Porezi 

Samoregulacija poslovnih aktivnosti. Koncept samoregulatorne organizacije

U Rusiji je takav oblik udruživanja poduzetnika predviđen kao samoregulacija. Glavni normativni dokument u ovom području je Savezni zakon od 1. prosinca 2007. broj 315-FZ „O samoregulacijskim organizacijama”. Samoregulacija se odnosi na neovisno i proaktivno djelovanje poslovnih subjekata. Ova aktivnost sastoji se od razvoja i uspostavljanja standarda i pravila, kao i praćenja njihove usklađenosti.

Poslovni subjekti mogu osnovati samoregulirajuću organizaciju (SRO). Definirano zakonom Opći zahtjevi u SRO:

  • SRO se stvara u obliku neprofitna organizacija;
  • udruživanje u SRO kao njezinih članova najmanje dvadeset pet poslovnih subjekata ili najmanje stotinu subjekata profesionalna djelatnost određene vrste, osim ako nije drugačije određeno saveznim zakonima;
  • prisutnost standarda i pravila za poduzetničke ili profesionalne aktivnosti koji su obvezni za sve članove SRO-a;
  • pružanje SRO-u dodatne imovinske odgovornosti svakog od njegovih članova prema potrošačima.
Kao opće pravilo, SRO-i imaju pravo koristiti sljedeće metode kako bi osigurali imovinsku odgovornost svojih članova prema potrošačima:
  • stvaranje sustava osobnog i (ili) kolektivnog osiguranja;
  • formiranje kompenzacijskog fonda.
Kompenzacijski fond se u početku formira isključivo u gotovini od doprinosa članova SRO-a u iznosu od najmanje tri tisuće rubalja za svakog člana.

Ako se osobni i (ili) kolektivni sustav osiguranja koristi kao način osiguranja odgovornosti članova SRO-a prema potrošačima, minimalni iznos osiguranog iznosa prema ugovoru o osiguranju od odgovornosti za svakog člana ne može biti manji od trideset tisuća rubalja godišnje.

Međutim, za brojne vrste SRO savezni zakoni utvrđuju različite iznose.

Zakon definira upravljačka tijela SRO-a:

  • opći sastanak članova SRO-a;
  • stalno kolegijalno upravno tijelo SRO-a;
  • izvršno tijelo SRO-a.
Zakon detaljno opisuje nadležnost svakog tijela.

Unos podataka o SRO-ima u državni registar

Registrirana neprofitna organizacija stječe status SRO-a od trenutka upisa podataka o neprofitnoj organizaciji u državni registar SRO-a.

Da bi bio uključen u registar, budući SRO mora podnijeti niz dokumenata ovlaštenom tijelu:

  • presliku potvrde o državna registracija neprofitna organizacija;
  • presliku statuta neprofitne organizacije;
  • preslike dokumenata koji potvrđuju državnu registraciju svojih članova - pravnih osoba, ovjerene od strane neprofitne organizacije;
  • preslike potvrda o državnoj registraciji svojih članova - pojedinačnih poduzetnika, ovjerene od strane neprofitne organizacije;
  • popis članova neprofitne organizacije s naznakom vrste djelatnosti koju obavljaju, a koja je predmet samoregulacije;
  • dokumente koji potvrđuju da neprofitna organizacija ima potrebne Savezni zakon "O samoregulatornim organizacijama" način osiguranja imovinske odgovornosti članova neprofitne organizacije prema potrošačima;
  • preslike dokumenata koji potvrđuju stvaranje specijaliziranih tijela od strane neprofitne organizacije predviđenih saveznim zakonom, preslike propisa o takvim tijelima i preslike dokumenata o sastavu osoba koje sudjeluju u njihovom radu;
  • kopije SRO standarda i pravila predviđenih Saveznim zakonom;
  • dokument koji potvrđuje plaćanje naknade za upis podataka o neprofitnoj organizaciji u registar (naknada iznosi 1000 rubalja).
Više detaljne informacije o pitanju upisa podataka o SRO-ima u registar, možete dobiti njihove odluke Vlada Ruske Federacije od 29. rujna 2008. br. 724 „O odobrenju postupka vođenja državnog registra samoregulativnih organizacija” .

članstvo u SRO-u

Članstvo poslovnih subjekata u SRO-ima je dobrovoljno. Savezni zakoni mogu predvidjeti slučajeve obveznog članstva poslovnih subjekata u SRO-ima. Postupak primanja u članstvo (isključenje iz članstva), prava i obveze članova utvrđuje sam SRO.

Trenutno je obvezno članstvo u SRO-ima predviđeno za sljedeće vrste aktivnosti:

  • izgradnja, projektiranje, inženjerska istraživanja;
  • revizijske djelatnosti;
  • aktivnosti procjene;
  • aktivnosti arbitražnih upravitelja.
Članstvo u SRO-u daje poduzetnicima određene prednosti. Oni su uglavnom navedeni u članku 6. zakona. Stoga SRO ima pravo provoditi sljedeće radnje u interesu članova:
  • u svoje ime, sve propise, odluke i (ili) radnje (nedjelovanje) državnih tijela kojima se krše prava i legitimni interesi SRO-a, njegovog člana ili članova ili stvaraju prijetnju takvog kršenja;
  • sudjeluje u raspravi o nacrtima propisa o pitanjima koja se odnose na predmet samoregulacije, kao i upućuje tijelima mišljenja o rezultatima svojih neovisnih ispitivanja nacrta propisa;
  • podnosi prijedloge na razmatranje državnim tijelima o pitanjima oblikovanja i provedbe državne politike u vezi s predmetom samoregulacije;
  • zatražite potrebne podatke od nadležnih tijela.
Dodatne informacije o samoregulacijskim organizacijama mogu se dobiti na web stranici Rosreestra

Samoregulacija u području gradnje, projektiranja i inženjerskih istraživanja

Značajke samoregulacije u području građenja, projektiranja i inženjerskih istraživanja utvrđene su u poglavlju 6.1. Zakon o urbanizmu Ruske Federacije(u daljnjem tekstu Građanski zakonik RF).

Članak 55.4 Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje posebne zahtjeve za neprofitnu organizaciju za priznavanje kao SRO u građevinarstvu:

  • udruživanje u neprofitnu organizaciju čiji su članovi najmanje stotinu samostalnih poduzetnika i (ili) pravnih osoba;
  • prisutnost kompenzacijskog fonda formiranog u iznosu od najmanje milijun rubalja po članu neprofitne organizacije. Ali ako SRO uspostavi zahtjev za svoje članove da osiguraju građansku odgovornost, koja se može pojaviti u slučaju štete, tada u iznosu ne manjem od tri stotine tisuća rubalja po članu neprofitne organizacije.
Odgovarajuće iznose novca doprinose poduzetnici (organizacije) koji se pridružuju SRO-u.

Za SRO u projektiranju i inženjerskim istraživanjima, broj članova mora biti veći od 50, a veličina kompenzacijskog fonda mora biti 500 tisuća rubalja za svakog člana.

Članak 55.3 Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje 3 vrste SRO-a:

  • SRO u području inženjerskih istraživanja;
  • SRO u području izrade projektne dokumentacije;
  • SRO u građevinskoj industriji.
Članstvo u ovim SRO-ima je obavezno od 1. siječnja 2010. To znači da su nakon 1. siječnja 2010. godine zabranjene aktivnosti u području izgradnje, projektiranja i inženjerskih istraživanja osobama koje nisu članovi SRO-a. Odgovarajuće licence prestaju važiti.

Pojedinačni poduzetnik ili pravna osoba ima pravo obavljati radove koji utječu na sigurnost kapitalnih građevinskih projekata, pod uvjetom da imaju potvrdu o pristupu takvom radu koju izdaje SRO.

Popis vrsta radova koji utječu na sigurnost kapitalnih građevinskih projekata utvrđen je Nalogom Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 9. prosinca 2008. br. 274. Ako organizacija (poduzetnik) obavlja druge poslove, tada članstvo u SRO nije potrebno.

Samoregulatorna organizacija, u granicama odštetnog fonda, snosi supsidijarnu odgovornost za obveze svojih članova nastale kao posljedica nanošenja štete. U slučaju plaćanja iz fonda za odštetu, član SRO-a čijom je krivnjom nastala šteta mora uplatiti doprinose u fond za odštetu SRO-a kako bi povećao veličinu tog fonda na način i u iznosu utvrđeno poveljom samoregulativne organizacije, ali ne niže minimalna veličina kompenzacijski fond.

Samoregulacija arbitražnih upravitelja

Zahtjevi za samoregulativne organizacije arbitražnih upravitelja utvrđeni su Saveznim zakonom br. 127-FZ od 26. listopada 2002.

Neprofitna organizacija može biti priznata kao samoregulirajuća organizacija i uključena u registar stečajnih upravitelja SRO-a, pod uvjetom da je ispunjen niz uvjeta:

  • prisutnost najmanje stotinu svojih članova;
  • sudjelovanje svojih članova u najmanje stotinu (ukupno) postupaka koji se primjenjuju u stečajnim predmetima;
  • dostupnost kompenzacijskog fonda. Svaki član SRO-a procjenitelja mora dati obvezni doprinos od najmanje 50 tisuća rubalja.
  • prisutnost standarda i pravila profesionalnog djelovanja razvijenih u i obveznih za članove SRO-a arbitražnih upravitelja.
Uvjeti za članstvo u SRO-u arbitražnih upravitelja utvrđeni su člankom 20. zakona:
  • dostupnost visokog obrazovanja strukovno obrazovanje;
  • najmanje godinu dana rada na rukovodećim poslovima i pripravnički staž pomoćnika arbitražnog upravitelja u stečajnom predmetu najmanje šest mjeseci ili pripravnički staž pomoćnika arbitražnog upravitelja u stečajnom predmetu najmanje dvije godine;
  • položen teorijski ispit iz programa izobrazbe za arbitražne upravitelje;
  • odsutnost kazne u obliku diskvalifikacije za počinjenje upravnog prekršaja ili u obliku lišavanja prava na određene položaje
  • nema kaznenog dosijea za počinjenje namjernog zločina.
Podaci iz jedinstvenog državnog registra samoregulativnih organizacija arbitražnih upravitelja mogu se vidjeti na web stranici Rosreestr

Samoregulacija u području djelatnosti vrednovanja

Zahtjevi za SRO u području aktivnosti vrednovanja i članstvo u takvom SRO-u također su utvrđeni uz Savezni zakon br. 315-FZ Savezni zakon br. 135-FZ od 29. srpnja 1998. "O aktivnostima procjene u Ruskoj Federaciji" .

Neprofitna organizacija može biti priznata kao samoregulirajuća i uključena u registar SRO procjenitelja, podložno nizu zahtjeva:

  • udruživanje unutar takve organizacije kao njezinih članova najmanje tri stotine pojedinaca - procjenitelja (tj. članstvo pravnih osoba nije moguće);
  • dostupnost kompenzacijskog fonda. Svaki član SRO-a procjenitelja mora dati obvezni doprinos od najmanje trideset tisuća rubalja.
  • sklapanje obveznog ugovora o osiguranju od odgovornosti procjenitelja. Iznos osiguranog iznosa ne može biti manji od tri stotine tisuća rubalja;
  • dostupnost standarda i pravila za aktivnosti vrednovanja.
Procjenitelj može istovremeno biti član samo jednog SRO-a procjenitelja. Zakon (članak 24.) utvrđuje samo 2 dokumenta potrebna za članstvo u SRO-u:
  • isprava o obrazovanju kojom se potvrđuje stjecanje stručnih znanja iz područja procjeniteljskih poslova;
  • potvrdu o nepostojanju neobrisanih ili neisplaćenih osuda za kaznena djela u gospodarskoj sferi, kao i za kaznena djela srednje težine, teška i posebno teška kaznena djela.
Međutim, sam SRO može nametnuti dodatne zahtjeve potencijalnim članovima.

Odluku o prijemu (odbijanju primanja) u članstvo SRO-a donosi kolegijalno tijelo upravljanja SRO-a procjenitelja u roku od sedam dana od dana primitka zahtjeva i potrebnih dokumenata.

Informacije o samoregulativnim organizacijama procjenitelja možete dobiti na web stranici Rosreestra

Samoregulacija u području revizije

Utvrđuju se značajke stvaranja i funkcioniranja samoregulacijskih organizacija revizora Savezni zakon od 30. prosinca 2008. br. 307-FZ "O revizijskim aktivnostima" .

Neprofitna organizacija može biti priznata kao samoregulativna i uključena u registar SRO revizora, podložno nizu zahtjeva:

  • udruživanje unutar SRO-a kao svojih članova najmanje 700 pojedinaca ili najmanje 500 komercijalnih organizacija koje se bave revizijskim aktivnostima;
  • prisutnost odobrenih pravila za vanjsku kontrolu kvalitete rada članova SRO-a i usvojenog kodeksa profesionalne etike za revizore;
  • osiguravanje od strane samoregulatorne organizacije revizora dodatne imovinske odgovornosti svakog od njezinih članova potrošačima revizijskih usluga. Zakon ne utvrđuje posebne uvjete za veličinu fonda za odštetu.
Zakon (članak 18.) utvrđuje posebne uvjete za članstvo u SRO-u revizora:
  • komercijalna organizacija može se osnovati u bilo kojem pravnom obliku osim dd, SUE i MUP-a;
  • broj revizora koji su zaposlenici trgovačke organizacije na temelju ugovora o radu mora biti najmanje tri;
  • udio ovlaštenog (dioničkog) kapitala komercijalne organizacije u vlasništvu revizora i (ili) revizorskih organizacija mora biti najmanje 51 posto;
  • broj revizora u kolegijalnom izvršnom tijelu gospodarske organizacije mora biti najmanje 50 posto sastava tog izvršnog tijela.
Ostali uvjeti (za uplate sredstava u kompenzacijski fond i članarine itd.) su opći.

Znati: pojam samoregulacije; sustav pravne podrške samoregulaciji; zahtjevi za dobivanje statusa SRO-a u različitim područjima poslovne i profesionalne djelatnosti.

Moći: pratiti zakonodavstvo o samoregulaciji, analizirati promjene; prepoznati opće i posebno u pravnoj instituciji samoregulacije; razviti lokalne SRO akte; koristiti pravni mehanizam samoregulacije za osiguranje poslovne aktivnosti i zaštitu prava članova SRO-a; primijeniti mehanizme za dodatnu imovinsku odgovornost SRO-a.

Posjeduje: vještine analize suštine samoregulacije, pravne prirode SRO-a sa stajališta zakonodavstva, doktrine i sudske prakse.

Pravna osnova za samoregulaciju poduzetničkih i profesionalnih aktivnosti

Glavni zakonodavni akt koji definira pravnu osnovu za samoregulaciju poslovnih aktivnosti je Zakon o SRO-ima. Valja napomenuti da je donošenje ovog zakona bio početak reforme cjelokupnog sustava državne regulacije poduzetništva. U nizu područja došlo je do prijelaza s tradicionalno korištene metode državnog utjecaja na poslovanje, poput licenciranja, na samoregulaciju.

Građanski pravni status samoregulirajućih organizacija (u daljnjem tekstu: SRO) određen je odredbama Građanskog zakonika Ruske Federacije. Osnove pravnog položaja SRO-a kao neprofitnih organizacija utvrđene su Zakonom o neprofitnim organizacijama.

Zakon o SRO-ima pojavio se kada je Rusija već stekla značajno iskustvo u ujedinjenju tržišnih subjekata u profesionalne zajednice, au određenim područjima poslovanja razvile su se tradicije samoregulacije. Osim toga, poznata su pozitivna iskustva u radu profesionalnih samoregulacijskih organizacija u stranim zemljama 1 . Treba napomenuti da su neki znanstvenici negativno reagirali na pojavu Zakona o SRO-u.

Čini se da je potreba za jedinstvenim Zakonom o SRO-ima diktirana uvođenjem u zakonodavne akte zahtjeva o obveznom članstvu u SRO-ima za subjekte određenih vrsta poslovnih i profesionalnih aktivnosti. Budući da SRO često zamjenjuje licenciranje, potrebno je razviti jedinstvene pristupe u pogledu pravne prirode, zahtjeva za takve organizacije, postupka njihove legitimacije, funkcija itd. To se može učiniti samo u okviru jedinstvenog zakona, koji, međutim, ne poriče, već, naprotiv, , predodređuje diferencijaciju normi u posebnom zakonodavstvu.

Prema 2. dijelu čl. 1. Zakona o SRO-ima, obilježja stjecanja, prestanka statusa SRO-a, pravni status SRO-a, aktivnosti SRO-a, postupak prijema u članstvo SRO-a i prestanak članstva u SRO-u, postupak nadzora SRO-a nad aktivnosti svojih članova i primjenu stegovnih mjera od strane SRO-a protiv svojih članova, i Također, postupak provedbe državnog nadzora nad usklađenošću SRO-a koji ujedinjuju subjekte poslovnih ili profesionalnih aktivnosti određene vrste, zahtjeve ruskog zakonodavstva Federacija koja regulira aktivnosti ovih subjekata, a zakonodavstvo Ruske Federacije o SRO može se uspostaviti saveznim zakonima. Takve značajke predviđaju npr. Zakon o stečaju, Zakon o reviziji, Zakon o procjeniteljskim poslovima, Zakon o elektroprivredi, Zakon o uštedi energije, Zakon o opskrbi toplinskom energijom, Zakon o poljoprivrednoj kooperaciji, Zakon o kreditnoj suradnji, Zakon o oglašavanju i dr.

Značajke samoregulacije u području inženjerskih istraživanja, arhitektonskog i građevinskog projektiranja, izgradnje, rekonstrukcije i velikih popravaka kapitalnih građevinskih projekata utvrđene su Građanskim zakonikom Ruske Federacije.

Zakon o SRO-u ima ograničen opseg. Ne odnosi se na SRO profesionalnih sudionika na tržištu vrijednosnih papira, dioničkih investicijskih fondova, društava za upravljanje i specijaliziranih depozitarija investicijskih fondova, fondova zajedničkog ulaganja i nedržavnih mirovinskih fondova, stambenih štednih zadruga, nedržavnih mirovinskih fondova, kreditnih organizacije, uredi za kreditnu povijest.

Ova praznina u općem zakonu popunjena je od 11. siječnja 2016. Zakonom o SRO-ima na financijskom tržištu, koji uređuje odnose nastale u svezi stjecanja i prestanka od strane neprofitnih organizacija koje objedinjuju financijske organizacije koje obavljaju djelatnosti predviđene 1. dio čl. 3 ovog zakona, status SRO-a na financijskom tržištu, njihovo ostvarivanje prava i obveza, interakcija SRO-a i njihovih članova s ​​Bankom Rusije, saveznim izvršnim tijelima, izvršnim tijelima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnim vlade.

Osim toga, norme o samoregulaciji na financijskom tržištu sadržane su u posebnim zakonskim aktima, uključujući Zakon o tržištu vrijednosnih papira, Zakon o investicijskim fondovima, Zakon o porezima na nekretnine itd.

Dakle, pravna osnova za samoregulaciju uključuje: relevantne odredbe Građanskog zakonika Ruske Federacije i Zakona o neprofitnim organizacijama, odredbe Zakona o SRO-ima i Zakona o SRO-ima na financijskom tržištu, odredbe posebno zakonodavstvo.

Prethodno nam omogućuje govoriti o postojanju unutar pravnog režima samoregulacije diferencijacije na:

  • A) opći režim samoregulacije(definirano Zakonom o SRO-u);
  • b) poseban način samoregulacije, u okviru kojih se provodi pravna podrška samoregulaciji:
    • - Zakon o SRO sa značajkama utvrđenim posebnim zakonodavstvom, odn
    • - Zakon o SRO-ima na financijskom tržištu i posebni propisi.

Čini se da se ovaj faktor ne može ocijeniti negativnim, potrebno je diferenciranje prava, kao i formiranje jedinstvenih konceptualnih pristupa. Istodobno, analiza normi posebnog zakonodavstva o samoregulaciji omogućuje nam da identificiramo niz problema. Prije svega, ovi problemi povezani su sa značajnim proturječjima zakonska regulativa. Općenito, analiza zakonodavstva u području samoregulacije omogućuje nam da identificiramo njegovu decentralizaciju. Postupno, Zakon o SRO-u gubi svoj sistemski karakter. Već smo izrazili svoje stajalište da je za uklanjanje ove centrifugalne tendencije potrebno u Zakonu o SRO-u jasno definirati načela samoregulacije, koja su obvezna za ona područja gospodarske djelatnosti u kojima samoregulacija podliježe odredbe navedenog zakona, čak iu okviru posebnog režima 1 .

Važno je napomenuti da je u 2014.-2015. Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije i stručnjaci Ruske unije industrijalaca i poduzetnika proveli su studiju o rezultatima razvoja institucije samoregulacije u Rusiji, identificirajući njezine nedostatke i prednosti. Rezultat je bio odobrenje Vlade Ruske Federacije Koncepti poboljšanja mehanizama samoregulacije(u daljnjem tekstu Koncept). Glavni cilj unaprjeđenja mehanizama samoregulacije, kako je navedeno u Konceptu, je formiranje jedinstvenog učinkovitog nacionalnog modela samoregulacije, definiranje ciljeva i zadataka samoregulacije, kao i dopuštanje korištenja njezinog potencijala za poboljšati kvalitetu robe (rada, usluga) poslovnih i stručnih subjekata. Provedba ovog cilja provest će se uvođenjem izmjena i dopuna Zakona o SRO-ima i industrijskog zakonodavstva Ruske Federacije, uspostavljanjem jedinstvenih sistematiziranih i ažuriranih obveznih zahtjeva za SRO-e i nacionalna SRO udruženja.

Osim zakonskih akata, samoregulacijski odnosi podliježu brojnim podzakonskim aktima i propisima Banke Rusije donesenim na temelju zakonskih odredbi. Kao primjer, navedimo Direktivu Banke Rusije od 13. rujna 2015. br. 3797-U „O zahtjevima za standarde samoregulativne organizacije forex dilera.”

Samoregulacija je složen pravni institut u području poslovnog prava koji uključuje pravila koja uređuju kako privatne tako i javne odnose. Pravna potpora samoregulaciji temelji se na kombinaciji imperativnih i diskrecijskih načela, korištenjem privatnopravnih i javnopravnih sredstava utjecaja na ponašanje poslovnih subjekata.

  • Vidi: Samoregulacija poduzetničkih i profesionalnih aktivnosti: jedinstvo i diferencijacija: monografija / rep. izd. I. V. Eršova. M.: Norma; INFRA-M, 2015.; Ershova I. V., Ershov A. A. Pravno uređenje revizijskih djelatnosti u Ruska Federacija: monografija. M.: Jurisprudence, 2011.
  • Vidi: Gerasimov A. A. Samoregulirajuće organizacije: teorijski i praktični problemi pravne regulative i djelatnosti: monografija. M.: Ruska akademija odvjetništva i notarijata, 2012. P. 44-77; Grachev D. O. Samoregulirajuće organizacije: strana iskustva i trendovi u razvoju ruskog zakonodavstva // Časopis stranog zakonodavstva i komparativnog prava. 2006. broj 3; Za-vorotchenko I. A. Samoregulirajuće organizacije u inozemstvu // Journal of Russian Law. 2007. br. 8.
  • Rasprava o ovom pitanju ogleda se u: Samoregulacija poduzetničkih i profesionalnih aktivnosti: jedinstvo i diferencijacija. M.: Norma; INFRA-M, 2015. P. 11-12.
  • Vidi: Ershova I.V. Opće i posebne norme u pravnoj potpori samoregulacije // Zakoni Rusije: iskustvo, analiza, praksa. 2015. br. 4.
  • Nalog Vlade Ruske Federacije od 30. prosinca 2015. br. 2776-r.
  • Bilten Banke Rusije. 2015. broj 92.

UVOD

1.1. Vrste i oblici državne regulacije poslovanja

1.2. Glavni pravci u državnoj regulativi

1.3. Metode državne regulacije poslovnih aktivnosti

2.1. Pojam i bit samoregulacije poduzetničke aktivnosti

2.2. Ciljevi razvoja samoregulacije poduzetničke aktivnosti u Rusiji

ZAKLJUČAK

BIBLIOGRAFIJA

UVOD

Relevantnost teme. U modernim uvjetima Dolazi do povećanja državne regulacije i poticanja razvoja poduzetništva, mijenjaju se organizacijski oblici interakcije državnih tijela i privatnih poslovnih subjekata, događaju se značajni pomaci u ciljevima, mehanizmu, aparatu upravljanja, te u kombinaciji državne i tržišne regulacije. mehanizmima.

Svrha državne regulacije poslovnih aktivnosti je stvoriti određene uvjete koji osiguravaju normalno funkcioniranje gospodarstva u cjelini i stabilno sudjelovanje poduzetnika zemlje u međunarodnoj podjeli rada i dobivanje optimalne koristi od toga. Vlada svake zemlje svakako ima svoje ciljeve u svakoj određenoj fazi i nastoji ih postići koristeći metode i sredstva koja su joj dostupna u odnosu na novonastale ekonomska situacija u vlastitoj zemlji i u svjetskom gospodarstvu. Stoga su ciljevi i ciljevi državne regulacije podložni promjenama, dok je regulatorni mehanizam dosta dobro razvijen, iako ima svoje karakteristike u svakoj pojedinoj zemlji.

Opisujući državnu regulaciju gospodarstva u suvremenim uvjetima, prije svega treba napomenuti da se težište ove regulacije pomaknulo na aktivno sudjelovanje države u organizacijskoj i ekonomskoj regulaciji proizvodnje. Njegovi glavni zadaci su:

Provedba strukturnog restrukturiranja proizvodnje, koja podrazumijeva stvaranje novih izvozno orijentiranih industrija, modernizaciju tradicionalnih industrija i prilagodbu njihovih proizvoda zahtjevima svjetskog tržišta, preorijentaciju pojedinih vrsta proizvodnje na svjetska tržišta u okviru međunarodne specijalizacije. ;

Povećanje konkurentnosti proizvoda izvoznih industrija i pojedinih vrsta proizvodnje;

Traženje i korištenje mogućnosti za dugoročno osiguranje proizvodnje sa zajamčenim izvorima sirovina, goriva i poluproizvoda;

Jačanje pozicije u prioritetnim i najprogresivnijim sektorima gospodarstva, usmjeravajući ih na servisiranje izvozne proizvodnje;

Revizija oblika povezanosti kratkoročnih i dugoročnih mjera državne politike, tradicionalni utjecaj na tržište temeljen na regulaciji potražnje, koji se sve više isprepliće s mjerama državne regulacije gospodarskih odnosa s inozemstvom;

Korištenje mjera za utjecaj na proces koncentracije u vodećim sektorima gospodarstva, uključujući one specijalizirane za izvoz, provedba mjera usmjerenih na jačanje organizacijska struktura velikih poduzeća, razvoj novih oblika povezivanja među njima.

Regulacija je sve više usmjerena na poboljšanje učinkovitosti proizvodnje. Naglasak se u njemu pomiče s reguliranja potražnje na reguliranje ponude. Značajne promjene dogodile su se iu regulatornom mehanizmu. Najvažniji oblik državne regulacije poslovanja postao je uključivanje u dugoročne programe gospodarskog razvoja glavnih pravaca industrijskog restrukturiranja s fokusom na izvoznu specijalizaciju.

Problemi strukturne politike postali su vodeći pravci ekonomske politike u suvremenoj fazi, u kojoj je naglasak na ciljanim investicijskim programima koji spajaju privatni i javni kapital za rješavanje globalnih problema što boljeg prilagođavanja poduzetništva uvjetima razvoja svjetskog gospodarstva.

Samoregulacija, u najopćenitijem smislu, shvaća se kao takva regulacija poduzetničke aktivnosti koju provodi zajednica poduzetnika ujedinjenih po strukovnim ili industrijskim linijama, zamjenjuje državnu regulaciju u njezinim profesionalnim aspektima i nameće strože zahtjeve sudionicima na tržištu. u pogledu kvalitete pruženih usluga i/ili proizvedenih proizvoda nego što to čini država.

Samoregulacija se uvijek temelji na važećem zakonodavstvu i jedan je od legitimnih načina samoorganiziranja poduzetnika, uključujući zaštitu njihovih zakonskih prava i interesa.

U uvjetima Rusije, gdje troškovi svakodnevnog svladavanja administrativnih prepreka u poslovanju čine značajan dio intelektualnih i materijalnih troškova svakog poduzetnika, samoregulaciju treba smatrati jednim od važnih alata za istiskivanje birokracije iz sfere poslovanja. ekonomski život.

Svi navedeni čimbenici određuju relevantnost I važnost teme rada u sadašnjoj fazi, usmjerene na duboko i sveobuhvatno proučavanje.

Svrha Ovaj rad ima za cilj sistematizirati, akumulirati i konsolidirati znanja o državnoj regulaciji i samoregulaciji poslovnih aktivnosti.

U skladu s ciljem, od rada se očekuje rješavanje sljedećeg zadaci :

Razmotriti bit, vrste i oblike državne regulacije poslovnih aktivnosti;

Proučiti metode državne regulacije poslovnih aktivnosti;

Opisati pojam i bit samoregulacije poduzetničke aktivnosti;

Analizirati zadatke razvoja samoregulacije poduzetničke aktivnosti.

1. DRŽAVNA REGULACIJA POSLOVANJA: BIT, VRSTE, OBLICI

1.1 Vrste i oblici državne regulacije poslovnih aktivnosti

Državna regulacija je skup mjera zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, kao i kontrolnih funkcija koje na temelju regulatornih pravnih akata provode vladine agencije i javne organizacije u cilju stabilizacije postojećeg društveno-ekonomskog sustava.

Cilj državne regulacije poduzetničkih aktivnosti poslovnih subjekata provodi se kroz tri glavne funkcije:

1) stvaranje uvjeta za civilizirano funkcioniranje tržišta:

Određivanje oblika vlasništva poslovnih subjekata i pravila upravljanja;

Stvaranje mehanizma za osiguranje izvršenja poslovnih ugovora;

Sprječavanje sporova između poslovnih subjekata i njihovo rješavanje na sudu;

Zaštita interesa i prava potrošača proizvoda poslovnih subjekata;

Uspostava monetarnog sustava;

Utvrđivanje standarda i mjera za proizvode.

2) Strateško planiranje znanost i znanstveno-tehnološki napredak;

3) rješavanje makroekonomskih problema:

Obim nacionalne proizvodnje;

Proporcionalnost gospodarskog razvoja;

Stopa gospodarskog rasta;

Vanjskoekonomska bilanca zemlje;

Razina zaposlenosti radno aktivnog stanovništva zemlje;

Socijalna zaštita.

Specifičnosti tržišnih odnosa, kao i vrsta poslovnog subjekta, određuju granice, oblike i metode državne kontrole, regulacije i upravljanja poslovanjem poslovnih subjekata.

Pri izboru sredstava državnopravnog utjecaja na tržišne odnose važno je gospodarsko okruženje (vanjsko i unutarnje) u kojem poslovni subjekt djeluje. Gospodarsko okruženje odnosi se na uvjete i čimbenike koji utječu na funkcioniranje gospodarskog subjekta i njegovo odlučivanje.

Državnoj pravnoj regulaciji podložniji su čimbenici vanjskog gospodarskog okruženja koji se dijele u sljedeće kategorije:

Priroda tržišnih odnosa;

Priroda pravnih odnosa između gospodarskih subjekata;

Opći društveni čimbenici;

Opći gospodarski uvjeti;

Opći politički čimbenici.

Tržište je sustav ekonomskih odnosa između prodavača i kupaca, čiji su glavni elementi potražnja, ponuda i cijena. Budući da ovi elementi nisu posve predvidljivi, ne treba govoriti o djelotvornosti neposrednog državno-pravnog utjecaja na tržište (mehanizam tržišnih odnosa). Ovdje mnogi procesi nisu zakonski regulirani. I to je u određenom smislu korist za društvo.

Kontrola i kasnija državna regulacija u poslovnoj sferi dijeli se na izravnu i neizravnu. U praksi je teško dati prednost bilo kojoj vrsti, budući da se neizravna kontrola i regulacija ponekad pokažu vrlo učinkovitim sredstvom. To uključuje: sustav beneficija i poreza; politika cijena; reguliranje zapošljavanja stanovništva, stručno osposobljavanje; utjecaj na razvoj infrastrukture, informacijsku potporu i sl.

Izravna državna kontrola i regulacija uključuje: financijsku, ekološku, sanitarnu, protupožarnu, utege i novčane jedinice, kvalitetu proizvoda i certificiranje.

Ove i druge, izravne i neizravne, mjere provode se u pravnom i organizacijskom obliku kako u procesu donošenja zakona tako iu provedbi zakona.

Državna intervencija u sferi poduzetničke aktivnosti gospodarskih subjekata posljedica je sljedećih okolnosti:

Prevencija ekoloških katastrofa i rješavanje ekoloških problema proizašlih iz slobode izbora subjekata u sferi gospodarskog djelovanja;

Suzbijanje kriminalizacije poslovnih odnosa;

Prevencija ekonomskih kriza, socijalnih potresa;

Nadzor nad korištenjem nacionalnih resursa;

Socijalna zaštita najsigurnijih slojeva stanovništva.

U praksi i teoriji mnogi smatraju da se priroda odnosa između države i gospodarskog subjekta predstavlja kao partnerstvo. Zapravo, to nije slučaj, gdje država djeluje kao politička i moćna struktura, njeni “partneri” su prisiljeni slijediti volju države, gdje potonja djeluje kao subjekt poduzetničke aktivnosti – postoji konkurentska borba . Istovremeno, država i gospodarski subjekt ovise jedan o drugome i nadopunjuju se u rješavanju nacionalnih problema.

1.2 Glavni pravci u državnoj regulativi

Glavni pravci u državnoj regulaciji tržišnih odnosa su sljedeći:

1. Postavljanje ciljeva razvoja tržišta. Državno zakonodavstvo daje samo opće smjernice razvoja, a građani su slobodni djelovati u skladu s načelom: sve što nije zabranjeno, dopušteno je. Zabrane se uspostavljaju za one svrhe koje su po svojoj prirodi nehumane i neprirodne.

2. Državno zakonodavstvo učvršćuje i jamči sve oblike vlasništva i njihovu ravnopravnost.

Postoje dva oblika upravljanja u društvu: državno upravljanje i javno upravljanje (preko stranaka, sindikata i sl.).

Javna uprava u širem smislu je upravljanje poslovima društva putem zakonodavne, izvršne i sudske vlasti; au užem smislu to je djelatnost izvršne vlasti.

Načela javne uprave: demokracija, podređenost djelovanja (temeljena na zakonu), upravna priroda (izvršna vlast - materijalni resursi), pravno autoritativna priroda, dioba vlasti, federalizam (centar - regija).

Funkcije javne uprave:

Prognoziranje (Savezni zakon "O predviđanju i socio-ekonomskim programima"). Prognoza: godišnja, kratkoročna i dugoročna. Prognoza je zakonske prirode i nije podržana financiranjem;

Planiranje (plan-zakon donosi zakonodavno tijelo i ima najvišu pravnu snagu, obvezno izvršenje, odgovornost za neispunjenje);

Regulatorna regulativa;

Metodički priručnik;

Odabir i postavljanje osoblja;

Logistička podrška;

Financiranje;

Informacijska podrška;

Operativno upravljanje imovinom;

Računovodstvo i kontrola.

1.3 Metode državne regulacije poslovnih aktivnosti

Metode državne regulacije aktivnosti poslovnih subjekata provode se u sljedećim oblicima:

Po uvjerenju;

Prisila, uključujući zakonsku odgovornost (kaznenu i upravnu), zauzvrat, metode državne regulacije dijele se na:

1) upravni (zabrana, zakonska odgovornost, prisila na djelovanje) - neposredno uređenje;

2) ekonomski (cijene, tarife, kvote, porezi, licence) – posredna regulacija.

Treba napomenuti da je u sadašnjoj fazi razvoja tržišnih odnosa u državi došlo do odvajanja ekonomskih metoda od administrativnih. Osim toga, ove dvije metode nisu implementirane bez pravni oblik, budući da je državna regulacija gospodarskih aktivnosti poslovnih subjekata podređene prirode.

3) moralne i političke (uvjerenje, masovna informacija).

2. SAMOREGULACIJA POSLOVNIH AKTIVNOSTI

2.1 Pojam i bit samoregulacije poduzetničke aktivnosti

U ekonomskom smislu, pod samoregulacijom ekonomska aktivnost odnosi se na legitimno poslovno spajanje u svrhu razvoja pravila gospodarskog djelovanja i praćenja njihovog pridržavanja. Kao pokazatelj društvenog značaja samoregulacijskih organizacija (SRO) uzimaju se njihove funkcije razmatranja pritužbi vanjskih osoba i izvansudskog rješavanja sporova.

Propis se, kako se to u svijetu shvaća, sastoji iz tri dijela. Prvo, regulirano je zakonima. Drugo, područje djelovanja u nadležnosti samoregulatornih organizacija, uključujući poslovne običaje, kodekse korporativnog ponašanja i sl. I Treće, To je područje u kojem operativnu regulaciju provodi izvršna vlast. Ako usporedimo regulatorne sustave na razvijenim tržištima i u Rusiji, slika koju dobivamo je sljedeća.

Naši zakoni još nisu toliko detaljni koliko bismo željeli, pa stoga ne opisuju jasno funkcioniranje tržišta. Nemamo praktički nikakvu samoregulaciju, iako neke poslovne običaje tijekom 10 godina razvoja Ekonomija tržišta djelomično formirana. Dakle, cjelokupno područje regulacije danas u svim granama stručne djelatnosti u našoj zemlji zauzima izvršna vlast. Došli smo do zaključka da se danas nadzorne funkcije svih državnih tijela poklapaju ili spajaju s regulatornim funkcijama, tj. utvrđivanje prava. Dakle, postoji sukob interesa o kojem danas svi pričaju. Nemoguće je u jednom tijelu objediniti zakonodavnu i nadzornu funkciju. Diljem svijeta područja djelovanja koja je teško regulirati “odozgo” prepuštena su samoregulaciji, s izuzetkom slučajeva kada se radi o pitanjima nacionalne sigurnosti, izvanrednim situacijama i sl. Primjerice, jedan oblik regulacije, koji se može definirati kao funkcija državnog povjerenika na burzi, nužan je u situaciji nestabilnosti organiziranog tržišta. Odnosno, kada tržište prijeđe zadane parametre, tada nadzorna država prestaje trgovati. Ispada da pod posebnim okolnostima, koje su opisane u zakonu, nastaju posebna prava za državno tijelo. Ovo je liberalni regulatorni model koji se koristi u mnogim zemljama.

Pokušavajući unaprijediti zakonodavstvo o financijskim tržištima u dijelovima, posebnim izmjenama i dopunama, suočavamo se s problemom nepostojanja zajedničkog razumijevanja što je regulacija financijskih tržišta kao takva. U tekstovima različitih zakona postoji različita terminologija. Sadašnji resorni pristup reguliranju financijskih tržišta stvara prepreku njihovom razvoju. Naša tržišta ne postoje kao jedinstveno, cjelovito financijsko tržište s posebnim dijelovima - hipoteke, leasing, vrijednosni papiri itd., već kao skup segmenata koji su terminološki, principijelno i pravilano izrazito različiti. Na primjer, Gosstroy je iz nekog razloga odgovoran za razvoj hipotekarnih kredita u Rusiji, tako da je sva terminologija u hipotekarnoj industriji, blago rečeno, neprofesionalna. U najboljem slučaju, to su prijevodi elemenata zapadnih modela regulacije hipoteke. Iz nekog razloga govore samo o stambenim kreditima koji bi trebali potaknuti stanogradnju. To je istina, ali to je sekundarni cilj. Hipoteka može uključivati ​​ne samo stan, već i bilo koju drugu nekretninu, uključujući zemljište. Gosstroy, "angažiran" u hipotekama, iskrivio je ovaj koncept.

Danas poslovna zajednica, udružena u sve vrste strukovnih udruga - procjenitelja, revizora i dr., postoji na temelju zakona o neprofitnim organizacijama, tj. na istom pravu na kojemu postoji npr. društvo ribiča amatera. Usudio bih se reći da za potrebe gospodarskog razvoja to ne može biti isto pravo.

Prvo, Neprofitne organizacije su dobrovoljne udruge, a članstvo u samoregulatornim organizacijama je u nekim slučajevima obavezno, primjerice za javne bilježnike. Drugo, Neprofitne organizacije mogu imati pravo postavljati standarde ponašanja za svoje članove samo ako su članovi to pravo prenijeli na samu organizaciju. Ali kako su ga delegirali, mogu ga i oduzeti. Iz tog razloga danas upisujemo u nacrt zakona o SRO-ima za one organizacije koje dobiju status reguliranih, obvezu uspostavljanja standarda tržišnog ponašanja za svoje članove.

Samoregulatorne organizacije bi, po našem mišljenju, trebale sudjelovati u formiranju regulatornog okvira, tj. biti doista kvalificirani protivnici izvršne vlasti, jer, mora se priznati, danas država uređuje tržište onako kako joj se čini ispravnim. A glavni razlog zašto ne idemo u upravnu reformu je upravo taj što izvršna vlast pokušava smanjiti vlastite ovlasti djelovanjem unutar sustava, što je praktički nemoguće.

U nizu zemalja, nacionalne gospodarske komore također su samoregulativne organizacije koje predstavljaju poslovne zajednice, uključujući one izgrađene duž profesionalnih linija. Njihovi predstavnici sudjeluju na sastancima vlada svojih zemalja, a prijedlog zakona ne može se poslati parlamentu na usvajanje osim ako nije prošao kroz nacionalnu gospodarsku komoru. Ovo se smatra nužnim procesom javnog razmatranja prijedloga zakona.

U našoj zemlji sindikati i njihovi predstavnici sudjeluju na sjednicama Vlade Ruske Federacije, ali su predstavnici poslovne zajednice i visokostručnih tržišnih segmenata rijetko pozvani. U tom smislu, donošenje zakona o SRO-ima smatram najvažnijim u sadašnjoj fazi upravne reforme. Ako Prvi korak - smanjenje broja licenciranih vrsta djelatnosti i revizija ovlasti državnih tijela, zatim druga faza - radi se o davanju posebnih prava institucijama stručne javne regulacije, prava koja nisu identična pravima izvršne vlasti, ali ipak čine značajan element sustava regulacije poslovanja. Odnosno, stvaranje samoregulatornih organizacija zapravo je stvaranje institucija koje će, nasuprot vlastima, optimizirati i detaljizirati regulaciju.

2.2 Ciljevi razvoja samoregulacije poslovnih aktivnosti u Rusiji

Razvoj samoregulacije može se smatrati jednim od prioritetnih područja za optimizaciju državne intervencije i poboljšanje kvalitete regulacije u Rusiji. Razvoj poslovne samoregulacije u različitim oblicima, prvo, proširuje mogućnosti odabira učinkovitih oblika regulacije tržišta (dopušta nam da samoregulaciju smatramo stvarnom alternativom državnoj regulaciji); drugo, stvara mogućnosti za prevladavanje tržišnih neuspjeha bez korištenja države, kako na dobrovoljnoj tako i na regulatornoj osnovi; treće, stvara infrastrukturu koja omogućuje konzultacije sa tržišnim sudionicima pri izradi regulatornih odluka (u djelatnostima gdje je velik broj gospodarskih subjekata objektivno je nemoguće konzultirati se s pojedinačnim tržišnim sudionicima, jer konzultacije sa svima zahtijevaju previsoke troškove, a konzultacije s pojedinim predstavnicima industrije možda neće osigurati reprezentativnost – učinkovitije je konzultirati se s poslovnim udruženjima).

U tom smislu, zadatak razvoja samoregulacije poslovanja u Rusiji može se smatrati vrlo važnim i relevantnim.

Trenutno u Rusiji ne postoje propisi ili druge odredbe koje sprječavaju poslovne kombinacije u samoregulativne svrhe. To potvrđuje i činjenica da se u raznim djelatnostima stvaraju organizacije koje imaju sva obilježja SRO-a. Dakle, sa stajališta otklanjanja prepreka za razvoj samoregulacije, donošenje posebnog zakona „O samoregulativnim organizacijama” nije potrebno.

Prijedlog zakona detaljno opisuje odgovornosti samoregulativne organizacije i njezinih članova, ali zapravo ne navodi odgovornosti države da smanji državnu regulaciju (državni nadzor) u djelatnostima u kojima SRO-i djeluju na dobrovoljnoj osnovi ili na temelju zakona o djelatnosti. Postoji veliki rizik da će kao rezultat primjene ovog zakona (i donošenja industrijskog zakonodavstva na temelju njega) doći do situacije „dvostruke regulacije“ i od strane države i od SRO-a, što će značajno povećati neproduktivni troškovi poslovanja.

Davanje SRO-ima prava da osporavaju odluke javnih tijela koje utječu na interese članova organizacije je samo po sebi pozitivno. Međutim, nije jasno zašto su takva prava dana samo SRO-ima, a ne bilo kojim poslovnim udruženjima ili bilo kojim organizacijama općenito. Naravno, potrebno je pojačati sudski nadzor nad kvalitetom regulatornih odluka, uključujući i širenje kruga osoba koje mogu podnijeti zahtjeve za poništenjem pojedinog regulatornog akta. No, ovaj bi se problem trebao riješiti izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku i drugih zakona koji uređuju postupak za žalbu na regulatorne pravne akte.

Nedostatak stvarnih prava SRO-a, u kombinaciji sa strogim zahtjevima za strukturu upravljanja, prisutnost specijaliziranih tijela i uključivanje SRO-a u državni registar, značit će isključivo mogućnost jačanja birokratske kontrole poslovanja.

Interni postupci za djelovanje samoregulatornih organizacija kao neprofitnih organizacija već su propisani relevantnim zakonodavstvom. Ponavljanje ovih odredbi u posebnom zakonu stvara nepotrebno dupliranje.

ZAKLJUČAK

Državna politika regulacije gospodarstva usmjerena je na sveobuhvatno služenje potrebama poduzetnika, a posebno upravnog nadzora i regulatornog uređenja proizvodnje. Sada regulatorna regulativa se proširio na nova područja, kao što su: sigurnost proizvoda (hrana i farmaceutski proizvodi), razvoj i implementacija unificiranih nacionalni standardi kvaliteta (uključujući standarde sigurnosti proizvoda). Za suzbijanje proizvodnje i rasipničke potrošnje koriste se izravne i neizravne regulatorne mjere: regulatorni standardi kvalitete proizvoda, porezne destimulacije za ulaganja i neizravni porezi na potrošače.

Važno područje državne regulative je državna patentna politika. Svodi se na ograničavanje trajanja patenta i prisilno licenciranje novih patenata uz relativno umjerenu licencnu naknadu.

Važan alat za financijsko reguliranje poslovnih aktivnosti je davanje izravnih zajmova i subvencija, prvenstveno za ažuriranje i unapređenje proizvodnog aparata poduzeća na teret javnih sredstava. Ovi alati se koriste kada privatni posao nesposoban samostalno izvesti ovu ili onu kariku nacionalne proizvodnje iz poteškoća. Programi povlaštenog kreditiranja i subvencioniranja pojedinih gospodarskih grana, kreditna jamstva, mjere za održavanje ili obuzdavanje rasta industrijskih cijena u kombinaciji s protekcionističkom politikom uvoza i drugi načini stabilizacije tržišta postaju sve važniji. Reguliranje kamatnih stopa na depozite i kredite na tržišnoj osnovi podrazumijeva da se privatnom poduzetništvu daje veća sloboda izbora uvjeta i načina financiranja.

Jedan od bitne funkcije državno uređenje – razvoj generalni principi i provođenje vanjske ekonomske politike zemlje.

Općenito, zadaće državne regulacije uključuju:

Izrada, donošenje i kontrola zakonske regulative koja osigurava pravni temelj i zaštitu interesa poduzetnika;

Povećanje učinkovitosti državne regulative i smanjenje povezanih troškova;

Slabljenje izravnih oblika uplitanja i birokratske kontrole nad aktivnostima poduzeća;

Stvaranje uvjeta za slobodno i pošteno tržišno natjecanje, slobodno kretanje roba na domaćem i inozemnom tržištu, nadzor poštivanja pravila tržišnog natjecanja;

Osiguravanje robno-novčane i proračunske ravnoteže kroz financijsku, poreznu, kamatnu politiku i upravljanje emisijom novca;

Kombinacija sadašnjih i budućih pravaca gospodarskog razvoja: strukturne investicijske politike i znanstveno-tehničke politike;

Promicanje dugoročnog rasta akumulacije kapitala i stabilnog razvoja, suzbijanje inflacije ekonomskim sredstvima, uklanjanje ograničenja administrativne regulacije gospodarske sfere djelatnosti;

Osiguravanje slobodnog kretanja radne snage i poštivanje zakona o radu i reguliranje postupaka privatnog zapošljavanja i nagrađivanja;

Održavanje socijalne ravnoteže i prihvatljive razine diferencijacije i raspodjele dohotka za većinu stanovništva.

Danas je potrebno reorganizirati cijeli regulatorni sustav, budući da problemi koji u njemu postoje dovode do prevelikih troškova, a time i neučinkovitosti financijskih tržišta.

Prvi zahtjev je dostatnost zastupljenosti. To bi trebao biti određeni, prihvatljiv tržišni udio, npr. 25% sudionika na tržištu. Ili neki drugi pokazatelj. Na primjer, arbitražni upravitelji odlučili su da 100 članova osigurava dovoljno zastupljenosti potrebno za osnivanje SRO-a. drugo - prisutnost mehanizma koji jamči ispunjenje obveza ili odgovornosti, tj. osiguranje od profesionalne odgovornosti za članove SRO-a, uključujući stvaranje društava za uzajamno osiguranje ili kompenzacijskih fondova unutar SRO-a. I treći - kategoričku zabranu poduzetničkih aktivnosti samoregulacijskih organizacija, kako one same ne bi konkurirale svojim članovima. Preostali zahtjevi za SRO mogu se formulirati u posebnim zakonima, uzimajući u obzir specifičnosti pojedinih tržišnih segmenata.

BIBLIOGRAFIJA

1. Bormann D., Voronina L., Federmann L. Menadžment. Poduzetnička aktivnost u tržišnom gospodarstvu. Hamburg: S+W, 2003.

2. Afanasyev V. Mala poduzeća: problemi formiranja.// Ruski ekonomski časopis. - 2005. - br. 5 – str. 10.

3. Lapusta M. G., Starostin Yu L. Mala poduzeća. - M.: INFRA-M, 2005.

4. Myagkov P., Fesenko E. Mala poduzeća: državna potpora je obavezna. /// Ruski ekonomski časopis. – 2005. - br. 10 – str. 15

5. Onoprienko V.I. Mala poduzeća: iskustva, problemi. - M.: Profizdat, 2005

6. Pevzner A.G. Nove informacije o malim poduzećima. - M.: JSC "Činjenica", 2002

7. Poduzetništvo: Udžbenik za visoka učilišta / ur. prof. V.Ya.Gorfinnel, prof. G.B. Poljak, prof. V.A. Shvandara. – M.: JEDINSTVO, 2003.

8. Poduzetništvo na pragu trećeg tisućljeća: Blinov A.O.; Shapkin I.N. – M.: MAEP, IIK, “Kalita” 2001.

9. Poduzetništvo: udžbenik za visoka učilišta / ur. Yu.N.Gubina. M.: Infra-M, 2002.

10. Poduzetništvo: udžbenik za studente/ur. N.M. Koršunova. M.: JEDINSTVO, 2001.

11. Poduzetništvo: udžbenik za studente/ur. I.R.Zinchenko.M.: Infra-M, 2003.

12. Razumnova I. Mala poduzeća u američkoj industriji // Problemi teorije i prakse upravljanja. – 2000. - br. 5 – str.20

13. Seregin A.S. Učinkovitost malog poduzeća. - M.: Ekonomija, 2001

14. Shakhmalov F. Mala poduzeća u sustavu tržišnih reformi: problemi rasta ili opstanka // Pitanja ekonomije, 2005.

15. Shulyatyeva N.A. Malo poduzetništvo u tržišnim uvjetima // Novac i kredit. – 2002. - Broj 1 – Str.12.

Pravna osnova za samoregulaciju u poslovanju.

Savezni zakon od 1. prosinca 2007. N 315-FZ "O samoregulativnim organizacijama"

Sadašnja faza razvoja civilnog društva u Rusiji ukazuje na stalnu transformaciju načela i metoda reguliranja društvenih i ekonomskih odnosa. Najvažnije sredstvo nastalih transformacija je organizacija različitih oblika samoregulacije. Glavna bit (ideja) samoregulacije svodi se na poštivanje od strane osoba koje djeluju na određenom tržištu pravila i standarda koji ne dolaze od države, već od samih osoba i koje one odobravaju.

Pod, ispod razumijeva se samoregulacija samostalna i proaktivna djelatnost koju obavljaju subjekti poduzetničke ili profesionalne djelatnosti, a čiji je sadržaj izrada i utvrđivanje standarda i pravila za obavljanje navedene djelatnosti, te nadzor nad ispunjavanjem zahtjeva navedenih normi i pravila.

Samoregulacija se provodi na temelju udruživanja subjekata poslovne ili profesionalne djelatnosti u samoregulativne organizacije.

Pod, ispod poslovni subjekti razumiju individualni poduzetnici I pravne osobe registrirani na propisani način i obavljaju poduzetničke aktivnosti definirane u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije, a pod subjektima profesionalne djelatnosti - pojedinci koji obavljaju profesionalne aktivnosti regulirane u skladu sa saveznim zakonima.

Samoregulatorne organizacije Priznaju se neprofitne organizacije, stvorene za svrhe predviđene ovim saveznim zakonom i drugim federalnim zakonima, na temelju članstva, koje ujedinjuju poslovne subjekte na temelju jedinstva industrije za proizvodnju robe (rad, usluge) ili tržište za proizvedena dobra (rad, usluge) ili ujedinjuju subjekte profesionalne djelatnosti određene vrste.

Članstvo poslovnih ili stručnih subjekata u samoregulatornim organizacijama je dobrovoljno.

Savezni zakoni mogu predvidjeti slučajeve obveznog članstva poslovnih ili profesionalnih subjekata u samoregulacijskim organizacijama (stečaj (upravljanje arbitražom), procjena, revizori, urbanizam, energetska inspekcija).



Subjekt koji provodi razne vrste poduzetničke ili profesionalne djelatnosti, može biti član više samoregulacijskih organizacija ako takve samoregulativne organizacije udružuju subjekte poduzetničke ili profesionalne djelatnosti odgovarajuće vrste.

Subjekt koji provodi određena vrsta poduzetničke ili profesionalne djelatnosti, može biti član samo jedan samoregulirajući organizacija koja ujedinjuje subjekte poduzetničke ili profesionalne djelatnosti ove vrste.

Za obavljanje djelatnosti kao samoregulirajuća organizacija potrebno je osnovati neprofitnu organizaciju specijalizirana tijela koja nadziru usklađenost članova samoregulativne organizacije zahtjevi standarda i pravila poduzetničke ili profesionalne djelatnosti i razmatranje slučajeva primjene stegovnih mjera protiv članova samoregulativne organizacije, predviđenih internim dokumentima samoregulativne organizacije.



Samoregulirajuća organizacija izrađuje i odobrava standarde i pravila za poduzetničke ili profesionalne aktivnosti (u daljnjem tekstu: standardi i pravila samoregulativne organizacije), koji se podrazumijevaju kao zahtjevi za provedbu poduzetničkih ili profesionalnih aktivnosti koji su obvezni za svi članovi samoregulatorne organizacije. Savezni zakoni mogu utvrditi druge zahtjeve, standarde i pravila, kao i značajke sadržaja, razvoja i uspostavljanja standarda i pravila samoregulativnih organizacija.

Standardi i pravila samoregulacijskih organizacija moraju biti u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima donesenim u skladu s njima. Standardi i pravila samoregulativne organizacije mogu uspostaviti dodatne zahtjeve za poduzetničke ili profesionalne aktivnosti određene vrste.

Samoregulirajuća organizacija, u svoje ime iu interesu svojih članova, ima pravo podnijeti zahtjev sudu za proglašavanje nevažećim normativnog pravnog akta koji nije u skladu sa saveznim zakonom, čija je obveza poštivanja dodijeljena članovi samoregulirajuće organizacije, uključujući normativni pravni akt koji sadrži široko tumačenje koje nije dopušteno saveznim zakonom, njegova pravila u cijelosti ili u bilo kojem dijelu.

Samoregulirajuća organizacija mora utvrditi disciplinske mjere u odnosu na članove samoregulatorne organizacije zbog kršenja zahtjeva standarda i pravila samoregulativne organizacije, kao i za osiguranje otvorenosti informacija o aktivnostima članova samoregulativne organizacije koje utječu na prava i legitimne interese bilo kojih osoba.

Samoregulirajuća organizacija obavlja sljedeće glavne funkcije:

1) razvija i uspostavlja uvjete za članstvo poslovnih ili stručnih subjekata u samoregulatornoj organizaciji;

2) primjenjuje disciplinske mjere predviđene ovim saveznim zakonom i internim aktima samoregulatorne organizacije u odnosu na svoje članove;

3) osniva arbitražne sudove za rješavanje sporova između članova samoregulatorne organizacije, kao i između njih i potrošača dobara (radova, usluga) koje proizvode članovi samoregulatorne organizacije, drugih osoba, u skladu sa zakonom o arbitražnim sudovima;

4) provodi analizu aktivnosti svojih članova na temelju podataka koje oni dostavljaju samoregulatornoj organizaciji u obliku izvješća na način utvrđen statutom neprofitne organizacije ili drugim dokumentom odobrenim od strane odluka opće skupštine članova samoregulatorne organizacije;

5) zastupa interese članova samoregulatorne organizacije u njihovim odnosima s državnim tijelima Ruske Federacije, državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijelima lokalne samouprave;

6) organizira stručno obrazovanje, certificiranje zaposlenika članova samoregulatorne organizacije ili certificiranje robe (radova, usluga) koje proizvode članovi samoregulativne organizacije, osim ako nije drugačije određeno saveznim zakonima;

7) osigurava informacijsku otvorenost aktivnosti svojih članova, objavljuje informacije o tim aktivnostima na način utvrđen ovim federalnim zakonom i internim dokumentima samoregulatorne organizacije;

8) vrši nadzor nad poduzetničkim ili profesionalnim djelovanjem svojih članova u pogledu njihove usklađenosti sa zahtjevima standarda i pravila samoregulatorne organizacije, uvjetima članstva u samoregulatornoj organizaciji;

9) razmatra pritužbe na radnje članova samoregulatorne organizacije i slučajeve kršenja zahtjeva standarda i pravila samoregulatorne organizacije od strane svojih članova, uvjeta članstva u samoregulirajućoj organizaciji.

Nadzor nad obavljanjem poduzetničke ili profesionalne djelatnosti članova samoregulatorne organizacije provodi samoregulatorna organizacija redovnim i izvanrednim inspekcijskim nadzorom.

Predmet planiranog nadzora je ispunjavanje od strane članova samoregulatorne organizacije zahtjeva standarda i pravila samoregulatorne organizacije, te uvjeta članstva u samoregulatornoj organizaciji. Planirani pregled provodi se najmanje jednom u tri godine, a ne više od jednom godišnje.

Samoregulirajuća organizacija ima pravo primijenite sljedeće metode kako biste osigurali imovinsku odgovornost članova samoregulacije organizacija potrošačima dobara (radova, usluga) koje proizvode oni i druge osobe:

1) stvaranje sustava osobnog i (ili) kolektivnog osiguranja;

2) formiranje kompenzacijskog fonda.

Od strane organa upravljanja samoregulatorne organizacije su:

1) opći sastanak članova samoregulatorne organizacije;

2) stalno kolegijalno tijelo upravljanja samoregulatorne organizacije;

3) izvršno tijelo samoregulatorne organizacije.

U samoregulatornoj organizaciji funkcije stalnog kolegijalnog organa upravljanja može obavljati skupština članova samoregulatorne organizacije.

Državni registar samoregulativnih organizacija vodi Rosreestr. Državna kontrola (nadzor) nad aktivnostima samoregulacijskih organizacija provodi se na način utvrđen saveznim zakonima. Svaka branša ima svoju ideju, ali nigdje ne piše koju.

koncept tržišta rada i opće karakteristike izvori pravnog uređenja odnosa na tržištu rada.

Radna snaga kao roba postaje glavni čimbenik nastanka tržišta rada. To je skup društvenih odnosa koji se razvijaju u sferi prometa i upotrebe rada. To je jedan od elemenata tržišne ekonomije. Stanje i razvoj tržišta rada ovisi o stanju gospodarstva u cjelini, njegovih pojedinih sektora, o stupnju državne intervencije u gospodarstvo i privatni život građana, kao i o razvoju ostalih tržišta, uključujući tržište kapitala, tržište roba i usluga te tržište stanovanja, koji određuju mjeru slobode kretanja radne snage.

Argumenti protiv koncepta tržišta rada: 1) nedostatak korespondencije između ponude i potražnje; 2) po zaključenju ugovor o radu nema prodaje, kao što se događa na tržištu, u ovom slučaju, prodaje rada.

Subjekti tržišta rada su poduzetnici, udruge poduzetnika, zaposlenici, sindikati, udruge sindikata i druga udruženja radnika, te država koju zastupaju njezina ovlaštena tijela.

Pod samoregulacijom Podrazumijeva se samostalna i proaktivna djelatnost koju provode subjekti poduzetničke ili profesionalne djelatnosti, a čiji je sadržaj izrada i utvrđivanje standarda i pravila za određenu djelatnost, te praćenje ispunjavanja zahtjeva navedenih normi i pravila. Na temelju ove definicije, standardizacija i kontrola- glavne komponente samoregulacije.

Glavni zakonodavni akt u ovom području odnosa s javnošću je Savezni zakon od 1. prosinca 2007. br. 315-FZ „O samoregulacijskim organizacijama“. Značajke samoregulacije pojedinih vrsta poduzetničkih i profesionalnih djelatnosti utvrđuju se posebnim zakonodavstvom.

Predmet samoregulacija je poslovna ili profesionalna aktivnost

Esencija samoregulacija je da država prenosi određenu državnu regulaciju poduzetničkih profesionalnih aktivnosti na samoregulativne organizacije.

Tema 9. Pravni temelj formiranja cijena

Pojam i vrste cijena

Cijena predstavlja novčani izraz vrijednosti proizvoda. U nedostatku jedinstvenog zakonodavni akt O cijenama, pojam cijene (tarife) predstavljen je u nizu zakona koji određuju postupak reguliranja cijena pojedinih vrsta roba, radova i usluga. Na primjer, u Osnovnim načelima određivanja cijena električne i toplinske energije u Ruskoj Federaciji, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. veljače 2004. br. 109, dane su sljedeće definicije:

cijena električne energije- trošak jedinice električne energije, uzimajući u obzir trošak snage, ne uključujući troškove usluga njezinog prijenosa i drugih relevantnih usluga;

stope- sustav cjenovnih stopa po kojima se vrši plaćanje električne energije (snage) i toplinske energije (snage), kao i odgovarajućih usluga koje pružaju organizacije koje obavljaju regulirane djelatnosti.

U pravnoj literaturi cijena se smatra ekonomskom i pravnom kategorijom. Cijena kao ekonomska kategorija formira se uzimajući u obzir razinu potražnje potrošača za proizvodima; elastičnost potražnje koja postoji na tržištu za te proizvode; mogućnost reakcije tržišta na promjene u proizvodnji tih proizvoda poduzeća; mjere državne regulacije cijena; razina cijena za slične proizvode konkurentskih poduzeća itd. Kao pravna kategorija, cijena je bitan uvjet niza ugovora, osnova za formiranje poreza na dodanu vrijednost, trošarina, nabave i marketinga, trgovačkih marža, a također ima niz drugih značenja.

Mogu se razlikovati sljedeće vrste cijena.

1. Ovisno o ulozi države u njihovom formiranju cijene mogu biti slobodne i regulirane. Prilagodljiva cijena- cijena proizvoda koja se razvija na tržištu roba pod državnim utjecajem na njega kroz primjenu ekonomskih i (ili) političkih mjera.

Pod, ispod besplatno, ili tržište, tržište pod cijenom se podrazumijeva cijena koja se razvija na tržištu roba bez utjecaja države na nju.

Zakonodavstvo o poslovima procjene utvrđuje pravila za utvrđivanje tržišne vrijednosti predmeta procjene.

Identičan prepoznaje se roba koja ima iste osnovne karakteristike svojstvene njoj. Homogena priznaje se roba koja, iako nije identična, ima slične karakteristike i sastoji se od sličnih komponenti, što im omogućuje da obavljaju iste funkcije i (ili) budu komercijalno zamjenjivi.

Cijene variraju kontrolirano i nekontrolirano. Ova je podjela usko povezana s prethodnom. Uspostavu i primjenu reguliranih cijena uvijek kontroliraju nadležna državna tijela. Nadzor nad primjenom slobodnih cijena može se provoditi u odnosu na posebne subjekte ili za određene namjene.

Ovisno o tržištu, cijene se dijele na trgovina na veliko i malo. Po veleprodajne cijene proizvodi se prodaju drugim poduzećima ili trgovačkim i prodajnim organizacijama; roba se prodaje krajnjem potrošaču po maloprodajnim cijenama. Veleprodajne i maloprodajne cijene razlikuju se po svojim sastavnim elementima: prisutnosti ili odsutnosti opskrbe i prodajne i (ili) trgovačke marže.