ანტიდემპინგური ღონისძიებები სახელმწიფო შესყიდვებში: დემპინგის განმარტება. შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერება და საქმიანი რეპუტაცია კეთილსინდისიერების დადასტურება

ტენდერის მონაწილე ადრე თუ გვიან სახელმწიფო შეკვეთის დემპინგს ემუქრება. თავად დემპინგის ფენომენი ტენდერების სფეროში არსებობდა ძალიან დიდი ხნის განმავლობაში, თითქმის დაწესებულების დაარსების მომენტიდან. საჯარო შესყიდვარუსეთში. სახელმწიფო შეკვეთაში "ანტიდემპინგური ზომების" კონცეფცია გაჩნდა არც ისე დიდი ხნის წინ, კერძოდ 44-FZ-ის მიღების შემდეგ. კანონში No94-FZ, რომელიც მოქმედებდა 44-FZ-მდე, ასეთი კონცეფცია არ არსებობდა. ამასთან, პრაქტიკაში, რა თქმა უნდა, იყო დემპინგი სახელმწიფო დაკვეთაში, მაგრამ სახელმწიფო არ ცდილობდა ამ ფენომენის საკანონმდებლო ბრძოლას. რა არის „დემპინგი“ სახელმწიფო დაკვეთაში ამ მომენტში და რა მეთოდები გამოიყენება ამ ფენომენთან ბრძოლისთვის? შევეცადოთ ყველაფერი გავარკვიოთ!

რა არის დემპინგი სახელმწიფო შეკვეთაში?

სიტყვა დემპინგი ნასესხებია ინგლისურიდან dumping, თარგმანში dumping (ხელოვნურად დაბალ ფასებში გაყიდვა). ყველაზე ხშირად, დემპინგის ფასები საბაზრო ფასებზე დაბალია და თვით ღირებულებაზე დაბალიც კი. ამ ფენომენის ბუნების გასაგებად, მოდით გადავხედოთ ტენდერებში დემპინგის გამოყენების მიზეზებს:
1. მიმწოდებლის შემოსვლა ბაზარზე, რომელიც უკვე დაყოფილია და მასში მოხვედრის სხვა გზა არ არსებობს.
2. კონკრეტული მომხმარებლისგან შეკვეთის მიღება ამ მომხმარებელთან თანამშრომლობის დასაწყებად მასთან დაკავშირებული სერვისების, სამუშაოების გაყიდვის, ასევე უფრო დიდი კონტრაქტების დადების მიზნით.
3. ახალი კონტრაქტების მოპოვება და მსხვილ ტენდერებში მონაწილეობისთვის საჭირო კვალიფიკაციის მოპოვება, წინადადებების მოთხოვნა.
4. სახელმწიფოს მიერ დადგენილი წესით თამაში, სადაც ფასის მაჩვენებელი სახელმწიფო შესყიდვებში უმეტეს შემთხვევაში ყველაზე მნიშვნელოვანი და გადამწყვეტია.

ყველა ამ მიზეზს აქვს საერთო ის, რომ მიმწოდებელი, რომელიც მუშაობს ზარალზე ან ნულზე, მომავალში გეგმავს მოგებას ან რაიმე სახის პრეფერენციებს. გარდა ამისა, არ დაივიწყოთ რუსული რეალობა. ამ დროისთვის სახელმწიფომ შექმნა სახელმწიფო შესყიდვების სისტემა, რომელშიც გამარჯვების მეტი შანსი აქვს მიმწოდებელს, რომელიც გვთავაზობს ყველაზე დაბალ ფასს. ეს ეხება როგორც აუქციონებს, ასევე კონკურსებს და შესყიდვის სხვა მეთოდებს. შესყიდვების აბსოლუტურ უმრავლესობაში მნიშვნელოვნების კოეფიციენტი უფრო მაღალია „ფასის“ კრიტერიუმისთვის, ვიდრე სხვა შეფასების კრიტერიუმებისთვის.
მიუხედავად იმისა, რომ სახელმწიფომ შექმნა დემპინგის განვითარების პირობები სახელმწიფო დაკვეთაში, მან ასევე შექმნა ანტიდემპინგური ღონისძიებები ამ ფენომენთან საბრძოლველად. მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ ამ ხელსაწყოს.

ანტიდემპინგური ზომები 44 FZ-ის ქვეშ: რა არის ეს?

დემპინგი 44-FZ-ში ნიშნავს მონაწილის ფასის შეთავაზების შემცირებას 25%-ით ან მეტით საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასიდან. ანუ, თუ შესყიდვის ლიმიტი არის 1,000,000 რუბლი და მონაწილის ფასის შეთავაზება არის 750,000 რუბლი ან მეტი, მაშინ ასეთი შეთავაზება აღიარებულია დემპინგად, თუ მიმწოდებელი გთავაზობთ 750,001 რუბლს, მაშინ კანონის თანახმად, ეს არ არის დემპინგი. დაიჭირე ჯარიმა? ერთი რუბლი ან თუნდაც ერთი კაპიკი შეიძლება გავლენა იქონიოს შემოთავაზებულ ფასზე დემპინგად თუ არა. რა თქმა უნდა, ეს მიდგომა ფორმალურია და არაპირდაპირი კავშირი აქვს ბაზართან. სახელმწიფო შეკვეთის ბაზარს აქვს საკუთარი წესები და ეს წესები არის 44-FZ. მოდით უფრო დეტალურად გავაანალიზოთ ანტიდემპინგური ზომები 44 fz-ის ქვეშ.

შესაძლებელია ორი სიტუაცია:

ვარიანტი No1 ფასი (NMC) შესყიდვები 15 მილიონ რუბლზე მეტი.
ამ შემთხვევაში, ხელოვნების 1 ნაწილის მიხედვით. 37 44-FZ, თუ შესყიდვის გამარჯვებულის ფასი დემპინგია და შემცირებულია 25% ან მეტით, მაშინ მომხმარებელი დებს ხელშეკრულებას ასეთ მონაწილესთან მხოლოდ მას შემდეგ, რაც გამარჯვებული უზრუნველყოფს ხელშეკრულების უზრუნველყოფას 1,5 კოეფიციენტით. მაგრამ ამავდროულად, თანხა არ უნდა იყოს ავანსის ოდენობაზე ნაკლები (თუ წინასწარი გადახდა გათვალისწინებულია შესყიდვის დოკუმენტაციაში და ხელშეკრულების პროექტში). ანუ შესყიდვის მონაწილე, რომელიც გვთავაზობს NMC-ის 25% ან ნაკლებ ფასს, მზად უნდა იყოს გამარჯვების შემთხვევაში უზრუნველყოს ხელშეკრულების 1,5-ჯერ მეტი უსაფრთხოება. მონაწილეს შეუძლია აირჩიოს ხელშეკრულების უზრუნველყოფა, როგორც საბანკო გარანტიის სახით, ასევე გადარიცხვით ნაღდი ფულიდამკვეთის ხარჯზე. რა თქმა უნდა, ყველაზე ხშირად მიმწოდებელი ირჩევს უსაფრთხოებას საბანკო გარანტიის სახით.
ვარიანტი No2 შესყიდვის ფასი (NMC) 15 მილიონ რუბლზე ნაკლებია.
ამ შემთხვევაში შესყიდვის მონაწილეს აქვს არჩევანი:
- უზრუნველყოს ხელშეკრულების უზრუნველყოფა კოეფიციენტით 1.5 (როგორც ზემოთ მოცემულ ვარიანტში)
- წარმოადგინეთ განაცხადის დოკუმენტების ნაწილი, რომელიც ადასტურებს მიმწოდებლის კეთილსინდისიერებას განაცხადის თარიღისთვის.

მნიშვნელოვანია: კეთილსინდისიერების შესახებ დოკუმენტები წარმოდგენილი უნდა იყოს კონკურსზე განაცხადის ნაწილად, ანუ გამარჯვებულის დადგენამდე. თუ თქვენ მონაწილეობთ აუქციონში, მაშინ ასეთი დოკუმენტაცია მოწოდებულია ხელმოწერილ ხელშეკრულებასთან ერთად.

ინფორმაცია, რომელიც ადასტურებს მიმწოდებლის მთლიანობას.

იფიქრეთ იმაზე, თუ რას ნიშნავს მიმწოდებლის „კეთილსინდისიერება“ და დამხმარე ინფორმაცია.
მიმწოდებლის კეთილსინდისიერება გაგებულია, როგორც დადასტურებული ფაქტი წარმატებული შესრულებაკონტრაქტები სახელმწიფო მომხმარებლებთან. ანუ ასეთი კონტრაქტები უნდა დასრულდეს და ინფორმაცია ასეთი კონტრაქტების შესახებ უნდა იყოს შეტანილი საკონტრაქტო რეესტრში.
ამასთან, უნდა დაკმაყოფილდეს ასეთი ხელშეკრულებების ხანდაზმულობის ვადის პირობები, ჯარიმების რაოდენობა და არსებობა ან არარსებობა:
ვარიანტი ნომერი 1: 3 ან მეტი კონტრაქტი განაცხადის თარიღამდე 1 წლის განმავლობაში, ჯარიმის გარეშე.
ვარიანტი #2: 4 ან მეტი კონტრაქტი განაცხადის თარიღამდე 2 წლის განმავლობაში, კონტრაქტების 75% ჯარიმების გარეშე.
ვარიანტი ნომერი 3: 3 ან მეტი კონტრაქტი განაცხადის თარიღამდე 3 წლის განმავლობაში, ჯარიმის გარეშე.
ამასთან, ერთი შესრულებული ხელშეკრულების ფასი უნდა იყოს შესყიდვის პროცედურის მონაწილის ფასის შეთავაზების არანაკლებ 20%.

მნიშვნელოვანია: გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი კონტრაქტები უნდა იყოს შეტანილი კონტრაქტების რეესტრში. ის ფაქტი, რომ ასეთი ხელშეკრულება შევიდა რეესტრში, დამოუკიდებლად უნდა გადამოწმდეს. კონტრაქტები, რომლებიც არ არის შეტანილი კონტრაქტების რეესტრში, მონაწილეებს არ შეუძლიათ გამოიყენონ როგორც კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია. თუ დადებული ხელშეკრულება არ არის რეესტრში, მაშინ დაუკავშირდით მომხმარებელს მიზეზების გასარკვევად. ხელშეკრულებების რეესტრში შეტანა ეკისრება მომხმარებელს, რომელსაც ასევე ეკისრება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა.

პრაქტიკაში, კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია მიმწოდებელს შეუძლია მიაწოდოს სერტიფიკატის სახით იმ კონტრაქტების ჩამონათვალით, რომლებიც აკმაყოფილებენ 1, 2 ან 3 ვარიანტის მოთხოვნებს, რომლებიც ზემოთ განვიხილეთ. ასეთ სერტიფიკატში შესყიდვის მონაწილეს შეუძლია ასევე მიუთითოს ბმული კონტრაქტების რეესტრში ჩანაწერებთან. ინფორმაციის დასადასტურებლად, მიმწოდებელს შეუძლია დაურთოს ამონაწერი კონტრაქტების რეესტრიდან, ასევე თავად შესრულებული ხელშეკრულებების და აქტების ასლები (მონაწილემ უნდა წარმოადგინოს სერტიფიკატი, დანარჩენი მისი შეხედულებისამებრ).

ზოგიერთ შემთხვევაში, მომხმარებელს შეუძლია აღიაროს კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია, როგორც არასანდო, თუ:
- მონაწილემ მიაწოდა ინფორმაცია კეთილსინდისიერების შესახებ მომლოდინე კონტრაქტებზე
- კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი კონტრაქტების შესახებ წარმოდგენილი ინფორმაცია არ არის კონტრაქტების რეესტრში
- არ არის დაკმაყოფილებული მოთხოვნები დამადასტურებელი კონტრაქტების რაოდენობის, ვადის, ჯარიმის არარსებობის შესახებ (ზემოთ განხილული 1,2,3 ვარიანტების შესაბამისად)

ასეთ ვითარებას შეიძლება ჰქონდეს შორსმიმავალი შედეგები მიმწოდებლისთვის, როდესაც მონაწილე შედის არაკეთილსინდისიერი მიმწოდებლების რეესტრში, მონაწილეობის შემთხვევაში. ელექტრონული კონკურსი. თუ კლიენტი ღია ტენდერში ცრუ ინფორმაციას გამოავლენს, მონაწილე დატოვებს განაცხადის უარყოფას.

ანტიდემპინგური ზომები 44 ფედერალური კანონისა და სპეციალური შემთხვევების მიხედვით.

ვარიანტი ნომერი 1:თუ კლიენტი ატარებს ტენდერს კვლევის, განვითარების ან ტექნოლოგიური სამუშაოების შესასრულებლად, მაშინ სატენდერო დოკუმენტაცია შეიძლება ითვალისწინებდეს განაცხადების შეფასების სხვადასხვა კრიტერიუმებს NMC-დან 25%-ით ან მეტით და NMC-დან 25%-ზე ნაკლებით. მაგალითად, ასეთ ტენდერში მონაწილე ამცირებს ფასს 25%-ით ან მეტით, ამ შემთხვევაში კლიენტი ამცირებს ფასის შეთავაზების მნიშვნელოვნების ფაქტორს და ადგენს მას 30%-ზე 60%-ის ნაცვლად, საკვალიფიკაციო შეფასებისთვის კოეფიციენტი გახდება: მაგალითად, არა 40%, არამედ 70%. ამრიგად, „დემპინგში“ მონაწილის განაცხადი ისე შეფასდება, რომ უფრო დაბალი ფასის შეთავაზება წამგებიანი გახდება, ვინაიდან ამ შემთხვევაში მონაწილეს გარანტირებული აქვს ნაკლები ქულების დაგროვება. ეს მაჩვენებლები მოყვანილია მაგალითად და ბუნებრივია, რომ მომხმარებელმა შესყიდვის დოკუმენტაციაში უნდა დააკონკრეტოს მნიშვნელობის ფაქტორები და პირობები, რომლებშიც მოხდება მათი გამოყენება.

ვარიანტი #2:თუ მომხმარებელი ყიდულობს სიცოცხლის დამხმარე საქონელს (საკვები, პირველადი დახმარების წყაროები, საწვავი და ა. :
- საგარანტიო წერილი მწარმოებლისგან (საქონლის ფასით და რაოდენობით)
- დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ, რომ პროცედურის მონაწილეს აქვს საქონელი
- სხვა დოკუმენტები

ვარიანტი ნომერი 3.ზოგიერთ შემთხვევაში, ანტიდემპინგური ზომები საერთოდ არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას, მაგალითად, მედიკამენტების შეძენის შემთხვევაში, რომლებიც შედის არსებითი და აუცილებელი მედიკამენტების სიაში (ასეთ სიას ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა). . მაგრამ მედიკამენტების ფასი უნდა შემცირდეს არაუმეტეს 25%-ით რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად რეგისტრირებულ მაქსიმალურ გასაყიდ ფასთან შედარებით.

ვარიანტი ნომერი 4:ასევე არ გამოიყენება ანტიდემპინგური ღონისძიებები, თუ მომხმარებელი არ ადგენს მოთხოვნას ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველსაყოფად. კონტრაქტის უზრუნველყოფის მოთხოვნის დადგენა დამკვეთის პასუხისმგებლობაა და ზოგიერთ შემთხვევაში მომხმარებელს უფლება აქვს არ დაადგინოს ხელშეკრულების უზრუნველყოფა. ამ შემთხვევაში, მიმწოდებელს არ სჭირდება ხელშეკრულების უზრუნველყოფის უზრუნველყოფა, განაცხადის ნაწილის სახით კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაციის მიწოდება ან 1.5-იანი კოეფიციენტით ხელშეკრულების უზრუნველყოფის უზრუნველყოფა.

იყო დემპინგი?

ჩვენ დეტალურად გავაანალიზეთ ანტიდემპინგური ზომები 44 fz-ით, ყველა ნიუანსით განვიხილეთ მიმწოდებლის კეთილსინდისიერება, კეთილსინდისიერების დადასტურების გზები. ახლა კი ვიკითხოთ საკუთარ თავს, რამდენად ეფექტურია 44-FZ-ის ავტორების მიერ შემოთავაზებული ეს ზომები? ფაქტია, რომ დემპინგური ფასის ან არადემპინგური ფასის განსაზღვრისას საორიენტაციო წერტილი არის საწყისი მაქსიმალური კონტრაქტის ფასი (IMC). მაგრამ, როგორც NMC-ის პრაქტიკა აჩვენებს, მომხმარებელს შეუძლია ჩამოაყალიბოს და გაამართლოს აბსოლუტურად ნებისმიერი ფასი, ანუ ეს არ არის საბაზრო ფასი. თუ NMC არის 1,000,000, ეს საერთოდ არ ნიშნავს, რომ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების რეალური ღირებულება იგივეა, ანუ 1,000,000 რუბლი. ბუნებრივია, დამკვეთი დაინტერესებულია შესყიდვის პროცედურის მიმდინარეობით. აქედან გამომდინარე, მომხმარებელმა მომგებიანია შექმნას NMC რეალურ ღირებულებაზე მაღლა. NMC-ის ფორმირებით ასეთი ვითარება ასევე მომგებიანია მიმწოდებლისთვის, რომელსაც შესყიდვაში მონაწილეობისას აქვს შესაძლებლობა „გადააგდოს“ ფასი და კონკურენცია გაუწიოს შეკვეთას. ამრიგად, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ NMC-დან 25%-ით ან მეტით შემცირებული მიმწოდებლის ფასი შეიძლება ყოველთვის არ იყოს დემპინგური. მექანიზმს, რომელიც ჩამოყალიბებულია 44-FZ-ში დემპინგთან საბრძოლველად, არ შეიძლება ეწოდოს ეფექტური და გააზრებული.

მაგრამ ისიც უნდა აღინიშნოს, რომ მომხმარებელს თავად შეუძლია შექმნას პირობები დემპინგთან საბრძოლველად, მაგალითად, შესყიდვის პროცედურის არჩევით, რომელშიც შესაძლებელია მნიშვნელობის ფაქტორის დადგენა 30%-ის ფასზე. როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, თავად მომხმარებელი ყოველთვის არ არის დაინტერესებული დემპინგთან ბრძოლაში, რადგან დღევანდელ არასტაბილურ რეალობებში, ყველაზე დაბალი ხელშეკრულების ფასი ყველაზე მნიშვნელოვანი ფაქტორია მიმწოდებლის არჩევისას.

ასევე უნდა გვესმოდეს, რომ ძალიან დაბალმა ღირებულებამ შეიძლება გამოიწვიოს მიწოდებული საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების ცუდი ხარისხი. მომხმარებლებმა და მომწოდებლებმა უნდა შეეცადონ მოძებნონ და იპოვონ შუა გზა ამ რთულ საკითხში.

რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს საკონტრაქტო სისტემის განვითარების დეპარტამენტმა განიხილა მიმართვა.

2013 წლის 5 აპრილის N 44-FZ ფედერალური კანონის 37-ე მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად. კონტრაქტის სისტემასახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში“ (შემდგომში კანონი N 44-FZ), შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია მოიცავს ინფორმაციას, რომელიც შეიცავს მომხმარებელთა მიერ დადებული ხელშეკრულებების რეესტრში. და ასეთი მონაწილის მიერ შესრულების დადასტურება:

სამი ან მეტი ხელშეკრულების ტენდერში ან აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განცხადების შეტანამდე ერთი წლით ადრე (ამ შემთხვევაში ყველა ხელშეკრულება უნდა გაფორმდეს ასეთ მონაწილზე ჯარიმების (ჯარიმების, ჯარიმების) გამოყენების გარეშე);

ოთხი ან მეტი კონტრაქტის ტენდერში ან აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განცხადების შეტანამდე ორი წლით ადრე (ამავდროულად, ხელშეკრულებების არანაკლებ სამოცდათხუთმეტი პროცენტი უნდა შესრულდეს ჯარიმების (ჯარიმები, ჯარიმები) გამოყენების გარეშე. ასეთი მონაწილე);

სამი ან მეტი კონტრაქტის ტენდერში ან აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადის შეტანამდე სამი წლით ადრე (ამ შემთხვევაში ყველა ხელშეკრულება უნდა გაფორმდეს ასეთ მონაწილზე ჯარიმების (ჯარიმების, ჯარიმების) გამოყენების გარეშე).

ამრიგად, შესყიდვის მონაწილე, თავისი შეხედულებისამებრ, აწვდის ინფორმაციას შესრულებული ხელშეკრულებების შესახებ N 44-FZ კანონის 37-ე მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებული სამი ვარიანტიდან რომელიმეს მიხედვით.

ამავდროულად, N 44-FZ კანონის 37-ე მუხლის მე-2 ნაწილის თანახმად, თუ აუქციონის დროს ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი არის თხუთმეტი მილიონი რუბლი ან ნაკლები და შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, შემოთავაზებულია ხელშეკრულების ფასი, რომელიც არის ოცდახუთი პროცენტით ან მეტი ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი, ხელშეკრულება იდება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფას 1 ნაწილში მითითებული ოდენობით N 44-FZ კანონის 37-ე მუხლი, ან ინფორმაცია, რომელიც ადასტურებს ასეთი მონაწილის კეთილსინდისიერებას განაცხადის შეტანის თარიღისთვის, 37-ე მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად, კანონი N 44-FZ.

ამავდროულად, თქვენს ყურადღებას ვამახვილებთ იმაზე, რომ სახელმწიფო ორგანოს განმარტებებს აქვს იურიდიული ძალა, თუ ეს ორგანო დაჯილდოვებულია კანონით დადგენილი წესით. რუსეთის ფედერაციამარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების დებულებების გამოყენების შესახებ განმარტებების გაცემის სპეციალური კომპეტენცია. რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს დებულების შესაბამისად, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 5 ივნისის N 437 ბრძანებულებით, რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო არ არის უფლებამოსილი განმარტოს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა. .

დეპარტამენტის დირექტორი საკონტრაქტო სისტემის განვითარება

მ.ვ. ჩემერისოვი

დოკუმენტის მიმოხილვა

N 44-FZ კანონის შესაბამისად, შესყიდვის მონაწილემ უნდა დაადასტუროს თავისი კეთილსინდისიერება. ამისათვის ის აწვდის ინფორმაციას კონტრაქტების რეესტრიდან, რომელიც ადასტურებს ასეთი მონაწილის მიერ შესრულებას მონაწილის მიმართ სანქციების გამოყენების გარეშე შესრულებული სამი ან მეტი კონტრაქტის აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადის შეტანამდე ერთი წლის განმავლობაში; განაცხადის შეტანამდე ორი წლის განმავლობაში - ოთხი ან მეტი კონტრაქტი (ამავდროულად, ხელშეკრულებების არანაკლებ 75% უნდა შესრულდეს სანქციების გარეშე); განცხადებამდე სამი წლის განმავლობაში - სანქციების გამოყენების გარეშე გაფორმებული სამი ან მეტი ხელშეკრულება.

შესყიდვის მონაწილე, თავისი შეხედულებისამებრ, აწვდის ინფორმაციას გაფორმებული ხელშეკრულებების შესახებ სამი მითითებული ვარიანტიდან რომელიმეზე.

გარდა ამისა, თუ აუქციონის დროს NMTsK არის 15 მილიონი რუბლი. და ნაკლები და შესყიდვის მონაწილემ შესთავაზა ფასი, რომელიც არის 25 პროცენტით ან მეტი დაბალი ვიდრე NMTsK, ხელშეკრულება იდება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფას.

დემპინგი არის საბაზრო ფასზე დაბალი ფასის მიზანმიმართული დაწესება კონკურენტების განდევნის მიზნით. ეს არის ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა, რომელსაც თქვენ უნდა გაუმკლავდეთ სახელმწიფო შესყიდვებში. ეს არ შეიძლება გავლენა იქონიოს მიწოდებული პროდუქციის ან მომსახურების ხარისხზე. გარდა ამისა, დემპინგი არის ინსტრუმენტი, რომელიც არღვევს აუქციონის ღიაობას და ხელმისაწვდომობას, როდესაც ტენდერი შეიძლება მოიგოს მომხმარებელთან, ამ შესყიდვით დაინტერესებულ მიმწოდებელთან შეთანხმებით.

ამ სტატიაში ვისაუბრებთ იმაზე, თუ რა კრიტერიუმები არსებობს, როგორც მიმწოდებლის მიერ კეთილსინდისიერი შესყიდვის შეფასება.

ანტიდემპინგური ზომების მიღება სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში ფედერალური კანონით 44-FZ

დემპინგის თავიდან ასაცილებლად (საქონლის ფასის ხელოვნურად დაწევა) კანონი ითვალისწინებს მთელ რიგ ანტიდემპინგ ზომებს:

მიმწოდებლის მიერ წინასწარი გადახდა - უზრუნველყოფა,

მიმწოდებლის მთლიანობის დამადასტურებელი დოკუმენტაციის მიწოდება - ინფორმაცია EIS-დან (ამონაწერი კონტრაქტების ერთიანი რეესტრიდან).

აუქციონზე (აუქციონზე ან კონკურსზე) ანტიდემპინგური ზომების გამოყენება ხდება 25 პროცენტით ან მეტით შემცირების შემთხვევაში.

NMCC-ის ზომა განსაზღვრავს ამა თუ იმ ანტიდემპინგური ღონისძიების არჩევანს. 44-FZ 37-ე მუხლის (ნაწილი 2) თანახმად, თუ ხელშეკრულების ფასი თხუთმეტ მილიონ რუბლზე ნაკლებია, მაშინ აუცილებელია ხელშეკრულების უზრუნველყოფა მიმწოდებლის მიერ ან წარადგინოს ამონაწერი წინა კონტრაქტების რეესტრიდან. თუ ამ თანხაზე მეტია, მაშინ სავალდებულოა ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფა - საბანკო გარანტია (BG) ან ავანსის გადარიცხვა მომხმარებლის ანგარიშზე.

ინფორმაცია, რომელიც ადასტურებს მიმწოდებლის მთლიანობას

როგორც მიმწოდებლის კეთილსინდისიერების დადასტურება, მიაწოდეთამონაწერი ხელშეკრულებების ერთიანი რეესტრიდან. ამ შემთხვევაში, კეთილსინდისიერების შეფასების კრიტერიუმები შემდეგია:

ჯარიმების არარსებობა მინიმუმ სამი დასრულებული კონტრაქტისთვის ბოლო 12 თვის განმავლობაში.

ბოლო 24 თვის განმავლობაში სამზე მეტი ხელშეკრულება გაფორმდა, საიდანაც შეუსრულებელი ხელშეკრულებების არაუმეტეს 25%.

ბოლო სამი წლის განმავლობაში, ტენდერში მონაწილეობის დოკუმენტაციის წარდგენამდე, 3 ან მეტი ხელშეკრულება გაფორმდა, მათზე კი არანაირი ჯარიმა არ განხორციელებულა.

მიმწოდებლის კეთილსინდისიერების დადასტურებად გამოიყენება მხოლოდ ის კონტრაქტები, რომელთა ოდენობა არის არანაკლებ ხელშეკრულების 20%-ისა, რაზეც განაცხადი წარდგენილია ტენდერში მონაწილის მიერ.

მიმწოდებლის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია თან ერთვის ტენდერში მონაწილეობის შესახებ განცხადების მეორე ნაწილს, ან უკვე თან ერთვის ხელშეკრულების პროექტს, აუქციონის უკვე მოგების შემდეგ.

დამკვეთის გადაწყვეტილება კეთილსინდისიერ მომწოდებელთან ხელშეკრულების დადების შესახებ

აუქციონში მოგება არ ნიშნავს, რომ მომხმარებელი ტენდერში გამარჯვებულთან მოაწერს ხელს ხელშეკრულების პროექტს. ბოლო ტენდერის შემდეგ მომხმარებელს აქვს წვდომა ტენდერის მეორე ნაწილებზე. კანონით დადგენილ პერიოდში მოწმდება გამარჯვებულის მიერ მოწოდებული ინფორმაციის სისწორე. დამკვეთის კომისიის წევრები მიმწოდებლის დოკუმენტაციის შესწავლისას ამოწმებენ მოწოდებული მონაცემების რეალობასთან შესაბამისობას. ამის საფუძველზე მიიღება გადაწყვეტილება სახელმწიფო ტენდერში გამარჯვებულთან ხელშეკრულების გაფორმებაზე. თუ მონაცემები წინააღმდეგობრივი და არასანდო აღმოჩნდება, მომხმარებელს უფლება აქვს უარი თქვას ხელშეკრულების გაფორმებაზე, რასაც იგი ოფიციალურად აცნობებს ობიექტური მიზეზების გამო და შეაქვს ტენდერში გამარჯვებულს არაკეთილსინდისიერი მიმწოდებლების რეესტრში.

შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია არისინფორმაცია შესყიდვის ტენდერში მონაწილის მიერ ადრე განხორციელებული ტრანზაქციების შესახებ. ძირითადი პუნქტები შესყიდვაში მონაწილე პირის სანდოობის დადასტურებასთან დაკავშირებით განხილული იქნება ჩვენს სტატიაში.

შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია No44-FZ კანონის შესაბამისად

კანონი „სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ…“ 2013 წლის 5 აპრილის No44-FZ შემოიღო ახალი (წინა ვერსიასთან შედარებით) საკანონმდებლო აქტი) წესი, რომელიც მოიცავს მთელ რიგ ანტიდემპინგურ ზომებს საკონკურსო და აუქციონის პროცედურებში მონაწილეთათვის. დემპინგი არის საქონლისა და მომსახურების ფასის მოჩვენებითი შემცირება საბაზრო ფასთან შედარებით. შესაბამისად, ანტიდემპინგური ღონისძიებები არის ზომები, რომლებიც მიმართულია ამგვარ კლებასთან საბრძოლველად.

№44-FZ კანონის გაგებით, დემპინგი შეიძლება ჩაითვალოს ფასის შემცირებად 25% ან მეტით საწყისი ხელშეკრულების განაკვეთიდან. ამავდროულად, ანტიდემპინგურ მეთოდებად არის განსაზღვრული:

1. თავდაპირველი ხელშეკრულების ღირებულებით 15,000,000 რუბლზე მეტი. — აუქციონის ან სატენდერო დოკუმენტაციით განსაზღვრულ დროებით პარამეტრზე 1,5-ჯერ მეტი ოდენობით (მაგრამ არანაკლებ წინასწარი გადახდის ოდენობისა, ასეთის არსებობის შემთხვევაში) დროებითი ღონისძიებების გაცემა.
2. საწყისი კონტრაქტის ღირებულებით 15,000,000 რუბლი. და ნაკლები:
   • სატენდერო დოკუმენტაციით განსაზღვრული უზრუნველყოფის ოდენობის ერთნახევარჯერ გარანტია.
   • ან შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაციის არსებობა (44-FZ, ნაწილი 3, მუხლი 37).

ანტიდემპინგური პროცედურების სხვა ფორმა არ არის გათვალისწინებული No44-FZ კანონით და შეიძლება გასაჩივრდეს ტენდერში ან აუქციონში მონაწილეთა მიერ.

ამრიგად, შესყიდვის მონაწილის სანდოობის შესახებ მონაცემების განსახილველად გადაცემა არის ანტიდემპინგური პროცედურა, რომელიც გამოიყენება კანონით განსაზღვრულ სიტუაციაში და ხორციელდება ნორმატიულად განსაზღვრული ფორმით. ინფორმაციის კონცეფცია, რომელიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას კეთილსინდისიერების დასადასტურებლად საქმიანი რეპუტაციახელოვნების მე-3 ნაწილით განსაზღვრული შესყიდვის მონაწილე. No44-FZ კანონის 37. მისი დებულებების მიხედვით, ეს არის მონაცემები მომხმარებლის მიერ დადებული ხელშეკრულებების რეესტრის სიიდან.

კონტრაქტების რეესტრი

კონტრაქტების რეესტრის კონცეფცია დადგენილია მუხ. No44-FZ კანონის 103, მისი ფორმირების პროცედურაა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება „რეესტრის წარმოების წესის შესახებ...“ 2013 წლის 28 ნოემბრის No1084. ამავე განკარგულებით დამტკიცდა რეესტრის შევსების წესები.

ამ დოკუმენტების თანახმად, კონტრაქტების აღნიშნული სია წარმოადგენს კონსოლიდირებულ მონაცემთა ბაზას, რომელიც შედგება 44-FZ კანონის წესების შესაბამისად დადებული ყველა ტრანზაქციის შესახებ, გარდა პუნქტების მიხედვით ერთ მიმწოდებელთან დადებული ტრანზაქციის შესახებ. 4, 5, 23, 42, 44 და 45, ასევე 46-ე პუნქტი (ფიზიკურ პირებთან დადებულ ხელშეკრულებებთან დაკავშირებით) და 52-ე პუნქტი, ნაწილი 1, მუხ. ამ კანონის 93-ე და სახელმწიფო საიდუმლოების შემცველი გარიგებები. ეს უკანასკნელი ტიპის კონტრაქტები ყალიბდება ცალკე, თავისუფალი წვდომისთვის დახურულ რეესტრში.

კონტრაქტების რეესტრი ხელმისაწვდომი უნდა იყოს ყველასთვის უფასო განხილვისთვის. ის განთავსებულია პორტალზე www.zakupki.gov.ru განყოფილებაში "ინფორმაცია კონტრაქტებისა და ხელშეკრულებების შესახებ".

ინფორმაცია, რომელიც ადგენს კონტრაქტების რეესტრის ჩამონათვალს, სხვათა შორის, მოიცავს:

• მომხმარებლის მონაცემები;
• ინფორმაცია შესყიდვის მეთოდის შესახებ (აუქციონი, კონკურსი და ა.შ.);
• ინფორმაცია ხელშეკრულების დასრულების შესახებ.

რას ეხება შესყიდვის მონაწილის სანდოობის დამადასტურებელი ინფორმაცია?

მონაცემები, რომლებსაც შეუძლიათ დაადასტურონ კონკურენტული შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერება, ჩამოთვლილია ხელოვნების მე-3 ნაწილში. №44-FZ კანონის 37 და წარმოადგენს ინფორმაციას კონტრაქტების რეესტრის სიიდან ტენდერის მონაწილის მიერ ადრე დადებული ტრანზაქციების ვალდებულებების შესრულების შესახებ ერთ-ერთ შემდეგ ვარიანტში:

1. განსახილველი წინადადების წარდგენის თარიღამდე ერთი წლის განმავლობაში დასრულებული 3 ან მეტი ხელშეკრულების ოდენობით. ამავდროულად, ყველა კონტრაქტის მიხედვით, მონაწილეს არ უნდა დაეკისროს ჯარიმები ან ჯარიმები.
2. შედგება სატენდერო დოკუმენტაციის წარდგენის თარიღამდე 24 თვის განმავლობაში განხორციელებული 4 ან მეტი გარიგებისგან. ამ შემთხვევაში კონტრაქტების 75% უნდა დასრულდეს მონაწილის მიმართ ჯარიმების ან მსგავსი სანქციების გამოყენების გარეშე.
3. კომპლექტი მოიცავს 3 ან მეტ კონტრაქტს, რომელიც გაფორმებულია მითითებული სატენდერო განაცხადის განხილვამდე 36 თვის განმავლობაში. ამავდროულად, ყველა კონტრაქტის მიხედვით, მონაწილეზე არ უნდა იყოს გამოყენებული ჯარიმები ან ჯარიმები.

ყველა ამ შემთხვევაში, თითოეული ხელშეკრულების ღირებულება უნდა შეადგენდეს კონკურსის მიერ შეთავაზებული ფასის არანაკლებ 20%-ს აღნიშნული ხელშეკრულების დასადებად.

შესყიდვის მონაწილის საქმიანი რეპუტაციის შესახებ ინფორმაციის მომზადების პროცედურა

კეთილსინდისიერების დასადასტურებლად, როგორც კონკურენტული შესყიდვების მონაწილე, აუცილებელია შეასრულოთ რიგი თანმიმდევრული ქმედებები:

1. მოიძიეთ ინფორმაცია მომხმარებლის მიერ დადებული ხელშეკრულებების შესახებ კონტრაქტების რეესტრში. ამისათვის გადადით ზემოთ მითითებულ მისამართზე და აირჩიეთ სტრიქონი „დასრულებულია“ კონტრაქტის სტატუსში, შემდეგ შეიყვანეთ თქვენი TIN შესაბამის სვეტში გვერდის ბოლოში და შექმენით იმ დროისთვის დასრულებული კონტრაქტების სია. მოთხოვნა მითითებული მონაწილისთვის.
2. სიიდან აირჩიეთ კონტრაქტები, რომლებიც აკმაყოფილებენ ხელოვნების მე-3 ნაწილის მოთხოვნებს. No44-FZ კანონის 37 შესყიდვის მონაწილის საქმიანი რეპუტაციის დადასტურების მეთოდთან დაკავშირებით, კანონმდებლის მიერ შემოთავაზებული ერთ-ერთი ვარიანტის მიხედვით.
3. შექმენით დოკუმენტაცია კონკურენტული პაკეტისთვის. ტენდერში მონაწილის სანდოობის დამადასტურებელი მონაცემების შინაარსის დეტალურად განსაზღვრისას, კანონი No44-FZ არ აკონკრეტებს, თუ რა ფორმით შეიძლება ეს ინფორმაცია იყოს წარმოდგენილი განსახილველად.

დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერებას (რეგისტრაციის მაგალითი, ცხრილის ნიმუშის შევსება)

შესყიდვის მონაწილის მთლიანობის დასადასტურებლად საუკეთესო გზაა ტექსტური ფაილის შექმნა, რომელიც შეიცავს საჭირო მონაცემებს:

1. კანონიერი მოთხოვნის შესაბამისად შერჩეული კონტრაქტების ბმულები, თითოეულ მათგანზე მითითებით:
   • შესყიდვის ნომერი რეესტრის მიხედვით;
   • მომხმარებლის მონაცემები;
   • ხელშეკრულების სარეგისტრაციო მონაცემები (ნომერი და თარიღი);
   • კონტრაქტის ღირებულება;
   • აღსრულების თარიღი.
2. გვერდის ბმული ინფორმაცია ხელშეკრულების შესრულების დროს მონაწილეზე დაკისრებული ჯარიმების შესახებ, რომელიც შეგიძლიათ იხილოთ ხელშეკრულების ბარათში (თითოეული არჩეული ტრანზაქციისთვის) "ინფორმაცია ხელშეკრულების შესრულების (შეწყვეტის) შესახებ. "ჩანართი. ამავდროულად, ასევე აუცილებელია გვერდების სკრინშოტების გადაღება, სადაც მოცემულია ინფორმაცია წინა ტრანზაქციებისთვის კონკურსანტის მიმართ ჯარიმების არარსებობის ან არსებობის შესახებ.

ფაილში შესატანი ინფორმაციის ნიმუშის ფორმატი შეიძლება ასე გამოიყურებოდეს:

შესყიდვის რეესტრის ნომერი	Მომხმარებლის სახელი	ნომერი და ხელშეკრულების თარიღი	კონტრაქტის ოდენობა, რუბლი.	შესრულების პერიოდი
	MO "იუშკინოს" ადმინისტრაცია	2153236346236 21/07/2017	500,000.00 რუბლი		http://zakupki.gov.ru/pgz/
	MO "იუშკინოს" ადმინისტრაცია	5623452345666 17.08.2017	245,000.00 რუბლი		http://zakupki.gov.ru/pgz/
	MO "იუშკინოს" ადმინისტრაცია	6321341236263 12/11/2017 წ	113,000.00 რუბლი		http://zakupki.gov.ru/pgz/

როგორც ხედავთ, შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია ხელმისაწვდომია განსახილველად. ამასთან, ყურადღება უნდა მიექცეს მათ კონფიგურაციას და დიზაინს, რათა თავიდან იქნას აცილებული კონკურსზე განაცხადის უარყოფა.

ხელოვნების მე-3 ნაწილში. 37 ფედერალური კანონის 05.04.2013 N 44-FZ "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად" (შემდგომში - კანონი N 44-FZ) ნათქვამია, რომ კონტრაქტები, რომლებიც ადასტურებენ მიმწოდებლის კეთილსინდისიერება უნდა განხორციელდეს ასეთი მონაწილის მიმართ ჯარიმების (ჯარიმების, ჯარიმების) გამოყენების გარეშე. მიმწოდებელი თავისი კეთილსინდისიერების დასადასტურებლად აცხადებს ხელშეკრულებებს, რომლებიც სრულად არ შესრულებულა (შეწყდა ურთიერთშეთანხმებით) ჯარიმის (ჯარიმების) გამოყენების გარეშე.
შეუძლია თუ არა ასეთ კონტრაქტებს დაადასტუროს მიმწოდებლის კეთილსინდისიერება ხელოვნების მე-3 ნაწილის მოთხოვნების შესაბამისად. N 44-FZ კანონის 37?

ამ საკითხთან დაკავშირებით ჩვენ ვიცავთ შემდეგ პოზიციას:
შესყიდვის მონაწილის მიერ მხარეთა შეთანხმებით შეწყვეტილი ხელშეკრულებების შესრულების დამადასტურებელი ინფორმაცია შესყიდვის მონაწილის მიმართ პასუხისმგებლობის ზომების გამოყენების გარეშე არის ასეთი მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია. თუმცა არ არის გამორიცხული, შესყიდვის მონაწილეს თავისი საქმის სასამართლოში დაცვა მოუწიოს.

პოზიციის დასაბუთება:
როგორც ირკვევა 2013 წლის 5 აპრილის ფედერალური კანონი N 44-FZ "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად" (შემდგომში - კანონი N 44-FZ), იმ შემთხვევებში. ამ ნორმებით გათვალისწინებული ხელშეკრულება იდება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც მონაწილე უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფას განსაზღვრული ოდენობით ან ინფორმაციას, რომელიც დაადასტურებს ასეთი მონაწილის კეთილსინდისიერებას მე-3 ნაწილის შესაბამისად განაცხადის შეტანის თარიღისთვის. ამ სტატიის.
N 44-FZ კანონის თანახმად, შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია მოიცავს ინფორმაციას, რომელიც შეიცავს მომხმარებელთა მიერ დადებული ხელშეკრულებების რეესტრში და ადასტურებს კონტრაქტების ასეთი მონაწილის მიერ ამ გათვალისწინებული სამი ვარიანტიდან რომელიმეს შესაბამისად შესრულებას. წესი, თავისი შეხედულებისამებრ (იხ. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ამ განმარტებასთან დაკავშირებით 07.12.2016 N D28i-3260, 08.11.2016 N D28i-2911 წერილებში). ამ შემთხვევებში, ერთ-ერთი ხელშეკრულების ფასი უნდა იყოს არანაკლებ 20% იმ ფასისა, რომლითაც შესყიდვის მონაწილე მოწვეულია ხელშეკრულების გასაფორმებლად კანონის N 44-FZ შესაბამისად. ეს ინფორმაცია აუქციონის მონაწილემ უნდა მიაწოდოს დამკვეთისთვის ხელმოწერილი ხელშეკრულების პროექტის (კანონი N 44-FZ) გაგზავნისას.
N 44-FZ კანონის ნორმა არ იძლევა იმის დადგენას, არის თუ არა ინფორმაცია კონტრაქტის მიერ კეთილსინდისიერად შესრულებული ხელშეკრულების შესახებ (ჯარიმების გამოყენების გარეშე), მაგრამ იმ ოდენობით, ვიდრე თავდაპირველად იყო გათვალისწინებული მხარეთა შეთანხმებით შეწყვეტილი ხელშეკრულებით. , შეიძლება ჩაითვალოს შესაფერისად ამ სტატიის მიზნებისთვის. ასეთი ხელშეკრულებები იდება იმ შემთხვევებში, როდესაც მომხმარებელი, ობიექტური მიზეზების გამო, კარგავს საჭიროებას ხელშეკრულებით და შესყიდვის დოკუმენტაციით თავდაპირველად გათვალისწინებული საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების სრული მოცულობისა და შესყიდვის დოკუმენტაციით - ამ შემთხვევებში ხელშეკრულება წყდება ხელშეკრულებით. მხარეები (დაწვრილებით იხილეთ, მაგალითად, პასუხი იურიდიული საკონსულტაციო სამსახური კითხვაზე: დადებულია ხელშეკრულება საკვები პროდუქტების მიწოდებაზე. მომხმარებელს სურს შეწყვიტოს იგი და დადოს ახალი ხელშეკრულება უფრო მცირე მოცულობით იგივე მიმწოდებელი იმავე ფასებში შესაძლებელია თუ არა ხელშეკრულების შეწყვეტა უკვე მიწოდებული პროდუქციის პარტიაში გადახდის გარეშე?)
N 44-FZ კანონიდან გამომდინარე, ხელშეკრულების შესრულება მოიცავს ამ ნაწილში ჩამოთვლილ ღონისძიებებს, მათ შორის საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების მიღებას, მათ გადახდას, ხელშეკრულების დადების შემდეგ განხორციელებული პასუხისმგებლობის ზომების გამოყენებას და მიზნად ისახავს შესყიდვის მიზნების მიღწევას მომხმარებლის მიმწოდებელთან (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) სამოქალაქო სამართლის შესაბამისად ურთიერთქმედების გზით. ამასთან, ზემოაღნიშნული ნორმის ძალით, ხელშეკრულების გაფორმება გულისხმობს აქცეპტს, გადახდას არა მხოლოდ ხელშეკრულების მთლიანობაში, არამედ მისი შესრულების ცალკეულ ეტაპებზეც (განსაზღვრული ნორმის 1, 2 პუნქტები).
რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის შესაბამისად (შეგახსენებთ, რომ №44-FZ კანონის ძალით, კანონმდებლობა სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ, სხვა საკითხებთან ერთად, ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის დებულებებს), ვალდებულება წყდება მისი სათანადო შესრულებით. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის თანახმად, ხელშეკრულების ცვლილების ან შეწყვეტის შემთხვევაში, ვალდებულებები ითვლება შეცვლილად ან შეწყვეტილად იმ მომენტიდან, როდესაც მხარეთა შეთანხმება იქნება ხელშეკრულების შეცვლაზე ან შეწყვეტაზე. ხელშეკრულება იდება, თუ სხვა რამ არ გამომდინარეობს შეთანხმებიდან ან ხელშეკრულების ცვლილების ხასიათიდან, ხოლო სასამართლო განხილვისას ხელშეკრულების შეცვლის ან შეწყვეტის შემთხვევაში – ხელშეკრულების შესწორების ან შეწყვეტის შესახებ სასამართლოს გადაწყვეტილების ძალაში შესვლის მომენტიდან. . ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარეობს, რომ ხელშეკრულების შეცვლა ან შეწყვეტა (შესრულებაზე უარის ჩათვლით) შესაძლებელია მხოლოდ არსებულ (შეუსრულებელ) ვალდებულებებთან დაკავშირებით. ამასთან, აშკარაა, რომ შეუძლებელია ხელშეკრულების შეცვლა ან შეწყვეტა, რომლითაც ნაკისრი ვალდებულებები სრულად არის შესრულებული.
ამ მსჯელობის ლოგიკას საფუძვლად უდევს სამართალდამცავი პრაქტიკის დასკვნები, რომელიც არ ცნობს კონტრაგენტის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელ ინფორმაციას, ინფორმაციას მხარეთა შეთანხმებით შესრულებისას შეწყვეტილი კონტრაქტების შესახებ (იმის გამო, რომ დამკვეთი დაკარგა მოთხოვნილება მიწოდებული საქონლის შესრულებული სამუშაოების მოცულობებზე, რომლებიც განსაზღვრული იყო ხელშეკრულების დადებისას და სხვა მიზეზების გამო). ამრიგად, ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის გადაწყვეტილებაში ქ. საინფორმაციო სისტემა(შემდგომში EIS) არ იყო შესრულებული სამუშაოს სრული აქტები; ამ კონტრაქტების ფარგლებში შესრულებული სამუშაო სრულად არ იყო გადახდილი და UIS-ში ამ კონტრაქტებს აქვთ სტატუსი "შესრულება შეწყდა" (იხილეთ მსგავსი დასკვნა OFAS-ის გადაწყვეტილებაში მურმანსკის რეგიონისთვის, 2016 წლის 26 სექტემბერი N 06-09 / RNP -51-64).
ამასთან, აღვნიშნავთ, რომ ვალდებულებების შესრულებისა და ხელშეკრულების შესრულების შესახებ სამოქალაქო სამართლის ზემოაღნიშნული ზოგადი ნორმებიდან არ გამომდინარეობს, რომ მხარეთა შეთანხმებით შეწყვეტილი ხელშეკრულების ვალდებულებები შეუსრულებელია. მხარეთა შეთანხმება ვალდებულების შესრულების შესახებ პირობების შესახებ არ არის მთლიანად, მაგრამ მისი გარკვეული ნაწილი არ ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის ნორმებს ვალდებულებების შესრულების შესახებ (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი) და შეესაბამება მხარეთა თავისუფლების პრინციპს ხელშეკრულების პირობების განსაზღვრისას (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი). ხელშეკრულების გაფორმება N 44-FZ მიზნებისთვის, როგორც უკვე აღინიშნა, სხვა საკითხებთან ერთად გულისხმობს მიღებას, გადახდას ხელშეკრულების შესრულების ცალკეული ეტაპებისთვის (, კანონი N 44-FZ).
ჩვენ გვეჩვენება, რომ მოთხოვნის დადგენა N 44-FZ კანონის მიზნებისათვის, მხოლოდ თავდაპირველად შეთანხმებულ ტომებში შესრულებული კონტრაქტების უზრუნველყოფის შესახებ, ეწინააღმდეგება ამ წესის მნიშვნელობას. მართლაც, ნაწილობრივ და კანონი N 44-FZ, საუბარია შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დადასტურებაზე, ხოლო მხარეთა შეთანხმებით ხელშეკრულების შეწყვეტა აშკარად არ არის ერთ-ერთი მათგანის არაკეთილსინდისიერების მტკიცებულება. უფრო მეტიც, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის ზოგადი წესის თანახმად, სამოქალაქო სამართლებრივი ურთიერთობების მონაწილეთა კეთილსინდისიერება და მათი ქმედებების გონივრული კეთილსინდისიერება ნავარაუდევია მანამ, სანამ საპირისპირო არ დამტკიცდება (პარაგრაფები პლენუმის პლენუმის დადგენილების მესამე და მეოთხე პუნქტები. რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლო 2015 წლის 23 ივნისის N 25 "სასამართლოების მიერ რუსეთის ფედერაციის პირველი ნაწილის I ნაწილის გარკვეული დებულებების განცხადების შესახებ"). შესაბამისად, კონტრაქტებში ჯარიმების (ჯარიმების, ჯარიმების) გამოყენების ფაქტების არარსებობა, თუნდაც ვადაზე ადრე შეწყვეტილი იყოს, მოწმობს მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) კეთილსინდისიერების სასარგებლოდ.
ჩვენ ასევე აღვნიშნავთ, რომ მხოლოდ თავდაპირველად შეთანხმებულ მოცულობებში გაფორმებული კონტრაქტების მიწოდების მოთხოვნა ზღუდავს კონკურენციას, რადგან ზღუდავს პრეტენდენტთა რაოდენობას, რომლებსაც შეუძლიათ 25%-ზე მეტით შეამცირონ ხელშეკრულების ფასი მხოლოდ მათთვის, ვინც N კანონით განსაზღვრულ პერიოდებში. 44-FZ-მა დადო და შეასრულა კონტრაქტები თავდაპირველად შეთანხმებული სრული მოცულობით.
ასეთმა ფორმალიზებულმა მიდგომამ შეიძლება გავლენა მოახდინოს შესყიდვების მონაწილეთა შემდგომ გადაწყვეტილებებზე ამ კონტრაქტების ფარგლებში, შეწყვეტის ობიექტურ აუცილებლობაზე, რომელიც პერიოდულად წარმოიქმნება მომხმარებლებისგან. კონტრაქტის შემსრულებლებს - შემდგომ შესყიდვებში პოტენციურ მონაწილეებს შეუძლიათ აირიდონ შეწყვეტა მხარეთა შეთანხმებით და დაჟინებით მოითხოვონ მომხმარებლის ფაქტობრივად არყოფნის საჭიროება, რაც, თავის მხრივ, ეწინააღმდეგება შესყიდვის ისეთ პრინციპებს, როგორიცაა სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დაკმაყოფილების ეფექტურობის პასუხისმგებლობის პრინციპი. , ეფექტური შესყიდვების პრინციპი ( , კანონი N 44-FZ), და გარდა კეთილსინდისიერების პრინციპებისა სამოქალაქო სამართლებრივი ურთიერთობების ვალდებულებების შესრულებისას (, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი).
ზემოაღნიშნული არგუმენტები, ჩვენი აზრით, მოწმობს იმ ფაქტის სასარგებლოდ, რომ შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია ასევე შეიცავს ინფორმაციას, რომელიც ადასტურებს ამ მონაწილის მიერ მხარეთა შეთანხმებით შეწყვეტილ კონტრაქტებს.
დასასრულს აღვნიშნავთ, რომ აღნიშნული არის ჩვენი ექსპერტის დასკვნა. სამწუხაროდ, სასამართლო პრაქტიკაამ საკითხზე ჩვენ ვერ მოვიძიეთ. ამ საკითხზე ოფიციალური განმარტებისთვის, გირჩევთ, დაუკავშირდეთ რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ან რუსეთის ფედერალურ ანტიმონოპოლიურ სამსახურს. ასევე არ არის გამორიცხული, შესყიდვის მონაწილეს საკუთარი საქმის სასამართლოში დაცვაც მოუწიოს.

მომზადებული პასუხი:
იურიდიული საკონსულტაციო სერვისის ექსპერტი GARANT
ჩაშინა ტატიანა

პასუხის ხარისხის კონტროლი:
იურიდიული საკონსულტაციო სამსახურის GARANT-ის მიმომხილველი
ბარსეღიანი არტემი

მასალა მომზადდა იურიდიული საკონსულტაციო სერვისის ფარგლებში მოწოდებული ინდივიდუალური წერილობითი კონსულტაციის საფუძველზე.