে অস্তিত্ব সম্পর্কে কথা বলতে দেয়:
- ক) সাধারণ স্ব-নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা(SRO আইন দ্বারা সংজ্ঞায়িত);
- খ) বিশেষ স্ব-নিয়ন্ত্রণ মোড,যে কাঠামোর মধ্যে স্ব-নিয়ন্ত্রণের জন্য আইনি সহায়তা করা হয়:
- - বিশেষ আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত বৈশিষ্ট্য সহ SRO-এর আইন, বা
- - আর্থিক বাজারে SRO সংক্রান্ত আইন এবং বিশেষ আইন।
মনে হচ্ছে এই ফ্যাক্টরটিকে নেতিবাচক হিসাবে মূল্যায়ন করা যায় না; আইনে পার্থক্য প্রয়োজন, সেইসাথে একীভূত ধারণাগত পদ্ধতির গঠন। একই সময়ে, স্ব-নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত বিশেষ আইনের নিয়মগুলির একটি বিশ্লেষণ আমাদের বেশ কয়েকটি সমস্যা চিহ্নিত করতে দেয়। প্রথমত, এই সমস্যাগুলি উল্লেখযোগ্য দ্বন্দ্বের সাথে যুক্ত আইনি প্রবিধান. সাধারণভাবে, স্ব-নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে আইনের বিশ্লেষণ আমাদের এর বিকেন্দ্রীকরণ সনাক্ত করতে দেয়। ধীরে ধীরে, এসআরও-এর আইন তার সিস্টেম-গঠনের চরিত্র হারাচ্ছে। আমরা ইতিমধ্যেই আমাদের অবস্থান ব্যক্ত করেছি যে এই কেন্দ্রাতিগ প্রবণতা দূর করার জন্য, SRO-এর আইনে স্ব-নিয়ন্ত্রণের নীতিগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, যা অর্থনৈতিক কার্যকলাপের সেই ক্ষেত্রগুলির জন্য বাধ্যতামূলক যেখানে স্ব-নিয়ন্ত্রণ সাপেক্ষে উল্লিখিত আইনের বিধান, এমনকি একটি বিশেষ শাসন কাঠামোর মধ্যে 1 .
এটা উল্লেখ করা গুরুত্বপূর্ণ যে 2014-2015 সালে। রাশিয়ার অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রক এবং রাশিয়ান ইউনিয়ন অফ ইন্ডাস্ট্রিয়ালিস্ট এবং উদ্যোক্তাদের বিশেষজ্ঞরা রাশিয়ায় স্ব-নিয়ন্ত্রণের প্রতিষ্ঠানের বিকাশের ফলাফলগুলির একটি অধ্যয়ন পরিচালনা করে, এর ত্রুটিগুলি এবং সুবিধাগুলি চিহ্নিত করে। ফলাফল রাশিয়ান ফেডারেশন সরকার দ্বারা অনুমোদন ছিল স্ব-নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার উন্নতির জন্য ধারণা(এখন থেকে ধারণা হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে)। স্ব-নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার উন্নতির প্রধান লক্ষ্য, যেমন ধারণায় উল্লিখিত হয়েছে, স্ব-নিয়ন্ত্রণের একটি একীভূত কার্যকর জাতীয় মডেল গঠন, স্ব-নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্য ও উদ্দেশ্যগুলিকে সংজ্ঞায়িত করা এবং সেইসাথে এর সম্ভাব্যতার ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া। ব্যবসা এবং পেশাদার সত্তার পণ্যের (কাজ, পরিষেবা) গুণমান উন্নত করা। রাশিয়ান ফেডারেশনের এসআরও এবং শিল্প আইনে সংশোধনী প্রবর্তন করে, এসআরও এবং জাতীয় এসআরও অ্যাসোসিয়েশনগুলির জন্য একীভূত পদ্ধতিগত এবং আপডেট করা বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা প্রতিষ্ঠা করে এই লক্ষ্যের বাস্তবায়ন করা হবে।
আইনী আইনের পাশাপাশি, স্ব-নিয়ন্ত্রক সম্পর্কগুলি আইন প্রণয়ন অনুসারে গৃহীত ব্যাংক অফ রাশিয়ার অসংখ্য উপ-আইন এবং প্রবিধানের অধীন। উদাহরণ স্বরূপ, আসুন আমরা 13 সেপ্টেম্বর, 2015 নং 3797-U তারিখের ব্যাংক অফ রাশিয়ার নির্দেশনাটি উদ্ধৃত করি "ফরেক্স ডিলারদের একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার মানদণ্ডের প্রয়োজনীয়তার উপর।"
স্ব-নিয়ন্ত্রণ হল ব্যবসায়িক আইনের ক্ষেত্রে একটি জটিল আইনি প্রতিষ্ঠান, যার মধ্যে ব্যক্তিগত এবং জনসম্পর্ক উভয়কেই নিয়ন্ত্রণ করে। স্ব-নিয়ন্ত্রণের জন্য আইনী সমর্থন বাধ্যতামূলক এবং বিবেচনামূলক নীতির সংমিশ্রণের উপর ভিত্তি করে, ব্যবসায়িক সত্তার আচরণকে প্রভাবিত করার জন্য ব্যক্তিগত আইন এবং পাবলিক আইন উভয় উপায় ব্যবহার করে।
- দেখুন: উদ্যোক্তা এবং পেশাগত কার্যক্রমের স্ব-নিয়ন্ত্রণ: ঐক্য এবং পার্থক্য: মনোগ্রাফ / প্রতিনিধি। এড আই ভি এরশোভা। এম.: নরমা; INFRA-M, 2015; এরশোভা আই. ভি., এরশোভ এ. এ. অডিটিং কার্যক্রমের আইনি নিয়ন্ত্রণ রাশিয়ান ফেডারেশন: মনোগ্রাফ। এম.: জুরিসপ্রুডেন্স, 2011।
- দেখুন: Gerasimov A. A. স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা: আইনি নিয়ন্ত্রণ এবং কার্যক্রমের তাত্ত্বিক এবং ব্যবহারিক সমস্যা: মনোগ্রাফ। এম.: রাশিয়ান একাডেমি অফ অ্যাডভোকেসি অ্যান্ড নোটারিয়েট, 2012। পি. 44-77; গ্র্যাচেভ ডি.ও. স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা: রাশিয়ান আইনের বিকাশে বিদেশী অভিজ্ঞতা এবং প্রবণতা // বিদেশী আইন এবং তুলনামূলক আইনের জার্নাল। 2006. নং 3; Za-vorotchenko I. A. বিদেশে স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা // রাশিয়ান আইন জার্নাল। 2007. নং 8।
- এই বিষয়ে আলোচনা প্রতিফলিত হয়: উদ্যোক্তা এবং পেশাদার কার্যকলাপের স্ব-নিয়ন্ত্রণ: ঐক্য এবং পার্থক্য। এম.: নরমা; INFRA-M, 2015। P. 11-12।
- দেখুন: এরশোভা I.V. স্ব-নিয়ন্ত্রণের আইনি সহায়তায় সাধারণ এবং বিশেষ নিয়মাবলী // রাশিয়ার আইন: অভিজ্ঞতা, বিশ্লেষণ, অনুশীলন। 2015. নং 4।
- 30 ডিসেম্বর, 2015 নং 2776-র রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের আদেশ।
- ব্যাংক অফ রাশিয়ার বুলেটিন। 2015. নং 92।
ভূমিকা
1.1। ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের প্রকার এবং ফর্ম
1.2। সরকারী প্রবিধানে প্রধান নির্দেশাবলী
1.3। ব্যবসায়িক কার্যক্রমের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতি
2.1। উদ্যোক্তা কার্যকলাপের স্ব-নিয়ন্ত্রণের ধারণা এবং সারাংশ
2.2। রাশিয়ায় উদ্যোক্তা কার্যকলাপের স্ব-নিয়ন্ত্রণের বিকাশের লক্ষ্য
উপসংহার
বাইবলিওগ্রাফি
ভূমিকা
বিষয়ের প্রাসঙ্গিকতা. ভিতরে আধুনিক অবস্থাউদ্যোক্তা উন্নয়নে সরকারি নিয়ন্ত্রণ ও প্রচার বৃদ্ধি পাচ্ছে, সরকারি সংস্থা এবং বেসরকারি ব্যবসায়িক সংস্থাগুলির মধ্যে মিথস্ক্রিয়ার সাংগঠনিক রূপ পরিবর্তিত হচ্ছে, লক্ষ্য, প্রক্রিয়া, ব্যবস্থাপনা যন্ত্রপাতি এবং রাষ্ট্র ও বাজার নিয়ন্ত্রণের সংমিশ্রণে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন ঘটছে। প্রক্রিয়া
ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের উদ্দেশ্য হল এমন কিছু শর্ত তৈরি করা যা সামগ্রিকভাবে অর্থনীতির স্বাভাবিক কার্যকারিতা নিশ্চিত করে এবং আন্তর্জাতিক শ্রম বিভাগে দেশের উদ্যোক্তাদের স্থিতিশীল অংশগ্রহণ এবং এর থেকে সর্বোত্তম সুবিধা প্রাপ্তি নিশ্চিত করে। প্রতিটি দেশের সরকারের অবশ্যই প্রতিটি নির্দিষ্ট পর্যায়ে নিজস্ব লক্ষ্য রয়েছে এবং উদীয়মান পরিস্থিতির সাথে সম্পর্কিত পদ্ধতি এবং উপায়গুলি ব্যবহার করে সেগুলি অর্জন করতে চায়। অরথননিজেদের দেশে এবং বিশ্ব অর্থনীতিতে। অতএব, সরকারী নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্য এবং উদ্দেশ্যগুলি পরিবর্তন সাপেক্ষে, যদিও নিয়ন্ত্রক প্রক্রিয়াটি বেশ উন্নত, যদিও প্রতিটি পৃথক দেশে এর বৈশিষ্ট্য রয়েছে।
আধুনিক পরিস্থিতিতে অর্থনীতির রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের বর্ণনা দিয়ে, প্রথমত, এটি লক্ষ করা উচিত যে এই প্রবিধানের মাধ্যাকর্ষণ কেন্দ্রটি উত্পাদনের সাংগঠনিক এবং অর্থনৈতিক নিয়ন্ত্রণে রাষ্ট্রের সক্রিয় অংশগ্রহণের দিকে চলে গেছে। এর প্রধান কাজগুলি হল:
উৎপাদনের কাঠামোগত পুনর্গঠন বাস্তবায়ন, যার মধ্যে রয়েছে নতুন রপ্তানিমুখী শিল্প তৈরি করা, ঐতিহ্যবাহী শিল্পের আধুনিকীকরণ এবং বিশ্ববাজারের প্রয়োজনীয়তার সাথে তাদের পণ্যের অভিযোজন, আন্তর্জাতিক বিশেষীকরণের কাঠামোর মধ্যে বিশ্ব বাজারে নির্দিষ্ট ধরণের উৎপাদনের পুনর্নির্মাণ। ;
রপ্তানি শিল্পের পণ্য এবং নির্দিষ্ট ধরনের উৎপাদনের প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি;
কাঁচামাল, জ্বালানি এবং আধা-সমাপ্ত পণ্যের গ্যারান্টিযুক্ত উত্স সহ উত্পাদনের দীর্ঘমেয়াদী বিধানের জন্য সুযোগ সন্ধান এবং ব্যবহার;
অর্থনীতির অগ্রাধিকার এবং সর্বাধিক প্রগতিশীল খাতে অবস্থান শক্তিশালী করা, রপ্তানি উত্পাদন পরিষেবা প্রদানের উপর তাদের দৃষ্টি নিবদ্ধ করা;
স্বল্পমেয়াদী এবং দীর্ঘমেয়াদী সরকারী নীতি ব্যবস্থার মধ্যে সংযোগের ফর্মগুলির পুনর্বিবেচনা, চাহিদা নিয়ন্ত্রণের উপর ভিত্তি করে বাজারে প্রচলিত প্রভাব, যা বিদেশী অর্থনৈতিক সম্পর্কের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের ব্যবস্থাগুলির সাথে ক্রমবর্ধমানভাবে জড়িত;
অর্থনীতির নেতৃস্থানীয় সেক্টরগুলিতে ঘনত্বের প্রক্রিয়াকে প্রভাবিত করার জন্য ব্যবস্থার ব্যবহার, রপ্তানির জন্য বিশেষীকরণ সহ, শক্তিশালীকরণের লক্ষ্যে পদক্ষেপের বাস্তবায়ন সাংগঠনিক কাঠামোবড় সংস্থাগুলি, তাদের মধ্যে সংযোগের নতুন ফর্মগুলির বিকাশ।
প্রবিধান ক্রমবর্ধমান উৎপাদন দক্ষতা উন্নত করার লক্ষ্যে। এটির জোর চাহিদা নিয়ন্ত্রণ থেকে সরবরাহ নিয়ন্ত্রণে স্থানান্তরিত হয়। নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থায়ও উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন এসেছে। ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ রূপটি রপ্তানি বিশেষীকরণের উপর ফোকাস সহ শিল্প পুনর্গঠনের প্রধান দিকগুলির দীর্ঘমেয়াদী অর্থনৈতিক উন্নয়ন কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্তি হয়ে উঠেছে।
কাঠামোগত নীতির সমস্যাগুলি বর্তমান পর্যায়ে অর্থনৈতিক নীতির নেতৃস্থানীয় দিক হয়ে উঠেছে, যেখানে বিশ্ব অর্থনীতির উন্নয়নের অবস্থার সাথে সর্বোত্তম অভিযোজিত উদ্যোক্তাদের বৈশ্বিক সমস্যাগুলি সমাধান করার জন্য বেসরকারী এবং সরকারী পুঁজিকে একত্রিত করে লক্ষ্যযুক্ত বিনিয়োগ কর্মসূচির উপর জোর দেওয়া হয়।
স্ব-নিয়ন্ত্রণ, সবচেয়ে সাধারণ অর্থে, ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপের এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ হিসাবে বোঝা যায়, যা পেশাদার বা শিল্প লাইনে একত্রিত উদ্যোক্তাদের একটি সম্প্রদায় দ্বারা পরিচালিত হয়, এর পেশাদার দিকগুলিতে রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ প্রতিস্থাপন করে এবং বাজারের অংশগ্রহণকারীদের উপর আরও কঠোর প্রয়োজনীয়তা আরোপ করে। প্রদত্ত পরিষেবা এবং/অথবা উত্পাদিত পণ্যের গুণমান সম্পর্কে রাষ্ট্রের চেয়ে।
স্ব-নিয়ন্ত্রণ সর্বদা বর্তমান আইনের উপর ভিত্তি করে এবং উদ্যোক্তাদের স্ব-সংগঠনের একটি বৈধ উপায়, যার মধ্যে তাদের আইনি অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করা হয়।
রাশিয়ার পরিস্থিতিতে, যেখানে ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপে প্রশাসনিক বাধাগুলি অতিক্রম করার ব্যয়গুলি যে কোনও উদ্যোক্তার বৌদ্ধিক এবং বস্তুগত ব্যয়ের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ গঠন করে, স্ব-নিয়ন্ত্রণকে ক্ষেত্র থেকে আমলাতন্ত্রকে বিতাড়নের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হিসাবে বিবেচনা করা উচিত। অর্থনৈতিক জীবন।
উপরের সমস্ত কারণগুলি নির্ধারণ করে প্রাসঙ্গিকতাএবং গুরুত্ববর্তমান পর্যায়ে কাজের বিষয়গুলি, গভীর এবং ব্যাপক অধ্যয়নের লক্ষ্যে।
উদ্দেশ্যএই কাজটি হল ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপগুলির রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ এবং স্ব-নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে জ্ঞানকে সুশৃঙ্খল, সঞ্চয় এবং একীভূত করা।
লক্ষ্য অনুযায়ী, কাজ নিম্নলিখিত সমাধান আশা করা হয় কাজ :
ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের সারমর্ম, প্রকার এবং ফর্মগুলি বিবেচনা করুন;
ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপগুলির রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের অধ্যয়ন পদ্ধতি;
উদ্যোক্তা কার্যকলাপের স্ব-নিয়ন্ত্রণের ধারণা এবং সারাংশ বর্ণনা করুন;
উদ্যোক্তা কার্যকলাপের স্ব-নিয়ন্ত্রণ বিকাশের কাজগুলি বিশ্লেষণ করুন।
1. ব্যবসায়িক কার্যকলাপের রাজ্য নিয়ন্ত্রণ: সারমর্ম, প্রকার, ফর্ম
1.1 ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপগুলির রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের প্রকার এবং ফর্ম
রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ হল আইনী, নির্বাহী এবং বিচার বিভাগীয় কর্তৃপক্ষের ব্যবস্থার একটি সেট, সেইসাথে বিদ্যমান আর্থ-সামাজিক ব্যবস্থাকে স্থিতিশীল করার জন্য সরকারী সংস্থা এবং পাবলিক সংস্থাগুলির দ্বারা নিয়ন্ত্রক আইনি আইনের ভিত্তিতে পরিচালিত নিয়ন্ত্রণ কার্যগুলি।
ব্যবসায়িক সত্তার উদ্যোক্তা কার্যক্রমের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্য তিনটি প্রধান ফাংশনের মাধ্যমে বাস্তবায়িত হয়:
1) বাজারের সভ্য কার্যকারিতার জন্য শর্ত তৈরি করা:
ব্যবসায়িক সত্তা এবং পরিচালনার নিয়মগুলির মালিকানার ফর্ম নির্ধারণ;
ব্যবসায়িক চুক্তি সম্পাদন নিশ্চিত করার জন্য একটি প্রক্রিয়া তৈরি করা;
ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের মধ্যে বিরোধ প্রতিরোধ এবং আদালতে তাদের সমাধান;
ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের পণ্যের ভোক্তাদের স্বার্থ ও অধিকার সুরক্ষা;
মুদ্রা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা;
পণ্যের জন্য মান এবং ব্যবস্থা স্থাপন করা।
2) কৌশলগত পরিকল্পনাবিজ্ঞান এবং বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত অগ্রগতি;
3) সামষ্টিক অর্থনৈতিক সমস্যা সমাধান:
জাতীয় উৎপাদনের আয়তন;
অর্থনৈতিক উন্নয়নের সমানুপাতিকতা;
অর্থনৈতিক বৃদ্ধির হার;
দেশের বৈদেশিক অর্থনৈতিক ভারসাম্য;
দেশের কর্মক্ষম জনসংখ্যার কর্মসংস্থানের স্তর;
সামাজিক নিরাপত্তা.
বাজার সম্পর্কের সুনির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্য, সেইসাথে ব্যবসায়িক সত্তার ধরন, রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের সীমা, ফর্ম এবং পদ্ধতিগুলি নির্ধারণ করে, ব্যবসায়িক সংস্থাগুলির ব্যবসায়িক কার্যকলাপের নিয়ন্ত্রণ এবং পরিচালনা।
বাজার সম্পর্কের উপর রাষ্ট্র এবং আইনী প্রভাবের উপায় নির্বাচন করার সময়, অর্থনৈতিক পরিবেশ (বাহ্যিক এবং অভ্যন্তরীণ) যেখানে ব্যবসায়িক সত্তা কাজ করে তা গুরুত্বপূর্ণ। অর্থনৈতিক পরিবেশ বলতে এমন শর্ত এবং কারণকে বোঝায় যা একটি অর্থনৈতিক সত্তার কার্যকারিতা এবং তার সিদ্ধান্ত গ্রহণকে প্রভাবিত করে।
বাহ্যিক অর্থনৈতিক পরিবেশের কারণগুলি, যা নিম্নলিখিত বিভাগে বিভক্ত, রাষ্ট্রীয় আইনী নিয়ন্ত্রণের জন্য বেশি সংবেদনশীল:
বাজার সম্পর্কের প্রকৃতি;
অর্থনৈতিক সত্তার মধ্যে আইনি সম্পর্কের প্রকৃতি;
সাধারণ সামাজিক কারণ;
সাধারণ অর্থনৈতিক অবস্থা;
সাধারণ রাজনৈতিক কারণ।
বাজার হল বিক্রেতা এবং ক্রেতাদের মধ্যে অর্থনৈতিক সম্পর্কের একটি ব্যবস্থা, যার প্রধান উপাদান হল চাহিদা, সরবরাহ এবং মূল্য। যেহেতু এই উপাদানগুলি সম্পূর্ণরূপে অনুমানযোগ্য নয়, তাই বাজারে সরাসরি রাষ্ট্রীয়-আইনি প্রভাবের কার্যকারিতা (বাজার সম্পর্কের প্রক্রিয়া) সম্পর্কে কথা বলার দরকার নেই। এখানে অনেক প্রক্রিয়া আইনি নিয়ন্ত্রণ সাপেক্ষে নয়. এবং এটি একটি নির্দিষ্ট অর্থে সমাজের জন্য একটি সুবিধা।
ব্যবসায়িক ক্ষেত্রে নিয়ন্ত্রণ এবং পরবর্তী সরকারী নিয়ন্ত্রণ প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষে বিভক্ত। অভ্যাসগতভাবে, যেকোন প্রকারকে অগ্রাধিকার দেওয়া কঠিন, যেহেতু পরোক্ষ নিয়ন্ত্রণ এবং নিয়ন্ত্রণ কখনও কখনও একটি খুব কার্যকর উপায় হিসাবে প্রমাণিত হয়। এর মধ্যে রয়েছে: সুবিধা এবং করের ব্যবস্থা; মূল্য নীতি; জনসংখ্যার কর্মসংস্থান নিয়ন্ত্রণ, বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ; অবকাঠামো উন্নয়ন, তথ্য সহায়তা ইত্যাদির উপর প্রভাব
প্রত্যক্ষ রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ এবং নিয়ন্ত্রণ অন্তর্ভুক্ত: আর্থিক, পরিবেশগত, স্যানিটারি, আগুন, ওজন এবং আর্থিক ইউনিট, পণ্যের গুণমান এবং শংসাপত্র।
এগুলি এবং অন্যান্য, প্রত্যক্ষ এবং পরোক্ষ, ব্যবস্থাগুলি আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়া এবং আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে আইনী এবং সাংগঠনিক আকারে পরিচালিত হয়।
অর্থনৈতিক সত্তাগুলির উদ্যোক্তা কার্যকলাপের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় হস্তক্ষেপ নিম্নলিখিত পরিস্থিতিগুলির কারণে হয়:
পরিবেশগত বিপর্যয় প্রতিরোধ এবং অর্থনৈতিক কার্যকলাপের ক্ষেত্রে বিষয় পছন্দের স্বাধীনতা দ্বারা উত্পন্ন পরিবেশগত সমস্যার সমাধান;
ব্যবসায়িক সম্পর্কের অপরাধীকরণের বিরুদ্ধে লড়াই করা;
অর্থনৈতিক সংকট, সামাজিক উত্থান প্রতিরোধ;
জাতীয় সম্পদ ব্যবহারের উপর নিয়ন্ত্রণ;
জনসংখ্যার ন্যূনতম সচ্ছল অংশের সামাজিক সুরক্ষা।
অনুশীলনে এবং তত্ত্বে, অনেকে বিশ্বাস করে যে রাষ্ট্র এবং ব্যবসায়িক সত্তার মধ্যে সম্পর্কের প্রকৃতি অংশীদারিত্ব হিসাবে উপস্থাপন করা হয়। প্রকৃতপক্ষে, এটি এমন নয়, যেখানে রাষ্ট্র একটি রাজনৈতিক এবং ক্ষমতা কাঠামো হিসাবে কাজ করে, তার "অংশীদার" রাষ্ট্রের ইচ্ছা অনুসরণ করতে বাধ্য হয়, যেখানে পরবর্তীটি উদ্যোক্তা কার্যকলাপের বিষয় হিসাবে কাজ করে - সেখানে একটি প্রতিযোগিতামূলক সংগ্রাম রয়েছে। . একই সময়ে, রাষ্ট্র এবং ব্যবসায়িক সত্তা একে অপরের উপর নির্ভরশীল এবং জাতীয় সমস্যা সমাধানে একে অপরের পরিপূরক।
1.2 সরকারী নিয়ন্ত্রণের প্রধান নির্দেশাবলী
বাজার সম্পর্কের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের প্রধান নির্দেশাবলী নিম্নরূপ:
1. বাজার উন্নয়ন লক্ষ্য নির্ধারণ করা। রাষ্ট্রীয় আইন উন্নয়নের জন্য শুধুমাত্র সাধারণ নির্দেশিকা নির্দেশ করে, এবং নাগরিকরা নীতি অনুসারে কাজ করার জন্য স্বাধীন: নিষিদ্ধ নয় এমন সমস্ত কিছু অনুমোদিত। নিষেধাজ্ঞাগুলি সেইসব উদ্দেশ্যে প্রতিষ্ঠিত হয় যা তাদের প্রকৃতির দ্বারা অমানবিক এবং অপ্রাকৃতিক।
2. রাষ্ট্রীয় আইন সব ধরনের মালিকানা এবং তাদের সমতাকে একীভূত করে এবং গ্যারান্টি দেয়।
সমাজে ব্যবস্থাপনার দুটি রূপ রয়েছে: রাষ্ট্র পরিচালনা এবং জনব্যবস্থাপনা (দল, ট্রেড ইউনিয়ন ইত্যাদির মাধ্যমে)।
ব্যাপক অর্থে জনপ্রশাসন হল আইন, নির্বাহী এবং বিচার বিভাগীয় কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে সমাজের বিষয়গুলির পরিচালনা; এবং সংকীর্ণ অর্থে, এটি নির্বাহী কর্তৃপক্ষের কার্যকলাপ।
জনপ্রশাসনের মূলনীতি: গণতন্ত্র, কর্মের অধীনস্থ প্রকৃতি (আইনের উপর ভিত্তি করে), প্রশাসনিক প্রকৃতি (নির্বাহী ক্ষমতা - বস্তুগত সম্পদ), আইনগতভাবে কর্তৃত্বমূলক প্রকৃতি, ক্ষমতার পৃথকীকরণ, ফেডারেলিজম (কেন্দ্র - অঞ্চল)।
জনপ্রশাসনের কার্যাবলী:
পূর্বাভাস (ফেডারেল আইন "পূর্বাভাস এবং আর্থ-সামাজিক কর্মসূচির উপর")। পূর্বাভাস: বার্ষিক, স্বল্পমেয়াদী এবং দীর্ঘমেয়াদী। পূর্বাভাস একটি বিধিবদ্ধ প্রকৃতির এবং তহবিল দ্বারা সমর্থিত নয়;
পরিকল্পনা (পরিকল্পনা-আইন আইন প্রণয়নকারী সংস্থা দ্বারা গৃহীত হয় এবং সর্বোচ্চ আইনি শক্তি, বাধ্যতামূলক সম্পাদন, অ-পূরণের দায় থাকে);
নিয়ন্ত্রক প্রবিধান;
পদ্ধতিগত ম্যানুয়াল;
কর্মীদের নির্বাচন এবং নিয়োগ;
লজিস্টিক সাপোর্ট;
অর্থায়ন;
তথ্য সমর্থন;
অপারেশনাল সম্পত্তি ব্যবস্থাপনা;
অ্যাকাউন্টিং এবং নিয়ন্ত্রণ।
1.3 ব্যবসায়িক কার্যকলাপের রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতি
ব্যবসায়িক সত্তাগুলির ক্রিয়াকলাপের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতিগুলি নিম্নলিখিত ফর্মগুলিতে প্রয়োগ করা হয়:
প্রত্যয় দ্বারা;
আইনী দায়বদ্ধতা (অপরাধী এবং প্রশাসনিক) সহ জবরদস্তি, ফলস্বরূপ, রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতিগুলিকে বিভক্ত করা হয়েছে:
1) প্রশাসনিক (নিষেধ, আইনি দায়, কাজ করতে বাধ্য করা) - সরাসরি নিয়ন্ত্রণ;
2) অর্থনৈতিক (মূল্য, শুল্ক, কোটা, কর, লাইসেন্স) – পরোক্ষ নিয়ন্ত্রণ।
এটি লক্ষ করা উচিত যে রাজ্যে বাজার সম্পর্কের বিকাশের বর্তমান পর্যায়ে, প্রশাসনিক পদ্ধতি থেকে অর্থনৈতিক পদ্ধতিগুলিকে পৃথক করা হয়েছে। উপরন্তু, এই দুটি পদ্ধতি ছাড়া বাস্তবায়িত হয় না আইনি ফর্ম, যেহেতু ব্যবসায়িক সত্তার অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ একটি অধস্তন প্রকৃতির।
3) নৈতিক এবং রাজনৈতিক (প্ররোচনা, গণ তথ্য)।
2. ব্যবসায়িক কার্যকলাপের স্ব-নিয়ন্ত্রণ
2.1 উদ্যোক্তা কার্যকলাপের স্ব-নিয়ন্ত্রণের ধারণা এবং সারাংশ
অর্থনৈতিক অর্থে, স্ব-নিয়ন্ত্রণের অধীনে অর্থনৈতিক কার্যকলাপঅর্থনৈতিক কার্যকলাপের নিয়ম বিকাশ এবং তাদের সম্মতি নিরীক্ষণের উদ্দেশ্যে একটি বৈধ ব্যবসায়িক সমন্বয়কে বোঝায়। স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির (এসআরও) সামাজিক তাত্পর্যের একটি সূচক হিসাবে, বহিরাগতদের অভিযোগ বিবেচনা করার এবং আদালতের বাইরে বিবাদের সমাধান করার জন্য তাদের কাজগুলি নেওয়া হয়।
রেগুলেশন, যেমনটি বিশ্বে বোঝা যায়, তিনটি অংশ নিয়ে গঠিত। প্রথমত,এটা আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়. দ্বিতীয়ত,ব্যবসায়িক রীতিনীতি, কর্পোরেট আচরণের কোড, ইত্যাদি সহ স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির যোগ্যতার মধ্যে কার্যকলাপের ক্ষেত্র। এবং তৃতীয়ত,এটি এমন একটি ক্ষেত্র যেখানে কার্যনির্বাহী কর্তৃপক্ষ দ্বারা কার্যকরী নিয়ন্ত্রণ করা হয়। যদি আমরা উন্নত বাজার এবং রাশিয়ার নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার তুলনা করি, তাহলে আমরা যে চিত্রটি পাই তা নিম্নরূপ।
আমাদের আইনগুলি এখনও আমাদের পছন্দ মতো বিস্তারিত নয় এবং তাই বাজারের কার্যকারিতা স্পষ্টভাবে বর্ণনা করে না। আমাদের কার্যত কোন স্ব-নিয়ন্ত্রণ নেই, যদিও 10 বছরেরও বেশি সময় ধরে কিছু ব্যবসায়িক রীতিনীতি রয়েছে বাজার অর্থনীতিআংশিকভাবে গঠিত। অতএব, আমাদের দেশে পেশাদার ক্রিয়াকলাপের সমস্ত শাখায় আজ নিয়ন্ত্রণের পুরো ক্ষেত্রটি নির্বাহী কর্তৃপক্ষ দ্বারা দখল করা হয়েছে। আমরা এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছি যে আজ সমস্ত সরকারী সংস্থার তত্ত্বাবধায়ক কার্যগুলি মিলে যায় বা নিয়ন্ত্রক কার্যগুলির সাথে মিলিত হয়, যেমন অধিকার প্রতিষ্ঠা। এইভাবে, স্বার্থের দ্বন্দ্ব রয়েছে, যার কথা সবাই আজ বলছে। একটি সংস্থায় আইন-সেটিং এবং তত্ত্বাবধানের কাজগুলি একত্রিত করা অসম্ভব। সারা বিশ্বে, ক্রিয়াকলাপের ক্ষেত্রগুলি যেগুলি "উপর থেকে" নিয়ন্ত্রিত করা কঠিন সেগুলিকে স্ব-নিয়ন্ত্রণের জন্য ছেড়ে দেওয়া হয়, যখন এটি জাতীয় নিরাপত্তা, জরুরী পরিস্থিতি ইত্যাদির সমস্যাগুলির সাথে সম্পর্কিত হয়। উদাহরণ স্বরূপ, সংগঠিত বাজারের অস্থিতিশীলতার পরিস্থিতিতে এক ধরনের প্রবিধান, যাকে স্টক এক্সচেঞ্জে একজন রাষ্ট্রীয় কমিশনারের কাজ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা যেতে পারে। অর্থাৎ, বাজার যখন নির্দিষ্ট প্যারামিটারের বাইরে চলে যায়, তখন সুপারভাইজরি স্টেট ট্রেডিং বন্ধ করে দেয়। দেখা যাচ্ছে যে বিশেষ পরিস্থিতিতে, যা আইনে বর্ণিত আছে, রাষ্ট্রীয় সংস্থার জন্য বিশেষ অধিকার উদ্ভূত হয়। এটি উদার নিয়ন্ত্রক মডেল যা অনেক দেশে ব্যবহৃত হয়।
বিভিন্ন অংশে আর্থিক বাজারের আইনকে উন্নত করার চেষ্টা করে, আলাদা সংশোধনী সহ, আমরা আর্থিক বাজারে কী প্রবিধান তা সাধারণ বোঝার অভাবের সমস্যার মুখোমুখি হয়েছি। বিভিন্ন আইনের গ্রন্থে বিভিন্ন পরিভাষা রয়েছে। আর্থিক বাজার নিয়ন্ত্রণের বর্তমান বিভাগীয় পদ্ধতি তাদের উন্নয়নে বাধা সৃষ্টি করে। আমাদের বাজারগুলি বিশেষ বিভাগগুলির সাথে একক, সম্পূর্ণ আর্থিক বাজার হিসাবে বিদ্যমান নেই - বন্ধকী, লিজিং, সিকিউরিটিজ, ইত্যাদি, তবে পরিভাষা, নীতি এবং নিয়মের ক্ষেত্রে অত্যন্ত অসমান সেগমেন্টগুলির একটি সংগ্রহ হিসাবে। উদাহরণস্বরূপ, কিছু কারণে গসস্ট্রয় রাশিয়ায় বন্ধকীগুলির বিকাশের জন্য দায়ী, তাই বন্ধকী শিল্পের সমস্ত পরিভাষা হল, এটিকে হালকাভাবে, অব্যবসায়ী করা। সর্বোপরি, এগুলি বন্ধকী নিয়ন্ত্রণের পশ্চিমা মডেলগুলির উপাদানগুলির অনুবাদ। কিছু কারণে, তারা শুধুমাত্র আবাসিক বন্ধকী সম্পর্কে কথা বলে, যা হাউজিং নির্মাণকে উদ্দীপিত করা উচিত। এটি সত্য, তবে এটি একটি গৌণ লক্ষ্য। বন্ধকীতে শুধু আবাসনই নয়, জমি সহ অন্য কোনো রিয়েল এস্টেটও অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে। Gosstroy, বন্ধকী "নিযুক্ত", এই ধারণা বিকৃত.
আজ, ব্যবসায়ী সম্প্রদায়, সমস্ত ধরণের পেশাদার সমিতিতে ঐক্যবদ্ধ - মূল্যায়নকারী, নিরীক্ষক ইত্যাদি, অলাভজনক সংস্থাগুলির আইনের ভিত্তিতে বিদ্যমান, অর্থাৎ একই অধিকারে যার উপর, উদাহরণস্বরূপ, অপেশাদার জেলেদের একটি সমাজ বিদ্যমান। আমি পরামর্শ দিতে চাই যে অর্থনৈতিক উন্নয়নের উদ্দেশ্যে এগুলি একই অধিকার হতে পারে না।
প্রথমত,অলাভজনক সংস্থাগুলি হল স্বেচ্ছাসেবী সংস্থা, এবং স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির সদস্যপদ কিছু ক্ষেত্রে বাধ্যতামূলক, উদাহরণস্বরূপ নোটারিগুলির জন্য৷ দ্বিতীয়ত,অলাভজনক সংস্থাগুলি তাদের সদস্যদের জন্য আচরণের মান নির্ধারণ করার অধিকার তখনই পেতে পারে যখন সদস্যরা এই অধিকারটি সংস্থাকে অর্পণ করে থাকে। কিন্তু তারা যেভাবে এটি অর্পণ করেছে, তারাও এটি কেড়ে নিতে পারে। এই কারণে, আজ আমরা সেই সমস্ত সংস্থাগুলির জন্য SRO-এর খসড়া আইনে লিখছি যেগুলি নিয়ন্ত্রিত হওয়ার মর্যাদা পায়, তাদের সদস্যদের জন্য বাজার আচরণের মান স্থাপনের বাধ্যবাধকতা।
স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির, আমাদের মতে, নিয়ন্ত্রক কাঠামো গঠনে অংশগ্রহণ করা উচিত, যেমন কার্যনির্বাহী ক্ষমতার সত্যিকারের যোগ্য প্রতিপক্ষ হতে হবে, কারণ, এটা মানতেই হবে, আজ সরকার বাজারকে সেইভাবে নিয়ন্ত্রণ করে যেটা তার কাছে সঠিক মনে হয়। এবং কেন আমরা প্রশাসনিক সংস্কারের মধ্য দিয়ে যাচ্ছি না তার প্রধান কারণ হল কার্যনির্বাহী শাখা সিস্টেমের মধ্যে থেকে কাজ করে তার নিজস্ব ক্ষমতা হ্রাস করার চেষ্টা করছে, যা কার্যত অসম্ভব।
বেশ কয়েকটি দেশে, ন্যাশনাল চেম্বার অফ কমার্সও হল স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা যা ব্যবসায়িক সম্প্রদায়ের প্রতিনিধিত্ব করে, যার মধ্যে পেশাদার লাইনে নির্মিত। তাদের প্রতিনিধিরা তাদের দেশের সরকারের বৈঠকে অংশগ্রহণ করে এবং ন্যাশনাল চেম্বার অফ কমার্সের মাধ্যমে পাস না হওয়া পর্যন্ত একটি বিল গৃহীত হওয়ার জন্য সংসদে পাঠানো যাবে না। এটি বিল পাবলিক পরীক্ষার একটি প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া হিসাবে বিবেচিত হয়।
আমাদের দেশে, ট্রেড ইউনিয়ন এবং তাদের প্রতিনিধিরা রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের মিটিংয়ে অংশ নেয়, তবে ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের প্রতিনিধি এবং অত্যন্ত পেশাদার বাজারের অংশগুলি খুব কমই সেখানে আমন্ত্রিত হয়। এই বিষয়ে, আমি প্রশাসনিক সংস্কারের বর্তমান পর্যায়ে এসআরও সংক্রান্ত আইন গ্রহণকে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে করি। যদি প্রথম ধাপ -লাইসেন্সকৃত ধরণের কার্যকলাপের সংখ্যা হ্রাস করা এবং সরকারী সংস্থাগুলির ক্ষমতা সংশোধন করা দ্বিতীয় পর্ব-এটি পেশাদার পাবলিক রেগুলেশনের প্রতিষ্ঠানগুলিকে বিশেষ অধিকার প্রদান, এমন অধিকার যা নির্বাহী কর্তৃপক্ষের অধিকারের সাথে অভিন্ন নয়, তবে এখনও ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপ নিয়ন্ত্রণের ব্যবস্থার একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান গঠন করে। অর্থাৎ, স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সৃষ্টি আসলে এমন প্রতিষ্ঠানের সৃষ্টি যা কর্তৃপক্ষের বিপরীতে, অপ্টিমাইজ করবে এবং বিস্তারিত নিয়ন্ত্রণ করবে।
2.2 রাশিয়ায় ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপের স্ব-নিয়ন্ত্রণের বিকাশের লক্ষ্য
স্ব-নিয়ন্ত্রণের বিকাশকে সরকারী হস্তক্ষেপ অপ্টিমাইজ করার এবং রাশিয়ায় নিয়ন্ত্রণের মান উন্নত করার জন্য অগ্রাধিকার ক্ষেত্রগুলির মধ্যে একটি হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে। বিভিন্ন আকারে ব্যবসায়িক স্ব-নিয়ন্ত্রণের বিকাশ, প্রথমত, বাজার নিয়ন্ত্রণের কার্যকর ফর্মগুলি বেছে নেওয়ার সম্ভাবনাকে প্রসারিত করে (আমাদের স্ব-নিয়ন্ত্রণকে রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের একটি বাস্তব বিকল্প হিসাবে বিবেচনা করার অনুমতি দেয়); দ্বিতীয়ত, এটি স্বেচ্ছাসেবী এবং নিয়ন্ত্রক উভয় ভিত্তিতে রাষ্ট্রের ব্যবহার ছাড়াই বাজারের ব্যর্থতা কাটিয়ে ওঠার সুযোগ তৈরি করে; তৃতীয়ত, এটি এমন একটি অবকাঠামো তৈরি করে যা নিয়ন্ত্রণমূলক সিদ্ধান্তগুলি তৈরি করার সময় বাজারের অংশগ্রহণকারীদের সাথে পরামর্শের অনুমতি দেয় (যে শিল্পগুলিতে অর্থনৈতিক সত্তার সংখ্যা বেশি, পৃথক বাজারের অংশগ্রহণকারীদের সাথে পরামর্শ করা উদ্দেশ্যমূলকভাবে অসম্ভব, যেহেতু সকলের সাথে পরামর্শের জন্য নিষেধাজ্ঞামূলকভাবে উচ্চ খরচ এবং পরামর্শের প্রয়োজন হয়। শিল্পের পৃথক প্রতিনিধিদের সাথে প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত নাও হতে পারে - এটি ব্যবসায়িক সমিতির সাথে পরামর্শ করা আরও কার্যকর)।
এই ক্ষেত্রে, রাশিয়ায় ব্যবসায়ের স্ব-নিয়ন্ত্রণ বিকাশের কাজটিকে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এবং প্রাসঙ্গিক হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে।
রাশিয়ায় বর্তমানে এমন কোন প্রবিধান বা অন্যান্য বিধান নেই যা স্ব-নিয়ন্ত্রক উদ্দেশ্যে ব্যবসায়িক সংমিশ্রণকে বাধা দেয়। এটি এই সত্য দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে যে বিভিন্ন শিল্প সংস্থাগুলিতে একটি এসআরও-এর সমস্ত বৈশিষ্ট্য রয়েছে। সুতরাং, স্ব-নিয়ন্ত্রণের বিকাশে বাধা দূর করার দৃষ্টিকোণ থেকে, "স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির উপর" একটি বিশেষ আইন গ্রহণের প্রয়োজন নেই।
এই বিলটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা এবং এর সদস্যদের দায়িত্ব সম্পর্কে বিশদভাবে বর্ণনা করে, কিন্তু প্রকৃতপক্ষে যে শিল্পগুলিতে SROs স্বেচ্ছায় বা শিল্প আইনের ভিত্তিতে অর্পিত হয় সেগুলিতে রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ (রাষ্ট্রীয় তত্ত্বাবধান) হ্রাস করার জন্য রাষ্ট্রের দায়িত্বগুলিকে বানান করে না৷ একটি বড় ঝুঁকি রয়েছে যে এই আইনের প্রয়োগের ফলে (এবং এর ভিত্তিতে শিল্প আইন গ্রহণ), রাষ্ট্র এবং এসআরও উভয় পক্ষ থেকেই "দ্বৈত নিয়ন্ত্রণ" পরিস্থিতির উদ্ভব হবে, যা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করবে। ব্যবসার অনুৎপাদনশীল খরচ।
সংস্থার সদস্যদের স্বার্থকে প্রভাবিত করে এমন সরকারী কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্তগুলিকে চ্যালেঞ্জ করার অধিকার SRO-কে দেওয়া নিজেই ইতিবাচক। যাইহোক, কেন এই ধরনের অধিকার শুধুমাত্র SRO-কে দেওয়া হয়, কোন ব্যবসায়িক সমিতি বা সাধারণভাবে কোন সংস্থাকে দেওয়া হয় না তা স্পষ্ট নয়। অবশ্যই, নিয়ন্ত্রক সিদ্ধান্তের মানের উপর বিচার বিভাগীয় তদারকি জোরদার করা প্রয়োজন, যার মধ্যে এমন ব্যক্তিদের বৃত্ত প্রসারিত করা যারা একটি নির্দিষ্ট নিয়ন্ত্রক আইনকে অবৈধ করার দাবি করতে পারে। কিন্তু এই সমস্যাটি সিভিল প্রসিডিউর কোড এবং নিয়ন্ত্রক আইনি আইনের বিচার বিভাগীয় আপিলের পদ্ধতি নিয়ন্ত্রণকারী অন্যান্য আইন সংশোধন করে সমাধান করা উচিত।
ব্যবস্থাপনা কাঠামোর জন্য কঠোর প্রয়োজনীয়তা, বিশেষায়িত সংস্থার উপস্থিতি এবং রাষ্ট্রীয় রেজিস্টারে এসআরও অন্তর্ভুক্তির সাথে মিলিত SRO-এর প্রকৃত অধিকারের অভাব, একচেটিয়াভাবে ব্যবসার উপর আমলাতান্ত্রিক নিয়ন্ত্রণ জোরদার করার সম্ভাবনাকে বোঝায়।
অলাভজনক সংস্থা হিসাবে স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির ক্রিয়াকলাপের জন্য অভ্যন্তরীণ পদ্ধতিগুলি ইতিমধ্যেই প্রাসঙ্গিক আইনে নির্ধারিত রয়েছে। একটি বিশেষ আইনে এই বিধানগুলির পুনরাবৃত্তি অপ্রয়োজনীয় নকলের সৃষ্টি করে।
উপসংহার
অর্থনীতি নিয়ন্ত্রণের রাষ্ট্রীয় নীতি উদ্যোক্তাদের চাহিদা এবং বিশেষ করে প্রশাসনিক তত্ত্বাবধান এবং উৎপাদনের নিয়ন্ত্রক নিয়ন্ত্রণের জন্য ব্যাপকভাবে পরিসেবা করা। এখন নিয়ন্ত্রক প্রবিধাননতুন এলাকায় প্রসারিত হয়েছে, যেমন: পণ্য নিরাপত্তা (খাদ্য এবং ফার্মাসিউটিক্যাল পণ্য), ইউনিফাইডের উন্নয়ন ও বাস্তবায়ন জাতীয় মানগুণমান (পণ্য নিরাপত্তা মান সহ)। উৎপাদন এবং অপচয় রোধ করার জন্য, প্রত্যক্ষ এবং পরোক্ষ নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থা ব্যবহার করা হয়: নিয়ন্ত্রক পণ্যের গুণমান মান, বিনিয়োগের জন্য কর নিরুৎসাহিত করা, এবং ভোক্তাদের উপর পরোক্ষ কর।
সরকারী নিয়ন্ত্রণের একটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র হল রাজ্যের পেটেন্ট নীতি। এটি একটি পেটেন্টের জীবনকে সীমিত করার জন্য এবং তুলনামূলকভাবে মাঝারি লাইসেন্স ফিতে নতুন পেটেন্টের বাধ্যতামূলক লাইসেন্সের জন্য ফোঁড়া।
ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপগুলির আর্থিক নিয়ন্ত্রণের একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হল সরাসরি ঋণ এবং ভর্তুকি প্রদান, প্রাথমিকভাবে পাবলিক তহবিলের খরচে কোম্পানিগুলির উত্পাদন যন্ত্রপাতি আপডেট এবং উন্নত করার জন্য। এই সরঞ্জামগুলি যখন ব্যবহার করা হয় ব্যক্তিমালিকানাধীন ব্যবসাসমস্যা থেকে স্বাধীনভাবে জাতীয় উৎপাদনের এই বা সেই সংযোগ আনতে অক্ষম। কিছু শিল্পের জন্য অগ্রাধিকারমূলক ঋণ এবং ভর্তুকি, ঋণের গ্যারান্টি, সুরক্ষাবাদী আমদানি নীতি এবং বাজারের স্থিতিশীলতার অন্যান্য উপায়গুলির সংমিশ্রণে শিল্পের দামের বৃদ্ধি বজায় রাখা বা রোধ করার ব্যবস্থাগুলি ক্রমশ গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠছে। বাজারের ভিত্তিতে আমানত এবং ঋণের সুদের হারের নিয়ন্ত্রণ বোঝায় যে ব্যক্তিগত ব্যবসাগুলিকে অর্থায়নের শর্ত এবং পদ্ধতিগুলি বেছে নেওয়ার জন্য আরও বেশি স্বাধীনতা দেওয়া হয়।
অন্যতম অপরিহার্য ফাংশনরাষ্ট্র নিয়ন্ত্রণ - উন্নয়ন সাধারণ নীতিএবং দেশের বৈদেশিক অর্থনৈতিক নীতির বাস্তবায়ন।
সাধারণ পদে, রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রণের কাজগুলি অন্তর্ভুক্ত করে:
আইনের বিকাশ, গ্রহণ এবং নিয়ন্ত্রণ যা আইনগত ভিত্তি এবং উদ্যোক্তাদের স্বার্থের সুরক্ষা প্রদান করে;
সরকারি নিয়ন্ত্রণের দক্ষতা বৃদ্ধি এবং সংশ্লিষ্ট খরচ কমানো;
এন্টারপ্রাইজের কার্যক্রমের উপর সরাসরি হস্তক্ষেপ এবং আমলাতান্ত্রিক নিয়ন্ত্রণ দুর্বল করা;
বাজারে অবাধ ও ন্যায্য প্রতিযোগিতার জন্য শর্ত তৈরি করা, দেশি ও বিদেশী বাজারে পণ্যের অবাধ চলাচল, প্রতিযোগিতার নিয়ম মেনে চলার নিরীক্ষণ;
আর্থিক, কর, সুদ নীতি এবং অর্থ নির্গমন ব্যবস্থাপনার মাধ্যমে পণ্য-অর্থ এবং বাজেটের ভারসাম্য নিশ্চিত করা;
অর্থনৈতিক উন্নয়নের বর্তমান ও ভবিষ্যৎ দিকনির্দেশের সংমিশ্রণ: কাঠামোগত বিনিয়োগ নীতি এবং বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত নীতি;
পুঁজি সঞ্চয় এবং স্থিতিশীল উন্নয়নের দীর্ঘমেয়াদী বৃদ্ধির প্রচার, অর্থনৈতিক উপায়ে মুদ্রাস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ করা, কার্যকলাপের অর্থনৈতিক ক্ষেত্রের প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণের উপর বিধিনিষেধ অপসারণ করা;
শ্রমের অবাধ চলাচল নিশ্চিত করা এবং শ্রম আইনের সাথে সম্মতি এবং ব্যক্তিগত নিয়োগ এবং পারিশ্রমিক পদ্ধতির নিয়ন্ত্রণ;
সামাজিক ভারসাম্য বজায় রাখা এবং জনসংখ্যার অধিকাংশের জন্য একটি গ্রহণযোগ্য স্তরের পার্থক্য এবং আয় বন্টন।
আজ পুরো নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থাকে পুনর্গঠন করা প্রয়োজন, যেহেতু এতে বিদ্যমান সমস্যাগুলি অত্যধিক ব্যয়ের দিকে পরিচালিত করে এবং তাই আর্থিক বাজারের অদক্ষতা।
প্রথম প্রয়োজন হয়প্রতিনিধিত্বের পর্যাপ্ততা। এটি একটি নির্দিষ্ট, গ্রহণযোগ্য বাজারের অংশ হওয়া উচিত, উদাহরণস্বরূপ 25% বাজার অংশগ্রহণকারীদের। বা অন্য কোন সূচক। উদাহরণ স্বরূপ, সালিশি ব্যবস্থাপকরা সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে 100 জন সদস্য একটি SRO তৈরি করার জন্য প্রয়োজনীয় পর্যাপ্ত প্রতিনিধিত্ব প্রদান করেছে। দ্বিতীয় -বাধ্যবাধকতা বা দায় পূরণের গ্যারান্টি দেওয়ার জন্য একটি প্রক্রিয়ার উপস্থিতি, যেমন SRO সদস্যদের জন্য পেশাদার দায় বীমা, যার মধ্যে মিউচুয়াল বীমা কোম্পানি বা SRO-এর অধীনে ক্ষতিপূরণ তহবিল তৈরির মাধ্যমে। এবং তৃতীয় -স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির উদ্যোক্তা কার্যকলাপের উপর একটি স্পষ্ট নিষেধাজ্ঞা, যাতে তারা নিজেরাই তাদের সদস্যদের সাথে প্রতিযোগিতা না করে। SRO-র জন্য অবশিষ্ট প্রয়োজনীয়তাগুলি নির্দিষ্ট বাজারের অংশগুলির সুনির্দিষ্টতা বিবেচনায় নিয়ে বিশেষ আইনে প্রণয়ন করা যেতে পারে।
বাইবলিওগ্রাফি
1. বোরম্যান ডি., ভোরোনিনা এল., ফেডারম্যান এল. ম্যানেজমেন্ট। বাজার অর্থনীতিতে উদ্যোক্তা কার্যকলাপ। হামবুর্গ: S+W, 2003।
2. আফানাসিয়েভ ভি. ছোট ব্যবসা: গঠনের সমস্যা।// রাশিয়ান ইকোনমিক জার্নাল। - 2005 - নং 5 - পৃ. 10।
3. Lapusta M. G., Starostin Yu. L. Small Business. - এম.: INFRA-M, 2005।
4. মায়াগকভ পি., ফেসেনকো ই. ছোট ব্যবসা: রাষ্ট্রীয় সহায়তা বাধ্যতামূলক। /// রাশিয়ান ইকোনমিক জার্নাল। - 2005 - নং 10 - পৃ. 15
5. Onoprienko V.I. ছোট উদ্যোগ: অভিজ্ঞতা, সমস্যা। - এম.: প্রফিজদাত, 2005
6. পেভজনার এ.জি. ছোট ব্যবসা সম্পর্কে নতুন তথ্য. - এম.: জেএসসি "ফ্যাক্ট", 2002
7. উদ্যোক্তা: বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য পাঠ্যপুস্তক / অধ্যাপক দ্বারা সম্পাদিত। V.Ya.Gorfinnel, prof. জি.বি. মেরু, অধ্যাপক ড. ভিএ শ্বন্দারা। – এম.: ইউনিটি, 2003।
8. তৃতীয় সহস্রাব্দের দ্বারপ্রান্তে উদ্যোক্তা: ব্লিনভ এ.ও.; শাপকিন আই.এন. - এম.: MAEP, IIK, "কালিতা" 2001।
9. উদ্যোক্তা: বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য পাঠ্যপুস্তক / সংস্করণ। ইউ.এন. গুবিনা। এম.: ইনফ্রা-এম, 2002।
10. উদ্যোক্তা: বিশ্ববিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীদের জন্য একটি পাঠ্যপুস্তক/সম্পাদনা। এন.এম. কোরশুনোভা। এম.: ইউনিটি, 2001।
11. উদ্যোক্তা: বিশ্ববিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীদের জন্য একটি পাঠ্যপুস্তক/সম্পাদনা। I.R.Zinchenko.M.: Infra-M, 2003.
12. রাজুমনোভা আই. মার্কিন শিল্পে ছোট উদ্যোগ। // ব্যবস্থাপনা তত্ত্ব এবং অনুশীলনের সমস্যা। - 2000। - নং 5 - P.20
13. সেরেগিন এ.এস. ছোট ব্যবসার দক্ষতা। - এম.: অর্থনীতি, 2001
14. শাখমালভ এফ. বাজার সংস্কারের ব্যবস্থায় ছোট ব্যবসা: বৃদ্ধি বা বেঁচে থাকার সমস্যা। // অর্থনীতির প্রশ্ন, 2005।
15. Shulyatyeva N.A. বাজারের পরিস্থিতিতে ছোট ব্যবসা। // অর্থ এবং ক্রেডিট। - 2002। - নং 1 - পি.12।
ব্যবসায়িক কার্যক্রমে স্ব-নিয়ন্ত্রণের জন্য আইনি ভিত্তি।
ফেডারেল আইন 1 ডিসেম্বর, 2007 N 315-FZ "স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার উপর"
রাশিয়ায় নাগরিক সমাজের বিকাশের বর্তমান পর্যায়টি সামাজিক ও অর্থনৈতিক সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণের নীতি এবং পদ্ধতিগুলির একটি চলমান রূপান্তর নির্দেশ করে। উদীয়মান রূপান্তরের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ উপায় হল বিভিন্ন ধরনের স্ব-নিয়ন্ত্রণের সংগঠন। স্ব-নিয়ন্ত্রণের মূল সারমর্ম (ধারণা) একটি নির্দিষ্ট বাজারে কর্মরত ব্যক্তিদের নিয়ম এবং মানগুলির সাথে সম্মতিতে নেমে আসে যা রাষ্ট্র থেকে আসে না, কিন্তু এই ব্যক্তিদের কাছ থেকে আসে এবং তাদের দ্বারা অনুমোদিত হয়।
অধীন স্ব-নিয়ন্ত্রণ বোঝা যায়স্বাধীন এবং সক্রিয় কার্যকলাপ যা উদ্যোক্তা বা পেশাগত ক্রিয়াকলাপের বিষয়গুলির দ্বারা পরিচালিত হয় এবং এর বিষয়বস্তু হল নির্দিষ্ট ক্রিয়াকলাপের জন্য মান এবং নিয়মগুলির বিকাশ এবং প্রতিষ্ঠার পাশাপাশি নির্দিষ্ট মান এবং নিয়মগুলির প্রয়োজনীয়তার সাথে সম্মতি পর্যবেক্ষণ করা।
স্ব-নিয়ন্ত্রণ স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলিতে ব্যবসা বা পেশাগত কার্যকলাপের বিষয়গুলির একীকরণের শর্তে পরিচালিত হয়।
অধীন ব্যবসা প্রতিষ্ঠান বুঝতে পারে স্বতন্ত্র উদ্যোক্তারাএবং আইনি সত্ত্বানির্ধারিত পদ্ধতিতে নিবন্ধিত এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের সিভিল কোড অনুসারে সংজ্ঞায়িত উদ্যোক্তা ক্রিয়াকলাপ পরিচালনা করা এবং পেশাদার ক্রিয়াকলাপের বিষয়গুলির অধীনে - ফেডারেল আইন অনুসারে নিয়ন্ত্রিত পেশাদার ক্রিয়াকলাপ পরিচালনাকারী ব্যক্তিরা।
স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাঅলাভজনক সংস্থাগুলি স্বীকৃত, এই ফেডারেল আইন এবং অন্যান্য ফেডারেল আইন দ্বারা প্রদত্ত উদ্দেশ্যে তৈরি করা হয়েছে, সদস্যতার ভিত্তিতে, পণ্য (কাজ, পরিষেবা) বা বাজারের জন্য শিল্পের ঐক্যের ভিত্তিতে ব্যবসায়িক সত্তাকে একত্রিত করে উত্পাদিত পণ্য (কাজ, পরিষেবা) বা একটি নির্দিষ্ট ধরনের পেশাদার কার্যকলাপের বিষয় একত্রিত করা।
স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলিতে ব্যবসায়িক বা পেশাদার সংস্থাগুলির সদস্যপদ স্বেচ্ছাসেবী।
ফেডারেল আইনগুলি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলিতে ব্যবসা বা পেশাদার সত্ত্বাগুলির বাধ্যতামূলক সদস্যতার ক্ষেত্রে (দেউলিয়া (সালিসি ব্যবস্থাপনা), মূল্যায়ন, নিরীক্ষক, নগর পরিকল্পনা, শক্তি পরিদর্শন) ক্ষেত্রে প্রদান করতে পারে।
সত্তা বহন করে বিভিন্নউদ্যোক্তা বা পেশাগত ক্রিয়াকলাপগুলির ধরন, বেশ কয়েকটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্য হতে পারে যদি এই ধরনের স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলি প্রাসঙ্গিক ধরণের উদ্যোক্তা বা পেশাদার কার্যকলাপের বিষয়গুলিকে একত্রিত করে।
সত্তা বহন করে নির্দিষ্ট ধরনেরউদ্যোক্তা বা পেশাগত কার্যক্রম, সদস্য হতে পারে শুধুমাত্র একটি স্ব-নিয়ন্ত্রকএই ধরণের উদ্যোক্তা বা পেশাদার কার্যকলাপের বিষয়গুলিকে একত্রিত করে এমন একটি সংস্থা৷
একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা হিসাবে কার্যক্রম পরিচালনা করতে, একটি অলাভজনক সংস্থা তৈরি করতে হবে একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের দ্বারা সম্মতি পর্যবেক্ষণকারী বিশেষ সংস্থাগুলিস্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার অভ্যন্তরীণ নথি দ্বারা প্রদত্ত স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থার প্রয়োগের ক্ষেত্রে উদ্যোক্তা বা পেশাদার কার্যকলাপের মান এবং নিয়মের প্রয়োজনীয়তা এবং মামলাগুলির বিবেচনা।
একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা উদ্যোক্তা বা পেশাগত ক্রিয়াকলাপগুলির জন্য মান এবং নিয়মগুলি বিকাশ করে এবং অনুমোদন করে (এর পরে একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার মান এবং নিয়ম হিসাবে উল্লেখ করা হয়), যেগুলি উদ্যোক্তা বা পেশাগত ক্রিয়াকলাপগুলি বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা হিসাবে বোঝা যায় যা বাধ্যতামূলক স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সকল সদস্য। ফেডারেল আইন অন্যান্য প্রয়োজনীয়তা, মান এবং নিয়ম প্রতিষ্ঠা করতে পারে, সেইসাথে বিষয়বস্তুর বৈশিষ্ট্য, উন্নয়ন এবং স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির মান এবং নিয়ম প্রতিষ্ঠা করতে পারে।
স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির মান এবং নিয়মগুলি অবশ্যই ফেডারেল আইন এবং তাদের সাথে গৃহীত অন্যান্য নিয়ন্ত্রক আইনী আইন মেনে চলতে হবে। একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার মান এবং নিয়মগুলি একটি নির্দিষ্ট ধরণের উদ্যোক্তা বা পেশাদার ক্রিয়াকলাপের জন্য অতিরিক্ত প্রয়োজনীয়তা স্থাপন করতে পারে।
একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা, তার নিজের পক্ষে এবং তার সদস্যদের স্বার্থে, ফেডারেল আইন মেনে চলে না এমন একটি আদর্শিক আইনী আইনকে অবৈধ ঘোষণা করার জন্য আদালতে আবেদন করার অধিকার রয়েছে, যা মেনে চলার বাধ্যবাধকতা যাকে দেওয়া হয়েছে স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যরা, ফেডারেল আইন দ্বারা সম্পূর্ণ বা কোনো অংশে এর নিয়মগুলির দ্বারা অনুমোদিত নয় এমন একটি বিস্তৃত ব্যাখ্যা সহ একটি আদর্শিক আইনী আইন সহ।
একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা আবশ্যক শাস্তিমূলক ব্যবস্থা স্থাপনস্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার মান ও নিয়মের প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘন করার জন্য একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের সাথে সম্পর্কিত, সেইসাথে অধিকার এবং বৈধ স্বার্থকে প্রভাবিত করে স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের কার্যকলাপের তথ্য উন্মুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য যে কোন ব্যক্তির।
একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা নিম্নলিখিত প্রধান কার্য সম্পাদন করে:
1) একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থায় ব্যবসায়িক বা পেশাদার সত্তার সদস্যতার শর্তাবলী বিকাশ এবং প্রতিষ্ঠা করে;
2) এই ফেডারেল আইন দ্বারা প্রদত্ত শৃঙ্খলামূলক ব্যবস্থা এবং এর সদস্যদের সম্পর্কে স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার অভ্যন্তরীণ নথিগুলি প্রয়োগ করে;
3) একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের মধ্যে, সেইসাথে তাদের এবং একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের দ্বারা উত্পাদিত পণ্যের (কাজ, পরিষেবা) ভোক্তাদের মধ্যে, আইন অনুসারে অন্যান্য ব্যক্তিদের মধ্যে উদ্ভূত বিরোধগুলি সমাধানের জন্য সালিশি আদালত স্থাপন করে। সালিশি আদালতে;
4) অলাভজনক সংস্থার চার্টার দ্বারা প্রতিষ্ঠিত পদ্ধতিতে স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার কাছে তাদের দ্বারা জমা দেওয়া তথ্যের ভিত্তিতে এর সদস্যদের ক্রিয়াকলাপগুলির একটি বিশ্লেষণ করে বা অনুমোদিত অন্যান্য নথি দ্বারা স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের সাধারণ সভার সিদ্ধান্ত;
5) রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকারী সংস্থাগুলির সাথে তাদের সম্পর্কের ক্ষেত্রে একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করে, রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সংস্থাগুলির সরকারী সংস্থাগুলি এবং স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলির সাথে;
6) আয়োজন করে পেশাগত শিক্ষা, একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের কর্মীদের শংসাপত্র বা একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের দ্বারা উত্পাদিত পণ্যের (কাজ, পরিষেবা) শংসাপত্র, যদি না ফেডারেল আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়;
7) তার সদস্যদের কার্যকলাপের তথ্য উন্মুক্ততা নিশ্চিত করে, এই ফেডারেল আইন এবং স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার অভ্যন্তরীণ নথি দ্বারা প্রতিষ্ঠিত পদ্ধতিতে এই কার্যকলাপ সম্পর্কে তথ্য প্রকাশ করে;
8) স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার মান এবং নিয়মের প্রয়োজনীয়তা, স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যতার শর্তগুলির সাথে তাদের সম্মতির শর্তে এর সদস্যদের উদ্যোক্তা বা পেশাগত ক্রিয়াকলাপগুলির উপর নিয়ন্ত্রণ অনুশীলন করে;
9) একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের ক্রিয়াকলাপের বিরুদ্ধে অভিযোগ এবং স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার মান এবং বিধিগুলির প্রয়োজনীয়তা, স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যতার শর্তগুলির সদস্যদের দ্বারা লঙ্ঘনের মামলাগুলি বিবেচনা করে।
একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের দ্বারা উদ্যোক্তা বা পেশাগত ক্রিয়াকলাপ বাস্তবায়নের উপর নিয়ন্ত্রণ স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা দ্বারা নির্ধারিত এবং অনির্ধারিত পরিদর্শনের মাধ্যমে পরিচালিত হয়।
একটি নির্ধারিত পরিদর্শনের বিষয় হল একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের দ্বারা স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার মান এবং নিয়মগুলির প্রয়োজনীয়তা এবং স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যতার শর্তগুলির সাথে সম্মতি। একটি নির্ধারিত পরিদর্শন প্রতি তিন বছরে অন্তত একবার করা হয় এবং বছরে একবারের বেশি নয়।
একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার অধিকার আছে একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সদস্যদের সম্পত্তি দায় নিশ্চিত করতে নিম্নলিখিত পদ্ধতি প্রয়োগ করুনতাদের এবং অন্যান্য ব্যক্তিদের দ্বারা উত্পাদিত পণ্যের (কাজ, পরিষেবা) গ্রাহকদের সংগঠন:
1) ব্যক্তিগত এবং (বা) সম্মিলিত বীমা ব্যবস্থার সৃষ্টি;
2) একটি ক্ষতিপূরণ তহবিল গঠন।
পরিচালনা সংস্থা দ্বারাস্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলি হল:
1) একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের সাধারণ সভা;
2) একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার একটি স্থায়ী কলেজ শাসক সংস্থা;
3) একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার নির্বাহী সংস্থা।
একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থায়, একটি স্থায়ী কলেজিয়াল ম্যানেজমেন্ট বডির কাজগুলি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থার সদস্যদের একটি সাধারণ সভা দ্বারা সঞ্চালিত হতে পারে।
স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির রাষ্ট্রীয় রেজিস্টার Rosreestr দ্বারা রক্ষণাবেক্ষণ করা হয়। স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলির কার্যকলাপের উপর রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ (তত্ত্বাবধান) ফেডারেল আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত পদ্ধতিতে পরিচালিত হয়। প্রতিটি শিল্পের নিজস্ব ধারণা আছে, কিন্তু কোন নির্দিষ্টটি কোথাও লেখা নেই।
শ্রম বাজারের ধারণা এবং সাধারন গুনাবলিশ্রম বাজারে সম্পর্কের আইনী নিয়ন্ত্রণের উত্স।
একটি পণ্য হিসাবে শ্রমশক্তি শ্রমবাজারের উত্থানের প্রধান কারণ হয়ে ওঠে। এটি সামাজিক সম্পর্কের একটি সেট যা শ্রমের প্রচলন এবং ব্যবহারের ক্ষেত্রে বিকাশ লাভ করে। এটি বাজার অর্থনীতির অন্যতম উপাদান। শ্রমবাজারের রাষ্ট্র এবং বিকাশ সামগ্রিকভাবে অর্থনীতির অবস্থার উপর, এর স্বতন্ত্র ক্ষেত্রগুলির উপর, অর্থনীতিতে সরকারী হস্তক্ষেপের মাত্রা এবং নাগরিকদের ব্যক্তিগত জীবনে, সেইসাথে অন্যান্য বাজারের বিকাশের উপর নির্ভর করে। পুঁজিবাজার, পণ্য ও পরিষেবার বাজার এবং আবাসন বাজার, যা শ্রমের চলাচলের স্বাধীনতা পরিমাপ করে।
শ্রমবাজারের ধারণার বিরুদ্ধে যুক্তি: 1) সরবরাহ এবং চাহিদার মধ্যে সঙ্গতির অভাব; 2) উপসংহারে চাকরির চুক্তিপত্রকোন বিক্রয় নেই, যেমন বাজারে ঘটে, এই ক্ষেত্রে, শ্রম বিক্রয়।
শ্রমবাজারের বিষয়গুলি হল উদ্যোক্তা, উদ্যোক্তাদের সমিতি, কর্মচারী, ট্রেড ইউনিয়ন, ট্রেড ইউনিয়নের সমিতি এবং শ্রমিকদের অন্যান্য সমিতি, সেইসাথে তার অনুমোদিত সংস্থাগুলির দ্বারা প্রতিনিধিত্বকারী রাষ্ট্র।
স্ব-নিয়ন্ত্রণের অধীনেস্বাধীন এবং সক্রিয় কার্যকলাপ হিসাবে বোঝা যায় যা উদ্যোক্তা বা পেশাদার ক্রিয়াকলাপের বিষয়গুলির দ্বারা পরিচালিত হয় এবং এর বিষয়বস্তু হল নির্দিষ্ট কার্যকলাপের জন্য মান এবং নিয়মগুলির বিকাশ এবং প্রতিষ্ঠা, সেইসাথে নির্দিষ্ট মানগুলির প্রয়োজনীয়তাগুলির সাথে সম্মতি পর্যবেক্ষণ করা। নিয়ম এই সংজ্ঞার উপর ভিত্তি করে, প্রমিতকরণ এবং নিয়ন্ত্রণ- স্ব-নিয়ন্ত্রণের প্রধান উপাদান।
জনসম্পর্কের এই ক্ষেত্রে প্রধান আইনী আইন হল ডিসেম্বর 1, 2007 এর ফেডারেল আইন নং 315-FZ "স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলিতে"। নির্দিষ্ট ধরণের উদ্যোক্তা এবং পেশাদার ক্রিয়াকলাপের স্ব-নিয়ন্ত্রণের বৈশিষ্ট্যগুলি বিশেষ আইন দ্বারা নির্ধারিত হয়।
বিষয়স্ব-নিয়ন্ত্রণ একটি ব্যবসা বা পেশাগত কার্যকলাপ
সারাংশস্ব-নিয়ন্ত্রণ হল যে রাষ্ট্র উদ্যোক্তা পেশাগত ক্রিয়াকলাপের কিছু রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলিতে স্থানান্তর করে।
বিষয় 9. মূল্যের আইনি ভিত্তি
ধারণা এবং দামের ধরন
দামএকটি পণ্যের মূল্যের আর্থিক অভিব্যক্তি উপস্থাপন করে। একক অনুপস্থিতিতে আইনী আইনদামের উপর, মূল্যের ধারণা (শুল্ক) বেশ কয়েকটি আইনে উপস্থাপিত হয় যা নির্দিষ্ট ধরণের পণ্য, কাজ এবং পরিষেবাগুলির মূল্য নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতি নির্ধারণ করে। উদাহরণস্বরূপ, রাশিয়ান ফেডারেশনে বৈদ্যুতিক এবং তাপ শক্তির মূল্য নির্ধারণের প্রাথমিক নীতিগুলিতে, 26 ফেব্রুয়ারি, 2004 নং 109 এর রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের ডিক্রি দ্বারা অনুমোদিত, নিম্নলিখিত সংজ্ঞাগুলি দেওয়া হয়েছে:
বৈদ্যুতিক শক্তির দাম- বৈদ্যুতিক শক্তির একটি ইউনিটের খরচ, বিদ্যুতের খরচ বিবেচনা করে, এর ট্রান্সমিশন এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক পরিষেবাগুলির জন্য পরিষেবার খরচ অন্তর্ভুক্ত না করে;
হার- মূল্য হারের একটি সিস্টেম যেখানে বৈদ্যুতিক শক্তি (বিদ্যুৎ) এবং তাপ শক্তি (বিদ্যুৎ) এবং সেইসাথে নিয়ন্ত্রিত ক্রিয়াকলাপগুলি পরিচালনাকারী সংস্থাগুলির দ্বারা প্রদত্ত সংশ্লিষ্ট পরিষেবাগুলির জন্য অর্থ প্রদান করা হয়।
আইনি সাহিত্যে, মূল্য একটি অর্থনৈতিক এবং আইনি বিভাগ হিসাবে বিবেচিত হয়। একটি অর্থনৈতিক বিভাগ হিসাবে মূল্য তৈরি করা হয় পণ্যগুলির জন্য ভোক্তাদের চাহিদার মাত্রা বিবেচনায় নিয়ে; এই পণ্যগুলির জন্য বাজারে বিদ্যমান চাহিদার স্থিতিস্থাপকতা; এই পণ্যগুলির এন্টারপ্রাইজের আউটপুটে পরিবর্তনের জন্য বাজারের প্রতিক্রিয়ার সম্ভাবনা; মূল্য নির্ধারণের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের ব্যবস্থা; প্রতিযোগী এন্টারপ্রাইজের অনুরূপ পণ্যের মূল্য স্তর, ইত্যাদি। একটি আইনি বিভাগ হিসাবে, মূল্য হল বেশ কয়েকটি চুক্তির একটি অপরিহার্য শর্ত, মূল্য সংযোজন কর, আবগারি কর, সরবরাহ ও বিপণন, ট্রেড মার্কআপ গঠনের ভিত্তি এবং অন্যান্য অর্থের সংখ্যা।
নিম্নলিখিত পার্থক্য করা যেতে পারে দামের প্রকার।
1. তাদের গঠনে রাষ্ট্রের ভূমিকার উপর নির্ভর করে, দামগুলি বিনামূল্যে এবং নিয়ন্ত্রিত হতে পারে। সামঞ্জস্যযোগ্য মূল্য- অর্থনৈতিক এবং (বা) নীতিগত ব্যবস্থার প্রয়োগের মাধ্যমে সরকারের প্রভাবের অধীনে পণ্য বাজারে বিকশিত পণ্যের মূল্য।
অধীন বিনামূল্যে, বা বাজার, বাজার মূল্য বলতে বোঝা যায় যে দামের উপর সরকারী প্রভাব ছাড়াই পণ্য বাজারে বিকাশ ঘটে।
মূল্যায়ন ক্রিয়াকলাপের আইনটি মূল্যায়ন বস্তুর বাজার মূল্য প্রতিষ্ঠার নিয়ম প্রতিষ্ঠা করে।
অভিন্নপণ্য স্বীকৃত হয় যে তাদের একই মৌলিক বৈশিষ্ট্য বৈশিষ্ট্য আছে. সমজাতীয় পণ্যগুলি স্বীকৃত যে, অভিন্ন না হলেও, একই বৈশিষ্ট্য রয়েছে এবং অনুরূপ উপাদানগুলি নিয়ে গঠিত, যা তাদের একই ফাংশন সম্পাদন করতে এবং (বা) বাণিজ্যিকভাবে বিনিময়যোগ্য হতে দেয়।
দামের তারতম্য নিয়ন্ত্রিত এবং অনিয়ন্ত্রিত।এই বিভাগটি আগেরটির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত। নিয়ন্ত্রিত মূল্যের প্রতিষ্ঠা এবং প্রয়োগ সর্বদা সংশ্লিষ্ট সরকারী সংস্থা দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। বিনামূল্যে মূল্য প্রয়োগের উপর নিয়ন্ত্রণ বিশেষ সত্তা বা নির্দিষ্ট উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা যেতে পারে।
বাজারের উপর নির্ভর করে, দাম ভাগ করা হয় পাইকারি এবং খুচরা.দ্বারা পাইকারি মূল্যপণ্যগুলি অন্যান্য উদ্যোগ বা বাণিজ্য এবং বিক্রয় সংস্থার কাছে বিক্রি করা হয়; পণ্যগুলি শেষ ভোক্তার কাছে খুচরা মূল্যে বিক্রি করা হয়। পাইকারি এবং খুচরা মূল্য তাদের উপাদান উপাদানের মধ্যে পৃথক: সরবরাহ এবং বিক্রয় এবং (বা) ট্রেড মার্কআপের উপস্থিতি বা অনুপস্থিতি।