A vállalkozói tevékenység önszabályozása. Az önszabályozó szervezet fogalma
Oroszországban a vállalkozók olyan társulási formája létezik, mint az önszabályozás. Fő normatív dokumentum ezen a területen a 2007. december 1-jei 315-FZ „Az önszabályozó szervezetekről” szövetségi törvény. Az önszabályozás alatt a gazdasági társaságok független és proaktív tevékenységét értjük. Ez a tevékenység szabványok és szabályok kidolgozásából és megállapításából, valamint végrehajtásuk nyomon követéséből áll.Az üzleti egységek önszabályozó szervezetet (SRO) hozhatnak létre. A törvény meghatározza az SRO-kra vonatkozó általános követelményeket:
- Az SRO az űrlapon jön létre Nonprofit szervezet;
- az SRO-ban legalább huszonöt vagy legalább száz gazdálkodó szervezet tagjaként szakmai tevékenység bizonyos típusú, hacsak a szövetségi törvények másként nem rendelkeznek;
- a vállalkozói vagy szakmai tevékenységekre vonatkozó szabványok és szabályok elérhetősége, amelyek az SRO minden tagja számára kötelezőek;
- az SRO-k számára minden tagjának további vagyoni felelősséget biztosít a fogyasztókkal szemben.
- személyi és (vagy) kollektív biztosítási rendszer kialakítása;
- kárpótlási alap létrehozása.
Abban az esetben, ha az SRO tagjainak a személyi és (vagy) kollektív biztosítási rendszer fogyasztói felé fennálló felelősségét biztosítják, az egyes tagok felelősségbiztosítási szerződése szerinti biztosítási összeg minimális összege nem lehet kevesebb, mint évi harmincezer rubel.
Számos SRO-típus esetében azonban a szövetségi törvények más összegeket határoznak meg.
A törvény meghatározza az SRO irányító testületeit:
- az SRO tagok közgyűlése;
- az SRO állandó testületi irányító testülete;
- az SRO végrehajtó szerve.
Az SRO-val kapcsolatos információk bevitele az állami nyilvántartásba
A bejegyzett nonprofit szervezet attól a pillanattól szerzi meg az SRO státuszt, amikor a nonprofit szervezetre vonatkozó információkat bevezetik az SRO állami nyilvántartásába.
A nyilvántartásba való felvételhez a jövőbeni SRO-nak számos dokumentumot kell benyújtania a felhatalmazott szervnek:
- bizonyítvány másolata állami regisztráció Nonprofit szervezet;
- a nonprofit szervezet alapító okiratának másolata;
- a tagok - jogi személyek - állami nyilvántartásba vételét igazoló dokumentumok másolata, amelyet nonprofit szervezet hitelesített;
- tagjainak - egyéni vállalkozóknak - állami nyilvántartásba vételéről szóló igazolások másolata, amelyet egy nonprofit szervezet hitelesített;
- a nonprofit szervezet tagjainak névsora az általuk végzett, önszabályozás tárgyát képező vállalkozási tevékenység típusának megjelölésével;
- dokumentumok, amelyek igazolják, hogy a nonprofit szervezet rendelkezik a kikötésekkel Szövetségi törvény "Az önszabályozó szervezetekről" a nonprofit szervezet tagjainak fogyasztókkal szembeni vagyoni felelősségének biztosításának módjai;
- a szövetségi törvényben meghatározott szakosodott testületek nonprofit szervezet általi létrehozását igazoló dokumentumok másolatai, az ilyen szervekre vonatkozó rendeletek másolatai, valamint a munkájukban részt vevő személyek összetételére vonatkozó dokumentumok másolatai;
- az SRO szabványok és a szövetségi törvény által előírt szabályok másolatai;
- egy dokumentum, amely megerősíti a nonprofit szervezetre vonatkozó adatok nyilvántartásba vételére vonatkozó díj megfizetését (a díj 1000 rubel).
Tagság az SRO-ban
A gazdasági egységek SRO-kban való tagsága önkéntes. A szövetségi törvények előírhatják az üzleti szervezetek SRO-kban való kötelező tagságát. A tagfelvétel (tagságból való kizárás) eljárását, a tagok jogait és kötelezettségeit maga az SRO állapítja meg.
Jelenleg az SRO-ban való kötelező tagság az alábbi tevékenységekhez biztosított:
- építési, tervezési, mérnöki felmérések;
- ellenőrzési tevékenység;
- értékelési tevékenység;
- választottbírósági vezetők tevékenysége.
- a saját nevében a hatóságok minden olyan előírása, döntése és (vagy) intézkedése (tétlensége), amely sérti az SRO, annak tagjának vagy tagjainak jogait és jogos érdekeit, vagy ilyen jogsértés veszélyét fenyegeti;
- részt vesz az önszabályozás tárgyát képező kérdésekben a rendelettervezetek megvitatásában, valamint véleményt küld a hatóságoknak az általa lefolytatott rendelettervezetek független vizsgálatának eredményeiről;
- javaslatokat nyújt be hatósági megfontolásra az önszabályozás tárgyával kapcsolatos állami politika kialakítására és végrehajtására;
- kérje a hatóságoktól a szükséges információkat.
Önszabályozás az építési, tervezési és mérnöki felmérések területén
Az építési, tervezési és mérnöki felmérések területén az önszabályozás jellemzőit a 6.1 Az Orosz Föderáció várostervezési kódexe(a továbbiakban GK RF).Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 55.4. cikke különleges követelményeket ír elő a nonprofit szervezet számára az építőipari SRO elismerésére:
- nonprofit szervezeten belüli társulás legalább száz egyéni vállalkozó és (vagy) jogi személy tagjaként;
- egy nonprofit szervezet tagjánként legalább egymillió rubel összegű kompenzációs alap rendelkezésre állása. De ha az SRO előírja a polgári jogi felelősség biztosításának követelményét, amely kár esetén előfordulhat, akkor egy nonprofit szervezet tagjánként legalább háromszázezer rubel összegben.
A tervezési és mérnöki felmérésekben részt vevő SRO-k esetében a tagok számának meg kell haladnia az 50 főt, és a kompenzációs alap nagyságának - 500 ezer rubel minden tagnak.
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 55.3. cikke 3 típusú SRO-t állapít meg:
- SRO a mérnöki felmérések területén;
- SRO a projektdokumentáció elkészítése területén;
- SRO az építőipar területén.
Az egyéni vállalkozónak vagy jogi személynek joga van olyan munkát végezni, amely befolyásolja a tőkeépítési létesítmények biztonságát, ha rendelkezik az SRO által kiadott igazolással az ilyen munkák engedélyezéséről.
A tőkeépítési létesítmények biztonságát befolyásoló munkatípusok listáját az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának 2008. december 9-i 274. sz. rendelete állapítja meg. Ha a szervezet (vállalkozó) egyéb munkát végez, akkor tagság az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának 274. sz. az SRO nem szükséges.
Az önszabályozó szervezet a kártalanítási alap keretein belül másodlagos felelősséggel tartozik tagjainak a károkozásból eredő kötelezettségeiért. A kártalanítási alapból történő kifizetések esetén az SRO azon tagja, akinek hibájából a kár keletkezett, köteles befizetni az SRO kártalanítási alapjába annak érdekében, hogy az ilyen alap méretét olyan módon és módon növelje. az önszabályozó szervezet alapszabályában megállapított összegig, de nem kevesebb, mint minimális méret kárpótlási alap.
A választottbírósági vezetők önszabályozása
A választottbírósági vezetők önszabályozó szervezeteire vonatkozó követelményeket a 2002. október 26-i 127-FZ szövetségi törvény határozza meg.Egy non-profit szervezet önszabályozóként ismerhető el, és számos feltétellel felvehető a választottbírósági vezetők SRO-inak nyilvántartásába:
- legalább száz tagjának jelenléte;
- tagjainak részvétele legalább száz csődeljárásban (összesített) eljárásban;
- kompenzációs alap megléte. Az értékbecslők SRO minden tagjának legalább 50 ezer rubel kötelező hozzájárulást kell fizetnie.
- évben kidolgozott és a választottbírósági vezetők SRO-inak tagjai számára kötelező szabványok és szakmai tevékenységi szabályok elérhetősége.
- magasabb szakképzés;
- vezető beosztásban szerzett legalább egy éves munkatapasztalat és legalább hat hónap csődügyben választottbírósági vezető asszisztensi gyakorlat, vagy csődügyben választottbírósági vezető asszisztensi gyakorlat legalább két évig;
- elméleti vizsga letétele a választottbírósági vezetők képzési programja keretében;
- nem szabható ki büntetés közigazgatási szabálysértés elkövetése miatti eltiltás vagy bizonyos tisztségek betöltésére való jog megvonása formájában
- szándékos bűncselekmény miatt nem ítélték el.
Önszabályozás az értékelési tevékenység területén
A 315-FZ számú szövetségi törvényen túlmenően az értékelési tevékenységek és az ilyen SRO-ban való tagság terén az SRO-kra vonatkozó követelmények is szerepelnek. Az Orosz Föderációban végzett értékelési tevékenységekről szóló, 1998. július 29-i 135-FZ szövetségi törvény .A nonprofit szervezet önszabályozó szervezetként ismerhető el, és felvehető az SRO értékbecslők nyilvántartásába, számos feltétellel:
- az ilyen szervezeten belüli egyesület legalább háromszáz magánszemélyből - értékbecslőből áll (azaz jogi személyi tagság nem lehetséges);
- kompenzációs alap megléte. Az értékbecslők SRO minden tagjának legalább harmincezer rubel összegű kötelező hozzájárulást kell tennie.
- az értékbecslő kötelező felelősségbiztosítási szerződésének megkötése. A biztosítási összeg nem lehet kevesebb háromszázezer rubelnél;
- az értékelési tevékenységekre vonatkozó szabványok és szabályok elérhetősége.
- az értékbecslés területén szerzett szakmai ismeretek megszerzését igazoló végzettségről szóló dokumentumot;
- közgazdasági bűncselekmények, valamint közepes súlyú, súlyos és különösen súlyos bűncselekmények miatti el nem jogosított vagy kiemelkedő elítéltség hiányáról szóló igazolás.
Az SRO tagjaiba való felvételről (a felvétel elutasításáról) az értékbecslők SRO kollegiális vezető testülete hozza meg a döntést a kérelem és a szükséges dokumentumok kézhezvételétől számított hét napon belül.
Az értékbecslők önszabályozó szervezeteiről a Rosreestr honlapján tájékozódhat
Önszabályozás a könyvvizsgálat területén
Meghatározzák a könyvvizsgálói önszabályozó szervezetek létrehozásának és működésének jellemzőit A könyvvizsgálati tevékenységekről szóló, 2008. december 30-i 307-FZ szövetségi törvény .A non-profit szervezet önszabályozóként ismerhető el, és felvehető az SRO auditori nyilvántartásába, számos feltétellel:
- az SRO-ban legalább 700 magánszemély vagy legalább 500 könyvvizsgálati tevékenységet folytató kereskedelmi szervezet tagjaként;
- az SRO tagok munkájának külső minőségellenőrzésének végrehajtására vonatkozó jóváhagyott szabályok és az elfogadott könyvvizsgálói szakmai etikai kódex rendelkezésre állása;
- A könyvvizsgálók önszabályozó szervezete minden egyes tagjának további vagyoni felelősséget biztosít a könyvvizsgálati szolgáltatások fogyasztói felé. A kárpótlási alap nagyságával kapcsolatban nincs különösebb követelmény.
- kereskedelmi szervezet bármilyen szervezeti és jogi formában létrehozható, kivéve a JSC, SUE és MUP;
- a gazdasági szervezetnél munkaszerződés alapján alkalmazott könyvvizsgálók száma legalább három legyen;
- a könyvvizsgálók és (vagy) könyvvizsgáló szervezetek tulajdonában lévő kereskedelmi szervezet alaptőkéjének arányának legalább 51 százaléknak kell lennie;
- a kereskedelmi szervezet kollegiális vezető testületében a könyvvizsgálók létszámának legalább az ilyen vezető testület összetételének 50 százaléka kell legyen.
Ismerje: az önszabályozás fogalmát; az önszabályozás jogi támogatásának rendszere; követelmények az SRO státusz megszerzéséhez az üzleti és szakmai tevékenység különböző területein.
Legyen képes: figyelemmel kísérni az önszabályozásra vonatkozó jogszabályokat, elemezni a változásokat; az önszabályozás jogintézményében az általános és a speciális azonosítása; az önszabályozó szervezetek helyi aktusainak kidolgozása; használja az önszabályozás jogi mechanizmusát a vállalkozói tevékenység biztosítására és az SRO-tagok jogainak védelmére; alkalmazza az SRO-k további vagyoni felelősségének mechanizmusait.
Rendelkezik: az önszabályozás lényegének, az SRO-k jogi természetének a jogalkotás, doktrína, bírói gyakorlat szemszögéből történő elemzésének készségével.
A vállalkozói és szakmai tevékenység önszabályozásának jogalapja
A vállalkozási tevékenység önszabályozásának jogi kereteit meghatározó fő jogalkotási aktus az SRO-król szóló törvény. Meg kell jegyezni, hogy ennek a törvénynek az elfogadása volt a kezdete a vállalkozási állami szabályozás teljes rendszerének reformjának. Számos területen megtörtént az átmenet a vállalkozásokra gyakorolt olyan hagyományosan alkalmazott állami befolyásolási módról, mint az engedélyezés, az önszabályozás felé.
Az önszabályozó szervezetek (a továbbiakban: SRO-k) polgári jogi státuszát az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének rendelkezései határozzák meg. Az SRO-k nonprofit szervezetként való jogállásának alapjait a nonprofit szervezetekről szóló törvény határozza meg.
Az SRO-törvény akkor jelent meg, amikor Oroszország már jelentős tapasztalatot halmozott fel a piaci entitások szakmai közösségekké történő egyesítése terén, és kialakultak az önszabályozás hagyományai bizonyos üzleti területeken. Emellett ismertek a külföldi szakmai önszabályozó szervezetek pozitív tapasztalatai 1 . Meg kell jegyezni, hogy egyes tudósok negatívan reagáltak az SRO törvény megjelenésére.
Úgy tűnik, hogy az egységes SRO-król szóló törvény megalkotásának szükségességét az diktálja, hogy a jogalkotási aktusokba bevezették az SRO-ban való kötelező tagság követelményét bizonyos típusú vállalkozói és szakmai tevékenységek alanyai számára. Mivel az SRO-k gyakran helyettesítik az engedélyezést, egységes megközelítéseket kell kialakítani a jogi természetre, az ilyen szervezetekre vonatkozó követelményekre, a legitimációs eljárásra, a funkciókra stb. nem tagadja, hanem éppen ellenkezőleg, előre meghatározza a normák külön jogszabályban történő megkülönböztetését.
Az Art. 2. része szerint törvény 1. §-a, az SRO-k megszerzésének, státuszának megszüntetésének jellemzői, az SRO-k jogállása, az SRO-k tevékenysége, az SRO-tagság felvételének és a tagság megszűnésének eljárása, az SRO-k ellenőrzésére vonatkozó eljárási rend. tagjaik és az SRO-k azon tevékenysége, hogy fegyelmi intézkedéseket alkalmazzanak tagjaikkal szemben, valamint a bizonyos típusú üzleti vagy szakmai tevékenységeket egyesítő SRO-k betartása feletti állami felügyelet gyakorlásának eljárása, az Orosz Föderáció tevékenységet szabályozó jogszabályainak követelményei az Orosz Föderáció SRO-kra vonatkozó jogszabályait szövetségi törvények határozhatják meg. Ilyen jellemzőket biztosít például a Csődtörvény, a Könyvvizsgálatról szóló törvény, az értékbecslési tevékenységről szóló törvény, a villamosenergia-iparról szóló törvény, az energiatakarékosságról szóló törvény, a hőszolgáltatásról szóló törvény, a mezőgazdasági együttműködésről szóló törvény, törvény a hitelszövetkezetről, a reklámtörvény stb.
Az önszabályozás jellemzőit a mérnöki felmérések, az építészeti és építési tervezés, az építkezés, a rekonstrukció, a tőkeépítési projektek nagyjavítása terén az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve határozza meg.
Az SRO törvény hatálya korlátozott. Nem vonatkozik az értékpapírpiac hivatásos résztvevőinek SRO-ira, részvénytársasági befektetési alapokra, alapkezelő társaságokra és befektetési alapok szakosított letétkezelőire, befektetési alapokra és nem állami nyugdíjalapokra, lakástakarék-szövetkezetekre, nem állami nyugdíjalapokra, hitelintézetekre. , hiteltörténeti irodák.
2016. január 11-e óta ezt az általános törvénybeli hiányt pótolta a pénzügyi piaci SRO-król szóló törvény, amely szabályozza a pénzügyi szervezeteket összefogó nonprofit szervezetek felvásárlásával és megszűnésével kapcsolatban felmerülő kapcsolatokat. cikk 1. részében. E törvény 3. cikke, az SRO-k helyzete a pénzügyi piacon, jogaik és kötelezettségeik gyakorlása, az SRO-k és tagjaik interakciója az Oroszországi Bankkal, a szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaival, és az önkormányzatok.
Ezenkívül a pénzügyi piac önszabályozására vonatkozó szabályokat külön jogalkotási aktusok tartalmazzák, beleértve az értékpapírpiacról szóló törvényt, a befektetési alapokról szóló törvényt, a ZhNK-ról szóló törvényt stb.
Így az önszabályozás jogi alapjai a következők: az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének és a nem kereskedelmi szervezetekről szóló törvény vonatkozó rendelkezései, az SRO-król szóló törvény és a pénzügyi piaci SRO-król szóló törvény normái, valamint az külön jogszabály rendelkezései.
A fentiek lehetővé teszik, hogy beszéljünk a megkülönböztetés önszabályozásának jogi rendszerének keretein belül:
- A) általános önszabályozási mód(az SRO-ról szóló törvény határozza meg);
- b) speciális önszabályozási mód, amelynek keretében az önszabályozás jogi támogatása történik:
- - az SRO-ról szóló törvény a külön jogszabály által meghatározott jellemzőkkel, ill
- - Törvény a pénzügyi piaci SRO-król és speciális jogszabályok.
Úgy tűnik, ez a tényező nem értékelhető negatívnak, szükséges a jogi differenciálás, valamint az egységes fogalmi megközelítések kialakítása. Ugyanakkor az önszabályozásra vonatkozó speciális jogszabályok normáinak elemzése számos problémát tár fel. Először is, ezek a problémák jelentős ellentmondásokkal járnak jogi szabályozás. Általánosságban elmondható, hogy az önszabályozás területére vonatkozó jogszabályok elemzése lehetővé teszi annak decentralizációjának azonosítását. Az SRO-törvény fokozatosan elveszíti gerinc jellegét. Korábban már kifejtettük azt az álláspontot, hogy ennek a centrifugális tendenciának a kiküszöbölése érdekében szükséges az önszabályozási elvek egyértelműen definiálása az SRO-ról szóló törvényben, amelyek azokra a gazdasági tevékenységekre is kötelezőek, ahol az önszabályozás tárgyát képezi. a nevezett törvény rendelkezéseihez, speciális rezsim keretein belül is 1.
Fontos megjegyezni, hogy a 2014-2015 Az oroszországi gazdasági fejlesztési minisztérium és az RSPP szakértői tanulmányt készítettek az oroszországi önszabályozás intézményének fejlesztésének eredményeiről, feltárva annak hiányosságait és előnyeit. Az eredmény az Orosz Föderáció kormányának jóváhagyása volt Koncepciók az önszabályozási mechanizmusok fejlesztésére(a továbbiakban: Koncepció). Az önszabályozási mechanizmusok fejlesztésének fő célja a Koncepcióban foglaltak szerint egy egységes, hatékony országos önszabályozási modell kialakítása, amely meghatározza az önszabályozás céljait és célkitűzéseit, és lehetővé teszi a benne rejlő lehetőségek kihasználását a fejlesztésre. az üzleti és szakmai tevékenységek áruinak (építési munkáinak, szolgáltatásainak) minősége. E cél megvalósítása az SRO-król szóló törvény és az Orosz Föderáció ágazati jogszabályainak módosításával valósul meg, egységes rendszerezett és aktualizált kötelező követelmények rögzítésével az SRO-k és az SRO-k nemzeti szövetségei számára.
A jogalkotási aktusokon kívül az önszabályozási kapcsolatokra számos alárendelt szabályozó jogi aktus, az Oroszországi Bank jogi aktusa vonatkozik, amelyeket jogszabályi rendelkezések alapján fogadtak el. Példaként említsük az Oroszországi Bank 2015. szeptember 13-án kelt, 3797-U számú „A devizakereskedők önszabályozó szervezetének szabványaira vonatkozó követelményekről” című utasítását.
Az önszabályozás az üzleti jog területén összetett jogintézmény, amely magában foglalja a magán- és a közkapcsolatokra egyaránt irányadó szabályokat. Az önszabályozás jogi támogatása imperatív és diszpozitív elvek kombinációján alapul, mind a magánjogi, mind a közjogi eszközökkel a gazdálkodó szervezetek magatartásának befolyásolására.
- Lásd: Vállalkozási és szakmai tevékenység önszabályozása: egység és differenciálás: monográfia / otv. szerk. I. V. Ershova. M.: Norma, INFRA-M, 2015; Ershova I. V., Ershov A. A. A könyvvizsgálati tevékenység jogi szabályozása in Orosz Föderáció: monográfia. M.: Jogtudomány, 2011.
- Lásd: Gerasimov A. A. Önszabályozó szervezetek: a jogi szabályozás és tevékenység elméleti és gyakorlati problémái: monográfia. Moszkva: Orosz Ügyvédi és Közjegyzői Akadémia, 2012, 44-77. Grachev D. O. Önszabályozó szervezetek: Külföldi tapasztalatok és trendek az orosz jogalkotás fejlődésében // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. 2006. 3. sz.; Zavorotchenko I. A. Önszabályozó szervezetek külföldön // Journal of Russian Law. 2007. 8. sz.
- Az ezzel kapcsolatos vitát tükrözi: A vállalkozói és szakmai tevékenységek önszabályozása: egység és differenciálás. M.: Norma, INFRA-M, 2015. S. 11-12.
- Lásd: Ershova I. V. Általános és speciális normák az önszabályozás jogi támogatásában // Oroszország törvényei: tapasztalat, elemzés, gyakorlat. 2015. 4. sz.
- Az Orosz Föderáció kormányának 2015. december 30-i 2776-r számú rendelete.
- Az Orosz Bank értesítője. 2015. 92. sz.
BEVEZETÉS
1.1. A vállalkozói tevékenység állami szabályozásának típusai és formái
1.2. Az állami szabályozás főbb irányai
1.3. A vállalkozói tevékenység állami szabályozásának módszerei
2.1. A vállalkozói tevékenység önszabályozásának fogalma és lényege
2.2. Feladatok a vállalkozói tevékenység önszabályozásának fejlesztésére Oroszországban
KÖVETKEZTETÉS
BIBLIOGRÁFIA
BEVEZETÉS
A téma relevanciája. BAN BEN modern körülmények között erősödik az állami szabályozás és elősegíti a vállalkozásfejlesztést, átalakulnak az állami szervek és a magánvállalkozások közötti interakció szervezeti formái, jelentős változások mennek végbe a célokban, a mechanizmusban, a gazdálkodási apparátusban, az állami és piacszabályozási mechanizmusok kombinációjában .
A vállalkozói tevékenység állami szabályozásának célja olyan feltételek megteremtése, amelyek biztosítják a gazdaság egészének normális működését és az ország vállalkozóinak stabil részvételét a nemzetközi munkamegosztásban, és ebből optimális haszon megszerzését. Az egyes országok kormányának minden egyes szakaszban megvannak a maga céljai, amelyek megoldását a rendelkezésére álló módszerekkel és eszközökkel éri el az adott ország és a világgazdaság jelenlegi gazdasági helyzetéhez viszonyítva. Ezért az állami szabályozás céljai és célkitűzései változhatnak, miközben a szabályozási mechanizmus jól kidolgozott, bár minden országban vannak sajátosságai.
A gazdaság modern viszonyok közötti állami szabályozását leírva mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy ebben a szabályozásban a súlypont az állam aktív részvételére helyeződött át a termelés szervezeti és gazdasági szabályozásában. Fő feladatai a következők:
A termelés szerkezetátalakítása, amely új, exportorientált iparágak létrehozását, a hagyományos iparágak modernizálását és termékeinek a világpiaci követelményekhez való igazítását, egyes iparágak világpiaci átirányítását foglalja magában a nemzetközi specializáció keretében. ;
Az exportágazatok és egyes iparágak termékeinek versenyképességének növelése;
A termelés hosszú távú biztosításának lehetőségeinek felkutatása és felhasználása garantált nyersanyag-, üzemanyag-, félkésztermék-forrással;
A gazdaság kiemelt és legprogresszívebb ágazataiban elfoglalt pozíció erősítése, orientációja az exporttermelés kiszolgálására;
A rövid és hosszú távú kormányzati politikák összefüggéseinek újragondolása, a hagyományos keresletvezérelt piaci hatás, amely egyre inkább összefonódik a külgazdasági kapcsolatok kormányzati szabályozásával;
A koncentrációs folyamatot befolyásoló intézkedések alkalmazása a gazdaság vezető ágazataiban, ideértve az exportra szakosodott ágazatokat is, az erősítést célzó intézkedések végrehajtása. szervezeti struktúra nagy cégek, új kapcsolati formák kialakulása közöttük.
A szabályozás egyre inkább a termelés hatékonyságának javítására irányul. A hangsúly a keresletkezelésről a kínálatkezelésre helyeződik át. A szabályozási mechanizmusban is jelentős változások történtek. A vállalkozói tevékenység állami szabályozásának legfontosabb formája az ipar strukturális szerkezetátalakításának fő irányainak beemelése a hosszú távú gazdaságfejlesztési programokba az export specializációra fókuszálva.
A strukturális politika problémái a mai szakaszban a gazdaságpolitika vezető irányaivá váltak, amelyben a hangsúly a célzott beruházási programokon van, amelyek a magán- és az állami tőkét ötvözik, hogy megoldják a vállalkozás fejlődésének feltételeihez való legjobb alkalmazkodásának globális problémáit. a világgazdaság.
Önszabályozáson a legáltalánosabb értelemben a vállalkozói tevékenység olyan szabályozását értjük, amelyet a szakmai vagy iparági jellemzők által összefogott vállalkozói közösség végez, szakmai vonatkozásaiban felváltja az állami szabályozást, és szigorúbb minőségi követelményeket támaszt. a piaci szereplők által nyújtott szolgáltatások és/vagy gyártott termékek aránya, mint az állam.
Az önszabályozás mindig a hatályos jogszabályokon alapul, és a vállalkozók egyik legális módja annak, hogy megszervezzék magukat, ideértve törvényes jogaik és érdekeik védelmét is.
Oroszországban, ahol a vállalkozói tevékenység adminisztratív akadályainak napi leküzdésének költségei minden vállalkozó szellemi és anyagi költségeinek jelentős részét teszik ki, az önszabályozást a bürokrácia kiszorításának egyik fontos eszközének kell tekinteni. gazdasági élet.
A fenti tényezők mindegyike ahhoz vezet relevanciájátÉs jelentőség a jelenlegi szakaszban lévő munka témái, amelyek mély és átfogó tanulmányozást céloznak.
cél Ez a munka a vállalkozói tevékenység állami szabályozásával és önszabályozásával kapcsolatos ismeretek rendszerezése, felhalmozása és megszilárdítása.
A kitűzött célnak megfelelően a munka a következőket hivatott megoldani feladatokat :
Vegye figyelembe a vállalkozási tevékenység állami szabályozásának lényegét, típusait és formáit;
Tanulmányozni a vállalkozói tevékenység állami szabályozásának módszereit;
Jellemezni a vállalkozói tevékenység önszabályozás fogalmát és lényegét;
Elemezni a vállalkozói tevékenység önszabályozásának fejlesztési feladatait.
1. A VÁLLALKOZÁSI TEVÉKENYSÉG ÁLLAMI SZABÁLYOZÁSA: LÉNYE, TÍPUSAI, FORMÁI
1.1 A vállalkozási tevékenységek állami szabályozásának típusai és formái
Állami szabályozás - a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságok intézkedéseinek összessége, valamint az állami intézmények és állami szervezetek által a szabályozási jogi aktusok alapján végrehajtott ellenőrzési funkciók a meglévő társadalmi-gazdasági rendszer stabilizálása érdekében.
A gazdálkodó egységek üzleti tevékenységének állami szabályozásának célja három fő funkción keresztül valósul meg:
1) a piac civilizált működéséhez szükséges feltételek megteremtése:
A gazdálkodó szervezetek tulajdonosi formájának és gazdálkodási szabályainak meghatározása;
Vállalkozási szerződések végrehajtását biztosító mechanizmus létrehozása;
Vállalkozók közötti viták megelőzése és bírósági megoldása;
A gazdálkodó szervezetek termékeit fogyasztók érdekeinek és jogainak védelme;
Pénzügyi rendszer kialakítása;
Szabványok és intézkedések meghatározása a termékekre.
2) stratégiai tervezés tudomány és tudományos és technológiai haladás;
3) makrogazdasági problémák megoldása:
A nemzeti termelés volumene;
A gazdasági fejlődés arányossága;
gazdasági növekedési ráták;
az ország külgazdasági egyensúlya;
Az ország munkaképes lakosságának foglalkoztatási rátája;
Szociális védelem.
A piaci viszonyok sajátosságai, valamint a gazdálkodó egység típusa határozza meg a gazdálkodó egységek üzleti tevékenységének állami ellenőrzésének, szabályozásának és irányításának korlátait, formáit és módszereit.
A piaci kapcsolatokra gyakorolt állami-jogi befolyásolás eszközeinek megválasztásakor fontos az a gazdasági környezet (külső és belső), amelyben a gazdálkodó szervezet működik. A gazdasági környezet azokat a feltételeket, tényezőket jelenti, amelyek egy gazdálkodó szervezet működését, döntéshozatalát befolyásolják.
A külső gazdasági környezet tényezői, amelyek a következő kategóriákba sorolhatók, inkább állami jogi szabályozás alá esnek:
A piaci kapcsolatok természete;
A gazdálkodó szervezetek közötti jogviszonyok természete;
Általános társadalmi tényezők;
Általános gazdasági feltételek;
általános politikai tényezők.
Piac - az eladók és a vevők közötti gazdasági kapcsolatok rendszere, amelynek fő elemei a kínálat, a kereslet és az ár. Mivel ezek az elemek nem mindenben előreláthatóak, nem szükséges a piacra gyakorolt közvetlen állami-jogi befolyás hatékonyságáról (a piaci viszonyok mechanizmusáról) beszélni. Sok folyamat itt nem esik jogi szabályozás alá. És bizonyos értelemben ez jó a társadalomnak.
Az üzleti szektorban az ellenőrzést és az azt követő állami szabályozást közvetlen és közvetett kategóriákra osztják. A gyakorlatban nehéz bármely típust előnyben részesíteni, mivel a közvetett ellenőrzés és szabályozás néha nagyon hatékony eszköznek bizonyul. Ide tartoznak: a juttatások és adók rendszere; árpolitika; a lakosság foglalkoztatásának szabályozása, szakképzés; infrastruktúra-fejlesztésre gyakorolt hatás, információs támogatás stb.
A közvetlen állami ellenőrzés és szabályozás a következőket foglalja magában: pénzügyi, környezetvédelmi, egészségügyi, tűzvédelmi, súlymérték és pénzegység, a termékek minősége és tanúsítása.
Ezen és egyéb, közvetlen és közvetett intézkedések jogi és szervezeti formában valósulnak meg, mind a jogalkotói tevékenység, mind a jogvégrehajtás során.
A gazdálkodó egységek vállalkozói tevékenységébe való állami beavatkozás a következő körülményekre vezethető vissza:
A környezeti katasztrófák megelőzése, a gazdasági tevékenységi kör alanyainak választási szabadságából fakadó környezeti problémák megoldása;
Az üzleti kapcsolatok kriminalizálása elleni küzdelem;
Gazdasági válságok, társadalmi megrázkódtatások megelőzése;
A nemzeti erőforrások felhasználásának ellenőrzése;
A lakosság legkevésbé tehetős rétegeinek szociális védelme.
A gyakorlatban és elméletben sokan úgy vélik, hogy az állam és a vállalkozói tevékenység alanya közötti kapcsolat jellegét partnerségként mutatják be. Valójában nem ez a helyzet, ahol az állam politikai és hatalmi struktúraként lép fel, "partnerei" kénytelenek követni az állam akaratát, ahol az utóbbi gazdálkodó egységként lép fel - versenyharc folyik. Ugyanakkor az állam és a vállalkozói tevékenység alanya egymástól függenek, kölcsönösen kiegészítik egymást a nemzeti problémák megoldásában.
1.2 Az állami szabályozás főbb irányai
A piaci viszonyok állami szabályozásának fő irányai a következők:
1. Piacfejlesztési célok meghatározása. Az állami jogszabályok csak általános fejlesztési irányvonalakat határoznak meg, és a polgárok szabadon járhatnak el az elv szerint: minden megengedett, ami nem tilos. A tilalmak azokra a célokra vonatkoznak, amelyek természetüknél fogva embertelenek és természetellenesek.
2. Az állami jogszabályok megállapítják és garantálják a tulajdon valamennyi formáját és azok egyenlőségét.
A társadalomban két kormányzati forma létezik: az államigazgatás és a közigazgatás (pártok, szakszervezetek stb. útján).
A tág értelemben vett közigazgatás a társadalom ügyeinek intézése a törvényhozó, a végrehajtó és az igazságügyi hatóságokon keresztül; szűk értelemben pedig – ez a végrehajtó hatóságok tevékenysége.
A közigazgatás alapelvei: demokrácia, törvény alatti cselekvés (törvényen alapuló), közigazgatási jelleg (végrehajtó hatalom - anyagi erőforrások), jogilag mérvadó jelleg, hatalmi ágak szétválasztása, föderalizmus (közép - régió).
A közigazgatás feladatai:
Előrejelzés ("Az előrejelzésről és a társadalmi-gazdasági programokról" szóló szövetségi törvény). Előrejelzés: éves, rövid és hosszú távú. Az előrejelzés alárendelt jellegű, finanszírozás nem támogatja;
Tervezés (a tervtörvényt a jogalkotó fogadja el, és a legmagasabb jogerővel bír, kötelező végrehajtás, felelősség a nemteljesítésért);
Szabályozási szabályozás;
Módszertani útmutatás;
Személyzet kiválasztása és elhelyezése;
Logisztika;
Finanszírozás;
Információs támogatás;
Üzemi ingatlankezelés;
Számvitel és ellenőrzés.
1.3 A vállalkozói tevékenység állami szabályozásának módszerei
A gazdálkodó egységek tevékenységének állami szabályozásának módszereit a következő formákban hajtják végre:
meggyőzés;
A kényszer, beleértve a jogi felelősséget (büntető és közigazgatási), viszont az állami szabályozás módszerei a következőkre oszlanak:
1) adminisztratív (tilalom, jogi felelősség, kényszer) - közvetlen szabályozás;
2) gazdasági (árak, tarifák, kvóták, adók, engedélyek) - közvetett szabályozás.
Meg kell jegyezni, hogy az állam piaci viszonyok fejlődésének jelenlegi szakaszában a gazdasági módszerek elkülönültek az adminisztratív módszerektől. Ráadásul ez a két módszer jogi forma nélkül sem valósul meg, hiszen a gazdálkodó szervezetek gazdasági tevékenységének állami szabályozása törvényi szabályozás.
3) erkölcsi és politikai (meggyőzés, tömegtájékoztatás).
2. AZ ÜZLETI TEVÉKENYSÉG ÖNSZABÁLYOZÁSA
2.1 A vállalkozói tevékenység önszabályozásának fogalma és lényege
Gazdasági értelemben, önszabályozás alatt gazdasági aktivitás törvényes üzleti kombinációnak minősül, amelynek célja az üzleti szabályok kidolgozása és azok betartásának ellenőrzése. Az önszabályozó szervezetek (SRO-k) társadalmi jelentőségének mutatójaként a kívülállóktól érkező panaszok elbírálásában és a peren kívüli vitarendezésben betöltött szerepüket tekintik.
A szabályozás, ahogy a világban értelmezik, három részből áll. Először, ez törvényi szabályozás. Másodszor, az önszabályozó szervezetek hatáskörébe tartozó tevékenységi kör, ideértve az üzleti gyakorlatot, a vállalati magatartási kódexeket stb. ÉS Harmadszor, Ez az a terület, ahol a végrehajtó hatóság működési szabályozása történik. Ha összehasonlítjuk a fejlett piacok és az oroszországi szabályozási rendszereket, a kép nem a következő.
Törvényeink még nem olyan részletesek, mint szeretnénk, ami azt jelenti, hogy nem írják le kellően egyértelműen a piac működését. Gyakorlatilag nincs önszabályozásunk, bár egyes üzleti gyakorlatok részben a piacgazdaság fejlődésének 10 éve alatt alakultak ki. Ezért ma a teljes szabályozási területet a szakmai tevékenység minden ágában a végrehajtó hatóságok foglalják el. Arra a következtetésre jutottunk, hogy ma már minden állami szerv felügyeleti funkciói egybeesnek, vagy egyesülnek a szabályozói funkciókkal, i.e. alkotó. Így összeférhetetlenség áll fenn, amiről ma mindenki beszél. A jogi és a felügyeleti funkciókat nem lehet egy testületben egyesíteni. Világszerte a nehezen "felülről" szabályozható tevékenységi területek az önszabályozás kegyére vannak bízva, kivéve azokat az eseteket, amikor nemzetbiztonsági kérdésekről, vészhelyzetekről stb. Például a tőzsdei állambiztosi funkcióként definiálható szabályozási formák egyikére a szervezett piac instabilitása esetén van szükség. Vagyis amikor a piac túllép a megadott paramétereken, akkor a felügyeleti állam leállítja a kereskedést. Kiderül, hogy a törvényben leírt különleges körülmények között különleges jogok keletkeznek az állami szerv számára. Ez a liberális szabályozási modell, amelyet sok országban alkalmaznak.
A pénzügyi piacokra vonatkozó jogszabályokat részlegesen, külön-külön módosításokkal próbálva javítani, azzal a problémával szembesülünk, hogy hiányzik a közös felfogás arról, hogy mi is a pénzügyi piacok szabályozása, mint olyan. A különböző törvények szövegeiben eltérő terminológia található. A pénzügyi piacok szabályozásának eddigi tanszéki megközelítése akadályt gördít fejlődésük elé. Piacaink nem egységes, teljes pénzügyi piacként léteznek speciális részekkel - jelzáloghitelek, lízingek, értékpapírok stb., hanem terminológiájukban, elveiben és szabályaiban rendkívül eltérő szegmensek összességeként. Például valamiért Gosstroy felelős az oroszországi jelzáloghitelek fejlesztéséért, így a jelzáloghitel-szektorban minden terminológia enyhén szólva is szakszerűtlen. Legjobb esetben ezek a jelzálog-szabályozás nyugati modelljei elemeinek fordításai. Valamiért csak lakáshitelről beszélnek, aminek serkentenie kellene a lakásépítést. Ez igaz, de ez másodlagos cél. A jelzáloghitel nem csak lakást foglalhat magában, hanem bármilyen más ingatlant is, beleértve a földet is. Gosstroy, aki jelzáloghitelekkel "foglalkozott", eltorzította ezt a koncepciót.
Ma a mindenféle szakmai szövetségben - értékbecslők, könyvvizsgálók stb. - összefogott üzleti szféra a nonprofit szervezetekről szóló törvény alapján létezik, i.e. ugyanazon a jogon, mint például az amatőr halászok társasága. Megkockáztatom, hogy a gazdaságfejlesztés szempontjából ezek nem lehetnek azonos jogok.
Először, a nonprofit szervezetek önkéntes egyesületek, az önszabályozó szervezetekben való tagság bizonyos esetekben kötelező, például a közjegyzők számára. Másodszor, A nonprofit szervezetek csak akkor jogosultak tagjaik magatartási normáira, ha a tagok ezt a jogot a szervezetre ruházták át. De ahogy delegálták, el is vehetik. Emiatt a mai napon a SRO-król szóló törvényjavaslatot azon szervezetek számára, amelyek megkapják az önszabályozó státuszt, kiegészítjük azzal a kötelezettséggel, hogy tagjaik számára piaci magatartási normákat állapítsanak meg.
Az önszabályozó szervezeteknek véleményünk szerint részt kell venniük a szabályozási keretek kialakításában, i. hogy valóban képzett ellenfelei legyünk a végrehajtó hatalomnak, mert el kell ismerni, ma a hatalom úgy szabályozza a piacot, ahogy neki helyesnek tűnik. És a fő oka annak, hogy nincs közigazgatási reformunk, éppen az, hogy a végrehajtó hatalom a rendszeren belül fellépve próbálja csökkenteni saját hatáskörét, ami gyakorlatilag lehetetlen.
Számos országban a nemzeti kereskedelmi kamarák önszabályozó szervezetek is, amelyek üzleti közösségeket képviselnek, beleértve azokat is, amelyek szakmai alapokra épülnek. Képviselőik részt vesznek országaik kormányainak ülésein, és a törvényjavaslat nem kerülhet az Országgyűlés elé elfogadásra, ha az nem ment át az Országos Kereskedelmi Kamarán. Ezt a számlák nyilvános vizsgálatának szükséges folyamatának tekintik.
Hazánkban a szakszervezetek és képviselőik részt vesznek az Orosz Föderáció kormányának ülésein, de az üzleti szféra, a piac magasan professzionális szegmenseinek képviselőit ritkán hívják meg. E tekintetben a közigazgatási reform jelenlegi szakaszában a legfontosabbnak az SRO-król szóló törvény elfogadását tartom. Ha Első lépés - az engedélyezett tevékenységek számának csökkentése és a hatósági jogkörök felülvizsgálata, majd második fázis - ez a szakmai közszabályozás intézményeinek különleges jogok biztosítása, amelyek nem azonosak a végrehajtó hatóság jogaival, de mégis az üzletszabályozási rendszer jelentős elemét képezik. Azaz az önszabályozó szervezetek létrehozása tulajdonképpen olyan intézmények létrehozása, amelyek a hatóságokkal szemben optimalizálják és részletezik a szabályozást.
2.2 Feladatok a vállalkozói tevékenység önszabályozásának fejlesztésére Oroszországban
Az önszabályozás fejlesztése az egyik kiemelt területnek tekinthető a kormányzati beavatkozás optimalizálása és a szabályozás minőségének javítása szempontjából Oroszországban. Az üzleti önszabályozás különféle formáinak fejlesztése egyrészt kiterjeszti a piacszabályozás hatékony formáinak megválasztásának lehetőségeit (lehetővé teszi, hogy az önszabályozást az állami szabályozás valódi alternatívájaként tekintsük); másodsorban lehetőséget teremt a piaci hiányosságok leküzdésére az állam igénybevétele nélkül, önkéntes és szabályozási alapon egyaránt; harmadrészt olyan infrastruktúrát hoz létre, amely lehetővé teszi a piaci szereplőkkel való konzultációt a szabályozási döntések kidolgozása során (azokban az iparágakban, ahol nagy a gazdálkodó egységek száma, objektíve lehetetlen az egyes piaci szereplőkkel való egyeztetés, mivel a mindenkivel folytatott konzultáció túl magas költségeket igényel). , és az iparág egyes képviselőivel folytatott konzultációk nem feltétlenül reprezentatívak – hatékonyabban konzultáljon az üzleti kombinációkkal).
E tekintetben az üzleti önszabályozás fejlesztésének feladata Oroszországban nagyon fontosnak és relevánsnak tekinthető.
Oroszországban jelenleg nincs olyan szabályozás vagy egyéb rendelkezés, amely megakadályozná az önszabályozási célú üzleti kombinációkat. Ezt megerősíti az a tény, hogy különböző iparágakban olyan szervezetek jönnek létre, amelyek az SRO minden jelével rendelkeznek. Így az önszabályozás fejlődése előtt álló akadályok felszámolása szempontjából nem szükséges az „Önszabályozó szervezetekről” szóló külön törvény elfogadása.
A törvénytervezet részletesen leírja az önszabályozó szervezet és tagjai kötelezettségeit, de valójában nem fogalmazza meg az állam azon kötelezettségeit, hogy csökkentse az állami szabályozást (állami felügyeletet) azokban az iparágakban, amelyekben az SRO-k önkéntesen vagy delegáltan működnek. iparjog alapja. Nagy a veszélye annak, hogy ennek a törvénynek az alkalmazása (és az arra épülő ágazati jogszabályok elfogadása) következtében mind az állam, mind az SRO-k részéről „kettős szabályozás” helyzete alakul ki, ami jelentősen megnöveli az üzleti tevékenység improduktív költségeit.
Önmagában pozitívum az, hogy az SRO-t megtámadják a hatósági döntéseket, amelyek a szervezet tagjainak érdekeit érintik. Nem világos azonban, hogy ezeket a jogokat miért csak az SRO-k kapják, és nem az üzleti kombinációk vagy általában a szervezetek. Természetesen meg kell erősíteni a hatósági határozatok minősége feletti bírói felügyeletet, többek között azon személyek körének bővítésével, akik kérelmet nyújthatnak be egy adott szabályozási aktus érvénytelenségének elismerése iránt. De ezt a problémát a polgári perrendtartás és a normatív jogi aktusok bírósági fellebbezési eljárását szabályozó egyéb törvények módosításával kellene megoldani.
Az SRO-k tulajdonjogának hiánya, az irányítási struktúrára vonatkozó szigorú követelményekkel, a szakosodott szervek jelenlétével és az SRO-k állami nyilvántartásba vételével együtt csak az üzlet feletti bürokratikus ellenőrzés erősítésének lehetőségét jelenti.
Az önszabályozó szervezetek, mint nonprofit szervezetek tevékenységére vonatkozó belső eljárásrendet a vonatkozó jogszabályok már rögzítik. Ezeknek a rendelkezéseknek a külön törvényben történő megismétlése szükségtelen párhuzamosságot eredményez.
KÖVETKEZTETÉS
Az állami gazdaságszabályozási politika a vállalkozói igények átfogó kiszolgálását célozza, különös tekintettel a termelés igazgatási felügyeletére és normatív szabályozására. Most szabályozásúj területekre is kiterjesztették, mint például: termékbiztonság (élelmiszer és gyógyszerészeti termékek), fejlesztése és végrehajtása egységes nemzeti szabványok minőség (beleértve a termékbiztonsági szabványokat is). A termelés és a pazarló fogyasztás visszaszorítása érdekében közvetlen és közvetett szabályozási intézkedéseket alkalmaznak: a termékminőségre vonatkozó szabályozási normákat, a befektetések adókedvezményeit, a fogyasztókat terhelő közvetett adókat.
Az állami szabályozás fontos területe az állam szabadalmi politikája. Ennek lényege a szabadalom élettartamának korlátozása és az új szabadalmak kötelező engedélyezése, viszonylag szerény licencdíj ellenében.
A vállalkozási tevékenység pénzügyi szabályozásának fontos eszköze a közvetlen hitelek és támogatások nyújtása, elsősorban a vállalatok termelőapparátusának megújítására, fejlesztésére közpénz terhére. Ezeket az alapokat akkor használják fel, amikor Privát üzlet nem képesek önállóan kivezetni a nemzeti termelés egyik vagy másik láncszemét a nehézségek sávjából. Egyre fontosabbá válnak az egyes iparágaknak nyújtott kedvezményes hitelezési és támogatási programok, a hitelgaranciák, az ipari árak növekedésének fenntartását vagy megfékezését célzó intézkedések, protekcionista importpolitikákkal és a piac stabilizálásának egyéb eszközeivel kombinálva. A betétek és hitelek kamatlábának piaci alapon történő szabályozása azt jelenti, hogy a magánvállalkozások nagyobb szabadságot kapnak a finanszírozás feltételeinek és módszereinek megválasztásában.
Az egyik alapvető funkciókatállami szabályozás - fejlesztés Általános elvekés az ország külgazdasági politikájának végrehajtása.
Általánosított formában az állami szabályozás feladatai közé tartozik:
A vállalkozók jogalapját és érdekvédelmét biztosító jogszabályok kidolgozása, elfogadása, ellenőrzése;
Az állami szabályozás hatékonyságának javítása és a kapcsolódó költségek csökkentése;
A közvetlen beavatkozási formák és a vállalkozások tevékenységei feletti bürokratikus kontroll gyengülése;
A szabad és tisztességes piaci verseny feltételeinek megteremtése, az áruk szabad mozgása a hazai és külföldi piacon, a versenyszabályok betartásának ellenőrzése;
Áru-pénz és költségvetési egyensúly biztosítása pénzügyi, adó-, kamatpolitikával és a pénzkínálat kezelésével;
A gazdaságfejlesztés jelenlegi és leendő irányainak kombinációja: strukturális és beruházási politika, valamint tudományos és műszaki politika;
A tőkefelhalmozás és a stabil fejlődés hosszú távú növekedésének elősegítése, az infláció gazdasági eszközökkel történő visszaszorítása, a gazdasági tevékenységi kör adminisztratív szabályozására vonatkozó korlátozások megszüntetése;
A munkaerő szabad mozgásának és a munkaügyi törvények betartásának, valamint a magánfoglalkoztatás és a bérezés szabályozásának biztosítása;
A társadalmi egyensúly és a lakosság többsége számára elfogadható szintű differenciáltság és jövedelemelosztás fenntartása.
Napjainkban a teljes szabályozási rendszer átszervezésére van szükség, mivel a benne lévő problémák túlzott költségekhez, ezáltal a pénzügyi piacok hatékonyságának csökkenéséhez vezetnek.
Az első követelmény az a reprezentáció elégségessége. Ennek egy bizonyos, elfogadható piaci részesedésnek kell lennie, például a piaci szereplők 25%-ának. Vagy valami más mutató. Például a fizetésképtelenségi szakértők úgy döntöttek, hogy 100 tag elegendő képviseletet biztosít egy SRO létrehozásához. Második - a kötelezettségek vagy a felelősség teljesítését garantáló mechanizmus rendelkezésre állása, pl. az SRO-tagok szakmai felelősségbiztosítása, beleértve az SRO-k keretében kölcsönös biztosítótársaságok vagy kompenzációs alapok létrehozását. ÉS harmadik - az önszabályozó szervezetek vállalkozói tevékenységének kategorikus tilalma, hogy azok maguk ne versenyezzenek tagjaikkal. Az SRO-kkal szemben támasztott egyéb követelmények speciális törvényekben fogalmazhatók meg, figyelembe véve az egyes piaci szegmensek sajátosságait.
BIBLIOGRÁFIA
1. Bormann D., Voronina L., Federmann L. Menedzsment. Vállalkozói tevékenység a piacgazdaságban. Hamburg: S+W, 2003.
2. Afanasjev V. Kisvállalkozások: kialakulási problémák.// Orosz gazdasági folyóirat. - 2005 - 5. szám - S. 10.
3. Lapusta M. G., Starostin Yu. L. Kisvállalkozás. - M.: INFRA-M, 2005.
4. Myagkov P., Fesenko E. Kisvállalkozások: állami támogatás szükséges. /// Orosz gazdasági folyóirat. - 2005 - 10. szám - 15. o
5. Onoprienko V.I. Kisvállalkozások: tapasztalatok, problémák. - M.: Profizdat, 2005
6. Pevzner A.G. Újdonság a kisvállalkozásokról. - M.: JSC "Fact", 2002
7. Vállalkozás: Tankönyv egyetemek számára / szerkesztette: prof. V.Ya.Gorfinnel, prof. G.B. Polyak, prof. V. A. Shvandar. – M.: UNITI, 2003.
8. Vállalkozás a harmadik évezred küszöbén: Blinov A.O.; Shapkin I.N. - M .: MAEP, IIK, "Kalita" 2001.
9. Vállalkozás: Tankönyv egyetemeknek / szerk. Yu.N. Gubina. M.: Infra-M, 2002.
10. Vállalkozás: Tankönyv egyetemistáknak / szerk. N.M. Korshunov. M.: UNITI, 2001.
11. Vállalkozás: Tankönyv egyetemistáknak / szerk. I. R. Zincsenko. M.: Infra-M, 2003.
12. Razumnova I. Kisvállalkozások az amerikai iparban.// A menedzsment elméletének és gyakorlatának problémái. - 2000. - 5. szám - 20. o
13. Seregin A.S. kisvállalkozások hatékonysága. - M.: Közgazdaságtan, 2001
14. Shakhmalov F. Kisvállalkozások a piaci reformok rendszerében: a növekedés vagy a túlélés problémái.// Gazdaságtudományi kérdések, 2005.
15. Shulyat'eva N.A. Kisvállalkozás a piaci viszonyok között.// Pénz és hitel. - 2002. - 1. szám - P.12.
A vállalkozói tevékenység önszabályozásának jogalapjai.
2007. december 1-i N 315-FZ szövetségi törvény az önszabályozó szervezetekről
Az oroszországi civil társadalom jelenlegi fejlődési szakasza a társadalmi és gazdasági kapcsolatok szabályozási elveinek és módszereinek folyamatos átalakulásáról tanúskodik. A kialakuló átalakulások legfontosabb eszköze az önszabályozás különféle formáinak megszervezése. Az önszabályozás fő lényege (eszméje) abban rejlik, hogy egy bizonyos piacon működő személyek olyan szabályokat és szabványokat hajtsanak végre, amelyek nem az államtól, hanem maguktól ezektől a személyektől származnak, és amelyeket ők hagynak jóvá.
Alatt az önszabályozást értjükönálló és kezdeményező tevékenység, amelyet a vállalkozói vagy szakmai tevékenység alanyai végeznek, és amelynek tartalma az e tevékenységre vonatkozó szabványok és szabályok kidolgozása, megállapítása, valamint a jelen szabványok és szabályok követelményeinek való megfelelés ellenőrzése.
Az önszabályozást a vállalkozói vagy szakmai tevékenységet folytató alanyok önszabályozó szervezetekben történő társulási feltételei alapján hajtják végre.
Alatt gazdasági egységek értendők egyéni vállalkozókÉs jogalanyok a megállapított eljárásnak megfelelően bejegyzett és az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve szerint meghatározott vállalkozói tevékenységet folytató, valamint a szakmai tevékenység alanyai alapján - a szövetségi törvényekkel összhangban szabályozott szakmai tevékenységet folytató személyek.
Önszabályozó szervezetek olyan non-profit szervezeteket ismernek el, amelyeket a jelen szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben meghatározott célokra hoztak létre, tagságon alapuló, gazdasági egységeket egyesítve az árutermelés (építési munkák, szolgáltatások) ágazatának egysége vagy a piac egysége alapján. iparcikkek (építési munkák, szolgáltatások) vagy egy bizonyos fajta szakmai tevékenység tárgyát egyesítik.
A vállalkozói vagy szakmai tevékenységet folytató alanyok önszabályozó szervezetekben való tagsága önkéntes.
A szövetségi törvények előírhatják a vállalkozói vagy szakmai tevékenység alanyainak kötelező tagságát az önszabályozó szervezetekben (csőd (menedzsment választottbíróság), értékelés, könyvvizsgálók, várostervezés, energiaaudit).
A végrehajtó entitás különféle több típusú vállalkozási vagy szakmai tevékenységet folytat, több önszabályozó szervezetnek is tagja lehet, ha ezek az önszabályozó szervezetek az adott típusú vállalkozói vagy szakmai tevékenység alanyait egyesítik.
A végrehajtó entitás bizonyos fajta vállalkozói vagy szakmai tevékenységet folytat, tagja lehet csak egy önszabályozó olyan szervezet, amely egyesíti az ilyen típusú vállalkozói vagy szakmai tevékenység alanyait.
Az önszabályozó szervezeti tevékenység végzéséhez egy nonprofit szervezetnek létre kell hoznia szakosodott testületek, amelyek ellenőrzést gyakorolnak az önszabályozó szervezet tagjai általi megfelelés felett a vállalkozási vagy szakmai tevékenység normáinak és szabályainak követelményei, valamint az önszabályozó szervezet tagjaival szembeni fegyelmi intézkedésekkel kapcsolatos ügyek elbírálása, az önszabályozó szervezet belső dokumentumaiban előírtak szerint.
Az önszabályozó szervezet a vállalkozási vagy szakmai tevékenységre vonatkozó szabványokat és szabályokat (a továbbiakban: önszabályozó szervezet szabványai és szabályai) dolgozza ki és hagyja jóvá, amelyek a vállalkozói vagy szakmai tevékenységek végzésének követelményeként értelmezhetők egy önszabályozó szervezet minden tagja. A szövetségi törvények más követelményeket, szabványokat és szabályokat, valamint az önszabályozó szervezetek szabványainak és szabályainak tartalmára, fejlesztésére és létrehozására vonatkozó jellemzőket állapíthatnak meg.
Az önszabályozó szervezetek szabványainak és szabályainak meg kell felelniük a szövetségi törvényeknek és az ezekkel összhangban elfogadott egyéb szabályozó jogszabályoknak. Az önszabályozó szervezet szabványai és szabályai további követelményeket állapíthatnak meg egy bizonyos típusú vállalkozási vagy szakmai tevékenységre vonatkozóan.
Az önszabályozó szervezetnek saját nevében és tagjainak érdekében jogában áll bírósághoz fordulni, hogy érvénytelenné nyilvánítsa a szövetségi törvénynek nem megfelelő szabályozási aktust, amelynek betartására kötelezték a szövetségi törvényt. önszabályozó szervezet tagjai, ideértve a szövetségi törvény által meg nem engedett kiterjesztő értelmezést tartalmazó szabályozó jogi aktust, annak szabályait egészben vagy részben.
Az önszabályozó szervezetnek kell fegyelmi intézkedéseket állapít meg az önszabályozó szervezet tagjaival szemben az önszabályozó szervezet szabványai és szabályai követelményeinek megsértése miatt, valamint bármely személy jogait és jogos érdekeit érintő információk átláthatóságának biztosítása az egyesület tagjainak tevékenységéről. önszabályozó szervezet.
Az önszabályozó szervezet a következő fő funkciókat látja el:
1) kidolgozza és megállapítja a vállalkozói vagy szakmai tevékenységet folytató alanyok önszabályozó szervezetben való tagságának feltételeit;
2) az e szövetségi törvényben és az önszabályozó szervezet belső dokumentumaiban előírt fegyelmi intézkedéseket alkalmazzon tagjaival kapcsolatban;
3) választottbíróságokat hozhat létre az önszabályozó szervezet tagjai között, valamint közöttük és az önszabályozó szervezet tagjai által előállított áruk (építési munkák, szolgáltatások) fogyasztói, más személyek között felmerülő viták rendezésére a jogszabályoknak megfelelően. választottbíróságokról;
4) elemzi tagjai tevékenységét az általuk az önszabályozó szervezetnek jelentés formájában benyújtott információk alapján a nonprofit szervezet alapszabályában vagy a közgyűlés határozatával jóváhagyott egyéb dokumentumban előírt módon. az önszabályozó szervezet tagjainak találkozója;
5) képviseli az önszabályozó szervezet tagjainak érdekeit az Orosz Föderáció állami hatóságaival, az Orosz Föderáció alanyai állami hatóságaival, a helyi önkormányzatokkal való kapcsolataikban;
6) megszervezi a szakképzést, az önszabályozó szervezet tagjainak alkalmazottainak minősítését vagy az önszabályozó szervezet tagjai által előállított áruk (építési munkák, szolgáltatások) tanúsítását, hacsak a szövetségi törvények másként nem rendelkeznek;
7) biztosítja tagjai tevékenységének átláthatóságát, közzéteszi az e tevékenységről szóló információkat az e szövetségi törvényben és az önszabályozó szervezet belső dokumentumaiban előírt módon;
8) ellenőrzést gyakorol tagjai vállalkozási vagy szakmai tevékenysége felett az önszabályozó szervezet normáiban és szabályzataiban foglalt követelményeknek, az önszabályozó szervezeti tagság feltételeinek való megfelelés tekintetében;
9) megvizsgálja az önszabályozó szervezet tagjainak intézkedései ellen benyújtott panaszokat, valamint azon eseteket, amikor tagjai megsértik az önszabályozó szervezet szabványai és szabályai, valamint az önszabályozó szervezeti tagság feltételeit.
A vállalkozói vagy szakmai tevékenységek önszabályozó szervezet tagjai általi végrehajtásának ellenőrzését az önszabályozó szervezet ütemezett és nem tervezett ellenőrzések lefolytatásával végzi.
Az ütemezett ellenőrzés tárgya az, hogy az önszabályozó szervezet tagjai megfelelnek-e az önszabályozó szervezet szabványaiban és szabályzataiban foglalt követelményeknek, az önszabályozó szervezeti tagság feltételeinek. Tervezett ellenőrzést legalább háromévente egyszer, de legfeljebb évente egyszer végeznek.
Az önszabályozó szervezetnek joga van az alábbi módszereket alkalmazza az önszabályozó testület tagjainak vagyoni felelősségének biztosítására szervezetek az általuk és más személyek által előállított áruk (építési beruházások, szolgáltatások) fogyasztói számára:
1) személyi és (vagy) kollektív biztosítási rendszer létrehozása;
2) kompenzációs alap létrehozása.
Irányító szervek Az önszabályozó szervezetek a következők:
1) az önszabályozó szervezet tagjainak közgyűlése;
2) az önszabályozó szervezet állandó testületi irányító testülete;
3) az önszabályozó szervezet végrehajtó szerve.
Az önszabályozó szervezetben az állandó kollegiális vezető testület feladatait az önszabályozó szervezet tagjainak közgyűlése láthatja el.
Az önszabályozó szervezetek állami nyilvántartását a Rosreestr. Az önszabályozó szervezetek tevékenységének állami ellenőrzése (felügyelete) a szövetségi törvények által megállapított eljárásnak megfelelően történik. Minden iparágnak megvan a maga ötlete, de hogy melyiket, azt konkrétan sehol nem írják le.
a munkaerőpiac fogalma és Általános jellemzők a munkaerő-piaci kapcsolatok jogi szabályozásának forrásai.
A munkaerő, mint áru, a munkaerőpiac kialakulásának fő tényezőjévé válik. Ez a társadalmi kapcsolatok összessége, amely a munkaerő forgalmának és felhasználásának területén alakul ki. Ez a piacgazdaság egyik eleme. A munkaerőpiac állapota és fejlődése függ a gazdaság egészének, egyes ágazatainak állapotától, az állami beavatkozás mértékétől a gazdaságba és az állampolgárok magánéletébe, valamint más piacok, így a tőkepiac, áruk és szolgáltatások piaca, lakáspiac, amelyek meghatározzák a munkaerő szabad mozgásának mértékét.
Érvek a munkaerőpiac fogalma ellen: 1) a kereslet és a kínálat közötti megfelelés hiánya; 2) munkaszerződés megkötésekor nincs adásvétel, ahogy az a piacon történik, jelen esetben munkaerő eladás.
A munkaerőpiac alanyai a vállalkozók, a vállalkozói szövetségek, a munkavállalók, a szakszervezetek, a szakszervezeti szövetségek és a munkavállalók egyéb szövetségei, valamint az állam, amelyet felhatalmazott szervei képviselnek.
Önszabályozás alattönálló és kezdeményező tevékenység alatt értendő, amelyet vállalkozói vagy szakmai tevékenységet folytató alanyok végeznek, és amelynek tartalma az e tevékenységre vonatkozó szabványok és szabályok kidolgozása, megállapítása, valamint a jelen szabvány követelményeinek való megfelelés ellenőrzése, ill. szabályokat. E meghatározás alapján szabványosítás és ellenőrzés- az önszabályozás fő összetevői.
A PR e szférájának fő jogalkotási aktusa a 2007. december 1-jei 315-FZ „Az önszabályozó szervezetekről” szövetségi törvény. Az egyes vállalkozói és szakmai tevékenységek önszabályozásának jellemzőit külön jogszabályok határozzák meg.
Tantárgy az önszabályozás vállalkozói vagy szakmai tevékenység
Lényeg Az önszabályozás abban rejlik, hogy az állam a vállalkozói szakmai tevékenység egyedi állami szabályozását önszabályozó szervezetekre ruházza át.
9. témakör. Az árképzés jogalapja
Az árak fogalma és típusai
Ár az áru pénzben kifejezett értékét jelenti. Egységes hiányában jogalkotási aktus Az árakról az ár (tarifa) fogalmát számos olyan törvény tartalmazza, amelyek meghatározzák bizonyos típusú áruk, munkák és szolgáltatások árszabályozási eljárását. Például az Orosz Föderációban a villamos energia és a hő árképzésének alapjai, amelyeket az Orosz Föderáció kormányának 2004. február 26-i 109. számú rendelete hagyott jóvá, a következő meghatározásokat tartalmazza:
villany ár- egy egységnyi elektromos energia költsége, figyelembe véve az energiaköltséget, nem beleértve az átviteli és egyéb kapcsolódó szolgáltatások költségeit;
árfolyamok- díjszabás rendszere, amelyen a villamos energiáért (kapacitás) és a hőenergiáért (kapacitásért), valamint a szabályozott tevékenységet folytató szervezetek által nyújtott megfelelő szolgáltatásokért fizetnek.
A jogirodalomban az árat gazdasági és jogi kategóriaként tekintik. Az árat mint gazdasági kategóriát a termékek iránti fogyasztói kereslet szintjének figyelembevételével alakítják ki; e termékek piacán uralkodó kereslet rugalmassága; a piaci reakció lehetősége e termékek kibocsátásának a vállalkozás általi változására; az árak állami szabályozásának intézkedései; a versenytárs vállalkozások hasonló termékeinek árszintje stb. Az ár jogi kategóriaként számos szerződés elengedhetetlen feltétele, az általános forgalmi adó, a jövedéki adó, a kínálat és a marketing, a kereskedelmi kedvezmények, valamint számos más értékkel rendelkezik.
A következőket lehet megkülönböztetni típusú árak.
1. Az árak kialakításában az állam szerepétől függően lehetnek szabadok és szabályozottak. Állítható ár- egy termék ára, amely az árupiacon gazdasági és (vagy) politikai intézkedésekkel állami befolyás alatt alakul ki.
Alatt ingyenes, vagy piac, ár alatt azt az árat értjük, amely az árupiacon anélkül alakul ki, hogy állami befolyást gyakorolna rá.
Az értékbecslési tevékenységről szóló jogszabály határozza meg az értékelési tárgy forgalmi értékének megállapítására vonatkozó szabályokat.
azonos olyan árukat ismernek el, amelyek a rájuk jellemző alapvető jellemzőkkel rendelkeznek. Homogén Az árukat elismerik, amelyek bár nem azonosak, de hasonló jellemzőkkel rendelkeznek, és hasonló összetevőkből állnak, ami lehetővé teszi, hogy ugyanazokat a funkciókat töltsék be és (vagy) kereskedelmileg felcserélhetők legyenek.
Az árak megkülönböztetése irányított és ellenőrizetlen. Ez a felosztás szorosan kapcsolódik az előzőhöz. A szabályozott árak megállapítását és alkalmazását minden esetben az illetékes állami hatóságok ellenőrzik. Az ingyenes árak alkalmazásának ellenőrzése speciális tantárgyak vonatkozásában vagy bizonyos célokra történhet.
A piactól függően az árak fel vannak osztva Nagykereskedelm és kiskereskedelem.Által nagykereskedelmi árak a termékeket más vállalkozásoknak vagy kereskedelmi és marketing szervezeteknek értékesítik, kiskereskedelmi áron, az árukat a végső fogyasztónak értékesítik. A nagy- és kiskereskedelmi árak alkotóelemeikben különböznek: a kínálati és marketing- és (vagy) kereskedelmi kedvezmény megléte vagy hiánya.