Når må du kreve frist i henhold til 44 føderale lover? Nye krav til SRO-deltakere

Når du utfører anskaffelsesprosedyrer for bygging, gjenoppbygging, større renovering For kapitalkonstruksjonsprosjekter har kundene ofte et spørsmål: Hvor lovlig er det å angi i anskaffelsesdokumentasjonen kravet om at deltakerne skal fremlegge riktig SRO-sertifikat?

Før du begynner å utarbeide anskaffelsesdokumentasjon, bør kunden:

klart definere hvilke typer arbeid
studere de regulatoriske rettsaktene knyttet til de kjøpte verkene.

I samsvar med del 2 av art. 52 i den russiske føderasjonens byplanleggingskode (heretter referert til som den russiske føderasjonens sivilkode), må typer arbeid med konstruksjon, gjenoppbygging, større reparasjoner av kapitalkonstruksjonsprosjekter som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter utføres bare av individuelle gründere eller juridiske personer som har sertifikater for opptak til slike typer utstedt av en selvregulerende organisasjon. Andre typer arbeid med konstruksjon, gjenoppbygging og større reparasjoner av kapitalkonstruksjonsprosjekter kan utføres av alle enkeltpersoner eller juridiske enheter. Med andre ord, hvis gjenstanden for anskaffelsen er utførelse av arbeid som i henhold til lovgivningen i Den russiske føderasjonen kreves et sertifikat for opptak til slikt arbeid, må arrangøren av anskaffelsesprosedyren angi kravet om at deltakerne gir det aktuelle SRO-sertifikatet som en del av søknaden.

Fra brevet fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen datert 28. mai 2015 nr. D28i-1542, følger det at anskaffelsesdeltakeren må ha alle nødvendige sertifikater for opptak til bestemte typer arbeid som er gjenstand for anskaffelsen , eller opptak til den generelle kontrakten. En kunde som arbeider under 223-FZ (ligner på 44-FZ) må i anskaffelsesdokumentasjonen angi kravene til deltakerne for å gi SRO-sertifikater for elementene i ordre fra departementet for regional utvikling i Den russiske føderasjonen datert 30. desember 2009 N 624 «Om godkjenning Liste over typer arbeider for ingeniørundersøkelser, utarbeidelse av prosjekteringsdokumentasjon, konstruksjon, ombygging, større reparasjoner av kapitalbyggeprosjekter som påvirker sikkerheten til kapitalbyggeprosjekter» (heretter omtalt som bestillingsnr. 624). Anskaffelsesarrangøren fastsetter også kravet om at anskaffelsesdeltakeren har opptaksbevis i henhold til pkt. 33 i pålegg nr. 624.

På sin side har potensielle entreprenører rett til å gi:

opptaksbevis (i samsvar med punkt 33 i ordre nr. 624) i tilfelle underleverandører vil være involvert i å utføre hver type arbeid;
sertifikat for opptak til hvert element av kravene fastsatt av anskaffelsesarrangøren i samsvar med ordre nr. 624, i tilfelle deltakeren selvstendig planlegger å utføre arbeidet.

Dersom anskaffelsesdeltakere ikke leverer ovennevnte tillatelser, kan deres søknader bli avslått.

Typer arbeid referert til i del 2 av art. 52 i den russiske føderasjonens sivile lov, godkjent av ordre nr. 624.

Anskaffelsesarrangører bør fokusere på arbeid som påvirker sikkerheten til et kapitalbyggeprosjekt dersom slikt arbeid utføres på spesielt farlige, teknisk komplekse og unike anlegg gitt i art. 48.1 Den russiske føderasjonens sivile lov. Slike typer arbeid er angitt i ordre nr. 624 med tegnet "*" (for å utføre dem kreves en tilsvarende merknad i SRO-sertifikatet).

I del 3 av art. 52 i den russiske føderasjonens sivillov sier at personen som utfører bygging, gjenoppbygging, større reparasjoner av et kapitalkonstruksjonsprosjekt (heretter referert til som personen som utfører bygging) kan være en utvikler, eller en enkeltperson eller juridisk enhet engasjert av utbygger eller teknisk kunde på grunnlag av en kontrakt.

Den som utfører konstruksjonen organiserer og koordinerer bygging, gjenoppbygging og større reparasjoner av et hovedbyggeprosjekt, sikrer overholdelse av kravene til designdokumentasjon, tekniske forskrifter og sikkerhetsforskrifter i prosessen spesifiserte verk og er ansvarlig for kvaliteten på det utførte arbeidet og dets samsvar med kravene i designdokumentasjonen.

En person som utfører konstruksjon har rett til å utføre visse typer arbeid på konstruksjon, gjenoppbygging, større reparasjoner av et kapitalbyggeprosjekt uavhengig og (eller) med involvering av andre personer som oppfyller kravene. I henhold til del 3.1 i art. 52 i den russiske føderasjonens sivilkode, må en person som utfører konstruksjon ha en tillatelse utstedt av en selvregulerende organisasjon - et sertifikat for opptak til å jobbe med å organisere konstruksjon.

Reparasjon: større og nåværende

Store reparasjoner av kapitalkonstruksjonsprosjekter (bortsett fra lineære anlegg) er:

utskifting og (eller) restaurering av bygningskonstruksjoner av kapitalkonstruksjonsprosjekter eller elementer av slike konstruksjoner, med unntak av bærende bygningskonstruksjoner;
utskifting og (eller) restaurering av ingeniørstøttesystemer og nettverk av ingeniørstøtte for kapitalkonstruksjonsprosjekter eller deres elementer;
utskifting av individuelle elementer av bærende bygningskonstruksjoner med lignende eller andre elementer som forbedrer ytelsen til slike strukturer og (eller) restaurering av disse elementene (artikkel 1 i den russiske føderasjonens sivilkode).

Om aktuelle reparasjoner sier i art. 55. 24 av Civil Code of the Russian Federation, nemlig: nåværende reparasjoner av bygninger og strukturer utføres for å sikre riktig teknisk tilstand av slike bygninger og strukturer. Under skikkelig teknisk tilstand bygninger og konstruksjoner betyr å opprettholde parametrene for stabilitet, pålitelighet av bygninger, konstruksjoner, samt brukbarheten til bygningskonstruksjoner, tekniske støttesystemer, tekniske støttenettverk og deres elementer i samsvar med kravene i tekniske forskrifter og designdokumentasjon.

Når du gjennomfører en anskaffelsesprosedyre for å velge en organisasjon til å utføre arbeid på rutinemessige reparasjoner av kapitalbyggeprosjekter, kreves det ikke et sertifikat for opptak til visse typer arbeid, og kundens krav om at anskaffelsesdeltakere skal levere et slikt dokument som en del av søknaden vil være ulovlig.

SRO-godkjenning

Å bli med i en SRO er et krav i moderne virkelighet og den eneste sjansen til å få tillatelse til å utføre arbeid, noe som øker entreprenørens evner betydelig. Men for å få det, kreves det monetære investeringer (bidrag). I henhold til 55.8 i den russiske føderasjonens sivilkode har en individuell gründer eller juridisk enhet rett til å utføre arbeid som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter hvis de har et sertifikat for opptak til slikt arbeid utstedt av en selvregulerende organisasjon. Entreprenøren har rett til å få et sertifikat for opptak til en bestemt type arbeid utstedt av kun én selvregulerende organisasjon som påvirker sikkerheten til kapitalbyggeprosjekter. Individuelle gründere og juridiske enheter som er medlemmer av SRO har ikke rett til å utføre typer arbeid som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter hvis de ikke overholder minst ett av kravene i den spesifiserte SRO for å utstede et opptaksbevis til denne typen arbeid.

Listen over typer arbeid som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter er inneholdt i ordre fra departementet for regional utvikling i Den russiske føderasjonen datert 30. desember 2009 nr. 624 "Ved godkjenning av listen over typer arbeid for ingeniørundersøkelser , for utarbeidelse av prosjekteringsdokumentasjon, for bygging, gjenoppbygging, overhaling av kapitalbyggeprosjekter, som påvirker sikkerheten til kapitalbyggeprosjekter» (heretter referert til som bestillingsnr. 624).

Et sertifikat for opptak til en bestemt type eller typer arbeid som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter utstedes av en SRO uten å begrense perioden og territoriet for dens gyldighet. For det tilfellet at arbeidet som er kjøpt av kunden inneholder minst én type arbeid som det i henhold til Bestilling nr. 624 kreves SRO-sertifikat for, plikter kunden å opplyse om kravet om at entreprenøren har tillatelse til å organisere arbeidet. .

Minimumskravene for å utstede SRO-sertifikater for opptak til bygging, gjenoppbygging og større reparasjoner av kapitalkonstruksjonsprosjekter er spesifisert i vedlegg nr. 4 til dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 24. mars 2011 N 207 "På minimum nødvendige krav til utstedelse av selvregulerende organisasjoner av et sertifikat for opptak til arbeid på spesielt farlige og teknisk komplekse kapitalkonstruksjonsprosjekter som påvirker sikkerheten til disse anleggene." Disse kravene påvirker bemanningen av entreprenører (søkere) avhengig av:

erfaring og profesjonalitet til ansatte;
kostnaden for byggekontrakten;
systemer for avansert opplæring og sertifisering av ansatte, spesialister, så vel som ledelse;
eksisterende egen eiendom og tillatelser.

Byggetillatelse

En byggetillatelse er et dokument som bekrefter at prosjektdokumentasjonen er i samsvar med kravene i byplanplanen tomt eller et territoriumplanleggingsprosjekt og et territoriumoppmålingsprosjekt (i tilfelle konstruksjon, rekonstruksjon av lineære objekter) og som gir utbygger rett til å utføre konstruksjon, gjenoppbygging av kapitalkonstruksjonsprosjekter, med unntak av tilfeller fastsatt av Civil Code av den russiske føderasjonen.

Bygging og gjenoppbygging av kapitalbyggeprosjekter utføres på grunnlag av byggetillatelse, unntatt tilfeller fastsatt i art. 51 Civil Code of the Russian Federation. Punkt 17 i denne artikkelen nevner tilfeller der det ikke kreves utstedelse av byggetillatelse, for eksempel når:

Konstruksjon, rekonstruksjon av objekter som ikke er kapitalkonstruksjonsobjekter (kiosker, skur og andre); - oppføring av bygninger og konstruksjoner til hjelpebruk på tomten mv.

Det er ikke tillatt å utstede byggetillatelser i mangel av arealbruk og utbyggingsregler, med unntak av bygging, gjenoppbygging av gjenstander av føderal betydning, gjenstander av regional betydning, gjenstander av lokal betydning i kommunale distrikter, hovedbyggeprosjekter på land tomter som ikke er underlagt byplanbestemmelser eller som det er etablert byplanbestemmelser for, og i andre tilfeller gitt av føderale lover.

FAS om tildeling av lisens

Fra klargjøringene av FAS Russland følger det at hvis en tomt med byggearbeid inkluderer andre arbeider eller tjenester, hvis utførelse krever en passende lisens og som kan utføres (tilveiebrakt) gjennom involvering av andre personer (underleverandører) med passende lisens, for deretter å etablere et krav for utførelse av slikt arbeid eller slike tjenester av personen som utfører byggingen personlig, og følgelig etablering av et krav om å fremskaffe en kopi av den relevante lisensen som en del av søknaden om deltakelse i auksjonen er et brudd 1. I tilfelle hvor gjenstanden for anskaffelsen er utførelse av arbeid som krever utlevering av SRO-sertifikater i henhold til bestillingsnr. 624, og lisenser (for eksempel for avfallsfjerning), har ikke kunden rett til å inkludere i dokumentasjonen et krav for utlevering av disse lisensene som del av en søknad om deltakelse i anskaffelsesprosedyren (denne regelen gjelder kun når underleverandører er tillatt).

På en lapp

Når det stilles krav til anskaffelsesdeltakere angående levering av et SRO-sertifikat, bør kunden studere ordren fra Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision datert 07/05/2011 nr. 356 “Ved godkjenning av skjemaet til sertifikatet av Opptak til en bestemt type eller typer arbeid som påvirker byggeprosjekter for sikkerhetskapital." De nevnte reguleringsrettslige handlingene inneholder regler om maksimumsprisen for en kontrakt for gjennomføring av arbeid: den må angis i SRO-sertifikatet, som vil bli gitt av deltakeren som en del av søknaden om deltakelse i anskaffelsen. I tilfelle at prisen som tilbys av entreprenøren under anskaffelsesprosedyren er høyere enn det som er angitt i SRO-sertifikatet, har ikke en slik entreprenør rett til å inngå avtale. med kunden. Kunden bør også angi i anskaffelsesdokumentasjonen at deltakerens søknad vil bli avslått dersom den foreslåtte prisen overstiger prisen spesifisert i sertifikatet.

Kasusstudier

1. Antimonopolmyndigheten mottok en klage fra anskaffelsesdeltakeren LLC "C" om handlingene til kunden OJSC "Z" under en forespørsel om forslag i elektronisk form i samsvar med 223-FZ for retten til å inngå en avtale for ordningen av kabelkanaler, legging av kabellinjer og bygging av en innebygd transformatorstasjon for OJSC "Z".

Ifølge søkeren avviste kunden rettsstridig søkerens søknad på grunn av fraværet av arbeidstyper nr. 13.1, 13.2, 13.3 “Installasjon av tak” i SRO-sertifikatet nr. 3254.03-2015-7725720626-S-047 innsendt av Søker.

Etter å ha studert saksmaterialet, fant FAS-kommisjonen at den gjeldende byplanlovgivningen i Den russiske føderasjonen gir en forpliktelse for den som utfører byggingen til å ha et sertifikat for opptak til å jobbe med å organisere bygging. Kunden har rett til å kreve fra anskaffelsesdeltakeren kun et sertifikat for arbeid med organisering av bygging, gjenoppbygging og større reparasjoner av utvikleren eller kunden engasjert på grunnlag av en kontrakt av en juridisk enhet eller individuell entreprenør (hovedentreprenør).

OJSC "Z" i anskaffelsesdokumentasjonen sier at en potensiell anskaffelsesdeltaker skal levere et SRO-sertifikat som en del av søknaden, inkludert tillatelse til takmonteringsarbeid, noe som ikke er berettiget og bryter med anskaffelsesprinsippene i art. 3 i anskaffelsesloven. Etter behandlingen av saken anerkjente antimonopolmyndigheten søkerens klage på kundens handlinger som berettiget. (Beslutning fra OFAS i Moskva i sak nr. 1-00-1580/77-16 datert 09.05.2016) 2

2. OFAS mottok en klage fra LLC "S" om handlingene til anskaffelseskommisjonen til kunden LLC "P" under en åpen forespørsel om forslag i samsvar med 223-FZ OPP 506/16 - Bygging av fiberoptiske linjer ( «siste miles») til GES-9, GES-10, GES-14, GES-16.

Søkeren anser handlingene til anskaffelseskommisjonen, som avslo hans søknad om deltakelse, som ulovlige.

Etter å ha studert saksmaterialet fant antimonopolmyndigheten at søknaden om LLC "S" ble avvist, siden den ikke inkluderte en SRO for opptak til arbeid som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter. I henhold til referansevilkårene må anskaffelsesdeltakere ha passende SRO i samsvar med ordre fra departementet for regional utvikling i den russiske føderasjonen nr. 624 FRA 30/12/09.

OFAS-kommisjonen fant at som en del av søknaden presenterte LLC "S" SRO utstedt i forhold til JSC "K". I henhold til dokumentasjonen kan deltakerne engasjere underleverandører (medentreprenører) forutsatt at kravene til underleverandører (medentreprenører) er fastsatt i dokumentasjonen. I henhold til punkt 1.5.5 i dokumentasjonen skal deltakeren som en del av sin søknad sende inn dokumenter som bekrefter at den foreslåtte underleverandøren oppfyller kravene spesifisert i dokumentasjonen. LLC "S" sendte ikke inn pakken med dokumenter som er nevnt i dokumentasjonen angående CJSC "K" som en del av søknaden.

OFAS-kommisjonen fant ingen brudd i handlingene til auksjonsarrangørens innkjøpskommisjon. Søknaden fra LLC "S" ble med rette avvist fordi den ikke oppfyller kravene fastsatt i dokumentasjonen. Basert på resultatene av behandlingen av denne saken, ble klagen fra LLC "S" anerkjent av antimonopolmyndigheten som ubegrunnet (Beslutning fra St. Petersburg OFAS Russland datert 31. august 2016 i sak nr. T02-511/16) 3 .

1 Brev fra Federal Antimonopoly Service datert 7. juli 2011 N IA/26163 "Om kravene til deltakere i å legge inn en ordre for bygging, gjenoppbygging og større reparasjoner av et hovedbyggeprosjekt"

2 moscow.fas.gov.ru

3 spb.fas.gov.ru

Ved utelukkelse av informasjon om en selvregulerende organisasjon fra det statlige registeret over selvregulerende organisasjoner, midler fra erstatningsfondet for skader og erstatningsfondet for å sikre den selvregulerende organisasjonens kontraktsmessige forpliktelser, innen en uke fra dato for utelukkelse av slik informasjon, er underlagt kreditering til en spesiell bankkonto til National Association of Self-Regulatory Organisations, som en slik selvregulerende organisasjon var medlem av. , og kan bare brukes til å foreta betalinger i forbindelse med inntreden av felles eller subsidiært ansvar for en selvregulerende organisasjon for forpliktelsene til medlemmer av en slik organisasjon som oppstår i tilfeller fastsatt i henholdsvis artikkel 60 og 60.1 i denne koden. 15.

SRO-medlemskapskrav

Utviklerne av brevet viser til kravene i Civil Code, som snakker om behovet for tillatelse til å arbeide som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter. En fullstendig liste over verk som det er lovlig å presentere slike krav for, er etablert av det føderale utøvende organet.

FAS mener også at kravene for å gi et SRO-sertifikat er legitime. Men i praksis var det tilfeller hvor det ble tatt en diametralt motsatt avgjørelse.

Merk følgende

Det viser seg at hvis leverandøren ikke har gitt SRO-sertifikater, men den oppfyller alle kravene, beholder den muligheten til å anke kundens handlinger. Egenskaper ved SRO-sertifikatet SRO-sertifikatet inneholder en betingelse om det maksimale kontraktsbeløpet som kan inngås av selskapet.

Samtidig har kunden ofte et spørsmål om opptak av en deltakers søknad nettopp for denne indikatoren.

Trenger du SRO-godkjenninger når du deltar i auksjoner i henhold til føderal lov 44?

Info

Kompensasjonsfondet for å sikre kontraktuelle forpliktelser (CF ODO) er dannet for å sikre SRO-medlemmers kontraktsmessige forpliktelser når de inngår kontrakter på konkurransedyktig basis under 44-FZ, 223-FZ, kapitalreparasjonsfond osv. Følgelig skal ansvaret for danner CF ODO ligger hos medlemmene av SRO som skal delta i konkurranseprosedyrer for å inngå kontrakter i samsvar med 44-FZ og 223-FZ eller planlegger å inngå kontrakter med kapitalreparasjonsfond.

Bidragssatsene til kompensasjonsfondene er presentert i figuren: Den grunnleggende bidragssatsen til kompensasjonsfondet for skader vil være 100 tusen rubler hvis et medlem av SRO planlegger å utføre konstruksjon, gjenoppbygging, større reparasjoner av et kapitalkonstruksjonsprosjekt, kostnadene som under en kontrakt ikke overstiger 60 millioner rubler. For eksempel inngår en organisasjon 2 byggekontrakter.

Artikkel 55.16. kompensasjonsmidler til en selvregulerende organisasjon

Kravet om å levere opptaksbevis for en potensiell leverandør til arbeid, utstedt av en selvregulerende organisasjon, finnes ofte i anskaffelsesdokumentasjon for bygging, større reparasjoner og ombygging av fast eiendom. Deltakerne har ofte spørsmål om lovligheten av kravene som stilles. Derfor er det viktig å forstå hva en SRO-godkjenning er og hvorfor kunden trenger den. Hva er et SRO-sertifikat Forkortelsen SRO betyr en selvregulerende organisasjon.
Det er en organisasjon som forener forretningsenheter etter aktivitetsfelt. Slike selskaper er opprettet for å utføre tilsynsfunksjoner.
Et slikt program ble utformet som et sunt alternativ til statlige lisensieringsmekanismer.

Nye krav til SRO-deltakere

SRO) for å utføre arbeid som påvirker sikkerheten til store byggeprosjekter har blitt unødvendig siden 18. juni. Og hovedentreprenørene glemte behovet for å ha tilgang til denne typen arbeid først fra 1. juli.
For det andre enhetsbedrifter, statlige og kommunale institusjoner, samt organisasjoner med statlig deltakelse kan ikke ha tilgang til å utføre funksjonene til en teknisk kunde eller inngå en kontraktsavtale om utførelse av tekniske undersøkelser eller for utarbeidelse av prosjekteringsdokumentasjon med myndighetene:

utøvende makt;
statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter;
lokale myndigheter;
statlige foretak som regulerer på det aktuelle området.

VIKTIG! Samtidig, ved anskaffelse av design- og undersøkelsesarbeid og tekniske undersøkelser, må deltakerne fortsatt være medlemmer av SRO.
Pravoved.RU 176 advokater er nå på siden Rådfør deg med en advokat online 176 advokater er klare til å svare nå Svar om 15 minutter

Business lov
Anbud, kontraktssystem innen innkjøp

Jeg leste i Konsulenten at deltakere i anskaffelsen av enhver konstruksjon, rekonstruksjon eller større reparasjonsarbeid også må være medlemmer av en SRO. Det er to unntak. En av dem: "for entreprenører som utfører bygge- og installasjonsarbeid under kontrakter verdt ikke mer enn 3 millioner rubler." Og de skriver også: - et medlem av SRO som ønsker å delta i auksjon eller andre konkurranseutsatte anskaffelser, må bidra med penger til et spesielt kompensasjonsfond for å sikre kontraktsmessige forpliktelser. Dette fondet fungerer som en tilleggsforsikring for kunder mot skruppelløse entreprenører.

SRO-fondsstørrelse for 44 ap

Det er ikke tillatt å frita et medlem av en selvregulerende organisasjon fra plikten til å yte bidrag til erstatningsfondet for skader, herunder gjennom sine krav til den selvregulerende organisasjonen, samt løslatelse av et medlem av en selvregulerende organisasjon. -tilsynsorganisasjon som har avgitt intensjonserklæring om å delta i inngåelse av kontraktsavtaler om utførelse av ingeniørundersøkelser, utarbeidelse av prosjektdokumentasjon, byggekontrakter ved bruk av konkurransedyktige entreprisemetoder, fra plikt til å yte bidrag til erstatningsfondet for å sikre kontraktsmessige forpliktelser i tilfelle en selvregulerende organisasjon bestemmer seg for å danne et slikt kompensasjonsfond.

Størrelsen på SRO-fondet for 44 fz

I tilfelle en reduksjon i størrelsen på erstatningsfondet for skader oppsto som følge av utbetalinger fra midlene til et slikt erstatningsfond i samsvar med artikkel 60 i denne koden, medlem av en selvregulerende organisasjon på grunn av mangler i arbeidet med ingeniørundersøkelser, med utarbeidelse av prosjektdokumentasjon, bygging, gjenoppbygging, større reparasjoner kapitalbyggeprosjekter som er påført skader, samt øvrige medlemmer av selvregulerende organisasjon skal gi bidrag til erstatningsfondet for erstatning av skade innenfor perioden fastsatt i del 6 av denne artikkelen fra datoen for disse betalingene. 8.

Viktig

Krav om et SRO-sertifikat i en søknad under 44-FZ Det er ingen direkte indikasjon på behovet for å gi et SRO-sertifikat som en del av en søknad om en auksjon (eller annen konkurranseprosedyre) i 44-FZ. Derfor har det oppstått mye kontrovers rundt dette spørsmålet.

Artikkel 52 i Civil Code bestemmer at for å utføre kapitalkonstruksjonsarbeid inkludert i liste nr. 624, må entreprenøren ha passende generell entreprenørgodkjenning. Men for annet arbeid har kunden rett til å kreve et SRO-sertifikat fra den potensielle leverandøren. Økonomi- og utviklingsdepartementet satte en stopper for denne saken. I 2015 publiserte den et offisielt brev nummerert D28i-893, som sa at kundens forespørsel om å gi et SRO-sertifikat var legitim.
Søknaden bør ikke avvises, siden deltakeren ikke er pålagt å være medlem av SRO og følgelig ikke må sende inn et slikt dokument. 2. Sjekk utskrivningsdatoen. I henhold til normene skal det utstedes tidligst en måned før fristen for å sende inn søknader. For eksempel, hvis den avsluttes 27. juli, og utdraget ble utstedt 15. juni, bør søknaden avvises (del 4 av artikkel 55.17 i Civil Code of the Russian Federation, klausul 1 i del 6 i artikkel 69 nr. 44 -FZ). 3. Sjekk om deltakeren er ekskludert fra SRO. Denne informasjonen er angitt i kolonne 3. 4.

Sjekk om entreprenøren kan utføre arbeidet som kjøpes. Denne informasjonen vises på linje 4. 5. Sørg for at ansvarsnivået samsvarer med budgivers pris.

For eksempel utgjorde forslaget til en deltaker med det første ansvarsnivået 70 millioner rubler, og det maksimale beløpet for forpliktelser for det første nivået er 60 millioner rubler. Søknaden fra en slik deltaker må avvises.

For det tredje må kandidater for utførelse av kontrakter for bygging, gjenoppbygging og større reparasjoner også være medlemmer av en SRO. Men det finnes unntak. Ikke nødvendig å ha tillatelse:

enhetlige foretak;
statlige og kommunale institusjoner;
juridisk enhet med statlig deltakelse;
entreprenører som utfører bygge- og installasjonsarbeid under kontrakter verdt ikke mer enn 3 millioner rubler.

Dette fondet fungerer som en tilleggsforsikring for kunder mot skruppelløse entreprenører.
Hva betyr det? Hvis organisasjonen vår deltar i auksjoner under 44-FZ og kontraktsbeløpet er mindre enn 3 millioner, kan vi delta i dem uten å bli med i en SRO og betale et kompensasjonsfond. Og hvis mer, så bli med i en SRO og bidra med penger til fondet ovenfor? Påvirker typen arbeid nå behovet for å bli med i en SRO eller er det bare kostnadene for kontrakten? Skjul Victoria Dymova Støttemedarbeider Pravoved.ru Hei! Lignende spørsmål er allerede vurdert, prøv å se her: Svar fra advokater (1) god ettermiddag. Denne normen trådte i kraft 1. juli 2017. Faktisk, hvis kontraktssummen er opp til 3 millioner, kan entreprenøren, uansett type arbeid, stå uten frist. Fra 44-FZs synspunkt trenger ikke pengene å gå inn i noen kompensasjonsmidler . Å sikre at kontrakten oppfylles er tilstrekkelig.

Fra 07/01/2017 trer endringer i den russiske føderasjonens sivile lov innført ved føderal lov datert 07/03/2016 N 372-FZ i kraft. Fra denne datoen er det ikke tillatt å utføre gründervirksomhet for å utføre arbeid som påvirker sikkerheten til kapitalbyggeprosjekter på grunnlag av et opptaksbevis utstedt av en selvregulerende organisasjon (heretter kalt SRO). I tillegg vil en person fra 1. juli ha rett til å utføre arbeid med ingeniørundersøkelser, utarbeidelse av prosjekteringsdokumentasjon, bygging, ombygging, større reparasjoner av kapitalbyggeprosjekter etter avtale med utbygger, teknisk kunde, ansvarlig for drift av bygningen, strukturen eller regional operatør, hvis den er medlem av den relevante SRO og ellers ikke er etablert av den russiske føderasjonens sivilkode. Fra 1. juli 2017 har ikke kunder rett til å kreve at anskaffelsesdeltakere har opptaksbevis.
Hvordan skal kundene fra og med 1. juli 2017 stille krav til kontraktsdeltakere for anskaffelse av arbeid, utførelse av ingeniørundersøkelser, utarbeidelse av designdokumentasjon, konstruksjon, rekonstruksjon og større reparasjoner av kapitalbyggeprosjekter? Hvilke dokumenter må kreves hvis kontraktsprisen overstiger 3 millioner rubler?

I denne saken tar vi følgende standpunkt:
Kunden, ved kjøp gjennom en konkurransedyktig arbeidsmetode for å utføre tekniske undersøkelser, eller utarbeide designdokumentasjon, eller for bygging, rekonstruksjon, overhaling av kapitalbyggeprosjekter med en innledende (maksimal) kontraktspris på over 3 millioner rubler, er forpliktet til å etablere et krav om nødvendighet i henhold til den generelle regelen om medlemskap for anskaffelsesdeltakeren i en selvregulerende organisasjon som forener personer som utfører det aktuelle arbeidet, der det er dannet et kompensasjonsfond som sikrer forpliktelser i henhold til kontrakter inngått ved bruk av konkurransedyktige metoder for å inngå kontrakter, i det maksimale beløpet basert på hvilket anskaffelsesdeltakeren ga et bidrag til det spesifiserte fondet, som overstiger mengden av forpliktelser til denne anskaffelsesdeltakeren i henhold til kontrakter som tidligere er inngått ved bruk av konkurransedyktige metoder, for et beløp som ikke er mindre enn den opprinnelige (maksimale) prisen for kontrakten , som må konkluderes basert på resultatene av anskaffelsen.
Som bevis på samsvar dette kravet Kunden har rett til å kreve følgende som en del av søknaden:
- utdrag fra medlemsregisteret i ovennevnte selvregulerende organisasjon, gitt senest en måned før søknad om deltakelse i anskaffelsen og som inneholder opplysninger om denne anskaffelsesdeltakeren har rett til å utføre arbeid som er emnet av anskaffelser i henhold til kontrakter inngått ved bruk av konkurransedyktige kontraktsmetoder, og på ansvarsnivået til et medlem av en SRO for forpliktelser i henhold til avtaler av denne typen;
- erklæring fra anskaffelsesdeltakeren om at det totale beløpet for hans forpliktelser i henhold til tidligere inngåtte kontrakter ved bruk av konkurransemetoder er mindre enn maksimumsbeløpet for de tilsvarende forpliktelsene sikret av ovennevnte kompensasjonsfond, med et beløp som ikke er mindre enn den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten som må inngås basert på resultatene pågående anskaffelser.

Begrunnelse for stillingen:
I samsvar med , Føderal lov datert 04.05.2013 N 44-FZ "På kontraktssystem innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å dekke statlige og kommunale behov» (heretter omtalt som lov nr. 44-FZ), skal kunden i kunngjøringen om anskaffelse og anskaffelsesdokumentasjon etablere et krav om at anskaffelsesdeltakeren overholder med kravene fastsatt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen til personer som leverer varer, utfører arbeid, yter tjenester som er gjenstand for anskaffelse.Slike krav inkluderer først og fremst behovet for å få en spesiell tillatelse (lisens), medlemskap i en selvregulerende organisasjon (heretter referert til som SRO) eller få et SRO-sertifikat for opptak til en bestemt type arbeid for gjennomføring av aktiviteter spesifisert ved lov (den russiske føderasjonens sivile kode).I forhold til retten til å utføre arbeid som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter, er de relevante kravene fastsatt av den russiske føderasjonens normer (heretter også referert til som den russiske føderasjonens sivile lov).
På samme tid, faktisk, fra 1. juli 2017, trådte endringene i Den russiske føderasjonen innført av 3. juli 2016 N 372-FZ (heretter kalt lov N 372-FZ) i kraft, i forbindelse med hvilke, i i samsvar med føderal lov av 29. desember 2004 N 191-FZ "Om innføringen av byplanleggingskoden Den russiske føderasjonen", introdusert i nevnte lov nr. 372-FZ, fra 1. juli 2017, er det ikke tillatt å utføre gründervirksomhet for å utføre tekniske undersøkelser, for å utføre arkitektonisk og konstruksjonsdesign, konstruksjon, gjenoppbygging, større reparasjoner av kapital byggeprosjekter på grunnlag av et opptaksbevis utstedt av SRO til en bestemt type eller typer relevant arbeid.
Følgelig har kunder fra 1. juli 2017 ikke rett til å kreve at anskaffelsesdeltakere har ovennevnte sertifikater.
I samsvar med den russiske føderasjonens sivilkode, den russiske føderasjonens sivilkode, den russiske føderasjonens sivilkode, som endret av N 372-FZ, utførelsen av tekniske undersøkelser, arbeid med utarbeidelse av designdokumentasjon, samt som utførelse av bygging, gjenoppbygging og større reparasjoner av kapitalkonstruksjonsprosjekter (heretter kalt byggearbeid) i henhold til en avtale med en utbygger, en teknisk kunde, en person som er ansvarlig for driften av en bygning, struktur eller en regional operatøren skal bare utføres av individuelle gründere eller juridiske enheter som er medlemmer av en SRO som utfører de relevante typene aktiviteter (heretter referert til som SRO innen konstruksjon), med mindre annet er fastsatt av normene til den russiske føderasjonen.
Det er etablert unntak for følgende arbeidskategorier for følgende personer:
- i forhold til utførelsen av noen av de ovennevnte verkene - for personer oppført i den russiske føderasjonens sivilkode som endret av N 372-FZ, nemlig statlige og kommunale institusjoner og enhetlige foretak, andre kommersielle organisasjoner opprettet av offentlige juridiske enheter eller i den autoriserte kapitalen som det er offentlige juridiske enheter av, eier enheter eller de ovennevnte juridiske enhetene mer enn 50%, forutsatt at de utfører slikt arbeid i henhold til kontrakter med statlige myndigheter eller lokale myndigheter i de relevante offentlige juridiske enhetene;
- i forhold til utførelse av byggearbeid:
for alle entreprenører under kontrakter, mengden av forpliktelser som ikke overstiger 3 millioner rubler (Sivil Code of the Russian Federation som endret av N 372-FZ);
for enkeltpersoner som utfører bygging, gjenoppbygging, større reparasjoner av et enkelt boligbygg (GrK RF);
for alle personer som utfører bygging, gjenoppbygging, større reparasjoner av gjenstander der arbeid ikke krever byggetillatelse i samsvar med den russiske føderasjonens sivile lov (GRC RF).
Ytterligere krav for utførelse av alt det ovennevnte arbeidet (heretter også referert til som arbeid innen konstruksjon) under kontrakter inngått ved bruk av konkurransedyktige metoder for å inngå kontrakter er fremmet av den russiske føderasjonens sivile lov som endret ved lov N 372- FZ, ifølge hvilken et medlem av SRO har rett til å utføre arbeid innen konstruksjon i henhold til slike avtaler under forutsetning av at følgende betingelser er oppfylt totalt:
1) SRO, som en slik person er medlem av, har et kompensasjonsfond for å sikre kontraktsmessige forpliktelser, dannet i samsvar med den russiske føderasjonens sivilkode;
2) hvis det totale beløpet av forpliktelser i henhold til avtalene ovenfor ikke overstiger det maksimale beløpet for forpliktelser, basert på hvilken en slik person ga et bidrag til kompensasjonsfondet for å sikre kontraktsmessige forpliktelser i samsvar med del. 11 eller 13 Civil Code of the Russian Federation (antall slike avtaler er ikke begrenset).
Samtidig, i kraft av del 1 av den russiske føderasjonens sivilkodeks, dannes kompensasjonsmidler for å sikre kontraktsmessige forpliktelser av SRO-er innen konstruksjon kun etter søknad fra 15 av medlemmene eller 30 for SRO-er som forener personer som bærer ut byggearbeid, om deres intensjon om å delta i inngåelsen av relevante kontrakter ved bruk av konkurransedyktige metoder konklusjoner (GK RF).
Av ovenstående følger det at kunden, ved kjøp av ethvert arbeid innen konstruksjon, inkludert byggearbeid med en innledende (maksimal) kontraktspris (heretter referert til som NMCC) over 3 millioner rubler, på en konkurransedyktig måte, som en generell regel, må etablere følgende krav, oppfylt til sammen:
- medlemskap av anskaffelsesdeltakeren i SRO innen konstruksjon, forene personer som utfører det relevante arbeidet;
- tilstedeværelsen av et kompensasjonsfond for levering av kontraktsmessige forpliktelser av denne SRO;
- bekreftelse på at det maksimale beløpet for forpliktelser, basert på hvilke anskaffelsesdeltakeren ga et bidrag til det spesifiserte kompensasjonsfondet, overstiger beløpet for forpliktelsene til denne anskaffelsesdeltakeren under kontrakter som tidligere er inngått ved bruk av konkurransedyktige metoder, i et beløp på minst NMCC, som må inngås basert på resultatene av det pågående kjøpet, siden kontrakten, hvis et slikt kjøp erklæres ugyldig, kan inngås til nøyaktig denne prisen (del 1 av artikkel 55, klausul 4 i del 1, klausul 4 i del 2, klausul 4 i del 3 i artikkel 71, del , lov nr. 44-FZ).
Disse kravene gjelder ikke personer som er oppført i den russiske føderasjonens sivilkodeks som endret av N 372-FZ, i situasjoner beskrevet i standardene ovenfor.
I denne forbindelse bør det huskes at for det første informasjon om SRO-er innen konstruksjon i samsvar med en del av den russiske føderasjonens sivile lov, føderal lov av 1. desember 2007 N 315-FZ “On Self- Regulatoriske organisasjoner” (heretter referert til som lov N 315-FZ ) er registrert i det statlige registeret over SRO, og informasjonen i dette registeret er åpen og offentlig tilgjengelig (lov nr. 315-FZ).
For det andre, i kraft av den russiske føderasjonens sivile lov, lov N 315-FZ, er hver SRO forpliktet til å føre et register over medlemmene, informasjon som, i samsvar med del , av lov N 315-FZ, må legges ut på den offisielle nettsiden til denne SRO på Internett. Å opprettholde et register over SRO-medlemmer innen konstruksjon i samsvar med den russiske føderasjonens sivilkode kan utføres som en del av et enhetlig register over medlemmer av selvregulerende organisasjoner, forutsatt at SRO plasserer et slikt register over medlemmene. på sin hjemmeside. Videre, i henhold til den russiske føderasjonens sivilkode, må registeret over medlemmer av SRO innen konstruksjon i forhold til hvert av medlemmene inneholde blant annet informasjon om hans rett til å utføre relevant arbeid innen feltet konstruksjon under kontrakter inngått ved bruk av konkurransedyktige metoder for å inngå kontrakter, og om nivået av hans ansvar for forpliktelser i henhold til kontrakter av denne typen, i samsvar med hvilke de ga et bidrag til kompensasjonsfondet for å sikre kontraktsmessige forpliktelser. Logisk følger det av reglene ovenfor at den spesifiserte informasjonen registreres i registeret over SRO-medlemmer bare under forutsetning av at SRO allerede har dannet et kompensasjonsfond for å sikre kontraktsmessige forpliktelser, og SRO-medlemmet allerede har gitt et passende bidrag til det. .
I dette tilfellet er SRO forpliktet til å gi, på forespørsel fra en interessert person, et utdrag fra registeret over SRO-medlemmer innen ikke mer enn 3 virkedager fra datoen for mottak av den spesifiserte forespørselen; gyldighetsperioden for utdraget fra registeret er 1 måned fra utstedelsesdato (GrK RF). Formen for utdraget i samsvar med den russiske føderasjonens sivilkode er etablert av tilsynsmyndigheten over selvregulerende organisasjoner; på grunnlag av denne normen ble dette skjemaet godkjent av Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision datert 16. februar 2017 N 58.
Kunden, som bekreftelse på medlemskapet til deltakeren i anskaffelsen av arbeid innen konstruksjon, inkludert byggearbeid med NMTsK over 3 millioner rubler, i den relevante SRO, dannelsen av et kompensasjonsfond i den for å sikre kontraktsmessig forpliktelser og betaling av det tilsvarende bidraget til dette fondet av anskaffelsesdeltakeren har rett til å kreve fremskaffelse av et utdrag fra registeret over SRO-medlemmer, gitt ikke mer enn en måned før innlevering av en søknad og som inneholder informasjon om retten til denne anskaffelsen deltaker til å utføre arbeid som er gjenstand for anskaffelse under kontrakter inngått ved bruk av konkurransedyktige kontraktsmetoder, og om ansvarsnivået til SRO-medlemmet for forpliktelser under kontrakter av denne typen.
Nøyaktigheten av informasjonen spesifisert i utdraget kan verifiseres mot registeret over SRO-medlemmer som er lagt ut på dets offisielle nettsted, og kompetansen til SRO til å utstede slike utdrag kan verifiseres i henhold til SROs statsregister.
Overskuddet av det maksimale beløpet for forpliktelser, basert på hvilket anskaffelsesdeltakeren ga et bidrag til kompensasjonsfondet for å sikre kontraktsforpliktelser, over det totale beløpet av forpliktelser til denne anskaffelsesdeltakeren i henhold til kontrakter som tidligere er inngått av ham som en entreprenør ved bruk av konkurransedyktige metoder, i et beløp på minst NMCC, som bør konkluderes basert på resultatene av den pågående anskaffelsen, kan bekreftes ved innsending av en søknad kun ved en erklæring fra deltakeren selv. Samtidig kan påliteligheten til dataene i en slik erklæring verifiseres ved å sammenligne dataene fra erklæringen om ansvarsnivå og dataene fra kontraktsregisteret i henhold til lov N 44-FZ om kontrakter inngått av denne deltaker til å utføre lignende arbeid.

Forberedt svar:
Ekspert fra den juridiske konsulenttjenesten GARANT
Golubev Alexander

Responskvalitetskontroll:
Anmelder av den juridiske konsulenttjenesten GARANT
Serkov Arkady

Materialet er utarbeidet på grunnlag av individuell skriftlig konsultasjon gitt som en del av Juridisk konsulenttjeneste.

Føderal lov nr. 372-FZ datert 3. juli 2016 introduserte endringer i byplanleggingskoden, som trådte i kraft 1. juli 2017.

For det første trenger ikke underleverandører lenger tillatelse fra en selvregulerende organisasjon (SRO) for å utføre arbeid som påvirker sikkerheten til kapitalbyggeprosjekter fra og med 18. juni. Og hovedentreprenørene glemte behovet for å ha tilgang til denne typen arbeid først fra 1. juli.

For det andre kan enhetsbedrifter, statlige og kommunale institusjoner, samt organisasjoner med statlig deltakelse ikke ha adgang til å utføre funksjonene til en teknisk kunde eller inngå kontraktsavtale om utførelse av ingeniørundersøkelser eller for utarbeidelse av prosjekteringsdokumentasjon med autoriteter:

utøvende makt;
statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter;
lokale myndigheter;
statlige foretak som regulerer på det aktuelle området.

Samtidig, ved anskaffelse av design- og undersøkelsesarbeid og tekniske undersøkelser, må deltakerne fortsatt være medlemmer av SRO.

enhetlige foretak;
statlige og kommunale institusjoner;
juridisk enhet med statlig deltakelse;
entreprenører som utfører bygge- og installasjonsarbeid under kontrakter verdt ikke mer enn 3 millioner rubler.

For det fjerde må et medlem av SRO som ønsker å delta i en auksjon eller andre konkurrerende anskaffelser bidra med penger til et spesielt kompensasjonsfond for å sikre kontraktsmessige forpliktelser. Dette fondet fungerer som en tilleggsforsikring for kunder mot skruppelløse entreprenører.

Tabell: når tillatelse er nødvendig

Vi analyserer et utdrag fra registeret over SRO-medlemmer

Som en del av andre del av søknaden om deltakelse i elektronisk auksjon for bygging, ombygging og større reparasjoner er entreprenøren pålagt å legge ved utdrag fra medlemsregisteret. Gjeldende skjema ble godkjent 16. februar 2017, og 1. juli trådte nye regler om opptak i kraft. Analyse av ekstraktet er viktig ved oppsummering elektronisk auksjon, siden det lar deg unngå uberettiget avslag, og som en konsekvens ansvar for dette. Vi tilbyr en trinn-for-trinn-algoritme for å sjekke dette dokumentet.

1. Sjekk prisen som deltakeren tilbød.

For eksempel, NMCC auksjon 3,8 millioner rubler. Under auksjonen ble NMCC redusert til 2,9 millioner rubler. Søknaden fra deltakeren som ga et slikt tilbud inneholder ikke utdrag fra registeret. Søknaden bør ikke avvises, siden deltakeren ikke er pålagt å være medlem av SRO og følgelig ikke må sende inn et slikt dokument.

2. Sjekk utskrivningsdatoen. I henhold til normene skal det utstedes tidligst en måned før fristen for å sende inn søknader. For eksempel, hvis den avsluttes 27. juli, og utdraget ble utstedt 15. juni, bør søknaden avvises (del 4 av artikkel 55.17 i Civil Code of the Russian Federation, klausul 1 i del 6 i artikkel 69 nr. 44 -FZ).

3. Sjekk om deltakeren er ekskludert fra SRO. Denne informasjonen er angitt i kolonne 3.

4. Sjekk om entreprenøren kan utføre arbeidet som kjøpes. Denne informasjonen er oppført på linje 4.

5. Sørg for at ansvarsnivået samsvarer med prisen som tilbys av budgiver. For eksempel utgjorde forslaget til en deltaker med det første ansvarsnivået 70 millioner rubler, og det maksimale beløpet for forpliktelser for det første nivået er 60 millioner rubler. Søknaden fra en slik deltaker må avvises.

Nivåer av ansvar

Ansvarsnivåene til en deltaker som utfører bygging, gjenoppbygging eller større reparasjoner av et kapitalkonstruksjonsprosjekt avhenger av hans bidrag til kompensasjonsfondet (del 12, artikkel 55.16 i den russiske føderasjonens sivilkode).

100.000 rubler. og kostnadene under en kontrakt bør ikke overstige 60 000 000 rubler.
500.000 rubler. og prisen på en kontrakt overstiger ikke 500 000 000 rubler.
RUB 1 500 000 med kostnaden for en kontrakt på 3 milliarder rubler.
2.000.000 gni. med en pris på en transaksjon på 10 milliarder rubler.
Mer enn 10 milliarder rubler. for en kontrakt - bidragsindikatoren er 5 000 000 rubler.

Dato: 22 .05.2017

I samsvar med den russiske føderasjonens byplanleggingskode (heretter referert til som RF Civil Code) individuelle arter Arbeid knyttet til kapitalkonstruksjonsprosjekter kan bare utføres av juridiske personer og individuelle gründere som har sertifikater for opptak til denne typen arbeid utstedt av en selvregulerende organisasjon (heretter kalt SRO). For tiden inkluderer disse verkene:

Teknisk undersøkelsesarbeid som påvirker sikkerheten til kapitalbyggeprosjekter 1. Listen over disse arbeidene er opprettet av departementet for regional utvikling i Den russiske føderasjonen og inkluderer: hydrogeologiske studier, ingeniør- og miljøundersøkelse av territoriet, fysisk og matematisk modellering samspill av bygninger og konstruksjoner med det geologiske miljøet etc. 2
Arbeid med arkitektonisk og konstruksjonsdesign som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter 3. Listen over spesifikke arbeider er også etablert av departementet for regional utvikling i Den russiske føderasjonen, den inkluderer: utarbeidelse av en hovedplan for en tomt, forberedelse av prosjekter for interne gassforsyningssystemer, forberedelse av prosjekter for eksterne nettverk svakstrømssystemer osv. 2
Arbeid med bygging, gjenoppbygging, større reparasjoner av et hovedbyggeanlegg, som påvirker sikkerheten til disse anleggene 4. Som i de to foregående tilfellene, er slikt spesifikt arbeid etablert av departementet for regional utvikling i Den russiske føderasjonen - dette er for eksempel kunstig frysing av jord, armeringsarbeid ved installasjon av betong og armert betong monolittiske strukturer, legging av vannrørledninger, legging fundamentene til motorveier osv. 2

Det spesifiserte sertifikatet utstedes av SRO til juridiske enheter og individuelle gründere som er medlemmer av denne SRO, med forbehold om deres bekreftelse av de relevante kravene uten å begrense perioden og territoriet for dets gyldighet i den etablerte formen 5.

I samsvar med 44-FZ, når kunden foretar et kjøp, etablerer kunden enhetlige krav for anskaffelsesdeltakere, som inkluderer overholdelse av kravene fastsatt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen for personer som leverer varer, utfører arbeid eller yter tjenester som er gjenstanden for anskaffelsen 6 . Således, hvis gjenstanden for anskaffelsen er gjennomføringen av ovennevnte arbeid, som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter, så har anskaffelsesdeltakeren riktig SRO-sertifikat for opptak til disse typer arbeid er et legitimt krav fra kunden. Federal Antimonopoly Service holder seg til samme oppfatning 7 .

Eksempel

I midten av april 2017 kunngjorde det kommunale foretaket for boliger og kommunale tjenester i Bilibino kommunedistrikt (Chukotka Autonomous Okrug) en elektronisk auksjon for overhaling av en del av hovednettverket for varmtvann til sentralvarmestasjonen med NMCC i beløp på 2,55 millioner rubler. 8 I følge auksjonsdokumentasjonen var et av dokumentene som måtte fremlegges fra anskaffelsesdeltakeren en kopi av SRO-sertifikatet for opptak av auksjonsdeltakeren til å organisere arbeidet spesifisert i paragraf 33.7 i del III av Order of the Order of the Den russiske føderasjonens departement for regional utvikling datert 30. desember 2009 nr. 624 "Ved godkjenning av listen over typer arbeider på ingeniørundersøkelser, om utarbeidelse av designdokumentasjon, om konstruksjon, gjenoppbygging, større reparasjoner av kapitalkonstruksjonsprosjekter som påvirker sikkerhet for kapitalbyggeprosjekter» - arbeid med organisering av bygging, gjenoppbygging og større reparasjoner utført av en utbygger eller kunde engasjert på grunnlag av en avtale fra en juridisk person eller en individuell entreprenør (hovedentreprenør) i forhold til vannforsyning og avløpsanlegg.

Imidlertid, fra 07/01/2017, forventes systemet beskrevet ovenfor å gjennomgå endringer, som er forårsaket av ikrafttredelsen av de fleste av bestemmelsene i den føderale loven av 07/03/2016 nr. 372-FZ “On Amendments til den russiske føderasjonens byplanleggingskode og visse lovverk fra den russiske føderasjonen». La oss se på dem.

For det første er konseptet "arbeid som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter" ekskludert fra den russiske føderasjonens sivilkode. Nå kriterier for arbeid som det kreves SRO-opptaksbevis for, det vil være andre.

I et forhold ingeniørundersøkelser dette er ethvert arbeid utført i henhold til avtaler inngått med en utvikler, teknisk kunde eller en person som har mottatt tillatelse i samsvar med den russiske føderasjonens landkode til å bruke land eller en tomt som er i statlig eller kommunal eierskap; samtidig kan arbeid under kontrakter for gjennomføring av tekniske undersøkelser inngått med andre personer utføres av individuelle gründere eller juridiske enheter som ikke er medlemmer av SRO 9 .

I et forhold arkitektur og konstruksjon design er ethvert arbeid med utarbeidelse av designdokumentasjon innenfor rammen av kontrakter for utarbeidelse av designdokumentasjon inngått med utbygger, teknisk kunde, person ansvarlig for driften av bygningen, struktur, regional operatør; og, som i forrige tilfelle, kan arbeid under kontrakter for utarbeidelse av prosjektdokumentasjon inngått med andre personer utføres av individuelle gründere eller juridiske enheter som ikke er medlemmer av SRO 10. Absolutt samme norm vil nå gjelde for bygging, gjenoppbygging og større reparasjoner av store byggeprosjekter 11 .

For det andre, følgende tillegg tilfeller der medlemskap i en SRO og et opptaksbevis ikke er nødvendig:

I forhold til alle tre kategoriene av arbeid (ingeniørundersøkelser; arkitektur- og byggeplanlegging; bygging, gjenoppbygging, større reparasjoner av kapitalbyggeprosjekter) - dersom entreprenøren er en statlig (kommunal) enhetlig eller statlig virksomhet, en statlig (kommunal) institusjon eller en kommersiell organisasjon som er kontrollert av myndighetene statsmakt eller lokale myndigheter (opprettet av en eller annen offentlig juridisk enhet eller mer enn halvparten direkte eller indirekte eid av denne enheten) 12.

Det bør presiseres at denne betingelsen gjelder situasjoner når slike organisasjoner inngår kontrakter med statlige myndigheter og lokale myndigheter, og i forhold til den tredje kategorien arbeid (konstruksjon, gjenoppbygging, større reparasjoner av kapitalbyggeprosjekter), gjelder denne betingelsen kun for tilfeller av inngåelse av en entreprisekontrakt I henhold til sivilrett anses slik avtale som en avtale når entreprenøren forplikter seg til innen avtalen fastsatt frist å bygge en bestemt gjenstand etter anvisning fra oppdragsgiver eller å utføre annet byggearbeid, og kunden forplikter seg til å lage for entreprenøren nødvendige forholdå utføre arbeidet, akseptere resultatet og betale den avtalte prisen, mens en slik avtale inngås for bygging eller gjenoppbygging av et foretak, bygg (inkludert boligbygg), struktur eller annet objekt, samt for utførelse av installasjon, igangkjøring og annet uløselig knyttet til byggeobjektet for arbeidet 13.

La oss imidlertid merke oss at i den nye utgaven av den russiske føderasjonens sivilkode, kan personen som utfører bygging, gjenoppbygging eller større reparasjoner av et kapitalbyggeprosjekt være en utvikler eller en individuell gründer eller en juridisk enhet som har gått inn inn i en byggekontrakt 14. Derfor, i henhold til byplanlovgivningens logikk, kan reglene knyttet til en byggekontrakt også anvendes på kontrakter der det ikke utføres bygging av nye bygninger eller konstruksjoner, men større reparasjoner av eksisterende anlegg. Denne tilnærmingen støttes også av at sivilrett slår fast at reglene om entreprisekontrakter også gjelder større reparasjoner av bygninger og konstruksjoner, med mindre annet følger av kontrakten 15 .

Med hensyn til å inngå en byggekontrakt - hvis mengden av forpliktelser (det vil si prisen) på kontrakten ikke overstiger 3 millioner rubler 16.

For det tredje er konseptet "SRO-sertifikat for opptak til arbeid" generelt ekskludert fra den russiske føderasjonens sivile lov, og Rostechnadzors orden datert 07/05/2011 nr. 356 "Ved godkjenning av formen for et opptaksbevis til en bestemt type eller typer arbeid som påvirker sikkerheten til gjenstander kapitalkonstruksjon" vil miste sin kraft. Ved kjøp, et dokument som bekrefter medlemskap juridisk enhet eller individuell entreprenør i den aktuelle SRO vil det være et utdrag fra registeret over medlemmer av SRO, som anskaffelsesdeltakeren er medlem av. Et nytt skjema for et slikt utdrag er allerede etablert og er i kraft 17, mens stillingene i dette skjemaet som gjelder opptaksbevis til en bestemt type eller typer arbeid som påvirker sikkerheten til kapitalbyggeprosjekter (klausul 8- 10) vil ikke bli brukt fra 01.07.2017.

Kunder under 44-FZ må således ved kjøp hvor det legges ut meldinger i Unified Information System fra 01.01.2017, ta hensyn til disse endringene i byplanlovgivningen ved utarbeidelse av anskaffelsesdokumentasjon når det gjelder fastsettelse av krav til disse. deltakere. For eksempel, hvis eksempelauksjonen ovenfor for overhaling av en del av hovednettverket for varmtvann til en sentralvarmestasjon i Chukotka hadde blitt holdt i andre halvdel av 2017 (det vil si etter at de vurderte endringene hadde trådt i kraft) , da ville kunden ikke ha rett til å kreve deltaker i kjøp av medlemskap i en SRO og gi det tilsvarende utdraget fra registeret over SRO-medlemmer, siden NMCC ikke overstiger 3 millioner rubler. 16 Men hvis NMCC overskred denne terskelen, vil kravet om å gi et utdrag være lovlig, siden kunden (kommunal bolig- og kommunale tjenesteforetak) i dette tilfellet er den ansvarlige for driften av vannforsyningssystemene 17. Men siden kunden her er et kommunalt foretak, vil det ved utarbeidelse av auksjonsdokumentasjon være nødvendig å «unnta» fra denne plikten visse kategorier av organisasjoner etablert ved den nye utgaven av byplanlovgivningen (statlige og kommunale virksomheter, statlige og kommunale institusjoner , kommersielle organisasjoner med statlig eller kommunal deltakelse) 18 .

1 Del 2 Art. 47, del 1 og 4 art. 55.8 Civil Code of the Russian Federation.

2 Ordre fra departementet for regional utvikling i den russiske føderasjonen datert 30. desember 2009 nr. 624 "Om godkjenning av listen over typer arbeid for ingeniørundersøkelser, utarbeidelse av designdokumentasjon, konstruksjon, gjenoppbygging, større reparasjoner av kapitalkonstruksjonsprosjekter som påvirke sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter"

3 Deler 4 Art. 48, del 1 og 4 art. 55.8 Civil Code of the Russian Federation.

4 deler 2 ss. 52, del 1 og 4 art. 55.8 Civil Code of the Russian Federation

5 Del 8 og 9 Art. 55.8 Civil Code of the Russian Federation, Order of Rostekhnadzor datert 07/05/2011 nr. 356 "Ved godkjenning av formen for et sertifikat for opptak til en bestemt type eller typer arbeid som påvirker sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter"

6 S. 1 del 1 ss. 31 i den føderale loven av 04/05/2013 nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov."

7 Se for eksempel brev fra Russlands føderale antimonopoltjeneste datert 2. november 2015 nr. ATs/60557/15.

8 www.zakupki.gov.ru - kjøpsnr. 0588600001517000019.

9 Ny utgave av del 2 av art. 47 Civil Code of the Russian Federation, som trer i kraft 1. juli 2017.

10 Ny utgave av del 4 av art. 48 Civil Code of the Russian Federation, som trer i kraft 1. juli 2017.

11 Ny utgave av del 2 av art. 52 i den russiske føderasjonens sivile lov, som trer i kraft 1. juli 2017.

12 For flere detaljer, se del 2.1 i art. 47, del 4.1 art. 48, del 2.2 art. 52 i den russiske føderasjonens sivile lov, som trer i kraft 1. juli 2017.

13 Del 1-2 art. 740 Civil Code of the Russian Federation.

14 Ny utgave av del 3 av art. 52 i den russiske føderasjonens sivile lov, som trer i kraft 1. juli 2017.

15 Del 2 Art. 740 Civil Code of the Russian Federation.