Äritegevuse iseregulatsioon. Isereguleeruva organisatsiooni mõiste
Venemaal on selline ettevõtjate liitumise vorm ette nähtud eneseregulatsioonina. Peamine normdokument selles valdkonnas on 1. detsembri 2007. aasta föderaalseadus nr 315-FZ “Isereguleerivate organisatsioonide kohta”. Eneseregulatsioon viitab majandusüksuste iseseisvale ja ennetavale tegevusele. See tegevus seisneb standardite ja reeglite väljatöötamises ja kehtestamises ning nende täitmise jälgimises.Äriüksused saavad luua isereguleeriva organisatsiooni (SRO). Seadusega määratletud Üldnõuded SRO-le:
- SRO luuakse vormis mittetulundusühing;
- vähemalt kahekümne viie või vähemalt saja majandusüksuse liikmena ametialane tegevus teatud tüüpi, kui föderaalseadustes ei ole sätestatud teisiti;
- Ettevõtlus- või kutsetegevuse standardite ja reeglite olemasolu, mis on kohustuslikud kõigile SRO liikmetele;
- pakkudes SRO-le iga oma liikme täiendavat varalist vastutust tarbijate ees.
- isiku- ja (või) kollektiivkindlustussüsteemi loomine;
- kompensatsioonifondi moodustamine.
Kui SRO liikmete vastutuse tagamiseks tarbijate ees kasutatakse isikliku ja (või) kollektiivse kindlustussüsteemi, ei tohi iga liikme vastutuskindlustuslepingu kohane kindlustussumma miinimumsumma olla väiksem kui kolmkümmend tuhat rubla aastas.
Kuid mitmete SRO tüüpide jaoks kehtestavad föderaalseadused erinevad summad.
Seadus määratleb SRO-de juhtorganid:
- SRO liikmete üldkoosolek;
- SRO alaline kollegiaalne juhtorgan;
- SRO täitevorgan.
SRO-de kohta teabe sisestamine riiklikku registrisse
Registreeritud mittetulundusühing omandab SRO staatuse hetkest, kui teave mittetulundusühingu kohta kantakse SROde riiklikku registrisse.
Registrisse kandmiseks peab tulevane SRO esitama volitatud asutusele mitmeid dokumente:
- tunnistuse koopia riiklik registreerimine mittetulundusühing;
- mittetulundusühingu põhikirja koopia;
- mittetulundusühingu poolt kinnitatud dokumentide koopiad, mis kinnitavad selle liikmete - juriidiliste isikute - riiklikku registreerimist;
- selle liikmete - üksikettevõtjate - riiklike registreerimistunnistuste koopiad, mille on kinnitanud mittetulundusühing;
- mittetulundusühingu liikmete nimekiri, milles on märgitud nende teostatava äritegevuse liik, mis on iseregulatsiooni objektiks;
- dokumendid, mis kinnitavad, et MTÜ-l on nõutud Föderaalseadus "isereguleerivate organisatsioonide kohta" MTÜ liikmete varalise vastutuse tagamise viisid tarbijate ees;
- koopiad dokumentidest, mis kinnitavad föderaalseadusega ettenähtud spetsialiseeritud organite loomist mittetulundusühingu poolt, selliste asutuste määruste koopiad ja nende töös osalevate isikute koosseisu käsitlevate dokumentide koopiad;
- SRO standardite ja föderaalseaduses sätestatud reeglite koopiad;
- mittetulundusühingu andmete registrisse kandmise tasu maksmist kinnitav dokument (tasu on 1000 rubla).
SRO liikmelisus
Äriüksuste SRO-desse kuulumine on vabatahtlik. Föderaalseadused võivad ette näha juhud, kui äriüksuste SRO-desse kuulumine on kohustuslik. Liikmeks vastuvõtmise (liikmest väljaarvamise) korra, liikmete õigused ja kohustused kehtestab SRO ise.
Praegu on SRO-des kohustuslik liikmelisus ette nähtud järgmist tüüpi tegevuste jaoks:
- ehitus-, projekteerimis-, inseneriuuringud;
- auditeerimistegevus;
- hindamistegevused;
- vahekohtu juhtide tegevus.
- enda nimel kõik valitsusasutuste määrused, otsused ja (või) tegevused (tegevusetus), mis rikuvad SRO, selle liikme või liikmete õigusi ja õigustatud huve või loovad sellise rikkumise ohu;
- osaleb iseregulatsiooni teemaga seotud küsimustes määruste eelnõude arutelul, samuti saadab ametiasutustele arvamusi määruse eelnõude sõltumatu läbivaatamise tulemuste kohta;
- esitab valitsusorganitele läbivaatamiseks ettepanekuid eneseregulatsiooni teemaga seotud riigipoliitika kujundamise ja elluviimise küsimustes;
- nõuda ametiasutustelt vajalikku teavet.
Eneseregulatsioon ehitus-, projekteerimis- ja inseneriuuringute valdkonnas
Ehitus-, projekteerimis- ja inseneriuuringute valdkonna iseregulatsiooni tunnused on sätestatud peatükis 6.1 Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks(edaspidi RF tsiviilkoodeks).Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 55.4 kehtestab mittetulundusühingule ehituses SRO-ks tunnistamise erinõuded:
- ühendus mittetulundusühingu koosseisus vähemalt saja üksikettevõtja ja (või) juriidilise isiku liikmena;
- mittetulundusühingu liikme kohta moodustatud hüvitisfondi olemasolu vähemalt üks miljon rubla. Kuid kui SRO kehtestab oma liikmetele tsiviilvastutuse kindlustamise nõude, mis võib tekkida kahju korral, siis mitte vähem kui kolmsada tuhat rubla mittetulundusühingu liikme kohta.
Projekteerimis- ja inseneriuuringute SRO-de jaoks peab liikmete arv olema üle 50 ja hüvitisfondi suurus peab olema 500 tuhat rubla iga liikme kohta.
Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklis 55.3 on sätestatud 3 tüüpi SRO:
- SRO inseneriuuringute valdkonnas;
- SRO projektidokumentatsiooni koostamise alal;
- SRO ehitustööstuses.
Üksikettevõtjal või juriidilisel isikul on õigus teha töid, mis mõjutavad kapitaalehitusprojektide ohutust, eeldusel, et neil on SRO väljastatud tunnistus sellisele tööle lubamise kohta.
Kapitaliehitusprojektide ohutust mõjutavate tööliikide loetelu on kehtestatud Vene Föderatsiooni Regionaalarengu Ministeeriumi 9. detsembri 2008. aasta korraldusega nr 274. Kui organisatsioon (ettevõtja) teeb muid töid, siis liikmestaatus SRO-s pole vajalik.
Isereguleeruv organisatsioon kannab hüvitisfondi piires täiendavat vastutust oma liikmetele kahju tekitamisest tulenevate kohustuste eest. Hüvitusfondist väljamaksete tegemisel peab SRO liige, kelle süül kahju tekitati, tegema sissemakseid SRO hüvitisfondi, et sellise fondi suurust viisil ja ulatuses suurendada. kehtestatud isereguleeruva organisatsiooni põhikirjaga, kuid mitte madalam minimaalne suurus kompensatsioonifond.
Vahekohtu juhtide eneseregulatsioon
Vahekohtu juhtide eneseregulatsiooni organisatsioonide nõuded on kehtestatud 26. oktoobri 2002. aasta föderaalseadusega nr 127-FZ.Mittetulundusühingut saab tunnistada isereguleeruvaks organisatsiooniks ja kanda SRO pankrotihaldurite registrisse, kui on täidetud mitmed nõuded:
- vähemalt saja liikme kohalolek;
- oma liikmete osalemine vähemalt sajas (kokku) pankrotiasjades kohaldatavas menetluses;
- hüvitisfondi olemasolu. Iga hindajate SRO liige peab tegema kohustusliku sissemakse vähemalt 50 tuhat rubla.
- aastal välja töötatud ja vahekohtujuhtide SRO liikmetele kohustuslike kutsetegevuse standardite ja reeglite olemasolu.
- kõrghariduse kättesaadavus kutseharidus;
- olles töötanud juhtivatel kohtadel vähemalt aasta ja praktikal vahekohtujuhi assistendina pankrotiasjas vähemalt kuus kuud või praktikal vahekohtujuhi assistendina pankrotiasjas vähemalt kaks aastat;
- vahekohtujuhtide koolitusprogrammi teoreetilise eksami sooritamine;
- karistuse puudumine haldusõiguserikkumise toimepanemise eest äravõtmise või teatud ametikohtadel töötamise õiguse äravõtmisena
- tahtliku kuriteo toimepanemise eest karistatav.
Eneseregulatsioon hindamistegevuse valdkonnas
Lisaks föderaalseadusele nr 315-FZ on kehtestatud nõuded SRO-dele hindamistegevuse ja sellises SRO-s osalemise valdkonnas. 29. juuli 1998. aasta föderaalseadus nr 135-FZ "Vene Föderatsiooni hindamistegevuse kohta" .Mittetulundusühingut saab tunnistada isereguleeruvaks ja lisada SRO hindajate registrisse, kui järgitakse mitmeid nõudeid:
- ühendus sellises organisatsioonis, mille liikmed on vähemalt kolmsada isikut - hindajad (st juriidilistesse isikutesse kuulumine on võimatu);
- hüvitisfondi olemasolu. Iga hindajate SRO liige peab tegema kohustusliku sissemakse vähemalt kolmkümmend tuhat rubla.
- hindaja vastutuse kohustusliku kindlustuslepingu sõlmimine. Kindlustussumma suurus ei tohi olla väiksem kui kolmsada tuhat rubla;
- hindamistegevuse standardite ja reeglite olemasolu.
- hindamistegevuse alaste erialaste teadmiste saamist tõendav haridusdokument;
- tõend majandussfääri kuritegude, samuti keskmise raskusega kuritegude, raskete ja eriti raskete kuritegude eest süüdimõistvate kohtuotsuste puudumise kohta.
Otsuse SRO liikmeks vastuvõtmise (vastuvõtmisest keeldumise) kohta teeb hindajate SRO kollegiaalne juhtorgan seitsme päeva jooksul alates avalduse ja vajalike dokumentide laekumise kuupäevast.
Teavet hindajate isereguleeruvate organisatsioonide kohta saate Rosreestri veebisaidilt
Eneseregulatsioon auditeerimise valdkonnas
Määratakse kindlaks audiitorite isereguleeruvate organisatsioonide loomise ja toimimise tunnused 30. detsembri 2008. aasta föderaalseadus nr 307-FZ “Auditeerimistegevuse kohta” .Mittetulundusühingut saab tunnistada isereguleeruvaks ja lisada SRO audiitorite registrisse, kui järgitakse mitmeid nõudeid:
- SRO-s asuv ühendus, mis koosneb vähemalt 700 auditeerimistegevusega tegelevast üksikisikust või vähemalt 500 äriorganisatsioonist;
- SRO liikmete töö välise kvaliteedikontrolli kinnitatud reeglite olemasolu ja vastuvõetud audiitorite kutse-eetika koodeks;
- audiitorite isereguleeruva organisatsiooni poolt iga oma liikme täiendava varalise vastutuse pakkumine audititeenuste tarbijate ees. Erinõudeid hüvitisfondi suurusele seadus ei kehtesta.
- äriorganisatsiooni saab luua mis tahes juriidilises vormis, välja arvatud JSC, SUE ja MUP;
- kaubandusliku organisatsiooni töölepingu alusel töötajateks olevate audiitorite arv peab olema vähemalt kolm;
- audiitoritele ja (või) audiitororganisatsioonidele kuuluva äriorganisatsiooni põhikapitali osa (aktsia) peab olema vähemalt 51 protsenti;
- audiitorite arv äriorganisatsiooni kollegiaalses täitevorganis peab moodustama vähemalt 50 protsenti sellise täitevorgani koosseisust.
Teadma: eneseregulatsiooni mõistet; eneseregulatsiooni õigustoe süsteem; nõuded SRO staatuse saamiseks erinevates äri- ja kutsetegevuse valdkondades.
Oskab: jälgida eneseregulatsiooni käsitlevaid õigusakte, analüüsida muutusi; selgitada välja üldine ja eriline eneseregulatsiooni õigusinstitutsioonis; töötada välja kohalikud SRO aktid; kasutada iseregulatsiooni juriidilist mehhanismi äritegevuse tagamiseks ja SRO liikmete õiguste kaitsmiseks; rakendama SRO-de täiendava varalise vastutuse mehhanisme.
Omama: oskust analüüsida eneseregulatsiooni olemust, SROde õiguslikku olemust seadusandluse, doktriini ja kohtupraktika seisukohalt.
Ettevõtlus- ja kutsetegevuse eneseregulatsiooni õiguslik alus
Peamine äritegevuse iseregulatsiooni õigusliku aluse määratlev õigusakt on SRO-de seadus. Tuleb märkida, et selle seaduse vastuvõtmine oli kogu ettevõtluse riikliku reguleerimise süsteemi reformimise algus. Paljudes valdkondades on toimunud üleminek traditsiooniliselt kasutatavalt valitsuse mõjutamismeetodilt, näiteks litsentsimisel, isereguleerimisele.
Isereguleeruvate organisatsioonide (edaspidi SRO) tsiviilõiguslik seisund määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku sätetega. SRO-de kui mittetulundusühingute õigusliku staatuse alused on kehtestatud mittetulundusühingute seadusega.
SRO-de seadus ilmus siis, kui Venemaal oli juba kogunenud märkimisväärsed kogemused turuüksuste ühendamisel professionaalseteks kogukondadeks ning teatud ärivaldkondades olid välja kujunenud iseregulatsiooni traditsioonid. Lisaks on teada positiivne kogemus erialaste enetegevusest välisriikides 1 . Tuleb märkida, et mõned teadlased reageerisid SRO seaduse ilmumisele negatiivselt.
Näib, et SRO-de ühtse seaduse vajaduse tingib seadusandlikesse aktidesse kohustusliku SRO-sse kuulumise nõude sisseviimine teatud tüüpi äri- ja kutsetegevuse subjektidele. Kuna SRO asendab sageli litsentsimist, on vaja välja töötada ühtsed lähenemisviisid juriidilise olemuse, sellistele organisatsioonidele esitatavate nõuete, nende seadustamise korra, funktsioonide jms osas. Seda saab teha ainult ühe seaduse raames, mis aga ei eita, vaid, vastupidi, määrab ette normide diferentseerimise eriõigusaktis.
Vastavalt artikli 2. osale. SRO-de seaduse artikkel 1, SRO-de staatuse omandamise, lõpetamise tunnused, SRO-de õiguslik seisund, SRO-de tegevus, SRO-de liikmeks vastuvõtmise ja SRO-des liikmelisuse lõpetamise kord, SRO-de üle kontrolli teostamise kord. nende liikmete tegevus ja distsiplinaarmeetmete rakendamine SRO-de poolt nende liikmete suhtes, samuti riikliku järelevalve rakendamise kord teatud tüüpi äri- või kutsetegevuse subjekte ühendavate SRO-de järgimise üle, Venemaa õigusaktide nõuded. Nende üksuste tegevust reguleeriv föderatsioon ja Vene Föderatsiooni õigusaktid SRO-de kohta võivad olla kehtestatud föderaalseadustega. Sellised tunnused sätestavad näiteks pankrotiseadus, auditiseadus, hindamistegevuse seadus, elektrienergia tööstuse seadus, energiasäästuseadus, soojusvarustuse seadus, põllumajanduskoostöö seadus, krediidikoostöö seadus, reklaamiseadus jne.
Inseneriuuringute, arhitektuurse ja ehitusliku projekteerimise, ehituse, rekonstrueerimise ja kapitaalehitusprojektide kapitaalremondi valdkonna iseregulatsiooni tunnused on kehtestatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga.
SRO seadusel on piiratud ulatus. Seda ei kohaldata väärtpaberiturul kutseliste osalejate, aktsiate investeerimisfondide, fondivalitsejate ja investeerimisfondide spetsialiseeritud depoopankade, investeerimisfondide ja valitsusväliste pensionifondide, eluaseme hoiuühistute, valitsusväliste pensionifondide, krediidiasutuste suhtes. organisatsioonid, krediidiajaloo bürood.
Seda lünka üldseaduses on alates 11. jaanuarist 2016 täitnud finantsturu SRO-de seadus, mis reguleerib suhteid, mis tekivad seoses omandamiste ja lõpetamisega mittetulundusühingute poolt, mis ühendavad finantsorganisatsioone, kes teostavad 1. jaanuaril 2016 sätestatud tegevusi. 1. osa Art. 3, SROde staatus finantsturul, nende õiguste ja kohustuste kasutamine, SRO-de ja nende liikmete suhtlus Venemaa Pangaga, föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja kohalike asutustega. valitsused.
Lisaks sisalduvad finantsturu eneseregulatsiooni normid eraldi seadusandlikes aktides, sh väärtpaberituru seaduses, investeerimisfondide seaduses, eluruumimaksu seaduses jne.
Seega sisaldab eneseregulatsiooni õiguslik alus: Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku ja mittetulundusühingute seaduse asjakohaseid sätteid, SRO-de seaduse ja finantsturu SRO-de seaduse sätteid, eriõigusaktid.
Eelnev võimaldab rääkida diferentseerimise isereguleerimise õigusrežiimis olemasolust:
- A) üldine eneseregulatsiooni režiim(määratletud SRO seadusega);
- b) spetsiaalne isereguleerimisrežiim, mille raames toimub eneseregulatsiooni õigusabi:
- - SRO seadus eriseadustega kehtestatud tunnustega või
- - Finantsturu SRO-de seadus ja eriõigusaktid.
Tundub, et seda tegurit ei saa negatiivseks hinnata, vajalik on nii õiguse diferentseerimine kui ka ühtsete kontseptuaalsete käsitluste kujundamine. Samas võimaldab eneseregulatsiooni eriõigusaktide normide analüüs tuvastada mitmeid probleeme. Esiteks on need probleemid seotud oluliste vastuoludega õiguslik regulatsioon. Üldiselt võimaldab eneseregulatsiooni valdkonna õigusaktide analüüs tuvastada selle detsentraliseerituse. Järk-järgult kaotab SRO seadus oma süsteemi kujundava iseloomu. Oleme juba väljendanud oma seisukohta, et selle tsentrifugaalse tendentsi kõrvaldamiseks on vaja SRO seaduses selgelt määratleda iseregulatsiooni põhimõtted, mis on kohustuslikud nendes majandustegevuse valdkondades, kus eneseregulatsioon allub. nimetatud seaduse sätteid ka erirežiimi raames 1 .
Oluline on märkida, et 2014.-2015. Venemaa majandusarengu ministeerium ja Venemaa Töösturite ja Ettevõtjate Liidu eksperdid viisid läbi Venemaa eneseregulatsiooni institutsiooni arendamise tulemuste uuringu, selgitades välja selle puudused ja eelised. Tulemuseks oli Vene Föderatsiooni valitsuse heakskiit Iseregulatsioonimehhanismide täiustamise kontseptsioonid(edaspidi kontseptsioon). Eneseregulatsiooni mehhanismide täiustamise põhieesmärk, nagu kontseptsioonis märgitud, on ühtse tõhusa riikliku eneseregulatsiooni mudeli kujundamine, mis määratleb eneseregulatsiooni eesmärgid ja eesmärgid ning võimaldab kasutada selle potentsiaali. parandada äri- ja kutseüksuste kaupade (töö, teenuste) kvaliteeti. Selle eesmärgi elluviimiseks tehakse muudatused SRO-de seaduses ja Vene Föderatsiooni tööstusalastes õigusaktides, millega kehtestatakse ühtsed süstematiseeritud ja ajakohastatud kohustuslikud nõuded SRO-dele ja riiklikele SRO-ühendustele.
Lisaks seadusandlikele aktidele kehtivad eneseregulatsiooni suhetele arvukad Venemaa Panga põhimäärused ja määrused, mis on vastu võetud seadusandlike sätete alusel. Näitena võib tuua Venemaa Panga 13. septembri 2015. aasta direktiivi nr 3797-U “Forexi edasimüüjate isereguleeruva organisatsiooni standardite nõuete kohta”.
Eneseregulatsioon on äriõiguse valdkonna keeruline õigusasutus, mis hõlmab nii era- kui ka avalikke suhteid reguleerivaid reegleid. Eneseregulatsiooni õiguslik tugi põhineb imperatiivsete ja diskretsiooniliste põhimõtete kombinatsioonil, kasutades nii era- kui ka avalik-õiguslikke vahendeid majandusüksuste käitumise mõjutamiseks.
- Vaata: Ettevõtlus- ja kutsetegevuse eneseregulatsioon: ühtsus ja eristamine: monograafia / rep. toim. I. V. Ershova. M.: Norma, INFRA-M, 2015; Ershova I. V., Ershov A. A. Audiitortegevuse õiguslik regulatsioon aastal Venemaa Föderatsioon: monograafia. M.: Õigusteadus, 2011.
- Vt: Gerasimov A. A. Isereguleeruvad organisatsioonid: õigusliku regulatsiooni ja tegevuse teoreetilised ja praktilised probleemid: monograafia. M.: Venemaa Advokatuuri ja Notariaadi Akadeemia, 2012. Lk 44-77; Grachev D. O. Eneseregulatsiooniorganisatsioonid: välismaised kogemused ja suundumused Venemaa seadusandluse väljatöötamisel // Välisseaduste ja võrdleva õiguse ajakiri. 2006. nr 3; Za-vorotšenko I. A. Välisriigi isereguleeruvad organisatsioonid // Venemaa õiguse ajakiri. 2007. nr 8.
- Selle teema arutelu kajastub: Ettevõtlus- ja kutsetegevuse iseregulatsioon: ühtsus ja eristamine. M.: Norma, INFRA-M, 2015. Lk 11-12.
- Vaata: Ershova I.V. Üld- ja erinormid eneseregulatsiooni õiguslikul toel // Venemaa seadused: kogemus, analüüs, praktika. 2015. nr 4.
- Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2015 korraldus nr 2776-r.
- Venemaa Panga bülletään. 2015. nr 92.
SISSEJUHATUS
1.1. Äritegevuse riikliku reguleerimise liigid ja vormid
1.2. Valitsuse regulatsiooni põhisuunad
1.3. Äritegevuse riikliku reguleerimise meetodid
2.1. Ettevõtlustegevuse eneseregulatsiooni mõiste ja olemus
2.2. Ettevõtlustegevuse iseregulatsiooni arendamise eesmärgid Venemaal
KOKKUVÕTE
BIBLIOGRAAFIA
SISSEJUHATUS
Teema asjakohasus. IN kaasaegsed tingimused Suureneb valitsuse regulatsioon ja ettevõtluse arendamise edendamine, muutuvad valitsusasutuste ja eraettevõtlusüksuste vahelise suhtluse organisatsioonilised vormid, toimuvad olulised nihked eesmärkides, mehhanismis, juhtimisaparaadis ning riigi ja turu reguleerimise koosmõjus. mehhanismid.
Ettevõtlustegevuse riikliku reguleerimise eesmärk on luua teatud tingimused, mis tagavad majanduse kui terviku normaalse toimimise ning riigi ettevõtjate stabiilse osalemise rahvusvahelises tööjaotuses ning sellest optimaalse kasu saamise. Iga riigi valitsusel on igal konkreetsel etapil kindlasti oma eesmärgid ja ta püüab neid saavutada, kasutades selleks olemasolevaid meetodeid ja vahendeid seoses tekkiva riigiga. majanduslik olukord oma riigis ja maailmamajanduses. Seetõttu võivad valitsuse regulatsiooni eesmärgid ja eesmärgid muutuda, samas kui reguleerimismehhanism on üsna hästi arenenud, kuigi sellel on igas riigis oma eripärad.
Kirjeldades majanduse riiklikku reguleerimist tänapäevastes tingimustes, tuleb ennekõike märkida, et selle regulatsiooni raskuskese on nihkunud riigi aktiivsele osalemisele tootmise organisatsioonilises ja majanduslikus reguleerimises. Selle peamised ülesanded on:
Tootmise struktuurse ümberkorraldamise elluviimine, mis hõlmab uute ekspordile orienteeritud tööstusharude loomist, traditsiooniliste tööstusharude moderniseerimist ja nende toodete kohandamist maailmaturu nõuetele, teatud tüüpi tootmise ümberorienteerimist maailmaturgudele rahvusvahelise spetsialiseerumise raames. ;
Eksportivate tööstusharude ja teatud tootmisliikide toodete konkurentsivõime tõstmine;
Võimaluste otsimine ja kasutamine garanteeritud tooraine-, kütuse- ja pooltoodete allikatega toodangu pikaajaliseks pakkumiseks;
Positsiooni tugevdamine prioriteetsetes ja edumeelsemates majandussektorites, suunates need eksporttoodangu teenindamisele;
Valitsuspoliitika lühi- ja pikaajaliste meetmete seoste vormide revideerimine, traditsiooniline nõudluse regulatsioonil põhinev mõju turule, mis üha enam põimub välismajandussuhete riikliku reguleerimise meetmetega;
Meetmete kasutamine juhtivates majandussektorites, sealhulgas ekspordile spetsialiseerunud koondumisprotsessi mõjutamiseks, tugevdamisele suunatud meetmete rakendamine. organisatsiooniline struktuur suurettevõtted, nendevaheliste sidemete uute vormide arendamine.
Reguleerimine on järjest enam suunatud tootmise efektiivsuse parandamisele. Rõhk selles nihkub nõudluse reguleerimiselt pakkumise reguleerimisele. Olulised muudatused on toimunud ka reguleerimismehhanismis. Ettevõtlustegevuse riikliku reguleerimise tähtsaimaks vormiks on kujunenud tööstuse ümberstruktureerimise põhisuundade kaasamine pikaajalistesse majandusarengu programmidesse, keskendudes ekspordile spetsialiseerumisele.
Struktuuripoliitika probleemid on kujunenud praeguses etapis majanduspoliitika juhtivateks suundadeks, kus rõhk on suunatud investeerimisprogrammidele, mis ühendavad era- ja avaliku kapitali, et lahendada globaalseid probleeme ettevõtluse parimal kohandamisel maailmamajanduse arengutingimustega.
Eneseregulatsiooni all mõistetakse kõige üldisemas tähenduses sellist ettevõtlustegevuse reguleerimist, mida viib ellu kutse- või tööstussuunal ühinenud ettevõtjate kogukond, mis asendab selle professionaalses aspektis riiklikku regulatsiooni ja seab turuosalistele rangemad nõuded. osutatavate teenuste ja/või toodetud toodete kvaliteedi osas.kui seda teeb riik.
Eneseregulatsioon lähtub alati kehtivast seadusandlusest ja on üks legitiimseid viise ettevõtjate eneseorganiseerumiseks, sealhulgas oma seaduslike õiguste ja huvide kaitsmiseks.
Venemaa tingimustes, kus igapäevase äritegevuse haldusbarjääride ületamise kulud moodustavad olulise osa iga ettevõtja intellektuaalsetest ja materiaalsetest kuludest, tuleks eneseregulatsiooni pidada üheks oluliseks vahendiks bürokraatia väljatõrjumisel. majanduselu.
Kõik ülaltoodud tegurid määravad asjakohasust Ja tähtsust tööteemad praeguses etapis, mis on suunatud sügavale ja terviklikule uurimisele.
Eesmärk Selle töö eesmärk on süstematiseerida, koguda ja kinnistada teadmisi ettevõtluse riiklikust reguleerimisest ja eneseregulatsioonist.
Kooskõlas eesmärgiga oodatakse tööga lahendama järgmist ülesandeid :
Kaaluge äritegevuse riikliku reguleerimise olemust, liike ja vorme;
Äritegevuse riikliku reguleerimise õppemeetodid;
Kirjeldada ettevõtlustegevuse eneseregulatsiooni mõistet ja olemust;
Analüüsida ettevõtlustegevuse eneseregulatsiooni arendamise ülesandeid.
1. ÄRITEGEVUSE RIIKLIK MÄÄRUS: OLEMUS, LIIGID, VORMI
1.1 Äritegevuse riikliku reguleerimise liigid ja vormid
Riiklik regulatsioon on seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu ning valitsusasutuste ja avalik-õiguslike organisatsioonide poolt reguleerivate õigusaktide alusel teostatavate kontrollifunktsioonide kogum olemasoleva sotsiaal-majandusliku süsteemi stabiliseerimiseks.
Ettevõtlusüksuste ettevõtlustegevuse riikliku reguleerimise eesmärki rakendatakse kolme põhifunktsiooni kaudu:
1) tingimuste loomine turu tsiviliseeritud toimimiseks:
Majandusüksuste omandivormi ja juhtimisreeglite määramine;
Ärilepingute täitmise tagamise mehhanismi loomine;
Ettevõtlusüksuste vaheliste vaidluste ennetamine ja nende lahendamine kohtus;
Ettevõtlusüksuste toodete tarbijate huvide ja õiguste kaitse;
Rahasüsteemi loomine;
Toodete standardite ja meetmete kehtestamine.
2) strateegiline planeerimine teaduse ja teaduse ja tehnoloogia areng;
3) makromajanduslike probleemide lahendamine:
Rahvusliku toodangu maht;
Majandusarengu proportsionaalsus;
Majanduskasvu määr;
riigi välismajanduslik tasakaal;
riigi töötava elanikkonna tööhõive tase;
Sotsiaalne kaitse.
Turusuhete eripära, aga ka majandusüksuse tüüp määravad majandusüksuste äritegevuse riikliku kontrolli, reguleerimise ja juhtimise piirid, vormid ja meetodid.
Turusuhetele riikliku ja õigusliku mõjutamise vahendite valikul on oluline majanduskeskkond (väline ja sisemine), milles äriüksus tegutseb. Majanduskeskkonna all mõeldakse tingimusi ja tegureid, mis mõjutavad majandusüksuse toimimist ja selle otsuste tegemist.
Riiklikule õiguslikule regulatsioonile on vastuvõtlikumad välismajanduskeskkonna tegurid, mis jagunevad järgmistesse kategooriatesse:
Turusuhete olemus;
Majandusüksuste vaheliste õigussuhete olemus;
Üldised sotsiaalsed tegurid;
Üldised majandustingimused;
Üldpoliitilised tegurid.
Turg on müüjate ja ostjate vaheliste majandussuhete süsteem, mille põhielemendid on nõudlus, pakkumine ja hind. Kuna need elemendid ei ole täielikult prognoositavad, ei ole vaja rääkida otsese riigi-õigusliku turu mõjutamise (turusuhete mehhanismi) efektiivsusest. Paljud protsessid siin ei allu juriidilisele regulatsioonile. Ja see on teatud mõttes ühiskonnale kasulik.
Kontroll ja sellele järgnev valitsuse reguleerimine ärisfääris jagunevad otseseks ja kaudseks. Praktikas on raske ühtki tüüpi eelistada, kuna kaudne kontroll ja reguleerimine osutuvad mõnikord väga tõhusaks vahendiks. Nende hulka kuuluvad: hüvitiste ja maksude süsteem; hinnapoliitika; elanikkonna tööhõive reguleerimine, kutsekoolitus; mõju infrastruktuuri arendamisele, infotoele jne.
Otsene riiklik kontroll ja reguleerimine hõlmab: finants-, keskkonna-, sanitaar-, tule-, kaalu- ja rahaühikuid, toote kvaliteeti ja sertifitseerimist.
Neid ja muid otseseid ja kaudseid meetmeid rakendatakse juriidilises ja organisatsioonilises vormis nii seadusloome protsessis kui ka seaduse rakendamisel.
Riigi sekkumine majandusüksuste ettevõtlustegevusse on tingitud järgmistest asjaoludest:
Keskkonnakatastroofide ennetamine ja õppeainete valikuvabadusest tulenevate keskkonnaprobleemide lahendamine majandustegevuses;
Ärisuhete kriminaliseerimise vastu võitlemine;
Majanduskriiside, sotsiaalsete murrangute ennetamine;
kontroll riiklike ressursside kasutamise üle;
Kõige vähem kindlustatud elanikkonnarühmade sotsiaalkaitse.
Praktikas ja teoreetiliselt usuvad paljud, et riigi ja äriüksuse vahelise suhte olemus on esindatud partnerlusena. Tegelikult see nii ei ole, kus riik tegutseb poliitilise ja võimustruktuurina, tema “partnerid” on sunnitud järgima riigi tahet, kus viimane tegutseb ettevõtlustegevuse subjektina - käib konkurentsivõitlus. . Samas sõltuvad riik ja äriüksus teineteisest ning täiendavad üksteist riiklike probleemide lahendamisel.
1.2 Peamised suunad valitsuse määruses
Turusuhete riikliku reguleerimise põhisuunad on järgmised:
1. Turu arengu eesmärkide seadmine. Riigi seadusandlus näitab ainult üldisi arengusuuniseid ja kodanikel on vabadus tegutseda vastavalt põhimõttele: kõik, mis pole keelatud, on lubatud. Keelud kehtestatakse nendel eesmärkidel, mis on oma olemuselt ebainimlikud ja ebaloomulikud.
2. Riigi seadusandlus koondab ja tagab kõik omandivormid ja nende võrdsuse.
Ühiskonnas on kaks juhtimisvormi: riiklik juhtimine ja avalik juhtimine (erakondade, ametiühingute jne kaudu).
Avalik haldus laiemas tähenduses on ühiskonna asjade korraldamine seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu kaudu; ja kitsas tähenduses on see täitevvõimude tegevus.
Avaliku halduse põhimõtted: demokraatia, tegevuse alluvus (seaduse alusel), administratiivsus (täitevvõim - materiaalsed ressursid), õiguslikult autoriteetsus, võimude lahusus, föderalism (keskus - piirkond).
Avaliku halduse funktsioonid:
Prognoosimine (föderaalseadus "Prognooside ja sotsiaalmajanduslike programmide kohta"). Prognoos: aastane, lühiajaline ja pikaajaline. Prognoos on seadusega ette nähtud ja seda ei toeta rahastamine;
Planeerimine (planeeringuseaduse võtab vastu seadusandlik organ ja sellel on kõrgeim õiguslik jõud, täitmise kohustuslikkus, vastutus mittetäitmise eest);
Regulatiivne regulatsioon;
metoodiline käsiraamat;
Personali valik ja paigutamine;
Logistika tugi;
Finantseerimine;
teabetugi;
Operatiivne kinnisvarahaldus;
Raamatupidamine ja kontroll.
1.3 Äritegevuse riikliku reguleerimise meetodid
Ettevõtlusüksuste tegevuse riikliku reguleerimise meetodeid rakendatakse järgmistes vormides:
Veendumusel;
Sund, sealhulgas juriidiline vastutus (kriminaal- ja haldusvastutus), jagunevad omakorda riikliku reguleerimise meetodid:
1) haldus (keeld, õigusvastutus, tegutsemissund) - otseregulatsioon;
2) majanduslik (hinnad, tariifid, kvoodid, maksud, litsentsid) - kaudne regulatsioon.
Tuleb märkida, et riigi turusuhete arengu praeguses etapis on majandusmeetodid haldusmeetoditest eraldatud. Lisaks ei rakendata neid kahte meetodit ilma õiguslik vorm, kuna majandusüksuste majandustegevuse riiklik reguleerimine on alluva iseloomuga.
3) moraalne ja poliitiline (usk, massiinformatsioon).
2. ÄRITEGEVUSE ISEREGULEERIMINE
2.1 Ettevõtlustegevuse eneseregulatsiooni mõiste ja olemus
Majanduslikus mõttes iseregulatsiooni all majanduslik tegevus viitab legitiimsele äriühendusele majandustegevuse reeglite väljatöötamise ja nende täitmise jälgimise eesmärgil. Isereguleeruvate organisatsioonide (SRO) sotsiaalse tähtsuse näitajana võetakse nende ülesandeid arvesse võtta kõrvaliste isikute kaebusi ja lahendada vaidluste kohtuväline lahendamine.
Regulatsioon, nagu maailmas mõistetakse, koosneb kolmest osast. Esiteks, seda reguleerivad seadused. Teiseks tegevusvaldkond, mis kuulub isereguleeruvate organisatsioonide pädevusse, sealhulgas äritavad, ettevõtte käitumisreeglid jne. JA Kolmandaks, See on valdkond, kus operatiivregulatsiooni teostab täitevvõim. Kui võrrelda regulatiivseid süsteeme arenenud turgudel ja Venemaal, siis saame järgmise pildi.
Meie seadused ei ole veel nii detailsed, kui tahaksime, ega kirjelda seetõttu selgelt turu toimimist. Iseregulatsiooni meil praktiliselt pole, kuigi mõned äritavad on üle 10 aasta arenenud turumajandus osaliselt moodustatud. Seetõttu on meie riigi kõigis kutsetegevuse valdkondades kogu reguleerimisvaldkond täna hõivatud täitevvõimude poolt. Oleme jõudnud järeldusele, et täna langevad kõikide valitsusorganite järelevalvefunktsioonid kokku või on kombineeritud regulatiivsete funktsioonidega, s.t. õiguste kehtestamine. Seega tekib huvide konflikt, millest täna kõik räägivad. Õigusloome- ja järelevalvefunktsioone on võimatu ühendada ühes organis. Üle maailma jäetakse „ülevalt“ raskesti reguleeritavad tegevusvaldkonnad iseregulatsiooni alla, välja arvatud juhud, kui see puudutab riigi julgeoleku, eriolukordade jms küsimusi. Näiteks on organiseeritud turu ebastabiilsuse olukorras vajalik üks reguleerimisvorm, mida võib määratleda kui riigivoliniku funktsiooni börsil. See tähendab, et kui turg ületab kindlaksmääratud parameetrid, lõpetab järelevalveriik kauplemise. Selgub, et erilistel asjaoludel, mis on seaduses kirjeldatud, tekivad riigiorganil eriõigused. See on liberaalne reguleerimismudel, mida kasutatakse paljudes riikides.
Püüdes parandada finantsturgude seadusandlust osade kaupa, eraldi muudatustega, seisame silmitsi probleemiga, et puudub ühine arusaam sellest, mis on finantsturgude reguleerimine kui selline. Erinevate seaduste tekstides on erinev terminoloogia. Praegune osakondade lähenemine finantsturgude reguleerimisele takistab nende arengut. Meie turud ei eksisteeri ühtse, tervikliku finantsturuna, millel on spetsiaalsed osad – hüpoteegid, liisingud, väärtpaberid jne, vaid segmentide kogumina, mis on terminoloogia, põhimõtete ja reeglite poolest äärmiselt erinevad. Näiteks Venemaal vastutab hüpoteeklaenude arendamise eest millegipärast Gosstroy, mistõttu kogu hüpoteeklaenutööstuse terminoloogia on pehmelt öeldes ebaprofessionaalne. Parimal juhul on need hüpoteeklaenude reguleerimise lääne mudelite elementide tõlked. Millegipärast räägitakse vaid eluasemelaenudest, mis peaks elamuehitust stimuleerima. See on tõsi, kuid see on teisejärguline eesmärk. Hüpoteek võib hõlmata mitte ainult eluaset, vaid ka mis tahes muud kinnisvara, sealhulgas maad. Gosstroy, kes oli hüpoteekidega seotud, moonutas seda kontseptsiooni.
Tänapäeval eksisteerib kõikvõimalikeks erialaliitudeks - hindajateks, audiitoriteks jne. koondatud äriringkond mittetulundusühingute seaduse alusel, s.o. samal õigusel, millel eksisteerib näiteks harrastuskalurite selts. Julgen väita, et majandusarengu seisukohalt ei saa need olla samad õigused.
Esiteks, Mittetulundusühingud on vabatahtlikud ühendused ning isereguleeruvatesse organisatsioonidesse kuulumine on teatud juhtudel kohustuslik, näiteks notarite jaoks. Teiseks Mittetulundusühingutel saab olla õigus kehtestada oma liikmetele käitumisnorme vaid juhul, kui liikmed on selle õiguse organisatsioonile endale delegeerinud. Kuid nii nagu nad selle delegeerisid, võivad nad selle ka ära võtta. Sel põhjusel kirjutame täna SRO-de seaduse eelnõusse nende organisatsioonide jaoks, kes saavad reguleeritud staatuse, kohustuse kehtestada oma liikmetele turukäitumise standardid.
Isereguleerivad organisatsioonid peaksid meie hinnangul osalema reguleeriva raamistiku kujundamisel, s.o. olla tõeliselt kvalifitseeritud täitevvõimu vastased, sest tuleb tunnistada, et täna reguleerib valitsus turgu nii, nagu talle õige tundub. Ja peamine põhjus, miks me haldusreformi ei tee, on just see, et täitevvõim üritab süsteemi seest tegutsedes oma volitusi vähendada, mis on praktiliselt võimatu.
Paljudes riikides on riiklikud kaubanduskojad ka isereguleeruvad organisatsioonid, mis esindavad äriringkondi, sealhulgas neid, mis on üles ehitatud professionaalsetel eesmärkidel. Nende esindajad osalevad oma riikide valitsuste koosolekutel ja seaduseelnõu ei saa parlamenti vastuvõtmiseks saata, kui see pole läbinud riikliku kaubanduskoja. Seda peetakse arvete avalikuks läbivaatamiseks vajalikuks protsessiks.
Meie riigis osalevad ametiühingud ja nende esindajad Vene Föderatsiooni valitsuse koosolekutel, kuid äriringkondade ja kõrgelt professionaalsete turusegmentide esindajaid kutsutakse sinna harva. Selles osas pean haldusreformi praeguses etapis kõige olulisemaks SRO-de seaduse vastuvõtmist. Kui Esimene samm - litsentseeritud tegevusliikide arvu vähendamine ja valitsusorganite volituste läbivaatamine, siis teine faas - see on eriõiguste andmine ametialase avaliku reguleerimise institutsioonidele, õiguste, mis ei ole identsed täitevvõimuorganite õigustega, kuid moodustavad siiski olulise elemendi äritegevuse reguleerimise süsteemis. See tähendab, et isereguleeruvate organisatsioonide loomine on tegelikult institutsioonide loomine, mis vastupidiselt võimudele optimeerivad ja täpsustavad regulatsiooni.
2.2 Eesmärgid äritegevuse iseregulatsiooni arendamiseks Venemaal
Eneseregulatsiooni arendamist võib pidada üheks prioriteetseks valdkonnaks valitsuse sekkumise optimeerimisel ja reguleerimise kvaliteedi tõstmisel Venemaal. Ettevõtluse eneseregulatsiooni arendamine erinevates vormides avardab esiteks võimalusi tõhusate tururegulatsiooni vormide valimiseks (võimaldab käsitleda iseregulatsiooni kui reaalset alternatiivi riiklikule regulatsioonile); teiseks loob see võimalused turutõrgetest üle saamiseks ilma riigi abita, nii vabatahtlikkuse kui ka regulatsiooni alusel; kolmandaks loob see taristu, mis võimaldab regulatiivsete otsuste väljatöötamisel turuosalistega konsulteerimist (majandusharudes, kus majandusüksuste arv on suur, on objektiivselt võimatu konsulteerida üksikute turuosalistega, kuna kõigiga konsulteerimine nõuab ülemäära suuri kulutusi ja konsultatsioonid üksikute valdkonna esindajatega ei pruugi esinduslikkust tagada – tõhusam on konsulteerida ettevõtjate ühendustega).
Sellega seoses võib väga oluliseks ja asjakohaseks pidada ülesannet arendada Venemaal ettevõtluse iseregulatsiooni.
Venemaal ei ole praegu eeskirju ega muid sätteid, mis takistaksid äriühendusi iseregulatsiooni eesmärgil. Seda kinnitab tõsiasi, et erinevates tööstusharudes luuakse organisatsioone, millel on kõik SRO omadused. Seega ei ole eneseregulatsiooni arengu takistuste kõrvaldamise seisukohalt eriseaduse “Isereguleeruvate organisatsioonide kohta” vastuvõtmine vajalik.
Eelnõus kirjeldatakse üksikasjalikult isereguleeruva organisatsiooni ja selle liikmete kohustusi, kuid tegelikult ei ole välja toodud riigi kohustusi vähendada riiklikku reguleerimist (riiklikku järelevalvet) tööstusharudes, kus SROd tegutsevad vabatahtlikult või valdkonnaseaduste alusel delegeeritud. On suur oht, et selle seaduse kohaldamise (ja selle alusel tööstuse õigusaktide vastuvõtmise) tulemusena tekib nii riigi kui ka SRO poolt „topeltregulatsiooni“ olukord, mis suurendab oluliselt äritegevuse ebaproduktiivsed kulud.
SRO-dele õiguse andmine vaidlustada riigiasutuste otsuseid, mis mõjutavad organisatsiooni liikmete huve, on iseenesest positiivne. Siiski jääb arusaamatuks, miks antakse selliseid õigusi ainult SRO-dele, mitte aga äriühendustele ega organisatsioonidele üldiselt. Loomulikult on vaja tugevdada kohtulikku järelevalvet regulatiivsete otsuste kvaliteedi üle, sealhulgas laiendades isikute ringi, kes saavad esitada nõudeid konkreetse õigustloova akti kehtetuks tunnistamiseks. Kuid see probleem tuleks lahendada tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja teiste normatiivaktide kohtuliku edasikaebamise korda reguleerivate seaduste muutmisega.
SRO-de asjaõiguste puudumine koos juhtimisstruktuurile esitatavate rangete nõuetega, spetsialiseeritud organite olemasolu ja SRO-de kandmine riiklikku registrisse tähendab eranditult võimalust tugevdada bürokraatlikku kontrolli äritegevuse üle.
Isereguleeruvate organisatsioonide kui mittetulundusühingute tegevuse sisekord on ette nähtud juba vastavates õigusaktides. Nende sätete kordamine eriseaduses tekitab tarbetut dubleerimist.
KOKKUVÕTE
Riigi majanduse reguleerimise poliitika on suunatud ettevõtjate vajaduste igakülgsele teenindamisele ning eelkõige tootmise haldusjärelevalvele ja regulatiivsele reguleerimisele. Nüüd regulatiivne määrus on laienenud uutele valdkondadele, nagu: tooteohutus (toit ja farmaatsiatooted), väljatöötamine ja rakendamine ühtse riiklikud standardid kvaliteet (sealhulgas tooteohutusstandardid). Tootmise ja raiskava tarbimise ohjeldamiseks kasutatakse otseseid ja kaudseid regulatiivseid meetmeid: regulatiivsed tootekvaliteedi standardid, investeeringute maksusoodustused ja kaudsed maksud tarbijatele.
Valitsuse reguleerimise oluline valdkond on riigi patendipoliitika. See taandub patendi kehtivusaja piiramisele ja uute patentide sundlitsentsimisele suhteliselt mõõduka litsentsitasu eest.
Äritegevuse finantsregulatsiooni oluliseks vahendiks on otselaenude ja -toetuste andmine eelkõige ettevõtete tootmisaparaadi uuendamiseks ja täiustamiseks riiklike vahendite arvelt. Neid tööriistu kasutatakse siis, kui eraettevõtlus ei suuda iseseisvalt seda või teist riikliku tootmise lüli raskustest välja tuua. Üha olulisemaks muutuvad teatud tööstusharude sooduslaenude ja -subsiidiumide programmid, laenutagatised, meetmed tööstuse hindade kasvu säilitamiseks või pidurdamiseks koos protektsionistliku impordipoliitikaga ja muude turu stabiliseerimise vahenditega. Hoiuste ja laenude intressimäärade turupõhine reguleerimine tähendab, et eraettevõtetele antakse suurem vabadus finantseerimistingimuste ja -viiside valikul.
Üks neist olulised funktsioonid riiklik regulatsioon - areng üldised põhimõtted ja riigi välismajanduspoliitika elluviimine.
Üldiselt kuuluvad riikliku reguleerimise ülesannete hulka:
Õigusliku aluse ja ettevõtjate huvide kaitse tagavate õigusaktide väljatöötamine, vastuvõtmine ja kontroll;
Valitsuse regulatsiooni efektiivsuse tõstmine ja sellega seotud kulude vähendamine;
Ettevõtete tegevusse sekkumise otseste vormide ja bürokraatliku kontrolli nõrgenemine;
Tingimuste loomine vabaks ja ausaks konkurentsiks turul, kaupade vabaks liikumiseks sise- ja välisturgudel, konkurentsireeglite täitmise jälgimine;
Kauba-raha ja eelarve tasakaalu tagamine läbi finants-, maksu-, intressipoliitika ja rahaemissiooni juhtimise;
Majandusarengu praeguste ja tulevaste suundade kombinatsioon: struktuuriinvesteeringute poliitika ning teadus- ja tehnikapoliitika;
Kapitali akumulatsiooni pikaajalise kasvu ja stabiilse arengu soodustamine, inflatsiooni ohjeldamine majanduslike vahenditega, tegevussfääri haldusregulatsiooni piirangute kaotamine;
Tööjõu vaba liikumise tagamine ja tööseaduste ning eratöövõtu ja töötasustamise korra reguleerimine;
Sotsiaalse tasakaalu ning vastuvõetava diferentseerituse ja sissetulekute jaotuse taseme säilitamine suurema osa elanikkonna jaoks.
Täna on vaja kogu reguleerimissüsteem ümber korraldada, kuna selles esinevad probleemid toovad kaasa liigseid kulusid ja seega finantsturgude ebaefektiivsust.
Esimene nõue on esindatuse piisavus. See peaks olema kindel, vastuvõetav turuosa, näiteks 25% turuosalistest. Või mõni muu näitaja. Näiteks otsustasid vahekohtu juhid, et 100 liiget esindasid SRO loomiseks piisavalt. Teine - kohustuste või vastutuse täitmist tagava mehhanismi olemasolu, s.o. SRO liikmete ametialane vastutuskindlustus, sealhulgas vastastikuste kindlustusseltside või hüvitisfondide loomise kaudu SROde alusel. JA kolmas - eneettevõtlustegevuse kategooriline keeld, et nad ise ei konkureeriks oma liikmetega. Ülejäänud nõuded SRO-dele saab sõnastada eriseadustes, võttes arvesse konkreetsete turusegmentide eripära.
BIBLIOGRAAFIA
1. Bormann D., Voronina L., Federmann L. Juhtimine. Ettevõtlustegevus turumajanduses. Hamburg: S+W, 2003.
2. Afanasjev V. Väikeettevõtlus: kujunemisprobleemid.// Venemaa majandusajakiri. - 2005 - nr 5 - lk 10.
3. Lapusta M. G., Starostin Yu. L. Väikeettevõte. - M.: INFRA-M, 2005.
4. Myagkov P., Fesenko E. Väikeettevõtlus: riigi toetus on kohustuslik. /// Venemaa majandusajakiri. – 2005 – nr 10 – lk 15
5. Onoprienko V.I. Väikeettevõtted: kogemused, probleemid. - M.: Profizdat, 2005
6. Pevzner A.G. Uus teave väikeettevõtete kohta. - M.: JSC "Fakt", 2002
7. Ettevõtlus: Õpik ülikoolidele / toimetanud prof. V.Ya.Gorfinnel, prof. G.B. Poolakas, prof. V.A. Shvandara. – M.: ÜHTSUS, 2003.
8. Ettevõtlus kolmanda aastatuhande lävel: Blinov A.O.; Shapkin I.N. – M.: MAEP, IIK, “Kalita” 2001. a.
9. Ettevõtlus: õpik ülikoolidele / toim. Yu.N. Gubina. M.: Infra-M, 2002.
10. Ettevõtlus: õpik ülikooli üliõpilastele / toim. N.M. Koršunova. M.: ÜHTSUS, 2001.
11. Ettevõtlus: õpik ülikooli üliõpilastele / toim. I.R.Zinchenko.M.: Infra-M, 2003.
12. Razumnova I. Väikeettevõtted USA tööstuses // Juhtimisteooria ja -praktika probleemid. – 2000. - nr 5 – lk 20
13. Seregin A.S. Väikeettevõtte tõhusus. - M.: Majandus, 2001
14. Shakhmalov F. Väikeettevõtlus turureformide süsteemis: kasvu või ellujäämise probleemid // Majandusteaduse küsimused, 2005.
15. Šuljatjeva N.A. Väikeettevõtlus turutingimustes. // Raha ja krediit. – 2002. - nr 1 – lk.12.
Äritegevuse eneseregulatsiooni õiguslik alus.
1. detsembri 2007. aasta föderaalseadus N 315-FZ “Isereguleeruvate organisatsioonide kohta”
Venemaa kodanikuühiskonna praegune arengustaadium viitab sotsiaalsete ja majanduslike suhete reguleerimise põhimõtete ja meetodite jätkuvale muutumisele. Tekkivate transformatsioonide kõige olulisem vahend on eneseregulatsiooni erinevate vormide korraldamine. Eneseregulatsiooni põhiolemus (idee) taandub sellele, et teatud turul tegutsevad isikud järgivad reegleid ja standardeid, mis ei tulene mitte riigilt, vaid neilt isikutelt endilt ja on nende poolt heaks kiidetud.
Under eneseregulatsioonist mõistetakse iseseisev ja proaktiivne tegevus, mida viivad läbi ettevõtlus- või kutsetegevuse subjektid ja mille sisuks on nimetatud tegevuse standardite ja reeglite väljatöötamine ja kehtestamine, samuti nimetatud standardite ja reeglite nõuete täitmise jälgimine.
Eneseregulatsioon toimub ettevõtluse või kutsetegevuse subjektide ühendamisel isereguleeruvateks organisatsioonideks.
Under äriüksused mõistavad üksikettevõtjad Ja juriidilised isikud ettenähtud viisil registreeritud ja Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kohaselt määratletud ettevõtlusega tegelevad isikud ning kutsetegevuse subjektid - föderaalseaduste kohaselt reguleeritud kutsetegevusega tegelevad isikud.
Isereguleeruvad organisatsioonid Mittetulundusühingud on tunnustatud, loodud käesolevas föderaalseaduses ja teistes föderaalseadustes sätestatud eesmärkidel, liikmelisuse alusel, ühendades majandusharu ühtsusel põhinevaid majandusüksusi kaupade (töö, teenuste) tootmiseks või turule. toodetud kaubad (töö, teenused) või teatud tüüpi kutsetegevuse subjektide ühendamine.
Ettevõtlus- või kutseüksuste kuulumine isereguleeruvatesse organisatsioonidesse on vabatahtlik.
Föderaalseadused võivad ette näha äri- või kutseüksuste kohustusliku kuulumise juhud isereguleeruvatesse organisatsioonidesse (pankrot (vahekohtu juhtimine), hindamine, audiitorid, linnaplaneerimine, energiajärelevalve).
Teostav üksus mitmesugused ettevõtlus- või kutsetegevuse liigid, võib kuuluda mitmesse isereguleeruvasse organisatsiooni, kui sellised isereguleeruvad organisatsioonid ühendavad vastavat liiki ettevõtlus- või kutsetegevuse subjekte.
Teostav üksus teatud tüüpi ettevõtlus- või kutsetegevusega, võib olla liige ainult üks isereguleeruv organisatsioon, mis ühendab seda tüüpi ettevõtlus- või kutsetegevuse subjekte.
Tegevuse teostamiseks isereguleeruva organisatsioonina peab MTÜ looma spetsialiseeritud organid, kes jälgivad isereguleeruva organisatsiooni liikmete järgimist Ettevõtlus- või kutsetegevuse standardite ja reeglite nõuded ning isereguleeruva organisatsiooni liikmete suhtes distsiplinaarmeetmete kohaldamise juhtumite läbivaatamine, mis on sätestatud isereguleeruva organisatsiooni sisedokumentides.
Isereguleeruv organisatsioon töötab välja ja kinnitab ettevõtlus- või kutsetegevuse standardid ja reeglid (edaspidi eneseregulatsiooni organisatsiooni standardid ja reeglid), mille all mõistetakse ettevõtlus- või kutsetegevuse elluviimise nõudeid, mis on kohustuslikud ettevõtlus- või kutsetegevuse läbiviimiseks. kõik isereguleeruva organisatsiooni liikmed. Föderaalseadused võivad kehtestada muid nõudeid, standardeid ja reegleid, samuti isereguleeruvate organisatsioonide standardite ja reeglite sisu, väljatöötamist ja kehtestamist.
Isereguleeruvate organisatsioonide standardid ja reeglid peavad vastama föderaalseadustele ja muudele nende alusel vastu võetud regulatiivsetele õigusaktidele. Isereguleeruva organisatsiooni standardid ja reeglid võivad teatud tüüpi ettevõtlus- või kutsetegevusele kehtestada lisanõudeid.
Isereguleeruval organisatsioonil on enda nimel ja oma liikmete huvides õigus taotleda kohtult föderaalseadusele mittevastava normatiivse õigusakti kehtetuks tunnistamist, mille täitmise kohustus on pandud isereguleeruva organisatsiooni liikmed, sealhulgas normatiivne õigusakt, mis sisaldab föderaalseadusega mittelubatud laialdast tõlgendust, selle reeglid tervikuna või mis tahes osas.
Isereguleeruv organisatsioon peab kehtestada distsiplinaarmeetmed isereguleeruva organisatsiooni liikmete suhtes eneseregulatsiooni organisatsiooni standardite ja reeglite nõuete rikkumise eest, samuti eneseregulatsiooni organisatsiooni liikmete õigusi ja õigustatud huve mõjutava tegevuse teabe avatuse tagamine. mis tahes isikutest.
Isereguleeruv organisatsioon täidab järgmisi põhifunktsioone:
1) töötab välja ja kehtestab majandus- või kutsesubjektide isereguleeruvasse organisatsiooni kuulumise tingimused;
2) rakendab oma liikmete suhtes käesolevas föderaalseaduses ja isereguleeruva organisatsiooni sisedokumentides sätestatud distsiplinaarmeetmeid;
3) moodustab vahekohtud isereguleeruva organisatsiooni liikmete vahel, samuti nende ja isereguleeruva organisatsiooni liikmete toodetud kaupade (tööde, teenuste) tarbijate, teiste isikute vahel tekkivate vaidluste lahendamiseks vastavalt õigusaktidele. vahekohtute kohta;
4) teostab oma liikmete tegevuse analüüsi nende poolt isereguleeruvale organisatsioonile aruannete vormis esitatud teabe alusel MTÜ põhikirjas või muus MTÜ poolt kinnitatud dokumendis sätestatud korras. isereguleeruva organisatsiooni liikmete üldkoosoleku otsus;
5) esindab isereguleeruva organisatsiooni liikmete huve suhetes Vene Föderatsiooni valitsusorganitega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganitega ja kohalike omavalitsusorganitega;
6) korraldab erialane haridus, isereguleeruva organisatsiooni liikmete töötajate sertifitseerimine või isereguleeruva organisatsiooni liikmete toodetud kaupade (tööde, teenuste) sertifitseerimine, kui föderaalseadustega ei ole sätestatud teisiti;
7) tagab oma liikmete tegevuse teabe avatuse, avaldab selle tegevuse kohta teavet käesoleva föderaalseaduse ja isereguleeruva organisatsiooni sisedokumentidega kehtestatud viisil;
8) teostab kontrolli oma liikmete ettevõtlus- või kutsetegevuse üle nende vastavuse osas eneseregulatsiooni organisatsiooni standardite ja reeglite nõuetele, eneseregulatsiooni organisatsiooni liikmelisuse tingimustele;
9) vaatab läbi kaebusi isereguleeruva organisatsiooni liikmete tegevuse peale ja juhtumeid, kui tema liikmed on rikkunud eneseregulatsiooni organisatsiooni standardite ja reeglite nõudeid, eneseregulatsiooni organisatsiooni liikmestaatuse tingimusi.
Kontrolli isereguleeruva organisatsiooni liikmete ettevõtlus- või kutsetegevuse elluviimise üle teostab isereguleeruv organisatsioon plaaniliste ja mitteplaaniliste kontrollide kaudu.
Plaanilise kontrolli objektiks on isereguleeruva organisatsiooni liikmete poolt isereguleeruva organisatsiooni standardite ja reeglite nõuete ning eneseregulatsiooni organisatsiooni liikmelisuse tingimuste täitmine. Plaaniline ülevaatus viiakse läbi vähemalt kord kolme aasta jooksul ja mitte sagedamini kui kord aastas.
Isereguleeruval organisatsioonil on õigus rakendada järgmisi meetodeid, et tagada eneseregulatsiooni liikmete varaline vastutus nende ja teiste isikute toodetud kaupade (tööde, teenuste) tarbijatele korraldamine:
1) isiku- ja (või) kollektiivkindlustuse süsteemi loomine;
2) hüvitisfondi moodustamine.
Juhtorganite poolt isereguleeruvad organisatsioonid on:
1) isereguleeruva organisatsiooni liikmete üldkoosolek;
2) eneseregulatsiooni organisatsiooni alaline kollegiaalne juhtorgan;
3) isereguleeruva organisatsiooni täitevorgan.
Isereguleerivas organisatsioonis saab alalise kollegiaalse juhtorgani ülesandeid täita eneseregulatsiooni organisatsiooni liikmete üldkoosolek.
Isereguleeruvate organisatsioonide riiklikku registrit haldab Rosreestr. Riiklik kontroll (järelevalve) isereguleeruvate organisatsioonide tegevuse üle toimub föderaalseadustega kehtestatud viisil. Igal tööstusharul on oma idee, aga milline konkreetne, pole kuskil kirjas.
tööturu mõiste ja üldised omadused tööturu suhete õigusliku reguleerimise allikad.
Tööjõust kui kaubast saab tööturu tekkimise peamiseks teguriks. See on sotsiaalsete suhete kogum, mis areneb tööjõu ringluse ja kasutamise sfääris. See on üks turumajanduse elemente. Tööturu olukord ja areng sõltuvad majanduse kui terviku, selle üksikute sektorite olukorrast, valitsuse sekkumise määrast majandusse ja kodanike eraellu, aga ka teiste turgude, sh. kapitaliturg, kaupade ja teenuste turg ning eluasemeturg, mis määravad tööjõu vaba liikumise meetme.
Argumendid tööturu mõiste vastu: 1) pakkumise ja nõudluse vastavuse puudumine; 2) sõlmimisel tööleping müüki ei toimu, nagu turul juhtub, antud juhul tööjõu müüki.
Tööturu subjektid on ettevõtjad, ettevõtjate ühendused, töötajad, ametiühingud, ametiühingute ühendused ja muud töötajate ühendused, samuti riik, keda esindavad tema volitatud organid.
Eneseregulatsiooni all mõiste all mõistetakse iseseisvat ja proaktiivset tegevust, mida viivad läbi ettevõtlus- või kutsetegevuse subjektid ja mille sisuks on nimetatud tegevuse standardite ja reeglite väljatöötamine ja kehtestamine, samuti nimetatud standardite nõuete täitmise jälgimine ja reeglid. Selle määratluse põhjal standardimine ja kontroll- iseregulatsiooni põhikomponendid.
Peamine seadusandlik akt selles avalike suhete valdkonnas on 1. detsembri 2007. aasta föderaalseadus nr 315-FZ “Isereguleerivate organisatsioonide kohta”. Teatud tüüpi ettevõtlus- ja kutsetegevuse iseregulatsiooni tunnused määratakse kindlaks spetsiaalsete õigusaktidega.
Teema eneseregulatsioon on äri- või kutsetegevus
Essents eneseregulatsioon seisneb selles, et riik annab ettevõtluse kutsetegevuse teatud riikliku reguleerimise üle isereguleeruvatele organisatsioonidele.
Teema 9. Hinnakujunduse õiguslik alus
Hindade kontseptsioon ja liigid
Hind esindab toote väärtuse rahalist väljendust. Singli puudumisel seadusandlik akt Hindade osas on hinna (tariifi) mõiste esitatud mitmetes seadustes, mis määravad kindlaks teatud tüüpi kaupade, tööde ja teenuste hinnaregulatsiooni korra. Näiteks Vene Föderatsiooni elektri- ja soojusenergia hinnakujunduse aluspõhimõtetes, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 26. veebruari 2004. aasta dekreediga nr 109, on järgmised mõisted:
elektrienergia hind- elektrienergia ühiku maksumus, võttes arvesse elektrienergia maksumust, välja arvatud selle edastamise teenuste ja muude asjakohaste teenuste maksumus;
määrad- hinnamäärade süsteem, millega tasutakse elektrienergia (võimsus) ja soojusenergia (võimsus), samuti reguleeritud tegevust teostavate organisatsioonide pakutavate vastavate teenuste eest.
Õiguskirjanduses käsitletakse hinda majandusliku ja juriidilise kategooriana. Hind kui majanduskategooria kujuneb, võttes arvesse tarbijate nõudluse taset toodete järele; nende toodete turul eksisteeriva nõudluse elastsus; turu reaktsiooni võimalus nende toodete ettevõtte toodangu muutustele; hinnakujunduse riikliku reguleerimise meetmed; konkureerivate ettevõtete sarnaste toodete hinnatase jne. Juriidilise kategooriana on hind paljude lepingute oluline tingimus, käibemaksu, aktsiisimaksude, tarne- ja turustamise, kaubanduslike juurdehindluste kujunemise alus, samuti hulk muid tähendusi.
Eristada saab järgmist hinnatüübid.
1. Olenevalt riigi rollist nende kujunemisel võivad hinnad olla vabad ja reguleeritud. Reguleeritav hind- toote hind, mis areneb kaubaturul valitsuse mõju all majanduslike ja (või) poliitiliste meetmete rakendamise kaudu.
Under tasuta, või turg, turg hinda mõistetakse kui hinda, mis kujuneb kaubaturul ilma, et valitsus seda mõjutaks.
Hindamistegevust käsitlev seadusandlus kehtestab hindamisobjekti turuväärtuse määramise reeglid.
Identne tunnustatakse kaupu, millel on neile samad põhiomadused. Homogeenne tunnistatakse, et kaubad, mis ei ole identsed, on sarnaste omadustega ja koosnevad sarnastest komponentidest, mis võimaldab neil täita samu funktsioone ja (või) olla kaubanduslikult asendatavad.
Hinnad on erinevad kontrollitud ja kontrollimatud. See jaotus on eelmisega tihedalt seotud. Reguleeritud hindade kehtestamist ja rakendamist kontrollivad alati vastavad valitsusasutused. Kontrolli vabade hindade kohaldamise üle saab teostada seoses eriüksustega või teatud eesmärkidel.
Sõltuvalt turust jagunevad hinnad hulgi- ja jaemüük. Kõrval hulgihinnad tooteid müüakse teistele ettevõtetele või kaubandus- ja müügiorganisatsioonidele, kaup müüakse lõpptarbijale jaehinnaga. Hulgi- ja jaehinnad erinevad oma koostisosade poolest: tarne ja müügi- ja (või) kaubandusliku juurdehindluse olemasolu või puudumine.