Selvregulering av reklamevirksomhet. Selvregulering av reklame i Russland Metoder og midler for selvregulering innen reklame

Sytti års erfaring i total statlig regulering av økonomisk og offentlig liv i vårt land viste ineffektiviteten til å styre økonomiske prosesser og umuligheten av å skape et hensiktsmessig og operasjonelt system for regulering i sektorene av økonomien under betingelsene til en totalitær stat. I mellomtiden, i utviklede land, løses spørsmål om økonomisk regulering ganske vellykket av fagmiljøet, som ikke bare gjør det mulig å optimere systemet for reguleringsregulering i hver sektor av økonomien, men også for å sikre effektiv kontroll over overholdelse av de vedtatte reglene, samt effektive tiltak for å påvirke overtredere.

Under overgangen til en markedsøkonomi i Russland oppsto oppgaven med å utvikle selvregulering, gjennomføre en administrativ reform som ville tillate å overføre deler av styrings- og kontrollfunksjonene fra hendene på tjenestemenn til hendene på det profesjonelle fellesskapet - den så -kalt selvregulerende organisasjoner.

Reklame er en sfære som aktivt påvirker sosial skapelse og forretningsprosesser. Derfor er utviklingen av selvregulering her den mest presserende oppgaven, spesielt i forbindelse med ineffektiviteten og irrasjonaliteten til omfattende statlig regulering og kontroll.

European Advertising Standards Alliance (EASA - Cross-Border Claimplaints System) avslører essensen og målene med selvregulering i reklame på denne måten: «Prinsippene for selvregulering er alltid de samme: reklame må være lovlig, anstendig, ærlig og sannferdig, laget med en følelse av samfunnsansvar overfor forbrukeren og samfunnet, og med respekt for reglene for rettferdig konkurranse. Dette oppnås gjennom reglene og prinsippene for beste reklamepraksis som reklamebransjen frivillig forplikter seg til. Reglene håndheves av selvregulerende organisasjoner etablert for dette formålet og grunnlagt av reklamebransjen selv. Målet er å sikre høye standarder innen reklame, tillit og forbrukertillit til beste for alle som er interessert i det.

1) sikrer etablering av uformelle og nødvendige atferdsregler for emner på reklamemarkedet;

2) erstatter statlig regulering økonomiske prosesser på de områdene hvor statlig regulering har vist sin ineffektivitet og uhensiktsmessighet;

4) bidrar til å forbedre gjeldende lovgivning innen reklame.

Selvregulering er et nødvendig element i et utviklet sivilsamfunn, en del av mekanismene for ikke-statlig regulering av det offentlige liv.

Utkastet til føderal lov nr. 348631-3 "Om selvregulerende organisasjoner" definerer selvregulering som en uavhengig og initiativrik aktivitet av forretnings- eller profesjonelle enheter, hvis innhold er utvikling og etablering av regler og standarder for forretnings- eller profesjonell aktivitet , og overvåke deres overholdelse.

Hovedelementet i selvreguleringssystemet er de såkalte selvregulerende organisasjonene, som i lovutkastet er utpekt som «ikke-statlige ideelle organisasjoner opprettet med det formål å selvregulering på vilkårene for deltakelse (medlemskap) ), som forener forretningsenheter på grunnlag av enheten i industrien eller markedet for varer (verk, tjenester) produsert eller forener subjekter av samme type yrkesaktivitet.

Behovet for å utvikle selvregulering i reklame er forbundet med følgende mangler ved det nåværende systemet for statlig regulering:

Ineffektivitet av juridisk regulering av visse relasjoner innen reklame (for eksempel spørsmålet om etikk eller uetisk reklame);

Muligheten for å bruke lovens bokstav i strid med dens ånd (med det formål å urettferdig konkurranse, lure forbrukere, etc.). Eksempler er reklame for fabrikker for produksjon av alkoholholdige drikker, reklame for mineralvann, kopiering av designet til alkoholholdig drikke med samme navn ved bruk av et felles varemerke, med et nesten fullstendig lovforbud mot reklame for sterke alkoholholdige produkter;

Lengden på prosedyren for å vedta ny lovgivning og det resulterende etterslepet av juridisk regulering fra faktisk reklamepraksis (spørsmålet om å vedta en ny versjon av lov om reklame ble tatt opp i Russland sommeren 2003, diskusjonen om lovutkast varte nesten tre år).

Umulighet på lovgivende nivå for å regulere alle nødvendige og stadig skiftende aspekter ved reklame (den nåværende lovgivningen i Russland regulerte ikke reklame for aksjer og finansielle tjenester, noe som førte til massebedrag av befolkningen på midten av 90-tallet av det tjuende. århundre; nå er det nødvendig å strengt regulere reklame med bruk E-post, mobiltelefoner, stimulerende arrangementer, men frem til 2006 var det ingen relevante bestemmelser i loven).

I forbindelse med de uttalte manglene ved statlig regulering viser selvreguleringssystemet klare fordeler:

Hastighet, fleksibilitet, effektivitet av regulering;

Lave kostnader;

Relevans og lav formalisering av de anvendte reglene;

Innflytelse på aspekter ved reklameaktivitet som ikke er regulert av staten (språk, smak, etikk);

Dermed er selvreguleringssystemet i ulike sektorer av økonomien designet for å bli et viktig element i forretningsregulering og erstatte ineffektive mekanismer for statlig regulering. Selvregulering er i stand til å løse problemer ikke bare med effektiv ikke-statlig regulering, men også med å forbedre lovgivningen, fremme utviklingen av økonomien og sikre interessene til alle markedsenheter, inkludert forbrukere.

9.2. Generelle prinsipper

I følge EASAs selvreguleringsretningslinjer tilbyr «riktig organiserte og godt administrerte selvregulerende systemer raske, fleksible, rimelige og effektive måter for det ansvarlige flertallet av reklamebransjen å avskrekke og begrense den uansvarlige minoriteten, i tillegg til å spille mot reglene for svindel, hvis handlinger kan ødelegge omdømmet til reklame i publikums øyne.

Det viktigste prinsippet for selvregulering er dens relevans, siden behovet for påvirkning er diktert av behovene moderne marked. Direkte deltakelse i selvregulering av reklamemiljøet selv sikrer realismen til de etablerte reglene.

Selvregulering eksisterer ikke isolert, men i ett system med statlig regulering, samhandler og erstatter det i noen tilfeller. Samtidig er selvregulering innenfor lovens rammer, motsier ikke, men utfyller og spesifiserer reglene fastsatt ved lov og danner praksis for deres anvendelse.

Temaene for selvregulering er ideelle (også kalt ikke-statlige) organisasjoner, hvis deltakere er representanter for reklamemarkedet. Dette gjør det mulig å heve de anvendte påvirkningsmetodene til et høyt faglig nivå, å handle for fremtiden, ved å bruke autoritet og metoder for overtalelse i stedet for ineffektiv anvendelse av juridisk ansvar.

1) utviklet etiske standarder (generelle og industri);

2) informere og anerkjenne de etablerte reglene av flertallet av fagene på reklamemarkedet;

3) selvregulerende uavhengige organisasjoner,

4) konsultasjoner for å forhindre brudd;

5) overvåkingssystem;

6) tiltak for påvirkning av lovbrytere.

Ytterligere funksjoner til selvregulerende organisasjoner er løsning av tvister mellom emnene på reklamemarkedet, utføre forskning og gi anbefalinger.

I sin virksomhet følger selvregulerende organisasjoner følgende prinsipper:

Uavhengighet (både fra offentlige etater og fra fagene i reklamebransjen);

Ansvar;

makt funksjoner;

Objektivitet;

Tilgjengelighet;

Profesjonalitet;

Stabilitet.

9.3. internasjonal erfaring

I Europa har selvreguleringen gått gjennom en ganske lang utviklingsvei fra etableringen av separate regler og forbud i middelalderen til etableringen av et komplekst system av organer og forskrifter. På begynnelsen av XXI århundre. denne prosessen påvirker hovedsakelig reguleringen av rettighetene og forpliktelsene til emnene på reklamemarkedet. Reglene er gitt tilstrekkelig detaljert og detaljert, for eksempel i Frankrike, på selvreguleringsnivå, er tobakksreklame på radio og TV forbudt, og kombinasjonen av alkohol og sportsemner er forbudt.

Innenfor rammen av selvregulering etableres ikke bare selve reglene, men også tiltak for ansvar for brudd på dem.

Temaet for selvregulering innen reklame er som regel forebygging av reklamens negative innvirkning på forbrukerne. Spesielt kommer temaet selvregulering hovedsakelig ned på forbudet mot uetisk, bevisst falsk, unøyaktig, uærlig, skjult reklame.

Nesten alle europeiske land har selvregulerende organer (for eksempel i Storbritannia - Advertising Standards Commission, i Tyskland - German Press Council).

For eksempel, i Storbritannia, håndhever Advertising Standards Commission sin egen reklamekode. Disse etiske retningslinjene inkluderer bestemmelser om anstendig, pålitelig, skjult reklame, rettighetene til enkeltpersoner til ikke å bli brukt til reklameformål uten deres samtykke. Kommisjonen er ansvarlig for overholdelse av normene for reklamekoden på trykk, kino, Internett, etc. Dette organet vurderer årlig mer enn 10 tusen klager, som om nødvendig bestemmer seg for å endre eller stoppe distribusjonen av reklame. The Independent Television Council, det høyeste organet av private kringkastere, under myndighetens myndighet og i samarbeid med forbrukersamfunn, annonsører og kringkastere, utvikler sine egne retningslinjer for reklamepraksis, som inkluderer omtrent 120 artikler. Rådet gir ut en månedlig rapport som får mye mediedekning og dette anses som en form for sanksjoner. Som et resultat forsvinner feil reklamemeldinger fra TV-skjermene. En lignende praksis følges på sitt felt av Radiotilsynet.

En generalisering av praksisen med selvregulering i Europa var vedtakelsen av International Code of Advertising Practice fra International Chamber of Commerce. Den ble vedtatt i 1937, revidert flere ganger, og i 17 europeiske land er den siste versjonen av koden, vedtatt 2. desember 1986, i kraft.

Koden inneholder følgende nøkkelprinsipper:

2) behovet for å etablere en rettferdig balanse mellom interessene til kommersielle organisasjoner og forbrukere;

3) muligheten for å bruke koden av domstolene som et referansedokument innenfor rammen av gjeldende lovgivning;

5) den felles effekten av koden med andre dokumenter på markedsføringsaktiviteter (koder markedsundersøkelse, salgsfremmende aktiviteter, direktereklame og katalogsalg, direktesalg);

7) behovet for å følge ikke bare dokumentets bokstav, men også ånden;

10) anstendigheten til reklame. Ingen reklame skal heller diskreditere reklameaktiviteter i samfunnets øyne, misbruke forbrukernes tillit og mangel på erfaring eller kunnskap, støtte diskriminering basert på rase, religion eller kjønn.

For å forene de selvregulerende organene i Den europeiske union ble European Advertising Standards Alliance etablert i Brussel i 1992. Hovedmålene til denne organisasjonen er å fremme og støtte selvregulering av reklame i Europa, å koordinere behandlingen av grenseoverskridende søknader, å gi informasjon og forskning på selvregulering av reklame.

For tiden inkluderer alliansen 27 medlemmer fra 24 land. Dens hovedaktiviteter inkluderer følgende:

Bistand og bistand til nasjonale selvregulerende organisasjoner;

Interaksjon med Europaparlamentet og EU-kommisjonen om regulering av reklame;

Utføre vitenskapelig forskning innen reklame;

Oppretting og formidling av informasjonsmateriell om selvregulering;

Analyse og avgjørelse av grenseoverskridende klager og tvister;

Sikre funksjonen til systemet for grenseoverskridende krav (EASA) for å effektivt påvirke overtredere i forskjellige land.

I Europa er følgende mål for innflytelse på brudd på selvreguleringsregler mye brukt:

Ugunstig publisitet;

Utføre en obligatorisk foreløpig sjekk av påfølgende annonser fra den krenkende organisasjonen;

Nektelse av massemedier fra distribusjon av reklame for krenkeren;

Fratakelse av kommersielle privilegier;

Klage til riktig myndighet.

I Amerikas forente stater inntar American Advertising Association, etablert i 1905, en sentral plass i selvreguleringssystemet. Denne organisasjonen opprettholder prinsippene om sannhet og pålitelighet i reklame, og samhandler effektivt med offentlige regulatorer. Det særegne ved de nordamerikanske selvregulerende organene er deres høye autoritet og spredningen av handling over hele landet gjennom et system med lokale byråer. I reglene for selvregulering av reklame i USA kan man skille mellom en generell og en spesiell del. Den generelle delen er de grunnleggende prinsippene som er felles i hele staten. En spesiell del er bransjelover utviklet av organisasjoner innen ulike forretningsområder.

Et eksempel på arbeidet med selvregulerende reklameorganer i USA er samhandlingen mellom ulike organisasjoner for å begrense uautoriserte elektroniske utsendelser av reklame.

Direct Marketing Association, Association of National Advertisers og American Association of Advertising Agencies signerte nye regler i 2003 for e-postmarkedsføring, også kjent som spam.

Den nye standarden krever at alle e-poster gir mottakeren mulighet til å fjerne adressen fra e-postlisten. De nye reglene sørger også for den obligatoriske autentisiteten til den sendte meldingen, den reelle returadressen og den fysiske adressen til avsenderen; et forbud mot skjult post eller post med falske adresser; et forbud mot å oppgi eller selge e-postadresser med mindre forbrukere blir advart om at adressen deres kan bli solgt.

De nye reglene viser at markedsførere og reklameagenter er enige om å bruke disse kravene i sitt arbeid. Mens online markedsføringsfirmaer tidligere protesterte mot "anti-spam"-lovgivning, er de nå overbevist om behovet for føderal lovgivning for å sette en nasjonal standard som vil forhindre konflikter mellom statlige lover.

Generelt har selvregulering av reklame i utviklede land kommet langt i utviklingen og viser dens effektivitet og betydning i systemet med økonomisk regulering. Selvreguleringsorganer for reklame finnes i nesten alle utviklede land, de har myndighet til å påvirke emnene på reklamemarkedet.

Verdens praksis med selvregulering viser at mangelen på selvregulering fører til urettferdig kommersiell oppførsel, negativ opinion og innstramming av statlig regulering.

Organisering av interaksjon mellom emnene på reklamemarkedet;

Utvikling av tiltak for å bygge selvreguleringsmekanismer;

Opprettelse av juridiske betingelser for å knytte interessene til kunder, produsenter, distributører og forbrukere av reklame;

Praksisen med å fungere i Public Council for Advertising har vist behovet for å forene seg med andre strukturer - kommersielle og ideelle organisasjoner, integrering i det internasjonale systemet for selvregulering av reklame.

I 1999 ble rådet omorganisert, noe som resulterte i et non-profit partnerskap - Advertising Council of Russia. Hovedmålene for denne organisasjonen var effektivisering og effektiv utvikling av reklameaktiviteter i Russland gjennom frivillig overholdelse av de utviklede normene av fagene som deltok i markedet.

Et annet aktivt tema for selvreguleringssystemet for reklame i Russland er Association of Communication Agencies of Russia (ACAR), etablert i 1993 og forener mer enn 100 reklamebyråer.

I henhold til foreningens charter er hovedmålene for dens aktiviteter følgende:

Sammenslutning på frivillig basis av selskaper som opererer innen reklame og kommersiell kommunikasjon, for gjennomføring av selvregulering og kontroll av deres profesjonelle aktiviteter;

Representasjon og beskyttelse av felles faglige, eiendoms- og andre interesser til medlemmene av foreningen;

Utvikling, implementering av reglene (standardene) for profesjonelle aktiviteter innen reklame og kommersiell kommunikasjon i den daglige praksisen til medlemmene av foreningen og sikre kontroll over implementeringen av dem;

Utvikling, innføring i den daglige praksisen til medlemmer av foreningen av frivillige etiske krav for annonsering og sikring av kontroll over gjennomføringen.

Foreningens hovedaktiviteter:

Studere betingelsene for å utføre aktiviteter innen reklame og kommersiell kommunikasjon;

Utvikling av forslag til forbedring av lovverket Den russiske føderasjonen regulere forholdet innen reklame og kommersiell kommunikasjon, og sende disse forslagene til organene med rett til lovgivningsinitiativ;

Sikre samspillet mellom medlemmer av foreningen, media og annonsører for å forbedre kvalitetsnivået til distribuert reklame og annen markedsføringsinformasjon, dens pålitelighet og tilgjengelighet for hvert medlem av samfunnet;

Representasjon av de legitime interessene til medlemmene i deres forhold til føderale statlige myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter;

Deltakelse i behandlingen av antimonopolmyndighetene av saker initiert på grunn av brudd av medlemmer av foreningen for reklamelovgivning;

Anke i retten mot handlinger og handlinger fra føderale statlige myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter som krenker rettighetene og legitime interessene til ethvert medlem av foreningen eller gruppen av medlemmer av foreningen;

Anvendelse av ansvarstiltak i forhold til medlemmene fastsatt av konstituenten og andre dokumenter, inkludert ekskludering fra medlemmer av foreningen;

Utvikling og vedtak av regler (standarder) for den profesjonelle aktiviteten til medlemmer av foreningen (Kode for profesjonell aktivitet til AKAR), overvåking av deres overholdelse;

Utvikling og vedtak av et sett med yrkesetiske regler for AKAR-medlemmer (AKARs etiske retningslinjer), overvåking av overholdelse av dem;

Anvendelse av tiltak for innflytelse på foreningens medlemmer - brudd på reglene for yrkesaktivitet og yrkesetikk til foreningens medlemmer;

Behandling av klager over handlingene til medlemmer av foreningen;

Gjennomføring av konkurranser av profesjonelle ferdigheter for visse typer reklame og kommersiell kommunikasjon;

Opprettelse og organisering av aktivitetene til voldgiftsretten ved foreningen for å løse tvister mellom medlemmer av foreningen, mellom medlemmer av foreningen og andre organisasjoner;

Gjennomføring av internasjonale aktiviteter med det formål samhandling, samarbeid med internasjonale organisasjoner, foreninger innen reklame og kommersiell kommunikasjon, utveksling av informasjon, dokumenter om alle spørsmål innenfor foreningens virkeområde;

Systemutvikling yrkesopplæring og omskolering av personell innen reklame og kommersiell kommunikasjon for medlemmer av foreningen;

Fremme av prinsippene og metodene for reklame og kommersiell kommunikasjon, spredning av russisk og utenlandsk erfaring innen reklame og kommersiell kommunikasjon, inkludert gjennom utvikling av foreningens informasjonsportal;

Organisering og avholdelse av konferanser, seminarer, symposier, utstillinger, konkurranser og andre arrangementer for å realisere prestasjonene til medlemmene i foreningen.

Et nytt stadium i utviklingen av systemet for selvregulering av reklame i Russland er assosiert med opprettelsen av Council of Media Industry Associations (SAMI), som inkluderer nesten alle hovedemnene i mediemarkedet - Media Union, the Guild of Periodical Press Publishers, Association of Communication Agency, Association of Advertisers, Russian Association for Public Relations, National Association of Broadcasters, etc.

Med støtte fra SAMI ble den russiske reklamekoden vedtatt i 2003 - den første systemiske handlingen for selvregulering, som bryter hovedideene til den internasjonale reklamekoden i forhold til virkeligheten i landet vårt.

Den russiske reklamekoden er rettet mot dannelsen av et sivilisert reklamemarked, utviklingen av sunn konkurranse og utseendet til rettferdig reklame på markedet. Den definerer de viktigste generelle kravene til reklame: lovlighet, ærlighet, anstendighet, pålitelighet. I tillegg inneholder koden bestemmelser som tar sikte på å beskytte barn, krav til visse typer reklame, ansvarsgrunnlag for ulike emner i annonsemarkedet.

Koden er supplert med retningslinjene for praksis og regler for forretningssirkulasjon av annonsering på den russiske føderasjonens territorium, som inneholder spesifikke eksempler og presedenser på upassende reklame. For eksempel anbefaler koden å avstå fra reklame som forsterker (forverrer) kompleksene forbundet med ytre uattraktivitet, spesielt tenåringer. En illustrasjon på denne bestemmelsen er TV-reklamen for Klerasil-kremen, som i et ugunstig lys viste en ung mann som ikke bruker dette stoffet og er tvunget til å "gå i hjelm". I samsvar med anbefalingene fra det offentlige rådet, fjernet annonsøren frivillig denne annonsen fra TV-programmet.

I 2004 opprettet rådet den offentlige kommisjonen for etikk og integritet i reklame, hvis hovedmål er å forhindre brudd på profesjonsetiske standarder innen reklame.

Egenskapene til det russiske systemet for selvregulering av reklame i dag er mangfoldet av eksisterende organisasjoner, den uklare avgrensningen av deres funksjoner og kompetanser, fokuset på deres aktiviteter først og fremst på å beskytte sine egne interesser til annonsemarkedsenheter, og ikke reklameforbrukere.

I følge eksperter er det i Russland en prosess for å utvikle mekanismer og prosedyrer for selvregulering av reklame, spre selvreguleringsstandarder blant reklamesamfunnet, utvikle metoder for å overvåke overholdelse av aksepterte standarder og bruke ansvar.

Bestemmelsene i loven om reklame, som utvider makten til selvregulerende organisasjoner innen reklame, er rettet mot å utvikle systemet for selvregulering i Russland. I henhold til artikkel 32 har selvregulerende organisasjoner rett til:

1) representere de legitime interessene til medlemmer av en selvregulerende organisasjon i deres forhold til føderale myndighetsorganer, myndighetsorganer i konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og lokale myndighetsorganer;

2) delta i behandlingen av antimonopolorganet av saker initiert på grunn av brudd av medlemmer av den selvregulerende organisasjonen av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om reklame;

3) anke til en voldgiftsdomstol de normative rettslige handlingene til de føderale statlige myndighetene, de normative rettshandlingene til de statlige myndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, de normative rettslige handlingene til lokale selvstyreorganer;

4) anvende på medlemmene av den selvregulerende organisasjonen de ansvarstiltakene som er fastsatt i den selvregulerende organisasjonens konstituerende og andre dokumenter, inkludert ekskludering fra medlemmene av den selvregulerende organisasjonen;

5) utvikle, etablere og publisere reglene for profesjonell aktivitet innen reklame, bindende for alle medlemmer av den selvregulerende organisasjonen;

6) utøve kontroll over den profesjonelle virksomheten til medlemmer av den selvregulerende organisasjonen når det gjelder overholdelse av kravene i denne loven og reglene for profesjonell aktivitet innen reklame, inkludert kravene til profesjonell etikk;

7) vurdere klager på handlinger fra et medlem av en selvregulerende organisasjon;

8) utvikle og etablere krav til personer som ønsker å bli med i en selvregulerende organisasjon;

9) å samle inn, behandle og lagre informasjon om aktivitetene til medlemmer av den selvregulerende organisasjonen, hvis avsløring utføres i form av rapporter på den måten og med den frekvensen som er fastsatt av konstituenten og andre dokumenter av selvet -regulatorisk organisasjon;

10) føre et register over personer som er medlemmer av en selvregulerende organisasjon.

Selvreguleringssystemets viktigste oppgave er effektiv samhandling med statlige reguleringsorganer. Denne interaksjonen i Russland er manifestert i felles arbeid med lovutkast, appeller fra statlige organer til selvregulerende organer med det formål å overvåke, kontrollere, undersøke og evaluere reklame, deltakelse av selvregulerende organer i å løse tvister.

Spørsmål og oppgaver

1. List opp hovedmålene og målene for selvregulering.

2. Hva er fordelene med et system for selvregulering av reklameaktiviteter?

3. Hva er selvregulerende organisasjoner?

5. Navn generelle prinsipper selvregulering.

6. Hva er felles og hva er forskjellene mellom de viktigste dokumentene for selvregulering – den internasjonale reklamekodeksen og den russiske reklamekoden?

Kapittel 4 i lov om reklame gir mulighet for opprettelse av en SRO innen reklame. Selvregulerende organisasjoner innen reklame sammenslutninger av annonsører, reklameprodusenter, reklamedistributører og andre personer opprettet i form av en forening, fagforening eller non-profit partnerskap med det formål å representere og beskytte interessene til medlemmene deres, utvikle krav for overholdelse av etiske standarder i reklame og sikre kontroll over implementeringen deres er anerkjent.

Som det fremgår av definisjonen, forener SRO-er innen reklame annonsører, reklameprodusenter, reklamedistributører og andre personer. En åpen liste over SRO-medlemmer innen reklame (som det fremgår av ordlyden "andre personer") lar oss si at disse kan være både personer engasjert i gründeraktiviteter og enkeltpersoner engasjert i profesjonelle aktiviteter 1 .

Husk: medlemskap av fag med gründer- eller profesjonell aktivitet i SRO er frivillig. Imidlertid kan føderale lover sørge for tilfeller av obligatorisk medlemskap i en SRO. Medlemskap i SRO innen reklame er frivillig. På grunn av dette er det for tiden to hovedtilnærminger - statlig og offentlig regulering av annonsemarkedet.

Statlig regulering er hovedverktøyet i reklamemarkedet, det gir reglene for samhandling mellom deltakerne ved å bruke et system med juridiske og organisatoriske og økonomiske former og metoder for å påvirke markedsprosesser for å beskytte rettighetene og interessene til alle markedsenheter. Offentlig regulering, inkludert selvregulering av reklamebransjen, er et ekstra reguleringsverktøy i annonsemarkedet og utfører i stor grad forebyggende funksjoner, som tillater

1 Se: Baranova M.V. Juridiske problemer med selvregulering innen reklame // Journal of Russian law. 2009. Nr. 5.

løse tvister og problematiske situasjoner innen reklamefeltet uten å ty til statlige myndigheter.

I Russland, i motsetning til mange utviklede land, er selvreguleringssystemet relativt dårlig utviklet, siden slik offentlig regulering praktisk talt ikke har noen presedens, og funksjonen til hovedregulatoren av reklamemarkedet ligger hos statlige organer. Samtidig begynte profesjonelle offentlige organisasjoner å bli opprettet fra det øyeblikket den russiske reklameindustrien ble født på slutten av 1980-tallet og begynnelsen av 1990-tallet. Behovet for å opprette organisasjoner som representerer produsentenes interesser reklameartikler og tjenester, ble forårsaket av behovet for å løse problemene med forholdet mellom annonsører og reklameprodusenter. Aktivitetene til disse organisasjonene var stort sett like, de inkluderte utvikling og implementering av etiske standarder som er nødvendige for samfunnets lojale holdning til reklame, beskyttelse av forretningsinteressene til industrideltakere og promotering av reklame 1 .

For å forstå hovedaktivitetene og oppgavene til SROs innen reklame, la oss vende oss til utenlandsk praksis, hvor funksjonen til SROs har omfattende praktisk erfaring. I vestlige land er selvregulering svært vanlig nettopp som en institusjon for kontroll over reklameaktiviteter. I en rekke land løses relasjoner som oppstår i prosessen med reklameaktiviteter uten involvering av statlig regulering, ved hjelp av et system med selvreguleringsverktøy.

For eksempel er det i Storbritannia en såkalt Advertising Standards Authority (ASA). Tilsynet er en reklame-SRO finansiert utelukkende av representanter for reklamebransjen. Det ble opprettet på initiativ fra deltakerne i reklamemarkedet tilbake i 1962 for å overføre kontroll over samsvar med Code of Advertising Practice fra annonsører, reklameprodusenter, reklamedistributører og byråer. Et særtrekk ved ASA er at dets styrende organer er fullstendig uavhengige av både statlige strukturer og industrielle. Samtidig er ASA-rådet med 13 medlemmer, som behandler klager på brudd på reklameforskriften, anerkjent av staten (domstoler og utøvende myndigheter) som passende reklametvistløsningsorgan. Det globale målet til ASA er å kontrollere all reklame, uansett form, slik at den er lovlig, anstendig og sannferdig. Det vil si at organisasjonens aktiviteter er rettet mot å beskytte forbrukernes interesser og sivilisere annonsemarkedet som helhet.

De viktigste handlingene som ASA baserer seg på når de vurderer klager, er Non-Air Advertising Code (CAP Code) og Air Advertising Code (BCAP Code). Disse kodene ble også utviklet i selvreguleringssystemet - en organisasjon tilknyttet ASA er ansvarlig for opprettelsen og redigeringen av dem - Committee of Advertising Practice (Committee of Advertising Practice) 1, opprettet enda tidligere av ASA (i 1961) også ved initiativ fra reklamemiljøet, spesielt Advertising Association (Advertising Association, AA). Annonseforeningen består på sin side av de største ideelle foreningene av deltakere i annonsemarkedet, som arbeider innen alle områder av reklame. Foreningen har i dag 21 medlemmer. I hovedsak er AA en sammenslutning av foreninger, en markedsdekkende organisasjon som er i stand til å uttrykke bransjens mening som helhet. Det er verdt å ta hensyn til det faktum at i Storbritannia ble et slikt selvregulerende organ opprettet tilbake i 1924, mens i Russland først i 1989 dukket den første offentlige foreningen innen reklame - Association of Advertising Workers opp. Selvfølgelig har en så tidlig utvikling av selvregulering ført til at det nåværende systemet for selvregulering av reklameaktiviteter i Storbritannia er anerkjent som et av de mest effektive i verden.

Forskere mener at de fleste av statene som er medlemmer av EU har et system for selvregulering av reklamebransjen, likt det britiske. Dessuten sto ASA faktisk ved opprinnelsen til opprettelsen av European Advertising Standards Alliance (EASA). Alliansen samler for tiden nasjonale selvreguleringssystemer for annonsering i og utenfor Europa, og jobber også med å skape og utvikle selvregulering av reklame i land som Kroatia, Kypros, Serbia, Ukraina og Russland. Nasjonale SROer finnes i Frankrike, Tyskland, Italia, Spania, Portugal,

Hellas og mange andre land. Alle disse organisasjonene opererer under EASAs regi og er dets medlemmer 1 .

USA inntar en særegen nisje innen selvregulering av reklameaktiviteter. I USA har således reklamebransjen sin egen SRO - National Advertising Division (NAD) av Council of Bureaux bedre forretning. Better Business Bureau Council er en organisasjon av lokale næringsorganisasjoner som fremmer forretningsetikk gjennom frivillig selvregulering (Better Business Bureau-systemet, BBB) og forbruker- og entreprenørutdanning. Med lokale BBB-er kan forbrukere ofte få løst sine klager mot BBB-medlemmer. National Advertising Division kontrollerer annonsering i alle medier, inkludert Internett; avgjør klager fra konkurrenter og forbrukere om falske eller villedende påstander i reklame; tar beslutninger, som den publiserer og sirkulerer. Når en annonsør fortsetter å komme med påstander som viser seg å være falske av NAD eller nekter å gi ham informasjon, tar avdelingen saken til FTC, og FTC løser tvisten ved å bruke sine fullmakter. De fleste annonsører er enige om å endre eller fjerne kontroversielle utsagn. Selvreguleringssystemet for annonsering er så effektivt at det ikke finnes noen reklamelov i USA.

I Russland er det for tiden visse profesjonelle foreninger og offentlige organisasjoner innen reklame. Disse organisasjonene representerer interessene til både annonsører og reklameprodusenter og reklamedistributører. Som et eksempel kan følgende faglige organisasjoner og sammenslutninger av deltakere i det russiske og internasjonale reklamemarkedet nevnes:

1) Foreningen for kommunikasjonsbyråer i Russland(ACAR) er den ledende og største profesjonelle sammenslutningen av deltakere i det russiske markedet for reklame- og kommunikasjonstjenester. Denne foreningen ble grunnlagt i 1993 som den russiske foreningen for reklamebyråer for å beskytte deres interesser i fremtiden - hele reklamesamfunnet, samt skape betingelser for utviklingen av et sivilisert reklamemarked i Russland: bedriftsetikk, sosialt ansvar , industrielle standarder og forretningsregler. Foreningen representerer interessene til selskaper som driver innen reklame, direkte markedsføring, sponsing, markedsundersøkelser, design og pakking, arrangerer arrangementer for å markedsføre varer og tjenester, arrangerer salgssteder, lager og legger ut annonser i pressen, på radio , TV, på kino, på gater og torg, transport, på internett. Foreningen er medlem av Chamber of Commerce and Industry i den russiske føderasjonen og en representant for Russland i European Association of Communication Agencies (EACA);
2) Annonsørforeningen - er en russisk non-profit organisasjon som forener en rekke store russiske og internasjonale annonsører. Foreningen ble opprettet i 1997 for å danne og etablere et system med pålitelige garantier for reklamefrihet i Russland, samt for å fremme dannelsen og utviklingen av et effektivt system for selvregulering av reklameaktiviteter på det russiske markedet. Foreningen er et fullverdig medlem av World Federation of Advertisers, og fungerer dermed som en ekspert på internasjonal praksis for regulering og selvregulering av annonsemarkedet i Russland;
3) International Advertising Association er en internasjonal profesjonell sammenslutning av deltakere i markedet for reklametjenester. I Russland begynte foreningen først sin virksomhet i 1994, under dannelsen av russisk reklame. De prioriterte aktivitetene til International Advertising Association inkluderer fremme av en bred praksis med selvregulering, inkludert selvregulering av reklame; fremme av faglig utvikling, spesiell høyere utdanning og omskolering av spesialister innen reklame og markedskommunikasjon;
4) Landsforeningen visuell kommunikasjon (NAVK) er en russisk non-profit organisasjon som forener produsenter og distributører av utendørs reklame og informasjon. Det ble grunnlagt i 2003 som National Association of Outdoor Advertising and Information (ANRI). Organisasjonens oppgave er å fremme den siviliserte utviklingen av utendørsreklame i Russland. Dets aktiviteter er rettet mot dannelsen av moderne, siviliserte mekanismer for samspillet mellom alle komponenter i det russiske visuelle kommunikasjonsmarkedet for at det skal samsvare med verdens utviklingsnivå og forventningene til det russiske samfunnet;
5) Non-profit partnerskap for å fremme utviklingen av interaktiv reklame - internasjonal profesjonell sammenslutning av aktører på interaktive reklamemarkeder. Partnerskapet har vært i drift siden 1996. Nå har det avdelinger i mer enn 40 land. Den russiske filialen ble åpnet i 2009 og implementerer følgende mål: integrering av det russiske interaktive reklamemarkedet i det globale reklamemarkedet; å tilby infrastruktur for kommunikasjon med utenlandske kolleger; bilateral utveksling av data og erfaring innenfor rammen av forskning, oppsøkende, utdanningsaktiviteter; distribusjon til Russland av etablerte standarder for interaktiv reklame og forretningspraksis;
6) Advertising Federation of Regions(RFR) er en russisk non-profit organisasjon som forener regionale reklamebyråer og. Organisasjonen oppsto som et resultat av det felles arbeidet fra regionale partnere i implementeringen av nye utviklinger innen feltet reklamevirksomhet. Oppgaven til RFR er å forbedre reklamevirksomheten i Russland for å utvikle den økonomiske og sosiale stabiliteten i landet. Organisasjonen representerer interessene til den regionale reklamevirksomheten i det russiske markedet, informerer den regionale reklamevirksomheten for å fremme utviklingen, gjennomfører målrettede aktiviteter for å introdusere moderne tilnærminger og teknologier til de regionale reklamemarkedene;
7) Russlands reklameråd(РСР) er en russisk ideell organisasjon som forener all-russiske foreninger av reklameprodusenter, reklamedistributører, annonsører, forbrukerforeninger og regionale selvreguleringsorganisasjoner for reklame. Organisasjonen ble dannet i 1995 som Public Council for Advertising for å utvikle et system for offentlig regulering av reklamevirksomhet, harmonisere interessene til reklameforbrukere, media og reklamevirksomheten. Rådets struktur inkluderer komiteer for utvikling av etiske standarder for reklamevirksomhet og praksis med å anvende selvregulering og lovgivning.

1) representere de legitime interessene til SRO-medlemmer i deres forhold til føderale myndighetsorganer, myndighetsorganer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndighetsorganer;
2) delta i behandlingen av antimonopolorganet av saker initiert på grunn av brudd av medlemmer av SRO av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om reklame;
3) anke de normative rettslige handlingene til føderale statlige myndigheter, statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon, lokale myndigheter, til riktig domstol;
4) å anvende i forhold til medlemmene av SRO ansvarstiltakene fastsatt av SROs konstituent og andre dokumenter, inkludert ekskludering fra medlemmene av organisasjonen;
5) utvikle, etablere og publisere reglene for profesjonell aktivitet innen reklame som er obligatoriske for alle medlemmer av SRO;
6) utøve kontroll over de profesjonelle aktivitetene til SRO-medlemmer når det gjelder overholdelse av kravene i lov om reklame og reglene for profesjonell aktivitet innen reklame, inkludert kravene til profesjonell etikk;
7) vurdere klager over handlingene til et medlem av SRO;
8) utvikle og etablere krav til personer som ønsker å bli med i SRO;
9) samle inn, behandle og lagre informasjon om aktivitetene til medlemmer av SRO, hvis avsløring utføres i form av rapporter på den måten og med den frekvensen som er fastsatt av SRO-bestanddelen og andre dokumenter;
10) opprettholde et register over personer som er medlemmer av SRO.

er av direkte betydning bare for SRO-ene selv og deres medlemmer, samt rettighetene som sikrer reklameforbrukernes interesser. Først og fremst snakker vi om SRO-medlemmers overholdelse av kravene i lov om reklame og kravene til profesjonell etikk. Innenfor rammen av disse rettighetene, i mars 2012 i Moskva, signerte den russiske anbefalingen for annonsering og markedskommunikasjon. Initiativtakerne til utarbeidelsen av koden var NP "Commonwealth of produsenter av merkevarer varemerker RusBrand og Association of Communication Agency of Russia. Under den høytidelige seremonien signerte representanter for mer enn 20 industrielle og offentlige organisasjoner teksten til koden. Formålet med retningslinjene er å danne høye etiske standarder for reklameaktiviteter og deres overholdelse av alle deltakere i reklameprosessen.

Det virker hensiktsmessig hvis SROer innen reklame fortsetter å utvikle sine rettigheter med sikte på å beskytte interessene til reklameforbrukere. SROer kan for eksempel føre tilsyn med reklame distribuert på Internett for å overholde de generelle og spesielle kravene for annonsering, og hvis brudd blir funnet, henvende seg til FAS Russland med en søknad om å vurdere de identifiserte bruddene og stille personer som ikke gjør det for retten. overholde loven. Dermed vil SROs innen reklame, sammen med det statlige organet, representere interessene til forbrukere av reklame, gitt det faktum at lov om annonsering ikke inneholder spesielle krav til annonsering på Internett.

Det er verdt å være enig i at selvregulering som en offentlig institusjon innebærer en betydelig grad av autonomi for selvreguleringsorganer fra offentligrettslige regulatorer, et høyt nivå av uavhengighet og eksistensen av mekanismer som regulerer sosiale relasjoner. Samtidig lar det nåværende nivået av uavhengig aktivitet til emner på reklamemarkedet i Russland oss bare snakke om tilstedeværelsen av en viss og i noen tilfeller betydelig innflytelse fra SROs på utviklingen av reklamemarkedet, i stedet for noen merkbar regulatorisk innvirkning på det. Med andre ord er SRO fortsatt en slags offentlige plattformer for kommunikasjon mellom bedrifter som arbeider innen reklame og for samarbeid mellom deres individuelle funksjoner. Men det er fortsatt ikke nødvendig å snakke om en merkbar regulatorisk innvirkning 1 .

Ovenfor indikerte vi at medlemskap av annonseringsenheter i SROer innen reklame er frivillig. Men for tiden argumenterer vitenskapen for behovet for å modernisere selvreguleringssystemet innen reklame ved å introdusere obligatorisk deltakelse av annonsemarkedsenheter i SRO. La oss vurdere den foreslåtte mekanismen mer detaljert.

Så, S. S. Ermolenko underbygger den neste overgangen til obligatorisk selvregulering av utendørsreklamemarkedet. I første omgang bør staten etablere en rekke preferanser for medlemmer

SROs og organisasjoner, på sin side, for å etablere ytelsesstandarder for medlemmene sine som ville gi mer høye krav enn de som er gitt i myndighetenes forskrifter. Grove og gjentatte brudd fra en SRO-deltaker av standarder bør straffes med ekskludering fra organisasjonen med fratakelse av preferansene som deltakeren brukte. Dette vil stimulere virksomheten til SRO i nødvendig retning – mot å sikre både private og offentlige interesser. Denne tilnærmingen bør bli en forutsetning for implementeringen av den andre fasen av moderniseringen av selvreguleringssystemet - innføringen av obligatorisk deltakelse av annonsemarkedsenheter i SRO, noe som bør påvirke sparingen av administrative og økonomiske ressurser til offentlige myndigheter positivt, som samt heve kvaliteten på distribusjon av utendørsreklame over hele territoriet til et høyere nivå RF 1 .

Imidlertid, i den foreslåtte modellen for overgang til obligatorisk medlemskap i SRO, er vekten bare lagt på temaene reklameaktiviteter engasjert innen utendørsreklame. En slik tilnærming virker etter vår mening ikke helt logisk, fordi den går fra å dele fagene i en sfære i to deler - de for hvem medlemskap i SRO innen reklame vil være obligatorisk, og resten, for hvem det vil forbli frivillig. Medlemskap i SRO bør ikke deles i henhold til området for ansettelse av fag i reklameaktiviteter (i dette tilfellet utendørs reklame). Og selve loven om SRO kommer nettopp fra sammenslutningen (obligatorisk eller frivillig) av deltakere i ett aktivitetsfelt i en SRO. Praksisen med å fungere for allerede etablerte SRO-er med obligatorisk medlemskap bygger også på prinsippet om å forene alle forretnings- eller profesjonelle enheter og umuligheten av å utføre denne typen aktiviteter utenfor SRO-er for visse kategorier av enheter. Hvis det er en overgang fra frivillig medlemskap i SRO til obligatorisk, bør det utvikles for alle deltakere i annonsemarkedet. Når det gjelder den foreslåtte overgangsmodellen til obligatorisk medlemskap i SRO-er innen reklame, vil den mest sannsynlig tjene som et insentiv for enheter på annonsemarkedet som driver med distribusjon av utendørsreklame til å bli med i SRO-er på frivillig basis for å utvikle profesjonelle standarder aktivitet, beskytte deres rettigheter og representasjon av interesser.

Avsluttende spørsmålet om å vurdere aktivitetene til SROs innen reklame, kan følgende bemerkes. Erfaringen med å fungere for SROer i dette området er liten, og i dagens situasjon for disse organisasjonene er deres frivillige natur fortsatt et karakteristisk trekk. For tiden er aktivitetene til frivillige SROer innen reklame preget av styrking av deres rettigheter knyttet til beskyttelsen av deres medlemmer og forbrukere av reklame, samt deres samhandling med offentlige myndigheter for å utvikle standarder for etikk for reklame.

Se: URL: http://adindustry.ru/doc/1158.
SmZhukovskaya L. M. Sivilrettslig regulering av reklamevirksomhet i den russiske føderasjonen: avhandling .... cand. lovlig Vitenskaper. M., 2007. S. 49.
Se: URL: http://adindustry.ru/.
Teksten til koden ble utviklet av en gruppe eksperter fra NP "RusBrand" og "ACAR" innen markedsføring, reklame og lovgivning basert på bestemmelsene i den konsoliderte anbefalingen for reklame og markedsføringskommunikasjon fra den internasjonale
Se: Ermolenko S.S.-dekret. op. S. 23, 24.
For eksempel SRO AU, SRO revisorer, SRO takstmenn.

* organisering av interaksjon mellom emnene i reklamemarkedet;
* utvikling av tiltak for å bygge selvreguleringsmekanismer;
* opprettelse av juridiske betingelser for å knytte sammen interessene til kunder, produsenter, distributører og forbrukere av reklame;
* Bistand til opplæring av personell for reklamevirksomheten;
* gjennomføre en uavhengig undersøkelse av reklameprodukter.

Praksisen med å fungere i det offentlige rådet for reklame har vist behovet for tilknytning til andre strukturer - kommersielle og ideelle organisasjoner, integrering i det internasjonale systemet for selvregulering av reklame.

Et annet aktivt tema for selvreguleringssystemet for reklame i Russland er Association of Communication Agencies of Russia (ACAR), etablert i 1993 og forener mer enn 100 reklamebyråer.

I henhold til foreningens charter er hovedmålene for dens aktiviteter følgende: selvregulering av reklamekammeret

* sammenslutning på frivillig basis av selskaper som opererer innen reklame og kommersiell kommunikasjon, for gjennomføring av selvregulering og kontroll av deres profesjonelle aktiviteter;
* representasjon og beskyttelse av felles faglige, eiendoms- og andre interesser til medlemmene av foreningen;
* utvikling, implementering i den daglige praksisen til medlemmer av sammenslutningen av regler (standarder) for profesjonelle aktiviteter innen reklame og kommersiell kommunikasjon og sikre kontroll over implementeringen av dem;
* utvikling, innføring i den daglige praksisen til medlemmer av foreningen av frivillige etiske krav for annonsering og sikring av kontroll over gjennomføringen.

Foreningens hovedaktiviteter:

* studie av betingelsene for å utføre aktiviteter innen reklame og kommersiell kommunikasjon;
* utvikling av forslag for å forbedre lovgivningen i Den russiske føderasjonen som regulerer forholdet innen reklame og kommersiell kommunikasjon, og innsending av disse forslagene til organer med rett til lovgivningsinitiativ;
* sikre samspillet mellom medlemmer av foreningen, media og annonsører for å forbedre kvalitetsnivået på reklame og annen markedsføringsinformasjon, dens pålitelighet og tilgjengelighet for alle medlemmer av samfunnet;
* representasjon av de legitime interessene til medlemmene i deres forhold til føderale regjeringsorganer, regjeringsorganer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter;
* deltakelse i behandlingen av antimonopolmyndighetene av saker initiert på grunn av brudd av medlemmer av sammenslutningen av lov om reklame;
* rettslig anke mot handlinger og handlinger fra føderale statlige myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter som krenker rettighetene og legitime interessene til ethvert medlem av foreningen eller gruppen av medlemmer av foreningen;
* anvendelsen av ansvarstiltak i forhold til medlemmene, gitt av konstituenten og andre dokumenter, inkludert ekskludering fra medlemmer av foreningen;
* utvikling og vedtakelse av regler (standarder) for den profesjonelle aktiviteten til medlemmer av foreningen (Kode for profesjonelle aktiviteter til AKAR), overvåke deres overholdelse;
* utvikling og vedtak av et sett med yrkesetiske regler for AKAR-medlemmer (AKARs etiske retningslinjer), overvåking av at de overholdes;
* anvendelse av tiltak for innflytelse på foreningens medlemmer - brudd på reglene for yrkesaktivitet og yrkesetikk til foreningens medlemmer;
* behandling av klager på handlingene til medlemmer av foreningen;
* gjennomføre undersøkelser av reklameprodukter i omstridte situasjoner;
* holde konkurranser av profesjonelle ferdigheter for visse typer reklame og kommersiell kommunikasjon;
* promotering av reklamefestivaler og deltakelse av medlemmer av foreningen i dem;
* opprettelse og organisering av aktivitetene til voldgiftsretten ved foreningen for å løse tvister mellom medlemmer av foreningen, mellom medlemmer av foreningen og andre organisasjoner;
* sikre aktivitetene til reklameakademiet;
* implementering av internasjonale aktiviteter med det formål å samhandle, samarbeid med internasjonale organisasjoner, foreninger innen reklame og kommersiell kommunikasjon, utveksling av informasjon, dokumenter om alle spørsmål innenfor foreningens virkeområde;
* utvikling av et system for profesjonell opplæring og omskolering av personell innen reklame og kommersiell kommunikasjon for medlemmer av foreningen;
* fremme av prinsippene og metodene for reklame og kommersiell kommunikasjon, spredning av russisk og utenlandsk erfaring innen reklame og kommersiell kommunikasjon, inkludert gjennom utvikling av foreningens informasjonsportal;
* organisering og avholdelse av konferanser, seminarer, symposier, utstillinger, konkurranser og andre arrangementer for å realisere prestasjonene til medlemmene i foreningen.

Et nytt stadium i utviklingen av selvreguleringssystemet for reklame i Russland er assosiert med opprettelsen av Council of Media Industry Associations (SAMI), som inkluderer nesten alle hovedemnene i mediemarkedet - Media Union, Guild of Periodical Presseutgivere, Foreningen av Kommunikasjonsbyråer, Foreningen av Annonsører, Den Russiske Forening for Public Relations, National Association of Broadcasters, etc.

I 2004 opprettet rådet den offentlige kommisjonen for etikk og integritet i reklame, hvis hovedmål er å forhindre brudd på profesjonsetiske standarder innen reklame.

1) representere de legitime interessene til medlemmer av en selvregulerende organisasjon i deres forhold til føderale myndighetsorganer, myndighetsorganer i konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og lokale myndighetsorganer;
2) delta i behandlingen av antimonopolorganet av saker initiert på grunn av brudd av medlemmer av den selvregulerende organisasjonen av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om reklame;
3) anke til en voldgiftsdomstol de normative rettslige handlingene til de føderale statlige myndighetene, de normative rettshandlingene til de statlige myndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, de normative rettslige handlingene til lokale selvstyreorganer;
4) anvende på medlemmene av den selvregulerende organisasjonen de ansvarstiltakene som er fastsatt i den selvregulerende organisasjonens konstituerende og andre dokumenter, inkludert ekskludering fra medlemmene av den selvregulerende organisasjonen;
5) utvikle, etablere og publisere reglene for profesjonell aktivitet innen reklame, bindende for alle medlemmer av den selvregulerende organisasjonen;
6) utøve kontroll over den profesjonelle virksomheten til medlemmer av den selvregulerende organisasjonen når det gjelder overholdelse av kravene i denne loven og reglene for profesjonell aktivitet innen reklame, inkludert kravene til profesjonell etikk;
7) vurdere klager på handlinger fra et medlem av en selvregulerende organisasjon;
8) utvikle og etablere krav til personer som ønsker å bli med i en selvregulerende organisasjon;
9) å samle inn, behandle og lagre informasjon om aktivitetene til medlemmer av den selvregulerende organisasjonen, hvis avsløring utføres i form av rapporter på den måten og med den frekvensen som er fastsatt av konstituenten og andre dokumenter av selvet -regulatorisk organisasjon;
10) føre et register over personer som er medlemmer av en selvregulerende organisasjon.

9.1. Konsept og mening

Den syttiårige erfaringen med total statlig regulering av det økonomiske og sosiale livet i vårt land har vist ineffektiviteten i å håndtere økonomiske prosesser og umuligheten av å skape et hensiktsmessig og operasjonelt system for regulering i sektorene av økonomien under betingelsene til en totalitær stat. . I mellomtiden, i utviklede land, løses spørsmål om økonomisk regulering ganske vellykket av fagmiljøet, som ikke bare gjør det mulig å optimere systemet for reguleringsregulering i hver sektor av økonomien, men også for å sikre effektiv kontroll over overholdelse av de vedtatte reglene, samt effektive tiltak for å påvirke overtredere.

1) sikrer etablering av uformelle og nødvendige atferdsregler for emner på reklamemarkedet;

2) erstatter statlig regulering av økonomiske prosesser på de områdene hvor statlig regulering har vist sin ineffektivitet og uhensiktsmessighet;

4) bidrar til å forbedre gjeldende lovgivning innen reklame.

Selvregulering er et nødvendig element i et utviklet sivilsamfunn, en del av mekanismene for ikke-statlig regulering av det offentlige liv.

Behovet for å utvikle selvregulering i reklame er forbundet med følgende mangler ved det nåværende systemet for statlig regulering:

Ineffektivitet av juridisk regulering av visse relasjoner innen reklame (for eksempel spørsmålet om etikk eller uetisk reklame);

Umulighet på lovgivende nivå for å regulere alle nødvendige og stadig skiftende aspekter ved reklame (den nåværende lovgivningen i Russland regulerte ikke reklame for aksjer og finansielle tjenester, noe som førte til massebedrag av befolkningen på midten av 90-tallet av det tjuende. århundre; nå er det nødvendig å strengt regulere reklame med bruk av e-post, mobiltelefoner, insentivarrangementer, men frem til 2006 var det ingen relevante bestemmelser i loven).

I forbindelse med de uttalte manglene ved statlig regulering viser selvreguleringssystemet klare fordeler:

Hastighet, fleksibilitet, effektivitet av regulering;

Lave kostnader;

Relevans og lav formalisering av de anvendte reglene;

Innflytelse på aspekter ved reklameaktivitet som ikke er regulert av staten (språk, smak, etikk);