Elamu- ja kommunaalteenused 

Keskkonnariskide juhtimine: olemasolevad lähenemisviisid ja standardid. Keskkonnariskid ettevõtetes

Riskijuhtimine aitab hinnata sellise strateegiaga kaasnevaid riske. Kui riskid on hinnatud, saab välja töötada asjakohase riskide maandamise ja minimeerimise programmi.

Tavaliselt tekivad probleemid ettevõtte äritegevusega seotud riskide mittemõistmisest. Nagu eelpool märgitud, on keskkonnariskid nii sisemised kui ka välised, kuid mõlemal juhul põhjustavad need häireid ettevõtte toimimises ning nende tagajärgede likvideerimine nõuab olulisi kulutusi ja ressursse.

Keskkonnariskide juhtimine on iga organisatsiooni strateegilise juhtimise keskne osa. Keskkonnariskide juhtimine on suunatud võimalike rikkumiste ja kõrvaldamist/minimeerimist vajavate riskide väljaselgitamisele ning strateegiate elluviimisele selliste riskidega tegelemiseks.

Riski hindamine ja riskijuhtimine peaksid saama otsustamisprotsessi lahutamatuks osaks. Ettevõtted, kes hindavad keskkonnariske paremini, saavad nendega tegelemiseks kasutada kuluefektiivsemaid meetodeid. Et riskijuhtimine oleks tõhus ja mõttekas, peab see saama ettevõtte üldise juhtimissüsteemi lahutamatuks osaks.

Keskkonnariskide juhtimise ülesanded:

Keskkonnariskide juhtimine ettevõttes võib olla seotud erinevate ülesannetega. Riskijuhtimise strateegia peaks tagama järgmised tegevused:

1. Kõikide keskkonnariskide tuvastamine, kvantifitseerimine, mõistmine ja klassifitseerimine, millega ettevõte kokku puutub.

2. Keskkonnariskide vähendamine, mida ei saa pidada vastuvõetavaks.

3. Maandada keskkonnariske sobival tasemel.

4. Tasakaalu tagamine keskkonnariski tagajärgede likvideerimiseks kavandatavate tegevuste ulatuse ja keskkonnariski astme vahel.

5. Keskkonnariskide juhtimise järjepideva lähenemise tagamine.

6. Toetada tavade standardimist.

Tõhusa keskkonnariskide juhtimissüsteemi fookuses on riskide tuvastamine ja nende riskide maandamine. Keskkonnariskide juhtimise eesmärk on tagada, et kogu organisatsiooni tegevus oleks võimalikult jätkusuutlik. See suurendab edu tõenäosust ja vähendab nii ebaõnnestumise tõenäosust kui ka ebakindlust organisatsiooni üldiste eesmärkide saavutamise suhtes.

Hetkel toimub Venemaal keskkonnariskide juhtimise üha suurem areng normatiivsete õigusaktide nõuete rakendamisega seotud valdkondades.

1. Atmosfääriõhu kaitse.

2. Veekogude kaitse.

3. Aluspinnase kasutamine ja kaitse.

4. Maade kasutamine ja kaitse.

5. Maade kasutamine ja kaitse.

6. Tootmise ja tarbimise jäätmekäitlus.

7. Metsade kasutamine, kaitse, kaitse, taastootmine.

8. Loodusobjektide kasutamine ja kaitse.

9. Looduslikud erikaitsealad.

10. Sanitaarkaitsetsoonid ja järelevalvetsoonid.

11. Territooriumide kasutamise eritingimustega tsoonid.

12. Õnnetused ja hädaolukorrad.

13. Tööstuslik keskkonnakontroll.

14. Lubatud keskkonnamõju reguleerimine.

15. Negatiivse keskkonnamõju eest tasumine.

16. Vastutus keskkonnakaitsealaste rikkumiste eest.

Riskijuhtimisel on palju erinevaid vorme ja liike, mis mõjutavad ettevõtte erinevaid aspekte. Paljud osakonnad töötavad omavaheliste seoste süsteemis, mis tagavad ettevõtte koordineeritud toimimise, samas kui riskijuhtimine ei tohiks olla ühegi osakonna funktsioon – juhtkond peaks seda käsitlema protsessina, mis mõjutab kõiki osakondi.

Riskijuhtimise protsessis väljub riskide ja nendega seotud tegevuste järjestamine nende prioriteedi järgi üksiku teenuse vastutusalast ja mõjutab ettevõtet tervikuna.

Võttes kokku erinevates osakondades läbiviidud riskianalüüsi tulemused, genereerib üldine riskiregister hinnangu ettevõtte kui terviku tegevusega kaasnevatele riskidele.

Ettevõttes riskijuhtimise süsteemi juurutamisel tuleb ennekõike mõista, et riskijuhtimine on pidev protsess, mitte eraldiseisev tegevus. Riskijuhtimissüsteem mõjutab kõiki tegevuse aspekte ja on pidev protsess.

Riskijuhtimise etapid:

1. Riskijuhtimise eesmärkide määratlemine.

2. Riskijuhtimise poliitika väljatöötamine.

3. Tööülesannete jaotus.

4. Riski hindamine.

5. Riskiaruannete uuendamine.

6. Riski jälgimine.

7. Riski vähendamise meetmed.

8. Riskijuhtimisprogrammi väljatöötamine.

Riskijuhtimise osas peaks see strateegia sisaldama väidet, et ettevõte seab endale ülesandeks rakendada riskijuhtimist. Lisaks strateegiale saab avaldada riskijuhtimise poliitika, mis selgitab, kuidas strateegia elluviimiseks ressursse eraldada.

Ettevõtte riskijuhtimise poliitika peaks sisaldama riskijuhtimise vastutuse üksikasjalikku kirjeldust.

Riskijuhtimise protsess sisaldab integreeritud tööriistade ja metoodikate komplekti kasutamiseks äriprotsesside erinevatel etappidel. Riskijuhtimisprotsessi tõhusaks toimimiseks on vajalik:

1. Direktorite kavatsused.

2. Kohustuste jaotus ettevõttes.

3. Eraldada vajalikud ressursid koolituseks ja riskikommunikatsiooniks kõikidele sidusrühmadele.

Riskijuhtimise strateegia väljatöötamisel ei tohiks alahinnata poliitika väljatöötamist, see peaks olema selge ja lihtne ning olema kõrgema juhtkonna kohustus. Tuleb mõista, et nagu kõik teisedki strateegiad, vaadatakse seda aja jooksul üle ja ajakohastatakse.

Projekti elluviimisel on vaja analüüsida:

1. Ohtlike keskkonnariskide olemus ja ulatus edukas töö ettevõtetele.

2. Selliste riskide esinemise tõenäosus.

3. Vastuvõetamatute riskide maandamise meetodid.

4. Organisatsiooni võime minimeerida keskkonnariske ja nende tagajärgi ettevõtte tegevusele.

5. Riskiga seotud kulud ja tulud ning selle vähendamiseks võetud meetmed.

6. Riskijuhtimise protsessi tõhusus.

Tootmisosakonnad ja ettevõtted mängivad keskkonnariskide juhtimise esimeses etapis olulist rolli. Tegevuse võtmeroll on keskkonnariskide juhtimise eeliste esiletõstmine ning keskkonnariskide juhtimise poliitika muutmine. Tootmisjaoskonnad täitma järgmisi funktsioone:

1. Funktsionaalüksustel lasub esmane vastutus keskkonnariskide operatiivjuhtimise eest.

2. Osakondade juhid vastutavad oma osakondades keskkonnariskide kohta teabe levitamise eest; nad peavad lisama riskijuhtimise eesmärgid oma tulemuslikkuse eesmärkidesse.

3. Keskkonnariskide juhtimist tuleks regulaarselt arutada osakonnajuhatajate koosolekutel, et keskkonnariskide analüüsi tulemustest lähtuvalt üle vaadata ja selgitada tööde prioriteetsust.

4. Osakondade juhid peaksid tagama riskijuhtimise küsimuste läbimõtlemise kogu projekti elluviimise perioodi jooksul.

Keskkonnariskide maandamise strateegia rakendamisel erinevate hindamiste tulemused jms. tuleks teavitada ettevõtete töötajaid ja vajadusel erinevaid sidusrühmi. Organisatsiooni erinevad tasemed nõuavad erinevat teavet riskijuhtimise protsessi kohta, alates üksikasjalikest aruannetest, mis esitatakse juhtidele ja kõrgemale juhtkonnale, kuni järkjärgulise kogu ettevõtet hõlmava tööriskijuhtimise kultuuri loomiseni. Organisatsiooni erinevatel tasanditel tuleks püstitada konkreetsed riskijuhtimisega seotud ülesanded.

Riskijuhtimise protsess koosneb mitmest järjestikusest etapist, mida peavad toetama tugiteenused ja mis hõlmavad aruandlust, seiret ja auditeid. See protsess järgib loogilist järjestust, mis algab riski tuvastamisega ja lõpeb jälgimisprotsessiga, mis hõlmab jälgimistoiminguid selle riski maandamiseks.

Riskijuhtimisprotsess hõlmab järgmist:

1. Majandustegevusega seotud riskide metoodiline väljaselgitamine projekti elluviimisel.

2. Ohtu kujutava sündmuse tõenäosuse hindamine.

3. Sellistele sündmustele reageerimise võimalike viiside analüüs.

4. Süsteemide loomine nende sündmuste tagajärgede likvideerimiseks.

5. Riskijuhtimise meetodite ja mehhanismide efektiivsuse jälgimine projekti elluviimisel.

Seega on keskkonnariskide juhtimise protsess järgmine:

1. Pakub täiustatud otsustus-, planeerimis- ja prioriteetide seadmise funktsioone.

2. Aitab tõhusamalt jaotada rahalisi vahendeid ning materiaal-tehnilisi vahendeid.

3. Võimaldab prognoosida võimalikke probleeme: ideaaljuhul minimeerib vajadust tegutseda "hädaolukorras"; see aitab vähemalt ära hoida katastroofi või vältida tõsist rahalist kahju.

4. Suurendab oluliselt äriplaani õigeaegse elluviimise tõenäosust projekti elluviimise ajal.

Riskijuhtimisprotsess tagab organisatsiooni tõhusa ja tulemusliku toimimise, aidates tuvastada riske, mis nõuavad juhtkonna tähelepanu. Sellised riskid tuleks järjestada prioriteetsuse järjekorras riskikontrolli tegevustena, näidates ära nende tegevuste rakendamisest saadava võimaliku kasu organisatsioonile. Riskide hindamine peaks toimuma selliselt, et selle põhjal oleks võimalik kindlaks teha riskide olulisus ettevõtte jaoks ja otsustada, kas seda riski võib pidada vastuvõetavaks või vajab tegutsemist. Kui riskid on tuvastatud, tuleb need järjestada prioriteetsuse järjekorras. Selleks saate määrata iga riski tagajärjed ja tõenäosuse ning selle minimeerimiseks vajalike meetmetega seotud kulud.

Riskijuhtimise protsessi raames on riskijuhtimine riskide maandamise meetmete valimise ja rakendamise protsess. Üks riskijuhtimise põhielemente on riskide juhtimine/maandamine.

Riskijuhtimine hõlmab protsesside, meetodite ja tööriistade rakendamist, mis on vajalikud ettevõtte jaoks oluliste sündmuste tagajärgedega toimetulemiseks. Riskijuhtimise efektiivsust mõõdetakse sellega, kuivõrd on riske võimalik kõrvaldada või maandada riskikontrolli tagamisele suunatud kavandatavate meetmete rakendamisega.

Tihti määrab tuvastatud riskide juhtimise viisi seirekuludega seotud riskide maandamise kuluefektiivsus võrreldes riskide vähendamise eeldatava positiivse mõjuga. Kavandatud kontrollide mõõtmisel tuleks võrrelda potentsiaalset majanduslikku kasu, mida võiks saada meetmete võtmata jätmisel, võrreldes meetmete võtmise kuludega.

Seejärel – sageli pärast riski tuvastamist – tuleks kindlaks määrata riskide maandamise meetmete rakendamise maksumus. Neid tuleks arvutada üsna täpselt, kuna see väärtus on kiiresti muutumas peamiseks mõõdupuuks majandusliku efektiivsuse mõõtmisel. Lisaks tuleks välja arvutada oodatavad kahjud tegevusetuse korral ning tulemusi võrreldes saab juhtkond otsustada, kas võtta kasutusele riskijuhtimismeetmed või mitte.

Mis puudutab seaduste ja määruste järgimist, siis enamasti pole siin valikut. Ettevõte peab tundma oma tegevusele kehtivaid seadusi ja rakendama kontrollisüsteemi, mis tagab vastavate nõuete täitmise. Teatav paindlikkus on võimalik vaid harvadel juhtudel, kui riskide vähendamise kulud on riski endaga absoluutselt võrreldamatud.

Pärast riskide maandamise meetmete kulude võrdlemist tegevuseta jätmise kuludega on iga tuvastatud riski juhtimiseks neli üldtunnustatud võimalust: riski aktsepteerimine, riski ülekandmine, riski vähendamine, riski kõrvaldamine.

Kui riskide maandamise meetmed ja protseduurid on hinnatud ja kokku lepitud, tuleks neid rakendada kogu ettevõttes.

Juhtkond peaks seadma prioriteediks riskijuhtimiseks vajalikud ressursid. Kui ettevõtte tippjuhtkond on rahul riskide juhtimiseks ja nendega tegelemiseks tehtava tööga (identifitseerimine, uurimine, hindamine jne), saab riske prioriteedi järgi järjestada ja valida igaühe jaoks välja peamised võimalused riskijuhtimise planeerimiseks. tegevused.

Vastuvõetavate või vastuvõetavate riskidega on seotud kolm põhimõtet:

1. Riski vähendamise võimaliku taseme ja selle vähendamise meetmete võtmise kulude vahel peab valitsema tasakaal.

2. Risk peab olema asjakohasel kontrollitasemel.

3. "Aktsepteeriv" ​​juht peab riskijuhtimise toimingu märkusele alla kirjutama kui riski vastuvõtmisele.

Riski võib tunnistada vastuvõetavaks, kui selle täieliku kõrvaldamise hind on liiga kõrge.

Lisaks võib riski aktsepteerida teatud aja jooksul talutavana.

Mõnel juhul on võimalik riski üle kanda, s.t. mitte kõrvaldada ega vähendada riski, vaid anda see üle teisele "omanikule" või üle kanda vastutus selle eest teisele organisatsioonile. Riski ülekandmine võib toimuda allhanke korras ja seejärel riski teisele organisatsioonile ülekandmisega.

Kui riskid on analüüsitud ja kaalutud, on tavaline riskide maandamise viis riskide maandamine. Seda võib lihtsalt defineerida kui riskijuhtimist, s.t. tunnistades, et konkreetne risk on olemas, ja kaaludes selle riski maandamise võimalusi.

Riski vähendamiseks on palju lähenemisviise, kasutades paljusid erinevaid tehnikaid. Tihtipeale hõlmab esimene etapp selle kindlakstegemist, millal on risk langetatud vastuvõetava tasemeni ja täiendavaid meetmeid pole vaja, s.t. kui risk muutub talutavaks. Selle otsuse määrab sageli see, kui palju ressursse on vaja riskide vähendamise plaani elluviimiseks. Riski ei ole vaja täielikult kõrvaldada – piisab selle vähendamisest vastuvõetava tasemeni.

Riskide järjestamisel prioriteedi järgi arvestatakse kõiki riskidega töötamise protsessis tehtud otsuseid. Arvesse võetakse kõiki riske, mis on üle antud, kõrvaldatud, talutud või kategoriseeritud vastuvõetavateks.

Formaalne kvantitatiivne riskihinnang aitab riske prioritiseerida, kuid sageli on igal objektil oma prioriteedid.

Seega võib järeldada, et sageli nähakse keskkonnariskide maandamises vahendit, mis võimaldab ettevõttel sisemiste ja väliste muutuste tulemusena kasvada. Riskide ees silma kinni pigistaval ettevõttel on välisinvesteeringuid raskem meelitada kui organisatsioonil, millel on riskijuhtimise tegevuskava.

Kokkuvõtteks väärib märkimist, et kogu maailmas tunnustatakse paljudes tööstusharudes keskkonnariskide juhtimist kui tõhusat mehhanismi keskkonnariskide vähendamiseks ettevõtte tegevuse kõigis aspektides. See mehhanism ei kehti ainult ühele organisatsiooni segmendile, vaid mõjutab kogu ettevõtet ja loob eeliseid nagu kasumi suurendamine, klienditeeninduse parandamine, ärivõimaluste loomine või töötajate töötingimuste parandamine.

Inimesed on riske juhtinud umbes neli aastatuhandet. On teada, et umbes 3900 aastat tagasi tehti varakindlustust juba muistses Mesopotaamias. Kuningas Hamurappi 1950. aastast eKr pärinev seaduste koodeks fikseeris laeva tagatisel laenude väljastamise reeglid, mis nägid ette kindlustusriski ja vastava summa maksmise laeva hukkumise ja lasti kaotsimineku korral. Seda tüüpi kindlustus töötati välja hiljem Vana-Kreekas. Esimene kindlustuspoliis, mis kindlustas inimelu, ilmus palju hiljem - 1583. aastal Inglismaal.

Esimeseks keskkonnaohu vähendamisele suunatud seadusandlikuks aktiks võib pidada Inglise kuninga Edward I dekreeti, mille ta kirjutas alla enam kui seitsesada aastat tagasi, aastal 1285. Selle määrusega keelati nn pehme kivisöe põletamine ahjudes, mis on valmistatud põletusahjudes. kasutatakse põletamiseks ja telliste kuivatamiseks, sisaldades palju õhusaasteaineid.

Keskkonnariskide maandamise protsesside jaoks on olulised selle tajumise uurimise tulemused. Vajalike keskkonnameetmete ettevalmistamisel tuleks arvesse võtta ühiskonna mures keskkonnaseisundi pärast välja toodud prioriteete. Riskide ennetamisel või vähendamisel tuleb arvesse võtta mitte ainult riski kvantitatiivseid, vaid ka kvalitatiivseid tunnuseid, mille määravad erinevad riskitaju tegurid ja mehhanismid (vt ptk 3). Riski tajumise uuringute andmed on adekvaatse riskikommunikatsiooni jaoks hädavajalikud, seega peaksid riskijuhtimisprotsessiga seotud juhid olema huvitatud selliste andmete kasutamise laiendamisest.

Riskide ennetamiseks või vähendamiseks töötatakse välja arvukalt ja mitmekesiseid dokumente, mille ulatus võib piirduda ühe ettevõttega või ulatuda üle kogu riigi. Selliste dokumentide hulka kuuluvad seadusandlikud aktid ja määrused, mille eesmärk on kaitsta tervist, parandada töötingimusi, vähendada keskkonnasaastet, tagada liiklusohutus, standardiseerida müüdavate kaupade kvaliteeti jne. Tuntud kiri sigaretipakid"Terviseministeerium hoiatab: suitsetamine on tervisele ohtlik" on näide lihtsast riski vähendamise meetmest.

Viimastel aastatel on olnud tendents reguleerida keskkonnariske seadusandluse kaudu ja seda kõige kõrgemal tasemel. Nii otsustas USA Kongress 1995. aastal, et kõik tulevased tervise- ja keskkonnaohutuse valdkonna õigusaktid peaksid põhinema sellistel teaduslikel andmetel, mis esiteks sisaldavad asjakohaste riskide hinnanguid ja teiseks kombineerivad tõhusaid meetmeid selle vähendamiseks. riske mõistlike kuludega.

7.1. Vastuvõetavad ja tühised terviseriskid

Riskiparameetrite kasutamine seadusandluses eeldab kahe kõige olulisema mõiste täpset kvantitatiivset määratlemist - maksimaalne vastuvõetav risk ja tühine(kindlasti vastuvõetav) risk. Risk loetakse tühiseks, kui selle taset ei ole selle väiksuse tõttu võimalik olemasolevate riskide taustal usaldusväärselt tuvastada. Enamikus Lääne-Euroopa riikides peetakse elanikkonna (ja mittetöötava personali) individuaalset riski tähtsusetuks, kui selle tase ei ületa väärtust 10 6 aastas. Erandiks on Madalmaad, kus väärtust 10 6 aastas peetakse maksimaalseks vastuvõetavaks riskiks ja tähtsusetuks riskiks on fikseeritud 10 8 aastat 1 . Ameerika Ühendriikides on individuaalne talutav risk 10 6 kehtestatud mitte üheks aastaks, vaid kogu inimese elueaks, mille keskmiseks kestuseks eeldatakse 70 aastat. Seetõttu on USA-s aastane individuaalne riskitaluvus 10 6 /70 = 1,4310 8 aastat 1 .

Tuleb märkida, et antud individuaalsed riskiväärtused on teoreetilised. Vastuvõetavate individuaalsete riskide praktilised väärtused võivad olla palju suuremad. Näiteks USA ülemkohus on kehtestanud alampiiri tähendusrikas viibimisest tulenev individuaalne risk keskkond kantserogeenid, võrdne väärtusega 110 -3. Seetõttu tuleks sel juhul iga individuaalset riski, mis on väiksem kui 110–3, pidada ebaoluliseks. USA Keskkonnaagentuuri standardite kohaselt on kantserogeensete omadustega ainete vastuvõetav (vastuvõetav) risk vahemikus 10 -4 kuni 10 -6.

Vastuvõetava riski ülempiir (maksimaalne vastuvõetav risk) on elanikkonna ja ohtlikes tingimustes töötava personali jaoks erinev. Venemaal võetakse personali tehnogeense kokkupuute maksimaalseks lubatud individuaalseks riskiks 1,010 3 aastas ja elanikkonna jaoks 5,010 5 aastas (viimane väärtus on 50 korda kõrgem kui tühise riski tase, mis Venemaa Föderatsioon võetakse 10 6 aastas).

Riis. 7.1. Individuaalne surmaoht ühe aasta kohta

(Inglismaa statistika järgi).

Tahke kõver on meestele, katkendlik kõver naistele. Horisontaalsed jooned näitavad keskmist surmariski: 1 - õhusaaste; 2 - transpordiõnnetus; 3 - pikselöögi. Varjutatud ala vastuvõetavate tasemete vahel ( AGA) ja kehtetu ( B) riske.

Joonisel fig. 7.1 näitab vastuvõetamatute (10–3) ja vastuvõetavate (10–6) riskide taset koos ühe eluaastaga seotud individuaalse surmariski vanusesõltuvusega.

See sõltuvus peegeldab statistilisi andmeid Inglismaa elanikkonna kohta, vastuvõetamatute ja vastuvõetavate riskide väärtused on vanuse järgi keskmistatud ja neid peetakse meeste ja naiste puhul samadeks. Samal joonisel on näidatud ka õhusaastest, liiklusõnnetustest ja pikselöögist tulenevate inimeste sarnaselt keskmiste surmariskide tasemed.

Joonisel fig. Joonisel 7.2 on näha, kuidas Hollandi valitsuse seatud sotsiaalse riski piirid sõltuvad inimtegevusest tingitud õnnetuste tagajärjel võimalike ohvrite arvust. Tuletage meelde, et sotsiaalset riski väljendab väärtus f- seotud ühe aastaga selliste õnnetuste sagedusega ühes rajatises, mille ohvrite arv ei ületa väärtust N.

Riis. 7.2. Madalmaades vastu võetud maksimaalsete vastuvõetavate ja tühiste riskide tasemed.

Graafik viitab sotsiaalsele riskile, vasak vertikaaltelg aga individuaalsele riskile; kõik väärtused viitavad samale aastale.

Keskkonnariskide juhtimise protsessis kasutatakse kriteeriumidena vastuvõetavaid riskiväärtusi. Selle protsessi eesmärk on vähendada riski taset vastuvõetava tasemeni. Joonisel fig. 7.3 esitab riskijuhtimise protsessi etapid.

Olemasoleva või kavandatava olukorra parameetrite määramine

Riskianalüüs

Kriteeriumide määratlus

otsuse tegemine

Riskianalüüsi tulemuste võrdlemine otsustuskriteeriumidega

Riski vähendamise võimaluste leidmine

Riski vähendamise kulude ja tõhususe hinnangud iga variandi puhul

Sobivad variandid

Parima variandi valimine

Riis. 7.3. Riskijuhtimise protsessi diagramm

Riskijuhtimise protsess põhineb kvantitatiivse riskihindamise tulemustel, mis võimaldab

    võrrelda potentsiaalselt ohtlike rajatiste ja tehnoloogiate alternatiivseid konstruktsioone

    tuvastada antud rajatises tegutsevad kõige ohtlikumad riskitegurid

    luua andmebaase ja teadmistebaase ekspertsüsteemide jaoks, et toetada tehniliste otsuste tegemist ja regulatiivsete dokumentide väljatöötamist

    määrata kindlaks riskide ja ohtude vähendamisele suunatud investeeringute prioriteetsed valdkonnad.

Nagu jooniselt fig. 7.3, esiteks võrreldakse vaadeldava olukorra riskianalüüsi tulemusi ja vastavaid kriteeriume. Pärast seda võrdlust leitakse riskide vähendamise võimalused, millest igaüks hinnatakse, võttes arvesse selle rakendamise kulusid. Valikute hindamine on iteratiivne tehe, seda korratakse kuni optimaalse lahenduse valimiseni.

Tsivilisatsiooni, tehnoloogia, tehnoloogia arenguga, inimfaktori rolli suurenemisega riskijuhtimise tähtsus ainult suureneb. Riskijuhtimine mõjutab ka tegevuse ja süsteemi efektiivsust ning sihtefekti saavutamise juhtimist ehk ressursside juhtimist, mis võimaldab käsitleda riskijuhtimist ettevõtte juhtimisprotsessi ühe komponendina.

Ettevõtte jaoks on samavõrra oluline poliitiliste, finants-, tehnoloogiliste, personaliriskide maandamine, tuleohutuse tagamine, tegevuste juhtimine eriolukordades, keskkonnakaitse jne.

Riskijuhtimine peab olema integreeritud ettevõtte protsessi, sellel peab olema oma strateegia, taktika ja operatiivne rakendamine. Märgitakse, et oluline on mitte ainult riskijuhtimise läbiviimine, vaid ka sellise juhtimise tegevuste ja vahendite perioodiline ülevaatamine. Ressursikulutamise kõrge efektiivsus riskijuhtimisprogrammi elluviimisel on tagatav vaid süsteemse lähenemise raames. Selline lähenemine riskijuhtimisel on kõige levinum.

Riskijuhtimine muutub aktuaalseks pärast riskiprobleemi avastamist. Sel juhul tuleks kasutada riskianalüüsi ja modelleerimise tulemusi.

Üldiselt on riski kui tõenäolise rikke osas võimalikud järgmised kontrollitoimingud: ennetamine, vähendamine, kahju hüvitamine, neelamine. Ennetus (kõrvaldamine) on riskiallika välistamine riskisubjekti sihipärase tegevuse tulemusena. Riskide ennetamisel on kaks lähenemisviisi: lai ja kitsas. Kitsas lähenemises on riski ennetamine konkreetsete meetmetega, mida tehakse kindlustussummade arvelt ja kindlustusandja algatusel.

Laiapõhjalist lähenemist rakendatakse väljaspool kindlustuse ulatust. Riski vähendamine (kontroll) on riskiallika realiseerumise tõenäosuse vähenemine riskisubjektide tegevuse tulemusena. Riske saab maandada erinevate meetoditega, sealhulgas kasutades selliseid meetodeid nagu hajutamine, väärtpaberistamine ja piiramine. Divesifitseerimine on riski jaotamine mitme objekti, tegevussuuna jne vahel.

Väärtpaberistamine on laenuoperatsiooni jagamine kaheks osaks (laenutingimuste väljatöötamine ja lepingu sõlmimine; laenamine), kusjuures iga osa ellu viivad erinevad pangad.

Piirang - investeeringute, ostetud kaupade partiide, väljastatud laenude jms suuruse piirmäärade seadmine.

Finantskorraldus on tuletisinstrumentide kasutamine riskide juhtimiseks.

Välismaal arvatakse, et finantskorraldus on juba omaette finantserialana välja kujunenud. Samas jätavad tuntud välismaised riskijuhtimise meetodite uuringud silma alt ära sellised olulised valdkonnad nagu tehingute erivormide (faktooring, akreditiivid jne) kasutamine, organisatsioonilise ja juriidilise vormi kasutamine vähendamaks. turutegevuse subjekti risk jne. See võimaldas eraldi välja tuua mittefondikindlustuse . Mitterahalise kindlustuse vormis sisalduvad kindlustuskulud hinna esialgsel jaotamisel hinna sees.

Mittefondikindlustus on äritehingus või projektis osalejate vaheline suletud suhe võimaliku kahju vähendamiseks, vähendades riskiobjektide haavatavust spetsiaalselt selleks loodud finantsinstrumentide, tehinguliikide, rollide täitmise jms riskifunktsiooni kaudu, siis mitte- fondikindlustus on konstruktiivse stimuleeriva riskifunktsiooni toode. Fondikindlustus on majanduslikult otstarbekam, kui riskide ennetamise ja vähendamise meetmed ei ole piisavalt tõhusad ja (või) kallid.

Kindlustust (aktsiakindlustust) nimetatakse rahalises vormis kindlustuslepingus osalejate ümberjagatavateks suletud suheteks kahju hüvitamise osas. Enesekindlustus - riski võtmine, erifondi loomine riskiobjekti poolt tõenäolise kahju hüvitamiseks. Riski neelamine on selle aktsepteerimine ilma täiendavate ennetus-, vähendamise- või kindlustusmeetmeteta. Vajalik on teha põhimõtteline vahe enesekindlustuse ja kindlustamisest keeldumise vahel ilma meetmeid võtmata (riskide neeldumine). Tihtipeale võetakse riskide neelamine ette siis, kui suurel riigi- või munitsipaalettevõttel on suutlikkus kanda suurem osa kahjudest jooksevkuludesse.

Riski neeldumine on Venemaa praegusele sotsiaal-majanduslikule olukorrale iseloomulik järgmistel peamistel põhjustel:

  • 1) rahaliste vahendite puudumine kindlustamiseks nii juriidilistel kui ka eraisikutel;
  • 2) mõne kindlustusandja suhteline ebausaldusväärsus poliitilise ebastabiilsuse, inflatsiooni, tulusate ja usaldusväärsete investeerimisinstrumentide puudumise tingimustes.

Need asjaolud muudavad riskijuhtimise ettevõtjate jaoks eriti oluliseks. Riskijuhtimist tuleks käsitleda hierarhilistel tasanditel: riik ja selle allsüsteemid (poliitilised, sotsiaalsed, regionaalsed, valdkondlikud), finants- ja tööstuskontsernid ja -ettevõtted, ettevõtted, perekonnad ja kodanikud.

Riskijuhtimise protsess hõlmab eesmärkide seadmist, turundust ja juhtimist.

Riski-eesmärgi seadmine riskijuhtimises on riskijuhtimise parima eesmärgi valimise protsess ja tulemus, võttes arvesse olemasolevaid ressursse ja hetke sotsiaal-majandusliku, turuolukorra piiranguid.

Riskiturundus - riskide juhtimise meetodite ja vahendite valik teatud juhtimiseesmärkidel, võttes arvesse konkreetses olukorras riskisubjekti käsutuses olevate konstruktiivsete, tehnoloogiliste, organisatsiooniliste (tervishoid ja ohutus), finantsinstrumentide kasutamise tegelikke piiranguid. Riskijuhtimine - tasakaalu hoidmine ressursside, inimeste, eesmärkide vahel teatud riskieesmärkide saavutamise protsessis, kasutades riskiturunduse käigus leiduvaid konstruktiivseid, tehnoloogilisi, organisatsioonilisi (töötervishoid ja tööohutus), finantsinstrumente.

Riskijuhtimine, nagu iga juhtimine, peab hõlmama planeerimist, motiveerimist, organiseerimist ja kontrolli. Oluline on meeles pidada, et riskijuhtimine on nii teadus kui ka kunst. Mida originaalsem on projekt, seda suurem on kunsti roll riskijuhtimises. Seetõttu saab riskijuhtimise efektiivsust parandada mitte ainult teaduslike meetodite kasutamise, vaid ka riskisubjekti loomingulise edukuse kaudu. Riskijuhtimise jaoks on oluline asjaolu, et sellise juhtimise subjekt ja mõnikord ka objekt on reeglina stressis.

Riskijuhtimine on võimalik nii võimaliku tulu suurendamise kui ka võimaliku kahju vähendamise suunas (Gluštšenko, 1999).

2.2 Süstemaatiline lähenemine riskijuhtimisele

Seoses tootmis- ja majandustegevuse tingimuste komplitseerumisega, allikate mitmekesisuse suurenemisega ja nõude võimalike tagajärgedega tuleb neid käsitleda süstemaatilises seoses turuüksuste majandus- ja tootmistegevuse muude tegurite ja parameetritega. Süsteemse lähenemise vajadus on seotud ka riskide jälgimise ja juhtimise kulude suurenemisega kõigil hierarhiatasanditel (riik, ettevõte, üksikisik). Need kulud vähendavad tõhusust sotsiaalne tootmine ja võib mõjutada ka sotsiaalset majanduslik olukord riigis.

Süstemaatiline lähenemine riskijuhtimisele põhineb sellel, et kõiki nähtusi ja protsesse käsitletakse nende süsteemses seoses, võetakse arvesse üksikute elementide ja otsuste mõju süsteemile kui tervikule. Süsteemset lähenemist saab väljendada järgmiselt:

  • 1) tegevuse ohutuse tagamise eesmärgiks peaks olema geopoliitiliste, poliitiliste, sotsiaalsete, majanduslike, finantsprotsesside süsteemne paralleelne kaitse, keskkonna, majanduse disaini ja tehnoloogiliste struktuuride kaitse ülemääraste (vastuvõetamatute) riskide eest. Samal ajal tuleks kasutada ohutust, töökaitset, konfliktide lahendamist. Kui riskijuhtimises ei ole võimalik saavutada eesmärkide tasakaalu, siis positiivset mõju ei saavutata. Kui turvalisust ei ole võimalik tagada vähemalt ühes teguris, siis ei ole võimalik tagada turvalisust ka üldiselt. Näiteks kui puudub keskkonnakaitse, siis ainuüksi sellest piisab, et elanikkond tunneks end ebakindlalt;
  • 2) ühe objekti või toiminguga seotud (erineva füüsilise iseloomuga ja erineva allikaga) riske käsitletakse kui ühtset ressursside tõhusust ja tarbimist mõjutavate tegurite kogumit; vaadeldakse riskijuhtimise seost süsteemide efektiivsuse ja ressursitarbimisega mitmel hierarhilisel tasandil: riik; territoorium; finants- ja tööstuskontsern või -valdus; ettevõte või ettevõtja ilma juriidilist isikut moodustamata; perekond ja kodanik. Peaks valitsema tasakaal ning riskijuhtimiseks vajalikke reservressursse erinevatel hierarhilistel tasanditel peaks olema võimalik luua või jaotada. Kui prioriteediks seatakse riskijuhtimine ainult ühel hierarhiatasandil, siis see vähendab riskijuhtimissüsteemide turvalisust riigis tervikuna;
  • 3) riskijuhtimismeetmeid toote elutsükli (arendus, tootmine, käitamine, utiliseerimine) ja tootearendustsükli (eskiisprojekt, tehniline projekt, prototüübid) erinevates etappides käsitletakse omamoodi ühtse süsteemina.
  • 4) toimingu (tehingu) ettevalmistamise, teostamise, arveldamise, arvestuse meetmed kujundatakse ja kaalutakse selliselt, et selle toimingu riske on mõistlikult vähendada. Näiteks tuleb tehingut koostades veenduda partnerite elujõulisuses, tuua tehingutingimustes esile riski vähendavad sätted (kuni mittefondikindlustuse võtete kasutamine eritüüpi tehingute puhul, kiri krediit, faktooring, liising jne); tehingu tegemisel tuleks erilist tähelepanu pöörata transpordiriskidele; arvutuste tegemisel uuritakse tegureid, mis võivad mõjutada maksmisest keeldumise võimalust ja selle õigeaegsust; 5) raamatupidamise etapis on oluline saadud majandustulemuste korrektne kajastamine jne; töötatakse välja meetmete kogum, et piirata riske ettevõtte erinevates tsüklites (loomine, arendamine, küpsus, vananemine; investeerimine, jooksvad toimingud, rahandus) nende vastastikuses seotuses, et kaitsta ettevõtet tervikuna ohtude eest;
  • 5) määratakse tegevuste kogum (kogum), mida ühendab eesmärk parandada tegevuste ohutust ajas ja ruumis jaotatud piiratud hulga ressursside kasutamise kaudu, kaaluda toiminguid erinevate riskide ennetamiseks, vähendamiseks, kindlustamiseks ja maandamiseks. olemused.
  • 6) räägime sellest, et igal olemasoleval alternatiivsel võimalusel mingite piiratud ressursside kasutamiseks riski ennetamiseks (välistamiseks), selle piiramiseks (kontrolliks) või riskikindlustuseks on oma "efektiivsuse/kulude" suhe. Seetõttu on oluline kindlaks teha, milline alternatiividest annab konkreetses olukorras suurema efekti, ja kasutada neid kõige tõhusamaid tegevusi või nende kombinatsiooni;
  • 7) riskijuhtimissüsteemina käsitletakse omavahel seotud elementide kogumit, kasutades: seadusandlikke meetmeid; majanduslik ja finantsmõju; konstruktiivsed ja tehnoloogilised lahendused; organisatsioonilised meetmed (ohutus- ja töökaitse), keskkonnakaitsemeetmed. Riigi jaoks on oluline tagada erinevate tegevuste tasakaal ja tulemuslikkus tegevuste riskide vähendamiseks. Selleks on teatud tüüpi ühiskonnale ohtlikud ja kahjulikud tegevused (näiteks eriti ohtlike ainete tootmine ja utiliseerimine) seadusega keelatud, teatud tegevused on litsentseeritud jne.
  • 8) samaaegselt ja paralleelselt sellega kehtestavad riik, kohalikud omavalitsused erimakse (näiteks maavara taastootmise maks), loovad ja juhivad mitmesugused sanitaar-epidemioloogilised, tehnilised ja muud kontrollid. ;
  • 9) on mõistlik tagada ressursitarbimise teatav tasakaal, riskijuhtimismeetmete intensiivsus ja muud tootmis- ja majandustegevuse valdkonnad. Eriti oluline on säilitada selline tasakaal riskijuhtimise ja sihipäraste tegevuste osas, piirates samal ajal eraldatavaid ressursse;
  • 10) juhtimises on soovitav uurida eesmärkide riski, määrata nende saavutamise viisid ja vahendid (riskiturundus), juhtimine;
  • 11) juhtimises saab arvestada õppimise ja tegutsemise riskidega; planeerimise, organiseerimise, motiveerimise ja kontrolli riskid; salastatuse ja konfidentsiaalsuse riskid; konfliktide lahendamise riskid.
  • 12) turvalisuse soovi ja selle tagamiseks vajalike ressursside vahel on alati mõistlik tasakaal. Riskijuhtimisel peaks olema oma strateegia, taktika ja operatiivsed komponendid (Blyakhman, 1999).

Keskkonnariskide juhtimine ettevõtte tasandil.

Reaalne keskkonnarisk Ettenähtud (sh kohustuslikud keskkonnanormid või ettevõtte teatud eesmärgid) emissioonitaseme ületamise võimalust (ohte) on tavaks nimetada. Ta muutub majanduslik risk kui ettevõtte heitkogused on sotsiaalselt aktsepteeritud ja standardites fikseeritud tasemel. Kontrollivate struktuuride poolelt ilmnevad ettevõtte jaoks majanduslikult tundlikud sanktsioonid, sealhulgas ettevõtte sulgemine, kulude suurenemine maksustamise või trahvide määramise tõttu, tulude vähenemine jne, mis on Majandusriski eelduseks on sanktsioonide tõenäosus aktsepteeritud keskkonnaohutuse taseme ületamise tõttu. Reaalne keskkonnarisk ja sellest tulenevad majanduslik risk, mis koos peegeldavad suurt ebakindlust, nimetatakse kirjanduses ettevõtte keskkonnariskiks (vt joonis 6.1.).

Olemas kaks peamist olukorda mille alusel ettevõte on keskkonnariskid.

Esiteks– kui ei ole määratletud nii keskkonnakahju tekkimist kui ka selle tagajärgi.

Teiseks- kui keskkonnakahju on juba tekkinud, kuid selle majanduslikud tagajärjed ettevõttele ei ole määratletud.

Kui esimest olukorda iseloomustab nii keskkonna- kui ka majandusriskide olemasolu, siis teist ainult majandusriski olemasolu. Esimene olukord vastab võimalikule keskkonnakahjule, teine ​​- tegelikule.

Riis. 6.1. Ökoloogilise ja majandusliku suhe

ettevõtte risk

See eristus on oluline, kuna need kaks olukorda nõuavad keskkonnariskide maandamiseks erinevaid strateegiaid ja vahendeid.

Ettevõtte tasandi keskkonnariskide juhtimise aluseks on põhiliste riskiliikide ja vastavate kahjude vaheline seos (vt joonis 6.2.).

Riis. 6.2. Peamiste riskiliikide ja vastavate kahjude vaheline seos ettevõtte riskijuhtimise alusena(Pakhomova N.V., Richter K.K., 2006)

Vajalik seisukord efektiivne riskijuhtimine ettevõttes on ka hästi toimiva olemasolu infosüsteem keskkonnabilansside, stsenaariumianalüüsi, tehnoloogiate mõjude uurimise meetodite, keskkonnaauditi andmete, KMH jms näol. Samas on oluline ka kogu ettevõtte organisatsiooni ja personali asjakohane koolitamine.

Riskijuhtimise tunnused seoses esitatuga (vt joonis 6.2.) Keskkonnariskide klassifikatsioon on toodud joonisel fig. 6.3.

Riis. 6.3. Peamised sordid ja omadused

riskijuhtimine

(vastavalt Pakhomova N.V., Richter K.K., 2006)

Riskijuhtimist erinevates olukordades saab läbi viia järgmiselt (vastavalt joonisele 6.2.) (vastavalt Pakhomova N.V., Richter K.K. Environmental Economics and Environmental Management, 2006 ᴦ.)

Riskijuhtimine juhtumi A2 puhul. Sel juhul on meil tegemist teaduslikult mõõdetud võimalik keskkonnakahju. Ettevõttel on riskijuhtimiseks järgmised võimalused. Praeguse toodangu puhul on seda oluline märkida vältimine või vähendamine võimalik risk (radioaktiivsete jäätmete vedamisel on see saavutatav vedu ennast vältides, ᴛ.ᴇ. kas jäätmete töötlemisel nende tekkekohas või transpordivahendi ohutuse ja töökindluse taseme tõstmisega või puhta kasutamisega tehnoloogiad, mis välistavad jäätmete enda tekke jne).

Võimalik ka keskkonnariskide ümberjagamine ettevõtte enda ja sidusrühmade vahel (näiteks potentsiaalselt ohtliku rajatise ümber kaitsevööndite moodustamine) või lepingute sõlmimine oluliste riskidega seotud tootmis- ja tehnoloogiliste toimingute teostamisele spetsialiseerunud ettevõtetega. Kus sidusrühmad võib pidada üksikisikuteks või juriidilisteks isikuteks, kellel on ühelt poolt võime mõjutada majandusüksust oma eesmärkide elluviimise protsessis, teisalt aga kogevad nad ise üksuse tehtud otsuste mõju.

Riskijuhtimine juhtumi A1 puhul. Subjektiivselt esitatud potentsiaalsed keskkonnariskid tekivad põhimõtteliselt teabe asümmeetrilise jaotuse tulemusena majandusüksuse ja huvirühmade vahel. Sel põhjusel on peamine ülesanne sellest asümmeetriast üle saada (vähendada). Vastavalt O.I. Williamson (vt: ), selle probleemi lahendamise vahendid on signaalimine ja sellega seotud ettevõtte maine parandamine.

Under signaalimine on tavaks mõista majandusüksuse käitumist, mis on vastupidine oportunistlikule (ᴛ.ᴇ. isekate huvide taotlemine), ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ võimaldab veenda sidusrühmi ettevõtte tegelikus valmisolekus oma keskkonnaprobleeme lahendada. Näited signaalimine seal on:

Kontrollitavad enesepiirangud või keskkonnakohustused;

Majandusüksust siduvad pikaajalised keskkonnainvesteeringud (näiteks veekaitserajatiste rajamisel);

Keskkonnaalane sponsorlus (rahaline toetus keskkonnaorganisatsioonidele ja -algatustele);

Tingimuslikud lepingud (näiteks autofirma kohustus autod ümber kujundada, kui riik kehtestab rangemad heitgaasistandardid).

Kõik need signaalid peaksid kinnitama ettevõtte keskkonnaalaste kavatsuste ja tegevuste tõsidust ning seeläbi mõjutama avalikkuse ettekujutust ettevõtte tegevusega kaasnevatest keskkonnariskidest.

Maine parandamise strateegia sisaldab ühe võimalusena signaalimine, samuti erinevaid vorme Suhtekorraldus.Teine vahend majandusüksuse keskkonnaalase maine parandamiseks on tema poolt nn. jätkusuutlik portfell näiteks ostmine energiaettevõte jäätmete ringlussevõtuga või ringlussevõtuga tegeleva ettevõtte aktsiad.

Juhtumite B1 ja B2 riskijuhtimine. Siin loetakse tegelikuks kahju, mis on tekkinud või tõenäoliselt tekib. Seda tüüpi riskijuhtimine põhineb peamiselt piisavate institutsioonide kasutamine ja moodustamine reguleerida ettevõtte ja sidusrühmade vahelisi suhteid ning eelkõige reguleerida nendes suhetes toimuvat vahetusprotsessi. Niisiis, kokkuvõtteks töölepingud ettevõtte administratsiooni ja töötajate vahel on võimalik ebasoodsate töötingimuste tervisele avaldatava mõju eest maksta hüvitist töötasu lisatasude näol ning seeläbi vähendada või kõrvaldada ebakindlust äriüksuse jaoks, mis on seotud võimalusega. töötajate nõuetest tekitatud kahju hüvitamiseks) nende tervisele. Sarnaselt toimivad ka institutsioonid, mis reguleerivad ettevõtte suhteid selle poliitilise ja administratiivse väliskeskkonnaga. Näiteks võib tuua ettevõttele looduskeskkonna reostamiseks (teatud piirides) väljastatud load (load). Sarnast rolli mängivad KMH ja projektide keskkonnamõjude hindamine. Viimane, mis hõlmab nii projekti riiklikku kui ka avalikku hindamist ning selle elluviimise teostatavuse (majanduslikest, sotsiaalsetest ja keskkonnaaspektidest) kinnitamist, toimib ka investori ja asjaomaste sidusrühmade vaheliste suhete reguleerimise ja vastavate riskide maandamise vahendina. . Riskijuhtimise vahend selles mõttes on EM-süsteemide sertifitseerimine nende vastavuse kohta ISO 14 000-le (või EMAS-ile).

Kõrvuti üsna väljakujunenud institutsioonidega, mis võimaldavad seda tüüpi keskkonnariske maandada, on suur hulk sidusrühmi, kellega suhetes sellist kindlust ei ole (näiteks erinevad mitteametlikud keskkonnaorganisatsioonid, kohalikud kogukonnad jne. .). Nendega suhete reguleerimiseks on vaja arendada uuenduslikke institutsioone. Sel juhul räägime kahe- ja mitmepoolsete tehingusuhete kujunemisest. Kahepoolsed tehingud hõlmavad lepingulisi suhteid majandusüksuse ja selle erinevate sidusrühmade vahel. Samal ajal määravad lepingute ülesehituse majandusüksus ja sidusrühmad iseseisvalt, ilma otsese seoseta ühiskonnas eksisteerivate formaliseeritud institutsioonidega (keskkonnalitsentsid, sertifikaadid, standardid jne).

Mitmepoolsete tehingute näiteks on mitteametlike arutelude institutsioon, kus erinevate avalik-õiguslike asutuste ja ettevõtete esindajad vahetavad oma seisukohti (vaateid), et töötada välja kokkulepitud perspektiivid konkreetse keskkonnaprobleemi lahendamiseks.

Keskkonnariskide juhtimine ettevõtte tasandil. - mõiste ja liigid. Kategooria "Keskkonnariskide juhtimine ettevõtte tasandil" klassifikatsioon ja tunnused. 2017, 2018.

Igal aastal muutuvad keskkonnaprobleemid ja -riskid üha aktuaalsemaks mitte ainult ühiskonna kui terviku, vaid ka üksikute organisatsioonide jaoks, mis on haldusjuhtimise objektid. Need organisatsioonid jagunevad kahte põhirühma. Esimesse rühma kuuluvad erinevad riigivõimuorganid, piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused. Teise struktuur hõlmab erinevate omandivormide suurettevõtteid.

Esimest ja teist rühma moodustavad organisatsioonid on otseselt seotud keskkonnariskidega. Veelgi enam, esimese rühma subjektid toimivad rohkem kontrolli- ja piiravate organitena ning teise rühma ettevõtted potentsiaalsete keskkonnaohtude ja -ohtude allikatena. Sellegipoolest on nende mõlema jaoks väga oluline nende tegevuses kokku puutuvate keskkonnariskide ratsionaalne juhtimine.

Püüame välja tuua keskkonnariskide maandamise põhijooned ja viisid. Selleks peate esmalt määratlema "keskkonnariski" mõiste. Kahjuks pole kaasaegses teaduskirjanduses sellist määratlust. Keskkonnariski kategooria põhijoonte ja eristavate tunnuste põhjal on see lünk aga kõrvaldatav.

Kui arvestada matemaatilise mudeli või selle struktuuri parameetrite hinnangute leidmisel keskkonnariski kui kahjufunktsiooni matemaatilist ootust, siis selle olemuse saab määrata vähemalt kuue eriti olulise komponendiga:

1) saasteainete keskkonda sattumise või loodusvarade ettekavatsematu ammendumise fakti;

2) sissetuleva kahjuliku aine maht;

3) saasteaine liik;

4) saastemõju kestus;

5) hooaeg;

6) selle keemilise või füüsikalise elemendi keskkonnaohtlikkuse määr.

Eeltoodud tunnuseid kokku võttes saame sõnastada keskkonnariski mõiste. Under keskkonnarisk tuleks mõista võimalikku keskkonnakahju saasteainete juhusliku eraldumise või loodusvarade planeerimata patoloogilise ammendumise tõttu.

Nii saasteainete juhuslikku eraldumist kui ka loodusvarade planeerimatut ammendumist saab defineerida mõistega "keskkonnakatastroof".

Keskkonnariskide maandamise olemus seisneb ühelt poolt keskkonnakatastroofide ennetamises, teisalt nende negatiivsete tagajärgede minimeerimises.

Keskkonnakatastroofide ennetamine toimub peamiselt järgmiselt:

¦ elluviimiseks kavandatud projektide keskkonnamõjude täpne prognoosimine;

¦ keskkonnasõbralike ja ressursse säästvate tehnoloogiate väljatöötamine ja juurutamine;

¦ majanduslikud stiimulid keskkonna eest hoolitsevatele majandusüksustele;

¦ hoolimatute ettevõtjate haldus- ja juriidiline ohjeldamine;

¦ keskkonnahariduse ja -propaganda üha suurem kasutamine.

Keskkonnakatastroofide negatiivseid tagajärgi saab minimeerida kasutades keskkonnakindlustus. Välismaises praktikas tähendab see mõiste kõige sagedamini potentsiaalselt ohtlike objektide omanike tsiviilvastutuse kindlustamist seoses vajadusega hüvitada tehnoloogilisest õnnetusest või katastroofist kolmandatele isikutele tekitatud kahju. Selle laiem tõlgendus hõlmab kõikehõlmavat üldvastutust, mis näeb ette kindlustatu kaitse tema vastu esitatud mistahes nõude korral, nõudes vara kahjustamisest tuleneva kahju hüvitamist. Kindlustatu (eraõigusliku iseloomuga) kohustus hüvitada ühiskonnale tekitatud kahju, samuti juriidilised ja üksikisikud kahjulike ainete mõju maale, õhule, veele ja teistele loodusvaradele. Kindlustatud on varalised kahjud, mis tulenevad omandiõiguse, seadme- ja tootmistegevuse õiguse ning veeruumi kasutamise õiguse või selle kasutustõendi rikkumisest.

Reostuskahju varavastutuskindlustus tekkis 1960. aastatel, kui poliisid töötati välja õnnetuste ja ettenägematute juhtumite katmiseks, mis on määratletud kui sündmus, mis hõlmab pikaajalist või korduvat kokkupuudet tingimustega, mis põhjustavad isiku- või varakahju ning on kindlustatu jaoks ootamatud ja tahtmatud. Need poliitikad olid tegelikult saastamise litsents.

Kodumaises kirjanduses on keskkonnakindlustusest välja kujunenud veidi teistsugune idee. Selle määratlus tuleks anda nii looduskeskkonnas sinna sattuvate kahjulike ainete mõjul toimuvatele protsessidele kui ka varakindlustus- ja vastutuskindlustustegevusele omaste tunnuste tunnuste põhjal.

Juhusliku keskkonnareostuse kindlustus keskendub riskidele, mille päritolu ei ole sageli võimalik tuvastada ning seetõttu hinnata ja adekvaatselt kvantifitseerida. Tõenäoliselt ei ole kunagi võimalik ehitada juhusliku reostuse tagajärgede terviklikku indikaatorit, mis kajastaks usaldusväärselt majanduslike kahjude taset, ja seda vajadust pole. Vajalik on luua kasutajatele (meie puhul kindlustusandjatele ja kindlustusvõtjatele) vastuvõetav meetod neile tekitatud kahjude hindamiseks.

Juhusliku reostuse või ammendumise eripära seisneb selles, et selle tagajärjed ja nn pidev inimtekkeline surve loodusele ei ole võrreldavad. Samas on juhusliku reostusena selle negatiivsete tulemuste järgi kvalifitseeritav kahjulike ainete pidev keskkonda sattumine ajutiselt lubatust oluliselt suuremates kogustes. See annab alust rääkida meetoditest erakorralise keskkonnareostuse kvalitatiivsete ja numbriliste tunnuste määramiseks. Siiski ei saa täna olemasoleva teabe põhjal välja arvutada olukorra tõenäosust, kus mõju looduslikele komponentidele mahub visandatud raamistikku.

Salvestatud keskkonnamõjudega õnnetuste statistika ei ole kättesaadav või pole veel saadaval (mis on ebatõenäoline). Selle põhjuseks on eelkõige keskkonnaõnnetuse selge kontseptsiooni puudumine. Näiteid õnnetustest ja inimtegevusest tingitud katastroofidest on piisavalt, isegi nende esinemissagedust, kuid puudub keskkonnakindlustuse nõuetele vastav metoodika konkreetse tootmise keskkonnaohu hindamiseks.

Ettevõtete ja tööstusharude keskkonnaohu hindamise metoodikas peaks põhiliseks saama kindlustuse keskkonnaaudit. Selle eesmärk on vastata ainult kahele, kuid väga olulisele küsimusele:

1) milline on keskkonnaavarii tõenäosus konkreetses keskkonnakindlustussüsteemi kuuluvas objektis;

2) kui suur on kahju, mida keskkonnaõnnetus võib põhjustada.

Kindlustuse keskkonnaauditi probleemile selle praegusel kujul on mitu metoodilist lähenemist.

Tööstusliku tootmise ohtlikkuse tuvastab esiteks selles tootmises kriitilistes kogustes kasutatavate kahjulike kemikaalide loetelu, teiseks määrab selle maksimaalse keskkonnamõju normide mitmekordne ületamine, kolmandaks tuvastatakse arvutuslike väärtuste põhjal. reostusohu ja nende tekitatud hüpoteetiliste kahjude kohta.

Keskkonnakindlustuse metoodikat iseloomustab välis- ja kodumaiste teadlaste seisukohtade lahknevus selle rolli kohta majanduseluühiskond. Esimeste jaoks on see seotud ja teostatud (harva) varakindlustuse raames. Kui seda tehakse vastutuskindlustuse käigus, hüvitab kindlustusorganisatsioon vara omanikule või tema tervisele reostuse, mitte tingimata hädaolukorra, tekitatud kahju. Ta teeb seda kas varem sõlmitud kindlustuslepingu alusel, mis näeb ette regulaarseid kindlustusmakseid, või kohtus kindlaks määratud süüdlase kulul. Mõlemal juhul määratakse kahju suurus traditsiooniliste varakahjude ja saamata jäänud kasumi hindamise meetoditega.

Keskkonnakindlustuses loetakse kahjudeks kahju, mis on põhjustatud ühest allikast teatud koguses (avariimahus) kahjuliku aine sattumisest keskkonda ja negatiivsete mõjude tekkimisest konkreetsetes vastuvõtjates. Juhusliku reostuse vastutuskindlustuses isikustatakse kahju tekitaja ja kahju saaja. Varareostuskindlustuses ei ole üksiku saastaja panust eraldi välja toodud. Sellest järeldub, et kindlustussummade rahaline kate ei ole tagatud ainult erinevatest allikatest, vaid ka saadud kindlustusmakset kasutab kindlustusandja erinevate sihtvaldkondade jaoks.

Seega on keskkonnakindlustus, mida teostatakse vastutuskindlustusena juhusliku keskkonnareostuse eest, suunatud keskkonnaohutuse tagamisele ja kolmandate isikute kahjude hüvitamisele (muidugi, lähtudes kindlustatu ärilistest huvidest) ning varakindlustus on suunatud ainult kindlustatu kahjude hüvitamisel.

Selle poolest erineb see teistest kindlustusliikidest, näiteks ravikindlustusest, kuigi tundub, et see hõlmab sama isikute ringi, mida kindlustuses nimetatakse "kolmandateks isikuteks". Kahjud, mis väljenduvad näiteks rahvatervise kaotuses, määratakse keskkonnakindlustuses hoopis teistel põhimõtetel kui ravikindlustuses. Ökoloogilises valdkonnas on vaja maksimaalse usaldusväärsusega välja selgitada kahju allikad ja saajad ning sellest sõltuvalt määrata tariifi- ja hüvitispoliitika. Ravikindlustus lähtub muudest eeldustest: iga oma töötajatele palka maksv ettevõte kannab rahalist koormust elanikkonna esinemissagedusega kaasnevate kahjude likvideerimisel, olenemata sellest, kas see ettevõte tekitab kahju. Keskkonnakindlustuse määratlemine ettevõtete vastutuskindlustusena - juhuslikust keskkonnareostusest tuleneva keskkonnaohu ja kindlustusvõtjate varaliste huvide suurenemise allikad, mis annab võimaluse hüvitada osa reostusest põhjustatud kahjudest ja luua täiendavaid keskkonna rahastamisallikaid. kaitsemeetmed, keskendub just metoodilisele alusele, millest siin juttu oli. Selle peamiseks ülesandeks on keskkonnaohutuse täiendav rahaline toetamine, austades seejuures kõigi osapoolte – kindlustusandjate, kindlustusvõtjate ja kolmandate isikute – huve.

Kui varakindlustustegevuse jaoks on olemas küllaltki rikkalik normatiivse ja metoodilise dokumentatsiooni valik, siis juhusliku keskkonnareostuse vastutuskindlustuse osas tuleb see veel välja töötada.

On arusaadav, et vajadus leida keskkonnakaitsemeetmetele uusi finantseerimisallikaid on kiirem kui kunagi varem, aga ka tõsiasi, et ainult erakapitalil on reaalseid täiendavaid finantsreserve. Tema jaoks atraktiivsete investeerimisvõimaluste leidmine on meie mõistes keskkonnakindlustuse teine ​​funktsioon.

On seisukoht, et föderaalseaduse "Keskkonnakindlustuse" vastuvõtmine kohustab saastavaid ettevõtteid kaasama keskkonnakindlustusse. Kohustus, mida majanduslik otstarbekus ei toeta, jääb tühjaks fraasiks. Seadus peaks sobituma majandussuhetega, arvestama kindlustusäri tegelikkust ja kindlustusandjate keskkonnaalast tegevust.

Praegu on mitmeid seadusandlikke akte, mis toovad välja keskkonnasaastaja vastutuse piirid ja kindlustuse rolli selles valdkonnas.

Art. Seaduse "Keskkonnakaitse" artikkel 23 sätestab, et "Vene Föderatsioon pakub ... keskkonnakindlustust ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele, aga ka kodanikele, nende varale ja sissetulekutele keskkonna- ja loodusõnnetuste, õnnetuste ja katastroofide korral. " Kindlustus ei teeni mitte ainult kasumit, vaid ka kahju ärahoidmist, kõrvaldamist ja hüvitamist (keskkonnaökonoomikas kasutatakse mõistet "kahju" õiguspraktika- "kaotus"), mille põhjustasid ohvrid. Majandusliku kahju all mõistetakse siin saastatud keskkonna mõju saajatele ärahoidmiseks tehtud kulude (juhul, kui selline osaline või täielik vältimine on tehniliselt võimalik) ja saastatud keskkonnaga kokkupuutest tulenevate kulude summat. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik seadustab: „Kahju all mõistetakse kulutusi, mida isik, kelle õigust on rikutud, on teinud või peab tegema rikutud õiguse taastamiseks, vara kaotsimineku või kahjustumise (tegelik kahju), samuti saamata jäänud tuluna, mida see isik oleks saanud normaalsetes tsiviilkäibetingimustes, kui tema õigust ei oleks rikutud (saamata kasum).Kui õigust rikkunud isik sai selle tulemusena tulu, võib isik, kelle õigust rikuti, nõuda selle hüvitamist. , koos muude kahjudega, saamata jäänud kasumi eest summas, mis ei ole väiksem kui selline tulu.

Seega teoreetiliselt koosneb kindlustussumma juhusliku reostuse vältimise ja saastatud keskkonna mõju hindamise kuludest saajale. Kindlustusvõtja jaoks kujutab esimene endast täiendavaid kulutusi, mis on põhjendamatud puudumisel keskkonnakindlustuslepingu kehtivusajal. Ühiskonnale ja kolmandatele isikutele, kelle kasuks sõlmitakse juhusliku keskkonnareostuse vastutuskindlustusleping, on sellised kulud osa võimalikest kahjudest. Seda mõistes ja võimalikku kindlustushüvitist hinnates eraldab kindlustusandja kas vahendeid õnnetuste ärahoidmiseks või sunnib (majanduslikult stimuleerib) kindlustatut rakendama keskkonnameetmeid. Neid saab kas läbi viia või kindlustussumma arvutamisel arvesse võtta.

Kindlustussumma teiseks komponendiks on kahjud, mis tulenevad keskkonda sattunud kahjulike ainete mõju saajatele. Erinevalt esimest tüüpi kahjudest ilmnevad need ka kolmandatel isikutel. Mõlemal juhul toimib keskkonnakindlustus vastutuskindlustusena suurenenud keskkonnaohu allikatest põhjustatud juhusliku keskkonnareostuse korral.

Juhuslikust reostusest tulenevat kahju ei kanna mitte ainult saajad – kolmandad isikud, kelle huvides vastutuskindlustust teostatakse, vaid ka kindlustusandjad ise – saasteallikad, kes on ka saajad. Mõlemad võivad olla kindlustusandjad.

Sellega seoses oli eespool juttu kindlustusandjate hüvitamispoliitika diferentseerimisest. Seega ei tekita kindlustusandja varakindlustuse raames juhusliku reostusallika kahjude hüvitamisega kindlustatutes huvi reostuse ärahoidmiseks. Kompenseerides saajate – kolmandate isikute kahjusid, vabastab see kindlustatu – saaste tekitaja – vajadusest likvideerida tagajärgi ja ennetada tulevast õnnetust.

Eriline roll kindlustatu käitumise kontrollimisel on keskkonnakindlustuse tariifimääradel. Neid ei saa ühtselt kehtestada mitte ainult näiteks kindlustusandjate tootmisharude kaupa, vaid isegi üksikute ettevõtete kaupa. Sama kehtib ka kindlustusandja poolt ülevõetavate keskkonnareostusriskide vastutuse piirmäärade kohta.

Kindlustusandjate ja kindlustusvõtjate vaheliste suhete teoreetilised aspektid sellistes olukordades nõuavad võimalike olukorralahenduste modelleerimist ja sobiva metoodilise raamistiku väljatöötamist.

Kindlustusprotsess ise premeerib neid, kes minimeerivad ühiskonnale tulevasi riske ja kulusid. Selle tulemusena muutub eraturu mehhanism regulatiivseks ja riskijuhtimise vahendiks, millel on potentsiaal oluliselt vähendada keskkonnakahju. Sellise otsese majandusliku stiimuli kasutamine võib olla tõhus täiendus ühiskonna ja looduse vaheliste suhete majandusliku ja õigusliku reguleerimise traditsioonilistele meetoditele. Seega toome välja neli põhiprobleemide plokki keskkonnakindlustuse arengus. Esimene, mis määrab keskkonnakindlustuse olemuse, koha ja rolli majanduses, annab sellele riigi keskkonnajulgeoleku tagamise elemendina riikliku tähtsuse. See tegur on kohustusliku keskkonnakindlustuse kehtestamise kontseptsiooni aluseks.

Teine plokk esindab kindlustuse keskkonnaauditi põhisätteid, mis võimaldab lahendada kindlustusvaldkonna objektide omistamise probleemi (hinnata ettevõtete ja tööstusharude keskkonnaohtlikkuse astet, väärtust võimalikud kaotused jne.).

Kolmas moodustab keskkonnakindlustuse õigusruumi. Erinevalt mitmest lääneriigist on Venemaal reaalne võimalus luua keskkonnakindlustuse arendamiseks ühtne õiguslik raamistik. Aluseks on föderaalseadus "Keskkonnakindlustuse kohta" ja asjakohased metoodilised ja juhendavad dokumendid, mis moodustavad neljanda ploki.