Reklaamitegevuse iseregulatsioon. Reklaami eneseregulatsioon Venemaal Reklaamivaldkonna eneseregulatsiooni meetodid ja vahendid

Seitsekümmend aastat kogemust totaalse riikliku reguleerimise majandus- ja avalikku elu meie riigis näitas majandusprotsesside juhtimise ebaefektiivsust ning võimatust luua totalitaarse riigi tingimustes otstarbekas ja toimiv reguleerimissüsteem majandussektorites. Samal ajal lahendab arenenud riikides majanduse reguleerimise küsimusi erialaseltskond üsna edukalt, mis võimaldab mitte ainult optimeerida regulatiivse reguleerimise süsteemi igas majandussektoris, vaid ka tagada tõhusa kontrolli vastuvõetud reeglite järgimise üle. samuti tõhusaid meetmeid rikkujate mõjutamiseks.

Turumajandusele üleminekul Venemaal kerkis ülesandeks iseregulatsiooni arendamine, haldusreformi läbiviimine, mis võimaldaks osa juhtimis- ja kontrollifunktsioone üle anda ametnike käest erialaringkondade kätte – nii - nimetatakse isereguleeruvateks organisatsioonideks.

Reklaam on sfäär, mis mõjutab aktiivselt sotsiaalset loomingut ja äriprotsesse. Seetõttu on siinse eneseregulatsiooni arendamine kõige pakilisem ülesanne, eriti seoses tervikliku riikliku reguleerimise ja kontrolli ebaefektiivsuse ja irratsionaalsusega.

European Advertising Standards Alliance (EASA – Cross-Border Claimlaints System) paljastab reklaami eneseregulatsiooni olemuse ja eesmärgid järgmiselt: „Iseregulatsiooni põhimõtted on alati samad: reklaam peab olema seaduslik, korralik, aus ja tõesed, tehtud kodanikuvastutust tarbija ja ühiskonna ees ning ausa konkurentsi reegleid austades. See saavutatakse parima reklaamitava reeglite ja põhimõtete kaudu, mida reklaamitööstus vabatahtlikult kohustub. Reegleid jõustavad selleks loodud ja reklaamitööstuse enda asutatud isereguleeruvad organisatsioonid. Eesmärk on tagada kõrged reklaamistandardid, usaldus ja tarbijate kindlustunne, mis oleks kasulik kõigile, kes sellest huvitatud on.

1) tagab reklaamituru subjektidele mitteametlike ja vajalike käitumisreeglite kehtestamise;

2) asendab riiklikku regulatsiooni majandusprotsessid nendes valdkondades, kus riiklik reguleerimine on näidanud oma ebaefektiivsust ja ebaotstarbekust;

4) aitab kaasa kehtivate reklaamialaste õigusaktide täiendamisele.

Eneseregulatsioon on arenenud kodanikuühiskonna vajalik element, osa avaliku elu mitteriikliku reguleerimise mehhanismidest.

Föderaalseaduse eelnõu nr 348631-3 “Isereguleerivate organisatsioonide kohta” määratleb eneseregulatsiooni kui äri- või kutsealaste üksuste iseseisvat ja algatuslikku tegevust, mille sisuks on äri- või kutsetegevuse reeglite ja standardite väljatöötamine ja kehtestamine. ja nende järgimise jälgimist.

Eneseregulatsioonisüsteemi põhielemendiks on nn isereguleeruvad organisatsioonid, mis on seaduseelnõus määratletud kui „osalemistingimustel (liikmelisuse) eneseregulatsiooni eesmärgil loodud mitteriiklikud mittetulundusühingud. ), mis ühendab majandusüksuseid toodetavate kaupade (tööde, teenuste) tööstusharu või turu ühtsuse alusel või ühendab sama tüüpi kutsetegevuse subjekte.

Reklaami eneseregulatsiooni arendamise vajadus on seotud kehtiva riikliku reguleerimise süsteemi järgmiste puudustega:

Teatud reklaamialaste suhete õigusliku reguleerimise ebaefektiivsus (näiteks eetika või ebaeetiline reklaam);

Võimalus kasutada seaduse tähte vastuolus selle mõttega (eesmärgiga kõlvatu konkurentsi, tarbijate petmine jne). Näiteks alkohoolseid jooke tootvate tehaste reklaam, mineraalvee reklaam, samanimelise alkohoolse joogi kujunduse kopeerimine ühise kaubamärgi abil koos kangete alkohoolsete toodete reklaamimise peaaegu täieliku seadusliku keeluga;

Uute õigusaktide vastuvõtmise menetluse pikkus ja sellest tulenev õigusliku regulatsiooni mahajäämus tegelikust reklaamipraktikast (reklaamiseaduse uue redaktsiooni vastuvõtmise küsimus tõstatati Venemaal 2003. aasta suvel, seaduseelnõude arutelu kestis peaaegu kolm aastat).

Võimatus seadusandlikul tasandil reguleerida reklaami kõiki vajalikke ja pidevalt muutuvaid aspekte (praegused Venemaa õigusaktid ei reguleerinud aktsiate ja finantsteenuste reklaamimist, mis viis elanikkonna massilise petmiseni 20. sajandi 90ndate keskel sajandil, nüüd on vaja rangelt reguleerida reklaami kasutamist Meil, mobiiltelefonid, ergutavad üritused, kuid kuni 2006. aastani ei olnud seaduses vastavaid sätteid).

Seoses riikliku regulatsiooni välja toodud puudustega on eneseregulatsioonisüsteemil selged eelised:

Reguleerimise kiirus, paindlikkus, tõhusus;

Madalad kulud;

Rakendatavate reeglite asjakohasus ja madal formaliseeritus;

Mõjutamine riigi poolt reguleerimata reklaamitegevuse aspektidele (keel, maitse, eetika);

Seega on erinevate majandussektorite eneseregulatsiooni süsteem loodud saama ettevõtluse reguleerimise oluliseks elemendiks ja asendama ebaefektiivsed riikliku reguleerimise mehhanismid. Eneseregulatsioon on võimeline lahendama mitte ainult tõhusa mitteriikliku reguleerimise probleeme, vaid parandama ka seadusandlust, edendama majanduse arengut ja tagama kõikide turuüksuste, sealhulgas tarbijate huvid.

9.2. Üldised põhimõtted

Vastavalt EASA eneseregulatsiooni juhistele pakuvad „õigesti organiseeritud ja hästi juhitud iseregulatsioonisüsteemid reklaamitööstuse vastutavale enamusele kiireid, paindlikke, odavaid ja tõhusaid viise vastutustundetu vähemuse ärahoidmiseks ja piiramiseks, samuti nende vastu mängimiseks. pettuse reegleid, kelle tegevus võib avalikkuse silmis rikkuda reklaami mainet.

Iseregulatsiooni kõige olulisem põhimõte on selle asjakohasus, kuna mõjuvajaduse dikteerivad vajadused kaasaegne turg. Otsene osalemine reklaamikogukonna eneseregulatsioonis tagab kehtestatud reeglite realistlikkuse.

Eneseregulatsioon ei eksisteeri isoleeritult, vaid ühes süsteemis riikliku regulatsiooniga, toimib koos ja mõnel juhul asendab seda. Samas on eneseregulatsioon seaduse raamides, ei lähe vastuollu, vaid täiendab ja täpsustab seadusega kehtestatud reegleid ning kujundab nende kohaldamise praktikat.

Iseregulatsiooni subjektid on mittetulunduslikud (nimetatakse ka valitsusvälisteks) organisatsioonideks, mille osalisteks on reklaamituru esindajad. See võimaldab tõsta rakendatud mõjutamismeetodid kõrgele professionaalsele tasemele, tegutseda tuleviku nimel, kasutades õigusliku vastutuse ebaefektiivse rakendamise asemel autoriteeti ja veenmismeetodeid.

1) välja töötatud eetikastandardid (üld- ja tööstus);

2) kehtestatud reeglite teavitamine ja tunnustamine enamiku reklaamituru subjektide poolt;

3) isereguleeruvad sõltumatud organisatsioonid,

4) konsultatsioonid rikkumiste ärahoidmiseks;

5) seiresüsteem;

6) rikkujate mõjutusmeetmed.

Isereguleeruvate organisatsioonide lisafunktsioonid on reklaamituru subjektide vaheliste vaidluste lahendamine, uuringute läbiviimine ja soovituste andmine.

Isereguleerivad organisatsioonid järgivad oma tegevuses järgmisi põhimõtteid:

Sõltumatus (nii valitsusasutustest kui ka reklaamitööstuse subjektidest);

Vastutus;

toitefunktsioonid;

Objektiivsus;

Kättesaadavus;

Professionaalsus;

Stabiilsus.

9.3. rahvusvaheline kogemus

Euroopas on eneseregulatsioon läbinud üsna pika arengutee alates eraldiseisvate reeglite ja keeldude kehtestamisest keskajal kuni keeruka organite ja regulatsioonide süsteemi loomiseni. XXI sajandi alguses. see protsess mõjutab peamiselt reklaamituru subjektide õiguste ja kohustuste reguleerimist. Reeglid on sätestatud piisavalt detailselt ja detailselt, näiteks Prantsusmaal on eneseregulatsiooni tasemel tubakareklaam raadios ja televisioonis keelatud ning alkoholi ja sporditeemade kombineerimine keelatud.

Eneseregulatsiooni raames kehtestatakse mitte ainult reeglid ise, vaid ka vastutusmeetmed nende rikkumise eest.

Reklaamivaldkonna iseregulatsiooni teemaks on reeglina reklaami negatiivse mõju vältimine selle tarbijatele. Eelkõige taandub eneseregulatsiooni teema peamiselt ebaeetilise, tahtlikult vale, ebatäpse, ebaaus, varjatud reklaami keelamisele.

Peaaegu igas Euroopa riigis on isereguleeruvad organid (näiteks Ühendkuningriigis - reklaamistandardite komisjon, Saksamaal - Saksamaa pressinõukogu).

Näiteks Ühendkuningriigis kehtestab Advertising Standards Commission oma reklaamikoodeksi. See eetikakoodeks sisaldab sätteid korraliku, usaldusväärse, varjatud reklaami kohta, üksikisikute õigust mitte kasutada reklaami eesmärgil ilma nende nõusolekuta. Komisjon vastutab reklaamikoodeksi normide järgimise eest trükis, kinos, Internetis jne. See asutus vaatab aastas läbi üle 10 tuhande kaebuse, mille kohta otsustab vajadusel reklaami levitamist muuta või selle peatada. Sõltumatu Televisiooninõukogu, eraringhäälingu kõrgeim organ, töötab valitsuse alluvuses ning koostöös tarbijaühingute, reklaamiandjate ja ringhäälinguorganisatsioonidega välja oma reklaamitavade koodeksi, mis sisaldab ligikaudu 120 artiklit. Nõukogu avaldab igakuise aruande, mis pälvib palju meediakajastust ja seda peetakse üheks sanktsioonivormiks. Seetõttu kaovad teleriekraanidelt valed reklaamteated. Sarnast praktikat omas valdkonnas järgib ka raadioamet.

Iseregulatsiooni praktika üldistamine Euroopas oli Rahvusvahelise Kaubanduskoja rahvusvahelise reklaamitavade koodeksi vastuvõtmine. See võeti vastu 1937. aastal, muudeti mitu korda ja praegu kehtib 17 Euroopa riigis koodeksi uusim versioon, mis võeti vastu 2. detsembril 1986. aastal.

Kood sisaldab järgmisi põhiprintsiipe:

2) vajadus luua õiglane tasakaal äriorganisatsioonide ja tarbijate huvide vahel;

3) koodi kohtute poolt viitedokumendina kasutamise võimalus kehtivate õigusaktide raames;

5) koodeksi koosmõju muude dokumentidega turundustegevusele (koodid turuuuring, müügiedendustegevus, otsepostitus ja kataloogimüük, otsemüük);

7) vajadus järgida mitte ainult dokumendi tähte, vaid ka vaimu;

10) reklaami asjakohasus. Samuti ei tohiks ükski reklaam reklaamitegevust ühiskonna silmis diskrediteerida, kuritarvitada tarbijate usaldust ning kogemuste või teadmiste puudumist, toetada rassi, usu või soo alusel diskrimineerimist.

Euroopa Liidu isereguleeruvate organite ühendamiseks loodi 1992. aastal Brüsselis Euroopa Reklaamistandardite Allianss. Selle organisatsiooni peamisteks eesmärkideks on edendada ja toetada reklaami eneseregulatsiooni Euroopas, koordineerida piiriüleste taotluste läbivaatamist, pakkuda teavet ja uuringuid reklaami eneseregulatsiooni kohta.

Praegu kuulub alliansi 27 liiget 24 riigist. Selle peamised tegevused hõlmavad järgmist:

Abi ja abi riiklikeleele;

Suhtlemine Euroopa Parlamendi ja Euroopa Komisjoniga reklaami reguleerimise küsimustes;

Teadusuuringute läbiviimine reklaami valdkonnas;

Eneseregulatsiooni alaste teabematerjalide koostamine ja levitamine;

Piiriüleste kaebuste ja vaidluste analüüs ja lahendamine;

Piiriüleste nõuete süsteemi (EASA) toimimise tagamine, et mõjutada tõhusalt rikkujaid erinevates riikides.

Euroopas kasutatakse eneseregulatsioonireeglite rikkujate mõjutamiseks laialdaselt järgmisi meetmeid:

Ebasoodne reklaam;

rikkuva organisatsiooni hilisemate reklaamide kohustusliku eelkontrolli läbiviimine;

Massimeedia keeldumine rikkuja reklaami levitamisest;

Kaubandusõigustest ilmajätmine;

Pöörduge vastava riigiasutuse poole.

Ameerika Ühendriikides on eneseregulatsioonisüsteemis kesksel kohal 1905. aastal asutatud American Advertising Association, mis järgib reklaamis tõepärasuse ja usaldusväärsuse põhimõtteid ning suhtleb tõhusalt valitsuse reguleerivate asutustega. Põhja-Ameerika isereguleeruvate organite eripäraks on nende kõrge autoriteet ja tegevuse levik üle kogu riigi kohalike büroode süsteemi kaudu. Ameerika Ühendriikide reklaami eneseregulatsiooni reeglites saab eristada üld- ja eriosa. Üldosa on kogu riigis ühised aluspõhimõtted. Erilise osa moodustavad erinevate ärivaldkondade organisatsioonide välja töötatud tööstusaktid.

Ameerika Ühendriikide reklaami isereguleeruvate organite töö näide on erinevate organisatsioonide suhtlemine, et piirata reklaami volitamata elektroonilist saatmist.

Otseturunduse assotsiatsioon, National Advertisers Association ja American Association of Advertising Agencies allkirjastasid 2003. aastal uued reeglid meiliturunduse (tuntud ka kui rämpsposti) kohta.

Uus standard nõuab, et kõik e-kirjad annaksid adressaadile võimaluse oma aadress meililistist eemaldada. Uued reeglid näevad samuti ette saadetud sõnumi, tegeliku tagastusaadressi ja saatja füüsilise aadressi kohustusliku autentsuse; varjatud või valeaadressidega postitamise keeld; e-posti aadresside esitamise või müümise keeld, välja arvatud juhul, kui tarbijaid hoiatatakse, et nende aadressi võidakse müüa.

Uued reeglid näitavad turundajate ja reklaamiagentide nõusolekut neid nõudeid oma töös kasutada. Kui veebiturunduse ettevõtted olid varem rämpspostivastaste õigusaktide vastu, siis nüüd on nad veendunud, et föderaalõigusaktid kehtestaksid riiklikud standardid, mis hoiaksid ära vastuolud osariigi seaduste vahel.

Üldiselt on reklaami eneseregulatsioon arenenud riikides kaugele arenenud ning näitab selle tõhusust ja tähtsust majandusregulatsiooni süsteemis. Peaaegu kõigis arenenud riikides eksisteerivad reklaami eneseregulatsiooni organid, kellel on õigus mõjutada reklaamituru subjekte.

Maailma eneseregulatsioonipraktika näitab, et eneseregulatsiooni puudumine toob kaasa ebaausa ärilise käitumise, negatiivse avaliku arvamuse ja riikliku regulatsiooni karmistamise.

Reklaamituru subjektide vahelise suhtluse korraldamine;

Meetmete väljatöötamine iseregulatsioonimehhanismide loomiseks;

Juriidiliste tingimuste loomine klientide, tootjate, levitajate ja reklaamitarbijate huvide sidumiseks;

Avaliku Reklaaminõukogu toimimispraktika on näidanud vajadust ühineda teiste struktuuridega - äri- ja, integreeruda rahvusvahelise reklaami eneseregulatsiooni süsteemiga.

1999. aastal nõukogu reorganiseeriti, mille tulemusena loodi mittetulundusühing - Venemaa Reklaaminõukogu. Selle organisatsiooni peamisteks eesmärkideks oli reklaamitegevuse tõhustamine ja tõhus arendamine Venemaal turul osalevate subjektide vabatahtliku järgimise kaudu väljatöötatud normidest.

Teine aktiivne tegutseja reklaami eneseregulatsiooni süsteemis Venemaal on 1993. aastal asutatud Venemaa kommunikatsiooniagentuuride liit (ACAR), mis ühendab enam kui 100 reklaamiagentuuri.

Vastavalt ühingu põhikirjale on ühingu tegevuse peamised eesmärgid järgmised:

Reklaami ja kommertsteadaannete valdkonnas tegutsevate äriühingute vabatahtlik liitumine nende kutsetegevuse eneseregulatsiooni ja kontrolli elluviimiseks;

Ühingu liikmete ühiste kutse-, varaliste ja muude huvide esindamine ja kaitsmine;

Reklaami- ja kommertsteadaannete valdkonna kutsetegevuse reeglite (standardite) väljatöötamine, rakendamine ühingu liikmete igapäevapraktikasse ja kontrolli tagamine nende täitmise üle;

Reklaami vabatahtlike eetikanõuete väljatöötamine, ühingu liikmete igapäevapraktikasse tutvustamine ja nende täitmise kontrolli tagamine.

Ühingu põhitegevused:

Reklaami- ja kommertsteadaannete valdkonna tegevuste tingimustega tutvumine;

Ettepanekute väljatöötamine seadusandluse parendamiseks Venemaa Föderatsioon reklaami ja kommertsteadaannete alaste suhete reguleerimine ning nende ettepanekute esitamine seadusandliku algatuse õigusega organitele;

Ühingu liikmete, meedia ja reklaamiandjate suhtluse tagamine levireklaami ja muu turundusinfo kvaliteeditaseme, usaldusväärsuse ja igale ühiskonnaliikmele kättesaadavuse tõstmiseks;

oma liikmete õigustatud huvide esindamine suhetes föderaalvalitsusorganitega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganitega, kohalike omavalitsustega;

Osalemine monopolivastaste asutuste poolt reklaamialaste õigusaktide rikkumise tõttu algatatud juhtumite arutamisel;

Kaebab kohtusse föderaalriigi ametiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsuste aktide ja toimingute, mis rikuvad ühingu mis tahes liikme või ühingu liikmete rühma õigusi ja õigustatud huve;

Asutamis- ja muudes dokumentides sätestatud vastutusmeetmete rakendamine oma liikmete suhtes, sealhulgas ühingu liikmetest väljaarvamine;

Ühingu liikmete kutsetegevuse reeglite (standardite) väljatöötamine ja vastuvõtmine (AKARi kutsetegevuse koodeks), nende täitmise jälgimine;

AKAR-i liikmete kutse-eetika reeglistiku (AKAR-i eetikakoodeks) väljatöötamine ja vastuvõtmine, nende järgimise jälgimine;

Mõjumeetmete rakendamine ühingu liikmete suhtes - ühingu liikmete kutsetegevuse reeglite ja kutse-eetika rikkujad;

Ühingu liikmete tegevuse peale esitatud kaebuste läbivaatamine;

Teatud tüüpi reklaami- ja kommertsteadaannete kutseoskuste konkursside läbiviimine;

Ühingu juures vahekohtu loomine ja tegevuse korraldamine ühingu liikmete vaheliste, ühingu liikmete ja teiste organisatsioonide vaheliste vaidluste lahendamiseks;

Rahvusvaheliste tegevuste elluviimine suhtlemise, koostöö eesmärgil rahvusvahelised organisatsioonid, reklaami ja kommertsteadaannete valdkonna ühingud, teabevahetus, dokumendid kõigis ühingu tegevusalasse kuuluvates küsimustes;

Süsteemi arendamine kutsekoolitus ja personali ümberõpe ühingu liikmetele reklaami ja ärikommunikatsiooni valdkonnas;

Reklaami ja kommertsteadaannete põhimõtete ja meetodite edendamine, Venemaa ja välismaiste kogemuste levitamine reklaami- ja ärisuhtlusvaldkonnas, sh ühingu infoportaali arendamise kaudu;

Konverentside, seminaride, sümpoosionide, näituste, konkursside ja muude ürituste korraldamine ja läbiviimine ühingu liikmete saavutuste realiseerimiseks.

Uus etapp reklaami eneseregulatsiooni süsteemi arendamisel Venemaal on seotud meediatööstuse ühenduste nõukogu (SAMI) loomisega, mis hõlmab peaaegu kõiki meediaturu põhiobjekte - meedialiit, gild. Perioodiliste ajakirjade väljaandjate ühendus, kommunikatsiooniagentuuride liit, reklaamiandjate ühendus, Venemaa avalike suhete ühendus, riiklik ringhäälinguorganisatsioonide ühendus jne.

SAMI toel võeti 2003. aastal vastu Venemaa reklaamikoodeks – esimene süsteemne iseregulatsiooniakt, mis murrab rahvusvahelise reklaamitavade põhiideed seoses meie riigi tegelikkusega.

Venemaa reklaamiseadustiku eesmärk on tsiviliseeritud reklaamituru kujundamine, terve konkurentsi arendamine ja ausa reklaami ilmumine turule. See määratleb olulisemad üldnõuded reklaamile: seaduslikkus, ausus, sündsus, usaldusväärsus. Lisaks sisaldab seadustik laste kaitsmisele suunatud sätteid, nõudeid teatud tüüpi reklaamile, reklaamituru erinevate subjektide vastutuse aluseid.

Koodeks on täiendatud Vene Föderatsioonis reklaami ärilise leviku tegevusjuhistega ja reeglitega, mis sisaldab konkreetseid näiteid ja pretsedente sobimatu reklaami kohta. Näiteks soovitab koodeks hoiduda reklaamist, mis intensiivistab (süvendab) välise, eriti teismelise ebaatraktiivsusega seotud komplekse. Selle sätte näide on Klerasil losjooni telereklaam, mis näitas ebasoodsas valguses noormeest, kes seda ravimit ei kasuta ja on sunnitud "kiivris kõndima". Vastavalt avaliku nõukogu soovitustele eemaldas reklaamija selle reklaami telesaatest vabatahtlikult.

2004. aastal asutas nõukogu Reklaamieetika ja aususe avaliku komisjoni, mille põhieesmärk on ennetada kutse-eetika standardite rikkumisi reklaami valdkonnas.

Venemaa reklaami eneseregulatsiooni süsteemi tunnusteks on tänapäeval olemasolevate organisatsioonide mitmekesisus, nende funktsioonide ja pädevuste ähmane piiritlemine, nende tegevuse keskendumine eelkõige reklaamituru üksuste enda huvide kaitsmisele, mitte reklaamitarbijatele.

Ekspertide sõnul on Venemaal käimas reklaami eneseregulatsiooni mehhanismide ja protseduuride väljatöötamine, iseregulatsioonistandardite levitamine reklaamiringkondade seas, meetodite väljatöötamine aktsepteeritud standardite järgimise jälgimiseks ja vastutuse rakendamiseks.

Reklaamiseaduse sätted, mis laiendavad isereguleeruvate organisatsioonide volitusi reklaami valdkonnas, on suunatud iseregulatsioonisüsteemi arendamisele Venemaal. Artikli 32 kohaselt on isereguleeruvatel organisatsioonidel õigus:

1) esindab isereguleeruva organisatsiooni liikmete õigustatud huve suhetes föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite ja kohalike omavalitsusorganitega;

2) osaleda Vene Föderatsiooni reklaamialaste õigusaktide rikkumise tõttu monopolivastases organis algatatud juhtumite arutamisel;

3) kaevata vahekohtusse föderaalriigi ametiasutuste normatiivaktid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste normatiivaktid, kohalike omavalitsusorganite normatiivaktid;

4) kohaldama isereguleeruva organisatsiooni liikmete suhtes eneseregulatsiooni organisatsiooni asutamis- ja muudes dokumentides sätestatud vastutusmeetmeid, sealhulgas eneseregulatsiooni organisatsiooni liikmete hulgast väljaarvamist;

5) töötab välja, kehtestab ja avalikustab reklaamialase kutsetegevuse reeglid, mis on kohustuslikud kõigile eliikmetele;

6) teostab kontrolli eneseregulatsiooni organisatsiooni liikmete kutsetegevuse üle käesoleva seaduse ja reklaamialase kutsetegevuse eeskirjade, sealhulgas kutse-eetika nõuete täitmise osas;

7) arutab kaebusi eneseregulatsiooni organisatsiooni liikme tegevuse peale;

8) töötab välja ja kehtestab nõuded isereguleeruva organisatsiooniga liituda soovijatele;

9) koguda, töödelda ja säilitada teavet isereguleeruva organisatsiooni liikmete tegevuse kohta, mille avalikustamine toimub aruannete vormis ühingu asutamis- ja muude dokumentidega kehtestatud viisil ja sagedusega. -regulatiivne organisatsioon;

10) peab registrit ekuuluvate isikute kohta.

Eneseregulatsioonisüsteemi kõige olulisem ülesanne on tõhus suhtlemine riigi reguleerivate asutustega. See koostoime Venemaal väljendub ühises töös seaduseelnõude kallal, riigiorganite pöördumises isereguleeruvate asutuste poole reklaami jälgimise, kontrolli, uurimise ja hindamise eesmärgil, isereguleeruvate organite osalemises vaidluste lahendamisel.

Küsimused ja ülesanded

1. Loetlege eneseregulatsiooni peamised eesmärgid ja eesmärgid.

2. Millised on reklaamitegevuse iseregulatsiooni süsteemi eelised?

3. Mis on isereguleeruvad organisatsioonid?

5. Nimi üldised põhimõtted iseregulatsioon.

6. Mis on ühist ja mille poolest erinevad kõige olulisemad eneseregulatsiooni dokumendid - rahvusvaheline reklaamitavade koodeks ja Venemaa reklaamikoodeks?

Reklaamiseaduse 4. peatükk näeb ette SRO loomise reklaami valdkonnas. Reklaamivaldkonna isereguleeruvad organisatsioonid reklaamiandjate, reklaamitootjate, reklaamilevitajate ja muude isikute ühendused, mis on loodud ühingu, liidu või mittetulundusühingu vormis, eesmärgiga esindada ja kaitsta oma liikmete huve, töötada välja nõuded reklaami eetiliste standardite järgimiseks ning tagada kontrolli nende rakendamise üle tunnustatakse.

Nagu definitsioonist nähtub, ühendavad reklaamivaldkonna SRO-d reklaamijaid, reklaamitootjaid, reklaamilevitajaid ja teisi isikuid. Reklaamivaldkonna SRO liikmete avatud nimekiri (mida tõendab sõnastus "muud isikud") võimaldab väita, et need võivad olla nii ettevõtlusega tegelevad isikud kui ka kutsetegevusega tegelevad isikud 1 .

Tuletame meelde: ettevõtlus- või kutsetegevuse subjektide kuulumine SRO-sse on vabatahtlik. Föderaalseadused võivad siiski ette näha SRO-s kohustusliku liikmelisuse juhud. SRO liikmelisus reklaamivaldkonnas on vabatahtlik. Seetõttu on praegu kaks peamist lähenemist – reklaamituru riiklik ja avalik reguleerimine.

Riiklik reguleerimine on reklaamituru peamine tööriist, see näeb ette reeglid selle osalejate vaheliseks suhtluseks, kasutades õiguslike ja organisatsiooniliste ja majanduslike vormide süsteemi ning turuprotsesside mõjutamise meetodeid, et kaitsta kõigi turuüksuste õigusi ja huve. Avalik regulatsioon, sh reklaamitööstuse eneseregulatsioon, on täiendav reguleerimisvahend reklaamiturul ja täidab suures osas ennetavaid funktsioone, võimaldades

1 Vaata: Baranova M.V. Reklaamivaldkonna eneseregulatsiooni õiguslikud probleemid // Venemaa õiguse ajakiri. 2009. nr 5.

lahendada vaidlusi ja probleemseid olukordi reklaami valdkonnas ilma riigiasutuste poole pöördumata.

Erinevalt paljudest arenenud riikidest on Venemaal eneseregulatsiooni süsteem suhteliselt halvasti arenenud, kuna sellisel avalikul regulatsioonil pole praktiliselt pretsedente ja reklaamituru peamise reguleerija funktsioon lasub riigiasutustel. Samal ajal hakati looma professionaalseid avalikke organisatsioone alates hetkest, kui Venemaa reklaamitööstus 1980. aastate lõpus ja 1990. aastate alguses sündis. Vajadus luua tootjate huve esindavaid organisatsioone reklaamesemed ja teenuseid, põhjustas vajadus lahendada reklaamiandjate ja reklaamitootjate vaheliste suhete probleemid. Nende organisatsioonide tegevus oli suures osas sarnane, hõlmates ühiskonna reklaamilojaalseks suhtumiseks vajalike eetiliste standardite väljatöötamist ja rakendamist, tööstusharu osalejate ärihuvide kaitset ja reklaami edendamist 1 .

Selleks, et mõista SRO-de põhitegevusi ja ülesandeid reklaamivaldkonnas, pöördugem välispraktika poole, kus SRO-de toimimisel on suured praktilised kogemused. Lääneriikides on eneseregulatsioon väga levinud just reklaamitegevuse kontrolli institutsioonina. Paljudes riikides lahendatakse reklaamitegevuse käigus tekkivad suhted ilma riikliku regulatsiooni kaasamiseta, eneseregulatsioonivahendite süsteemi abil.

Näiteks Ühendkuningriigis on nn Advertising Standards Authority (ASA). Amet on reklaamide SRO, mida rahastavad ainult reklaamitööstuse liikmed. See loodi reklaamiturul osalejate initsiatiivil juba 1962. aastal, et anda kontroll reklaamitegevuse koodeksi järgimise üle üle reklaamijatelt, reklaamitootjatelt, reklaamilevitajatelt ja agentuuridelt. ASA eripäraks on see, et selle juhtorganid on täiesti sõltumatud nii riiklikest kui ka tööstusstruktuuridest. Samas on 13-liikmeline ASA nõukogu, mis tegeleb reklaamialaste eeskirjade rikkumiste kaebustega, riigi (kohtute ja täitevvõimude) poolt tunnustatud sobiva reklaamivaidluste lahendamise organina. ASA globaalne eesmärk on kontrollida kogu reklaami, olenemata selle vormist, et see oleks seaduslik, korralik ja tõene. See tähendab, et organisatsiooni tegevus on suunatud tarbijate huvide kaitsmisele ja reklaamituru kui terviku tsiviliseerimisele.

Peamised aktid, millele ASA kaebuste kaalumisel tugineb, on mitte-eetris kasutatavate reklaamide koodeks (CAP koodeks) ja õhureklaami koodeks (BCAP koodeks). Need koodid töötati välja ka iseregulatsioonisüsteemis - nende loomise ja toimetamise eest vastutab ASA-ga seotud organisatsioon - Reklaamipraktika komitee (Committee of Advertising Practice) 1, mille ASA lõi veel varem (1961. aastal) ka reklaamiringkondade, eelkõige Reklaamiühingu (Advertising Association, AA) algatus. Reklaamiühing omakorda koosneb suurimatest reklaamiturul osalejate mittetulundusühingutest, kes tegutsevad kõikides reklaamivaldkondades. Ühingul on praegu 21 liiget. Sisuliselt on AA ühenduste ühendus, kogu turgu hõlmav organisatsioon, mis on võimeline väljendama valdkonna kui terviku arvamust. Tähelepanu väärib tõsiasi, et Ühendkuningriigis loodi selline ühtne isereguleeruv organ juba 1924. aastal, Venemaal aga alles 1989. aastal ilmus esimene reklaamivaldkonna avalik ühendus - Reklaamitöötajate Liit. Loomulikult on nii varajane eneseregulatsiooni areng viinud selleni, et Ühendkuningriigis kehtiv reklaamitegevuse iseregulatsiooni süsteem on tunnistatud üheks tõhusamaks maailmas.

Teadlased usuvad, et enamikus Euroopa Liitu kuuluvatest riikidest on Briti omaga sarnane reklaamitööstuse iseregulatsiooni süsteem. Pealegi oli ASA tegelikult Euroopa reklaamistandardite liidu (EASA) loomise alguses. Allianss koondab praegu riiklikke reklaami iseregulatsioonisüsteeme Euroopas ja mujal ning tegeleb ka reklaami iseregulatsiooni loomise ja arendamisega sellistes riikides nagu Horvaatia, Küpros, Serbia, Ukraina ja Venemaa. Riiklikud SROd on olemas Prantsusmaal, Saksamaal, Itaalias, Hispaanias, Portugalis,

Kreeka ja paljud teised riigid. Kõik need organisatsioonid tegutsevad EASA egiidi all ja on selle liikmed 1 .

Ameerika Ühendriigid hõivavad reklaamitegevuse iseregulatsiooni valdkonnas omapärase niši. Seega on Ameerika Ühendriikides reklaamitööstusel oma SRO - büroode nõukogu riiklik reklaamiosakond (NAD). parem äri. Better Business Bureau Council on kohalike äriorganisatsioonide organisatsioon, mis edendab ärieetikat vabatahtliku eneseregulatsiooni (The Better Business Bureau süsteem, BBB) ning tarbija- ja ettevõtjahariduse kaudu. Kohalike BBB-de abil saavad tarbijad sageli oma kaebused BBB liikmete vastu lahendada. Riiklik reklaamiosakond kontrollib reklaami kõikides meediakanalites, sealhulgas Internetis; otsustab konkurentide ja tarbijate kaebused valede või eksitavate väidete kohta reklaamis; teeb otsuseid, mille ta avaldab ja levitab. Kui reklaamija jätkab väidete esitamist, mille NAD peab valeks, või keeldub talle teavet andmast, suunab osakond juhtumi FTC-le ja FTC lahendab vaidluse oma volitusi kasutades. Enamik reklaamijaid nõustub vastuolulisi avaldusi muutma või eemaldama. Reklaami eneseregulatsiooni süsteem on nii tõhus, et USA-s puudub reklaamiseadus.

Venemaal tegutsevad praegu reklaamivaldkonnas teatud erialaliidud ja ühiskondlikud organisatsioonid. Need organisatsioonid esindavad nii reklaamiandjate kui ka reklaamitootjate ja reklaamilevitajate huve. Näitena võib tuua järgmised Venemaa ja rahvusvahelisel reklaamiturul osalejate kutseorganisatsioonid ja ühendused:

1) Venemaa kommunikatsiooniagentuuride liit(ACAR) on Venemaa reklaami- ja kommunikatsiooniteenuste turu juhtiv ja suurim osalejate kutseühendus. See ühing asutati 1993. aastal Venemaa reklaamiagentuuride liiduna, et kaitsta oma huve tulevikus - kogu reklaamikogukonda, samuti luua tingimused tsiviliseeritud reklaamituru arendamiseks Venemaal: ettevõtte eetika, sotsiaalne vastutus. , tööstusstandardid ja ärireeglid. Ühing esindab ettevõtete huve, mis tegutsevad reklaami, otseturunduse, sponsorluse, turundusuuringute, disaini ja pakendite valdkonnas, korraldavad kaupade ja teenuste tutvustamiseks üritusi, korraldavad müügikohti, loovad ja paigutavad reklaame ajakirjanduses, raadios. , televisioon, kinodes , tänavatel ja väljakutel, transport, internetis. Ühing on Vene Föderatsiooni Kaubandus-Tööstuskoja liige ja Venemaa esindaja Euroopa Kommunikatsiooniagentuuride Assotsiatsioonis (EACA);
2) Reklaamijate Liit – on Venemaa mittetulundusühing, mis ühendab mitmeid suuri Venemaa ja rahvusvahelisi reklaamijaid. Ühing asutati 1997. aastal eesmärgiga kujundada ja kehtestada Venemaal usaldusväärsete reklaamivabaduse garantiide süsteem, samuti edendada tõhusa reklaamitegevuse iseregulatsiooni süsteemi kujunemist ja arendamist Venemaa turul. Ühing on Maailma Reklaamijate Föderatsiooni täisliige, tegutsedes seega Venemaa reklaamituru reguleerimise ja eneseregulatsiooni rahvusvahelise praktika eksperdina;
3) Rahvusvaheline Reklaamiliit on reklaamiteenuste turul osalejate rahvusvaheline kutseühendus. Venemaal alustas ühing esimest korda tegevust 1994. aastal, Vene reklaami kujunemise ajal. Rahvusvahelise Reklaamiliidu prioriteetsete tegevuste hulka kuulub laiaulatusliku eneseregulatsiooni praktika, sealhulgas reklaami eneseregulatsiooni edendamine; professionaalse arengu edendamine, eri kõrgharidus reklaami- ja turunduskommunikatsiooni spetsialistide ümberõpe;
4) Rahvuslik ühendus visuaalne kommunikatsioon (NAVK) on Venemaa mittetulundusühing, mis ühendab välireklaami ja teabe tootjaid ning levitajaid. See asutati 2003. aastal riikliku välireklaami ja teabe ühinguna (ANRI). Organisatsiooni missiooniks on edendada välireklaami tsiviliseeritud arengut Venemaal. Tema tegevus on suunatud kaasaegsete tsiviliseeritud mehhanismide kujundamisele Venemaa visuaalkommunikatsiooni turu kõigi komponentide koostoimeks, et see vastaks maailma arengutasemele ja Venemaa ühiskonna ootustele;
5) Mittetulunduslik partnerlus interaktiivse reklaami arendamise edendamiseks - interaktiivse reklaami turuosaliste rahvusvaheline kutseliit. Partnerlus on tegutsenud aastast 1996. Nüüdseks on sellel filiaalid enam kui 40 riigis. Venemaa filiaal avati 2009. aastal ja see viib ellu järgmisi eesmärke: Venemaa interaktiivse reklaamituru integreerimine ülemaailmsele reklaamiturule; väliskolleegidega suhtlemise infrastruktuuri pakkumine; kahepoolne andmete ja kogemuste vahetamine teadus-, teavitus- ja haridustegevuse raames; interaktiivse reklaami ja äritavade kehtestatud standardite levitamine Venemaale;
6) Regioonide Reklaamiliit(RFR) on Venemaa mittetulundusühing, mis ühendab piirkondlikke reklaamiagentuure ja massimeedia reklaamimüügiosakondi. Organisatsioon tekkis piirkondlike partnerite ühise töö tulemusena valdkonna uute arenduste elluviimisel reklaamiäri. RFR-i ülesanne on parandada reklaamiäri Venemaal, et arendada riigi majanduslikku ja sotsiaalset stabiilsust. Organisatsioon esindab regionaalse reklaamiäri huve Venemaa turul, teavitab piirkondlikku reklaamiäri selle arengu soodustamiseks, viib läbi sihipärast tegevust kaasaegsete lähenemiste ja tehnoloogiate tutvustamiseks piirkondlikele reklaamiturgudele;
7) Venemaa reklaaminõukogu(РСР) on Venemaa mittetulundusühing, mis ühendab ülevenemaalisi reklaamitootjate, reklaamilevitajate, reklaamiandjate, tarbijaühingute ja piirkondlike reklaami eneseregulatsiooni organisatsioone. Organisatsioon moodustati 1995. aastal avaliku reklaaminõukoguna eesmärgiga arendada välja reklaamitegevuse avaliku regulatsiooni süsteem, ühtlustada reklaamitarbijate, meedia ja reklaamiäri huve. Nõukogu struktuuri kuuluvad reklaamitegevuse eetikastandardite ning eneseregulatsiooni ja seadusandluse rakendamise praktika väljatöötamise komisjonid.

1) esindab SRO liikmete õigustatud huve suhetes föderaalvalitsusorganitega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganitega ja kohalike omavalitsusorganitega;
2) osaleda Venemaa Föderatsiooni reklaami käsitlevate õigusaktide rikkumise tõttu SRO liikmete poolt algatatud juhtumite monopolivastases organis;
3) kaevata föderaalosariigi ametiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste normatiivaktid vastavasse kohtusse;
4) rakendada SRO liikmete suhtes SRO asutamis- ja muudes dokumentides sätestatud vastutusmeetmeid, sealhulgas organisatsiooni liikmete hulgast väljaarvamist;
5) töötab välja, kehtestab ja avaldab reklaamialase kutsetegevuse reeglid, mis on kohustuslikud kõigile SRO liikmetele;
6) teostab kontrolli SRO liikmete kutsetegevuse üle reklaamiseaduse ja reklaamialase kutsetegevuse reeglite, sealhulgas kutse-eetika nõuete täitmise osas;
7) arutab kaebusi SRO liikme tegevuse peale;
8) töötab välja ja kehtestab nõuded SRO-ga liituda soovijatele;
9) koguma, töötlema ja säilitama teavet SRO liikmete tegevuse kohta, mille avalikustamine toimub aruannete vormis SRO asutamis- ja muude dokumentidega kehtestatud viisil ja sagedusega;
10) peab SRO liikmete registrit.

on vahetu tähtsusega vaid SRO-dele endile ja nende liikmetele ning õigused, mis tagavad reklaamitarbijate huve. Esiteks räägime sellest, et SRO liikmed järgivad reklaamiseaduse nõudeid ja kutse-eetika nõudeid. Nende õiguste raames allkirjastati 2012. aasta märtsis Moskvas Venemaa reklaami- ja tegevusjuhis. turunduskommunikatsioonid. Koodeksi koostamise algatajad olid NP "Bränditootjate Ühendus kaubamärgid RusBrand ja Venemaa Kommunikatsiooniagentuuride Liit. Pidulikul tseremoonial kirjutasid koodeksi tekstile alla enam kui 20 tööstus- ja ühiskondliku organisatsiooni esindajad. Koodeksi eesmärk on reklaamitegevuse kõrgete eetiliste standardite kujundamine ja nende järgimine kõigi reklaamiprotsessis osalejate poolt.

Tundub asjakohane, kui reklaamivaldkonna SRO-d jätkavad oma õiguste arendamist, mille eesmärk on kaitsta reklaamitarbijate huve. Näiteks saavad SRO-d teha järelevalvet Internetis levitatava reklaami üle reklaami üld- ja erinõuetele vastavuse üle ning rikkumiste tuvastamisel pöörduda FAS Venemaa poole avaldusega tuvastatud rikkumiste arvessevõtmiseks ja kohtu ette toomiseks isikud, kes seda ei tee. täitma seadust. Seega esindavad reklaamivaldkonna SROd koos riigiorganiga reklaamitarbijate huve, arvestades asjaolu, et reklaamiseadus ei sisalda erinõudeid Internetis reklaamimisele.

Tasub nõustuda, et eneseregulatsioon avaliku institutsioonina eeldab eneseregulatsiooniorganite märkimisväärset autonoomiat avalik-õiguslikest regulaatoritest, sõltumatuse kõrget taset ja sotsiaalseid suhteid reguleerivate mehhanismide olemasolu. Samal ajal võimaldab Venemaa reklaamituru subjektide praegune sõltumatu aktiivsuse tase rääkida pigem SRO-de teatud ja mõnel juhul olulisest mõjust reklaamituru arengule, mitte aga märgatavast. regulatiivne mõju sellele. Teisisõnu on SRO-d endiselt omamoodi avalikud platvormid reklaamivaldkonnas tegutsevate ettevõtete suhtlemiseks ja nende individuaalsete funktsioonide vaheliseks koostööks. Kuid siiski ei ole vaja rääkida märgatavast regulatiivsest mõjust 1 .

Eespool märkisime, et reklaamiüksuste kuulumine reklaamivaldkonna SRO-desse on vabatahtlik. Praegu aga väidab teadus, et reklaamivaldkonna eneseregulatsiooni süsteemi tuleb kaasajastada, võttes kasutusele reklaamituru üksuste kohustuslik osalemine SRO-des. Vaatleme pakutud mehhanismi üksikasjalikumalt.

Niisiis põhjendab S. S. Ermolenko järgmist üleminekut välireklaami turu kohustuslikule iseregulatsioonile. Esimeses etapis peaks riik kehtestama liikmetele mitmeid eelistusi

SROd ja organisatsioonid omakorda kehtestama oma liikmetele tulemuslikkuse standardid, mis annaksid rohkem kõrged nõuded kui valitsuse määrustega ette nähtud. SRO-s osaleja jämedat ja korduvat standardite rikkumist tuleks karistada organisatsioonist väljaarvamisega koos osaleja kasutatud eelistuste äravõtmisega. See stimuleerib SRO-de tegevust vajalikus suunas – nii era- kui ka avalike huvide tagamise suunas. Selline lähenemine peaks saama eelduseks eneseregulatsioonisüsteemi moderniseerimise teise etapi rakendamiseks - reklaamituru üksuste kohustusliku osalemise kehtestamiseks SRO-des, mis peaks positiivselt mõjutama riigiasutuste haldus- ja rahaliste ressursside kokkuhoidu, kuna samuti tõsta välireklaami levitamise kvaliteeti kogu territooriumil kõrgemale tasemele RF 1 .

SRO kohustuslikule liikmelisusele ülemineku kavandatud mudelis on aga rõhk ainult välireklaami valdkonna reklaamitegevuse teemadel. Selline lähenemine ei tundu meie arvates päris loogiline, sest lähtub ühe sfääri subjektide jagamisest kaheks osaks – need, kelle jaoks on reklaamivaldkonna SRO-sse kuulumine kohustuslik, ja ülejäänud, kellele see jääb vabatahtlikuks. SRO liikmelisust ei tohiks jagada reklaamitegevuses osalejate (antud juhul välireklaami) valdkonna järgi. Ja SRO seadus ise lähtub täpselt SRO ühes tegevusvaldkonnas osalejate (kohustuslikust või vabatahtlikust) ühendamisest. Juba asutatud kohustusliku liikmelisusega SRO-de toimimise praktika tuleneb ka kõigi äri- või kutseüksuste ühendamise põhimõttest ning seda tüüpi tegevuste võimatusest teostada teatud kategooria üksuste puhul väljaspool SRO-sid. Kui toimub üleminek SRO-s vabatahtlikult liikmelisuselt kohustuslikuks, tuleks see välja töötada kõigi reklaamiturul osalejate jaoks. Mis puudutab reklaamivaldkonna SRO-des kohustuslikule liikmelisusele ülemineku kavandatud mudelit, siis tõenäoliselt motiveerib see välireklaami levitamisega tegelevaid reklaamituru üksusi liituma vabatahtlikult SRO-dega, et töötada välja kutsestandardid. tegevust, kaitsta oma õigusi ja esindada huve.

Lõpetuseks SRO-de tegevuse kaalumist reklaami valdkonnas, võib märkida järgmist. SRO-de toimimise kogemus selles valdkonnas on väike ja praeguses olukorras on nende organisatsioonide jaoks endiselt iseloomulik nende vabatahtlikkus. Praegu iseloomustab vabatahtlike SRO-de tegevust reklaami valdkonnas nende liikmete ja reklaamitarbijate kaitsega seotud õiguste tugevdamine, samuti suhtlemine riigiasutustega reklaami eetika standardite väljatöötamiseks.

Vaadake: URL: http://adindustry.ru/doc/1158.
SmŽukovskaja L. M. Vene Föderatsiooni reklaamitegevuse tsiviilõiguslik regulatsioon: lõputöö .... cand. seaduslik Teadused. M., 2007. S. 49.
Vaadake: URL: http://adindustry.ru/.
Koodeksi teksti töötas välja NP "RusBrand" ja "ACAR" ekspertide rühm turunduse, reklaami ja seadusandluse valdkonnas, tuginedes Rahvusvahelise Reklaami- ja turunduskommunikatsiooni koondjuhendi sätetele.
Vaata: Ermolenko S.S. dekreet. op. S. 23, 24.
Näiteks SRO AU, SRO audiitorid, SRO hindajad.

* reklaamituru subjektide omavahelise suhtluse korraldamine;
* iseregulatsioonimehhanismide ülesehitamise meetmete väljatöötamine;
* juriidiliste tingimuste loomine klientide, tootjate, levitajate ja reklaamitarbijate huvide sidumiseks;
* Abi reklaamiäri personali koolitamisel;
* reklaamtoodete sõltumatu kontrolli läbiviimine.

Avaliku Reklaaminõukogu toimimispraktika on näidanud vajadust liituda teiste struktuuridega – äri- ja mittetulundusühingutega, integreeruda rahvusvahelise reklaami eneseregulatsiooni süsteemiga.

Teine aktiivne reklaami eneseregulatsiooni süsteemi subjekt Venemaal on 1993. aastal asutatud Venemaa kommunikatsiooniagentuuride liit (ACAR), mis ühendab enam kui 100 reklaamiagentuuri.

Vastavalt ühingu põhikirjale on tema tegevuse peamised eesmärgid järgmised: reklaami-kaubanduskoja eneseregulatsioon

* reklaami ja kommertsteadaannete valdkonnas tegutsevate äriühingute vabatahtlik ühendus eneseregulatsiooni elluviimiseks ja nende kutsetegevuse kontrollimiseks;
* ühingu liikmete ühiste kutse-, varaliste ja muude huvide esindamine ja kaitsmine;
* reklaami ja kommertsteadaannete valdkonna kutsetegevuse reeglite (standardite) väljatöötamine, rakendamine ühingu liikmete igapäevases praktikas ja nende täitmise kontrolli tagamine;
* reklaamile esitatavate vabatahtlike eetikanõuete väljatöötamine, ühingu liikmete igapäevapraktikasse tutvustamine ja nende täitmise kontrolli tagamine.

Ühingu põhitegevused:

* reklaami- ja ärikommunikatsioonialase tegevuse läbiviimise tingimuste uurimine;
* ettepanekute väljatöötamine Vene Föderatsiooni reklaami ja kommertsteadaannete valdkonna suhteid reguleerivate õigusaktide täiustamiseks ning nende ettepanekute esitamine seadusandliku algatuse õigust omavatele organitele;
* ühingu liikmete, meedia ja reklaamiandjate suhtluse tagamine reklaami ja muu turundusinfo kvaliteeditaseme, usaldusväärsuse ja igale ühiskonnaliikmele kättesaadavuse tõstmiseks;
* oma liikmete õigustatud huvide esindamine suhetes föderaalvalitsusorganitega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganitega, kohalike omavalitsusorganitega;
* osalemine reklaamialaste õigusaktide rikkumise tõttu algatatud juhtumite monopolivastaste asutuste poolt;
* kohtulik edasikaebamine föderaalriigi ametiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsuste toimingute ja tegevuste peale, mis rikuvad ühingu liikme või ühingu liikmete rühma õigusi ja õigustatud huve;
* asutamis- ja muudes dokumentides sätestatud vastutusmeetmete rakendamine oma liikmete suhtes, sealhulgas ühingu liikmetest väljaarvamine;
* ühingu liikmete kutsetegevuse reeglite (standardite) väljatöötamine ja vastuvõtmine (AKARi kutsetegevuse koodeks), nende täitmise jälgimine;
* AKAR-i liikmete kutse-eetika reeglistiku (AKAR-i eetikakoodeks) väljatöötamine ja vastuvõtmine, nende järgimise jälgimine;
* mõjutusmeetmete rakendamine ühingu liikmetele - ühingu liikmete kutsetegevuse reeglite ja kutse-eetika rikkujatele;
* ühingu liikmete tegevuse peale esitatud kaebuste läbivaatamine;
* reklaamtoodete ekspertiisi läbiviimine vaidlusalustes olukordades;
* kutseoskuste konkursside läbiviimine teatud tüüpi reklaami ja kommertsteadaannete jaoks;
* reklaamifestivalide propageerimine ja ühingu liikmete osalemine neil;
* ühingu juures vahekohtu loomine ja tegevuse korraldamine ühingu liikmete vaheliste, ühingu liikmete ja teiste organisatsioonide vaheliste vaidluste lahendamiseks;
* reklaamiakadeemia tegevuse tagamine;
* interaktsiooni eesmärgil rahvusvaheliste tegevuste elluviimine, koostöö rahvusvaheliste organisatsioonidega, reklaami- ja kommertsteadaannete valdkonna ühendustega, teabe, dokumentide vahetamine kõigis ühingu tegevusalasse kuuluvates küsimustes;
* ühingu liikmete reklaami- ja kommertsteadaannete alase erialase koolituse ja personali ümberõppe süsteemi arendamine;
* reklaami ja kommertsteadaannete põhimõtete ja meetodite edendamine, Venemaa ja välismaiste kogemuste levitamine reklaami ja kommertskommunikatsiooni valdkonnas, sh ühingu infoportaali arendamise kaudu;
* konverentside, seminaride, sümpoosionide, näituste, konkursside ja muude ürituste korraldamine ja läbiviimine ühingu liikmete saavutuste realiseerimiseks.

Reklaami eneseregulatsioonisüsteemi arendamise uus etapp Venemaal on seotud meediatööstuse ühenduste nõukogu (SAMI) loomisega, mis hõlmab peaaegu kõiki meediaturu peamisi subjekte - Meedialiit, Perioodika Guild. Press Publishers, kommunikatsiooniagentuuride liit, reklaamijate liit, Venemaa avalike suhete liit, riiklik ringhäälinguorganisatsioonide liit jne.

SAMI toel võeti 2003. aastal vastu Venemaa reklaamikoodeks – esimene süsteemne iseregulatsiooniakt, mis murrab rahvusvahelise reklaamitavade põhiideed seoses meie riigi tegelikkusega.

2004. aastal asutas nõukogu Reklaamieetika ja aususe avaliku komisjoni, mille põhieesmärk on ennetada kutse-eetika standardite rikkumisi reklaami valdkonnas.

1) esindab isereguleeruva organisatsiooni liikmete õigustatud huve suhetes föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite ja kohalike omavalitsusorganitega;
2) osaleda Vene Föderatsiooni reklaamialaste õigusaktide rikkumise tõttu monopolivastases organis algatatud juhtumite arutamisel;
3) kaevata vahekohtusse föderaalriigi ametiasutuste normatiivaktid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste normatiivaktid, kohalike omavalitsusorganite normatiivaktid;
4) kohaldama isereguleeruva organisatsiooni liikmete suhtes eneseregulatsiooni organisatsiooni asutamis- ja muudes dokumentides sätestatud vastutusmeetmeid, sealhulgas eneseregulatsiooni organisatsiooni liikmete hulgast väljaarvamist;
5) töötab välja, kehtestab ja avalikustab reklaamialase kutsetegevuse reeglid, mis on kohustuslikud kõigile eliikmetele;
6) teostab kontrolli eneseregulatsiooni organisatsiooni liikmete kutsetegevuse üle käesoleva seaduse ja reklaamialase kutsetegevuse eeskirjade, sealhulgas kutse-eetika nõuete täitmise osas;
7) arutab kaebusi eneseregulatsiooni organisatsiooni liikme tegevuse peale;
8) töötab välja ja kehtestab nõuded isereguleeruva organisatsiooniga liituda soovijatele;
9) koguda, töödelda ja säilitada teavet isereguleeruva organisatsiooni liikmete tegevuse kohta, mille avalikustamine toimub aruannete vormis ühingu asutamis- ja muude dokumentidega kehtestatud viisil ja sagedusega. -regulatiivne organisatsioon;
10) peab registrit ekuuluvate isikute kohta.

9.1. Mõiste ja tähendus

Meie riigi majandus- ja ühiskonnaelu totaalse riikliku reguleerimise 70-aastane kogemus on näidanud majandusprotsesside juhtimise ebaefektiivsust ning võimatust luua totalitaarse riigi tingimustes majandussektorites otstarbekas ja toimiv reguleerimissüsteem. . Samal ajal lahendab arenenud riikides majanduse reguleerimise küsimusi erialaseltskond üsna edukalt, mis võimaldab mitte ainult optimeerida regulatiivse reguleerimise süsteemi igas majandussektoris, vaid ka tagada tõhusa kontrolli vastuvõetud reeglite järgimise üle. samuti tõhusaid meetmeid rikkujate mõjutamiseks.

1) tagab reklaamituru subjektidele mitteametlike ja vajalike käitumisreeglite kehtestamise;

2) asendab majandusprotsesside riikliku reguleerimise nendes valdkondades, kus riiklik reguleerimine on näidanud oma ebaefektiivsust ja ebaotstarbekust;

4) aitab kaasa kehtivate reklaamialaste õigusaktide täiendamisele.

Eneseregulatsioon on arenenud kodanikuühiskonna vajalik element, osa avaliku elu mitteriikliku reguleerimise mehhanismidest.

Reklaami eneseregulatsiooni arendamise vajadus on seotud kehtiva riikliku reguleerimise süsteemi järgmiste puudustega:

Teatud reklaamialaste suhete õigusliku reguleerimise ebaefektiivsus (näiteks eetika või ebaeetiline reklaam);

Võimatus seadusandlikul tasandil reguleerida reklaami kõiki vajalikke ja pidevalt muutuvaid aspekte (praegused Venemaa õigusaktid ei reguleerinud aktsiate ja finantsteenuste reklaamimist, mis viis elanikkonna massilise petmiseni 20. sajandi 90ndate keskel sajandil, praegu on vaja rangelt reguleerida reklaam e-posti, mobiiltelefonide, ergutusürituste kasutamisega, kuid kuni 2006. aastani seaduses vastavad sätted puudusid).

Seoses riikliku regulatsiooni välja toodud puudustega on eneseregulatsioonisüsteemil selged eelised:

Reguleerimise kiirus, paindlikkus, tõhusus;

Madalad kulud;

Rakendatavate reeglite asjakohasus ja madal formaliseeritus;

Mõjutamine riigi poolt reguleerimata reklaamitegevuse aspektidele (keel, maitse, eetika);