Промяна на плана за обществени поръчки за 223. Как да поставите нулев план за обществени поръчки

Поради необходимостта от формулиране на план за обществени поръчки в структуриран вид на 01.01.2015 г. много клиенти имат въпроси, свързани с попълването на формуляра за структуриран план за обществени поръчки, предлаган от функционалността на официалния уебсайт (www.zakupki.gov.ru) .

Тази статия описва стъпка по стъпка правилата и процедурата за създаване на план за обществени поръчки, както и извършване на промени.

Изисквания на нормативните правни актове за планиране на обществени поръчки

Съгласно клауза 2, част 4 от Федералния закон от 18 юли 2011 г. № 223-FZ „За възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги определени видове юридически лица» (наричано по-нататък ЗОП), клиентът поставя в единична информационна система(наричан по-нататък UIS) план за доставка на стоки, строителство, услуги за период от най-малко една година. Процедурата за формиране на план за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги, редът и сроковете за поставяне на такъв план в Единната информационна система, изискванията за формата на такъв план се установяват с Указ на правителството на Руската федерация от 17 септември 2012 г. № 932 „За одобряване на правилата за съставяне на план за закупуване на стоки (строителни работи, услуги) и изискванията за формата на такъв план“ (наричан по-долу RF PP № 932).

Процедурата за публикуване на официалния уебсайт на плана за обществени поръчки, промените, направени в плана за обществени поръчки, е установена с Указ на правителството на Руската федерация от 10 септември 2012 г. № 908 „За одобряване на правилата за публикуване на информация за обществените поръчки в официален уебсайт” (наричан по-долу RF PP № 908).

Какво е включено в плана за обществени поръчки, ниво на детайлност

Планът за обществени поръчки може да се формира, като се вземе предвид такава информация като обменни курсове, борсови индекси и друга информация, въз основа на следните програми, които определят дейностите на клиента:

производствена програма (взети са предвид всички покупки, които формират оценката на разходите за производство и продажба на стоки (работи, услуги);
ремонтна програма (план за ремонт);
инвестиционна програма (включително техническо преоборудване и реконструкция, включително в района информационни технологии, Ново строителство);
други програми.

Съгласно RF PP № 932, ако срокът на изпълнение на договора надвишава периода, за който са одобрени плановете за обществени поръчки (дългосрочни договори), плановете за обществени поръчки включват също информация за целия период на обществени поръчки до момента на изпълнение на договора. Тези. в колоната „Планирана дата или период на пускане на обявлението за поръчка (месец, година)“ трябва да се посочи датата или периодът на извършване на покупката, например:

Освен това, ако обявлението за обществена поръчка е публикувано през 2014 г., официалният уебсайт не позволява включването на такава информация в структурирания план за обществена поръчка.

Системата показва следното съобщение:

Информация за поръчките, които не са включени в плана за обществени поръчки

Следната информация не е включена в плана за обществени поръчки:

Информация за възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги, представляващи държавна тайна (член 5 от Закона на Руската федерация от 21 юли 1993 г. № 5485-1 „За държавните тайни“ определя списък на информацията, представляваща държавна тайна).
Информация за обществената поръчка, за която е взето решение на правителството на Руската федерация (GD на Руската федерация от 14 юни 2012 г. № 591 „За одобряване на правилата за подготовка и приемане на актове на правителството на Руската федерация Федерация за определяне на конкретни поръчки, списъци и (или) групи стоки, работи, услуги, информацията за които не представлява държавна тайна, но не подлежи на публикуване на официалния уебсайт").

Клиентът има право да не включва в плана за доставка:

Информация за покупки на стойност до 100 000 рубли, а ако годишните приходи за отчетната финансова година са над 5 милиарда рубли - на стойност до 500 000 рубли.

Някои Клиенти не включват в плана за обществени поръчки и не публикуват информация за покупки, съдържаща търговски тайни, докато правно основаниеняма основание за това, тъй като законодателството определя „затворен” списък на това, което не е включено в плана за обществени поръчки.

Кой подписва плана за обществени поръчки

Съгласно одобрения формуляр планът за обществени поръчки трябва да бъде подписан от ръководителя или упълномощено лице на клиента.

Структуриран изглед на плана за обществени поръчки

Съгласно клауза 15 от RF PP № 908, за да публикува план за обществени поръчки, представителят на клиента създава план за обществени поръчки (структуриран изглед на плана за обществени поръчки), като използва функционалността на официалния уебсайт или поставя електронен тип на обществената поръчка план в закритата част на официалната интернет страница, т. 15 по отношение на публикуване на електронен вид на плана за обществени поръчки с валидност до 31 декември 2014 г. Тези. Водейки се от този стандарт, клиентът от 01.01.2015 г. поставя план за доставка в структуриран вид, формуляр, който се предлага за попълване на официалния уебсайт.

Съгласно клауза 16 от RF PP № 908, ако е необходимо, представителят на клиента може, заедно със структурирания изглед на плана за обществени поръчки, да постави плана за обществени поръчки под формата на графично изображение на неговия оригинал. Това правило не е задължително.

Планът за обществени поръчки се счита за правилно публикуван, след като бъде публикуван на официалния уебсайт:

структуриран тип план за обществени поръчки и (или) електронен тип план за обществени поръчки
структуриран изглед на плана за обществени поръчки и графичен изглед на такъв план.

Срокове за публикуване на план за обществени поръчки и извършване на промени

Поставянето на плана за възлагане на поръчки за стоки, работи, услуги, информация за промени в него в ОС се извършва в рамките на 10 календарни дни от датата на одобрение на плана или промени в него.

Планът за обществени поръчки е публикуван на официалния уебсайт не по-късно от 31 декември на текущата календарна година. Някои смятат, че последният ден за публикуване на план за обществени поръчки през 2015 г. е бил 12 януари. Това мнение е неправилно, последният ден беше 31 декември 2014 г.

Съгласно RF PP № 932 (клауза 9 от Правилата), ако поръчката на стоки (работа, услуги) се извършва чрез конкурс или търг, промените в плана за обществени поръчки се правят не по-късно от публикуването на обявата за поръчка , документация за обществената поръчка или направени промени в тях. В същото време не е ясно какво има предвид законодателят, като въвежда промени. Ако денят на извършване на промените е равен на момента на вземане на решение за извършване на промени (одобрение от ръководителя на промените), тогава схемата за включване на информация за провеждането на конкурс или търг в плана за обществени поръчки в UIS е както следва:

20.02.15 правим промени в плана за доставки - одобряваме го с управителя
На 20.02.15 г. публикуваме информация за конкурса в Единната информационна система
29.02.15 (в рамките на 10 дни от датата на „извършване на промени“) публикуваме плана за обществени поръчки със списък на промените на официалния уебсайт.

Съгласно част 9 на чл. 8 от Закона за обществените поръчки, от 01.01.2013 г. до 01.01.2015 г. плановете за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти и лекарства се поставят от клиентите в Единната информационна система за тригодишен период. Клиентите са поставили планове за закупуване на иновативни продукти от 01.01.2013 г. до 31.12.2015 г., докато в съответствие с част 3 на чл. 4 от Закона за обществените поръчки, считано от 01.01.2015 г., такъв план се поставя от клиента в Единната информационна система за период от пет до седем години, като се публикува преди 31.12.2014 г. за периода от 01. 01/2015-12/31/2019 Официалният уебсайт не позволява показване на информация, че планът за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства е валиден до 31 декември 2015 г. При изпращане на официална заявка до услугата техническа поддръжкаОфициалният уебсайт съобщава, че задължението за публикуване на такъв план се появява едва през 2015 г.

Времето за формиране на плана за обществени поръчки е представено в таблицата:

Критериите за класифициране на закупените продукти като иновативни и (или) високотехнологични се установяват от федералните изпълнителни органи.

Как да попълните структуриран изглед на плана за обществени поръчки на официалния уебсайт

Как да направите промени в структурирания изглед на плана за обществени поръчки в UIS

RF PP № 932 определя следните случаи на корекция на плана за обществени поръчки:

промени в нуждата от стоки, работи, услуги, включително време за придобиване, метод на възлагане на обществени поръчки, време за изпълнение на договора;
промяна с повече от 10% в цената на планираните за придобиване стоки, работи, услуги, установени в резултат на подготовка за процедурата за възлагане на обществена поръчка;
в други случаи, установени от Правилника за обществени поръчки и други документи на клиента.

„Други случаи“ на корекции на плана за обществени поръчки могат да бъдат установени от Правилата за обществени поръчки на клиента или, например, от регламентите за планиране на организацията.

В тези местни актове организацията трябва да предвиди: възможност за добавяне на информация в случай на непредвидени обстоятелства, в резултат на които има нужда от доставка (например издаване на заповед от Държавната противопожарна инспекция за отстраняване на нарушения, което води до закупуване на оборудване и др.), т.е. необходимо е да се предвиди процедура, според която всяка колона от формуляра на плана трябва да има основа за корекция (например възможност за промяна на OKDP в случай на техническа грешка и др.)

За да публикува информация за промени в плана за доставка, клиентът:

прави промени в структурирания изглед на плана за обществени поръчки, както и документ, съдържащ списък на направените промени
прави промени в структурирания изглед на плана за обществени поръчки и поставя модифициран графичен изглед на плана за обществени поръчки, както и документ, съдържащ списък на направените промени.

Тези. при извършване на промени:

ние редактираме структурирания изглед на плана за обществени поръчки плюс качваме документ, съдържащ списък на направените промени
ние редактираме структурирания изглед на плана за обществени поръчки, графичния изглед на плана за обществени поръчки, плюс качване на документ, съдържащ списък на направените промени.

Пример за извършване на промени в структуриран план за обществени поръчки на официалния уебсайт

Отговорност

Планът за закупуване има ли отношение към информацията за закупуване?

Има дебат сред клиентите относно това дали планът за обществени поръчки трябва да се счита за „информация за обществени поръчки“. Съгласно част 5 на чл.4 от Закона за обществените поръчки „При закупуване в Единната информационна система се поставя информация за поръчката, включително обявлението за поръчката, документацията за поръчката, проектът на договор, който е неразделна част от обявлението за поръчка и документация за поръчката, промени, направени в обявлението и тази документация, обяснения на тази документация, протоколи, съставени по време на поръчката, както и друга информация, чието поставяне в Единната информационна система е предвидено от този Федерален закони правилата за обществени поръчки, с изключение на случаите, предвидени в части 15 и 16 от този член.“ В същото време RF PP № 908 „За одобряване на правилата за публикуване на информация за обществени поръчки на официалния уебсайт“ включва следната информация като информация за обществени поръчки, определяйки:

Процедурата за публикуване на правилата за обществени поръчки
Процедурата за поставяне на планове за възлагане на поръчки за стоки, работи, услуги
Процедурата за публикуване на обявление за поръчка, документация за поръчка и проект на договор
Процедурата за публикуване на отчети за сключени договори

По този начин информацията за обществената поръчка трябва да включва всичко, което е посочено в RF PP № 908.

Днес ще говорим какво да направите, ако трябва да направите промени в плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ. Нека незабавно да отбележим, че тази процедура трябва да бъде регламентирана.Ето защо при формирането на правилника е необходимо да се разпишат подробно основанията и процедурата за коригиране на документите за планиране. В статията ще разгледаме типична процедура за промяната му, която може да се вземе като модел.

Кога трябва да промените плана си за обществени поръчки?

Нека се обърнем към Правилата за формиране на план за обществени поръчки, одобрени с постановление на правителството бр.932 от 17 Септември 2012г.Параграф 8 гласи, че планът за обществени поръчки трябва да бъде променен:

при промяна на нуждата на клиента от промишлени и технически материали, включително времето за тяхното придобиване, метода за определяне на доставчика, крайния срок за изпълнение на договора;
когато стойността на необходимите технически и технически работи по време на подготовката на покупката се е променила с повече от 10% от планираната;
в други случаи, които клиентът е предписал в своите Правила за обществени поръчки и други документи.

По този начин клиентът може да определи, че са необходими промени в плана за доставка, ако:

Регистрация в ERUZ EIS
От 1 януари 2019 г. за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP необходима е регистрацияв регистъра ERUZ (Единен регистър на участниците в обществени поръчки) на портала EIS (Единна информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.
Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

внасят се корекции в инвестиционната или производствената програма на предприятието;
промени в бюджета за обществени поръчки и размера на финансирането;
покупката трябва да се повтори.

Така че трябва да се направят промени в плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ, когато това се изисква от Резолюция № 932 или Правилника за обществени поръчки на клиента.

Корекция на плана за обществени поръчки

Процедурата за извършване на промени в документа също трябва да бъде посочена в Правилника за обществени поръчки. Например може да е така:

Отделът за клиенти, който трябваше да промени плана, формира обосновката за извършване на такава промяна. Този документ трябва да посочи основата, например необходимостта от допълнителни продуктиили услуги.
Обосновката се изпраща на комисията по обществените поръчки. Тя проверява дали представеният документ отговаря на Правилника за обществени поръчки и решава дали планът трябва да бъде променен.
Ако бъде взето положително решение, a заповед на управителя за извършване на променив плановия документ. Поръчката трябва да включва:
- дата на изготвянето му;
- основание за промяна на плана за обществени поръчки по отношение на точка от правилника или друг вътрешен документ;
- същността на промените и по такъв начин, че да е ясно каква информация се изключва и каква се добавя.

В съответствие с правителствено постановление бр.908 от 10 Септември 2012г, когато се публикува информация за промени в UIS, тя се поставя в документ, който предоставя пълен списък на тези промени. Така че горепосочената заповед на управителя може да бъде същият документ.

Публикуване на промените в ЕИС

Когато се правят корекции в плана за обществени поръчки, те трябва да бъдат одобрявам. След това, в съответствие с Резолюция № 908, е необходимо да се постави актуализирана информация в Единната информационна система. За това, след одобрение на плана за обществени поръчки, клиентът има 10 календарни дни.

Промяната на плана за обществени поръчки в ЕИС означава промяна на структурирания документ и/или публикуване на електронен вид на плана за обществени поръчки и неговото модифицирано графично изображение. Това е установено в параграфи 18, 19 от Резолюция № 908. Необходимо е също така да се постави в системата документ (или негов електронен образ), съдържащ списък на всички промени в плана за обществени поръчки.

Ако се направят промени в структурирания изглед на плана, UIS показва прозорец, в който трябва да посочите обосновката за извършване на промени в документите. Тук трябва да посочите самата причина, поради която планът за обществени поръчки се променя, например увеличение на разходите за промишлени и индустриални компоненти с повече от 10% от планираното ниво.

Поставянето в UIS се извършва, както следва:

Изберете документ в регистъра на плановете, след което изберете „ Създайте проект за промяна».
EIS ще отвори раздела „ Главна информация" Всички клетки ще бъдат попълнени с данни от текущия план за доставки. Трябва да въведете променената информация в съответните полета.
Трябва да попълните полето " Причина за извършване на промени».
Когато всички полета са попълнени, щракнете върху " По-нататък» и попълнете следните раздели.
След като направите всички промени, трябва да качите текущата версия на плана за обществени поръчки и основния документ (решение за корекция или други) в системата. След това натиснете бутона „ Завършено».

Не е необходимо да променяте целия план за обществени поръчки, особено ако корекциите са незначителни. Можете само да избирате отделна позицияи правете промени, като щракнете върху съответния елемент в контекстното меню. Ще трябва също да изберете причината за промяната. При избора на причина " Друг случай» трябва да се добави обосновка.

Планът за обществени поръчки съгласно 223-FZ (Закон „За обществените поръчки...“ от 18 юли 2011 г. № 223-FZ, наричан по-долу Закон № 223-FZ) има формата и съдържанието, определени от законодателя. По-долу ще ви кажем какви правила трябва да използвате, когато изготвяте план, как да го попълните и промените, ако е необходимо.

Планиране в съответствие с действащото законодателство: закон и резолюция на правителството на Руската федерация

Дейностите по планиране на обществени поръчки от организации, предмет на Закон № 223-FZ, се регулират от следните източници:

Основен закон № 223-FZ включва само референтни норми към подзаконови актове, които съдържат точни инструкции относно формата на плана за обществени поръчки съгласно 223-FZ и относно правилата за попълване на този формуляр. Законът определя и процедурата за публикуване на плана в публично достъпни информационни ресурси.
Постановление на правителството на Руската федерация „За одобрение...“ от 17 септември 2012 г. № 932 (наричано по-нататък Указ № 932) е наредба, в съответствие с която клиентите изготвят, публикуват и променят документи за планиране .

Освен това, когато разработваме акта, който обмисляме, от клиентите се изисква да използват местни регулаторни източници и разпоредби за обществени поръчки. Всички тези документи са вътре задължителенпоставени в ЕИС (единна информационна система за държавни поръчки).

План за обществени поръчки съгласно Закон № 223-FZ

В съответствие с горепосочения правителствен указ планът за обществени поръчки съгласно 223-FZ е съставен в в електронен формат. С други думи, сканиран документ или pdf файл не е разрешен. Това изискванепозволява на всяко заинтересовано лице да прави копия на собствен носител на целия документ или част от него. Освен това, по силата на клаузи 15-17 от Правилника за поставяне на информация за обществените поръчки в UIS, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 10 септември 2012 г. № 908, планът може да бъде публикуван само с помощта на UIS софтуер (структуриран тип план), като по желание е разрешено добавянето на електронен или графичен вариант на акта, който разглеждаме.

Формулярът е законово установен от правителството на Руската федерация и се попълва в съответствие с изискванията на Резолюция № 932. Планът за иновативни, медицински и високотехнологични договори е съставен с нюансите, посочени в клауза 2 от Изисквания за формуляра, одобрени с Резолюция № 932.

Планът се формира за най-малко една година (част 2, член 4 от Закон № 223-FZ). Няма ограничения за максималния период на планиране. В този случай документът трябва да бъде разделен на месеци или тримесечия. Само за планове за иновативни, медицински и високотехнологични сделки е определена рамка: от 5 до 7 години.

Не знаете правата си?

Корекция (промяна) на плана

При необходимост от промени (корекции) в описания от нас акт, клиентът е длъжен:

Одобрете промените, подпишете ги подсилени електронен подпис.
Направете отделен списък с промени.
Извършва промени в структурирания, електронния и графичния вид план в Единната информационна система в 10-дневен срок от датата на приемането им.
Публикувайте списък с промени.

Тази процедура се провежда не по-късно от публикуването на обявлението за наддаване (под формата на конкурс или търг) и друга свързана информация (клауза 9 от Правилата, одобрена с Резолюция № 932). Моля, обърнете внимание, че всички издания на променения план трябва да останат свободно достъпни в EIS.

Инструкции стъпка по стъпка и пробно попълване

Когато попълвате формуляра, можете да следвате следните препоръки:

Данните за името, местоположението, данъчния идентификационен номер, контролно-пропускателния пункт са взети от Единния държавен регистър на юридическите лица. ОКАТО - по месторегистрация на клиента.
Ако срокът на договора е по-дълъг от периода, за който се разработва планът, тогава условията на договора се изписват за целия му срок.
Всички кодове са въведени в съответствие с действащите класификатори. OKVED трябва да посочи раздела и подраздела. Кодът на продукта съдържа раздела и класа на продукта. Използват се само цифрови символи.
Когато описвате обекта на сделката (колона 5), се дава минимална информация, но до степента, която ви позволява да идентифицирате обекта от други подобни.
Предоставена е и допълнителна информация за текущите класификатори.
Колони 11-17 се попълват с данните, които клиентът определя самостоятелно.
Следващият раздел е разработен само от клиенти, които трябва да работят със среден и малък бизнес.

Тук можете да видите пример за изготвяне на план за обществени поръчки по 223-FZ за 2018 г.

По този начин планът за обществени поръчки съгласно 223-FZ се различава от подобен документ, попълнен в съответствие със Закон № 44-FZ. Изискванията за неговата форма и разположение се определят от правителството на Руската федерация. Въпреки това субектите, работещи съгласно Федерален закон № 223, до голяма степен се ръководят от собствените си разпоредби за обществени поръчки. По този начин тези разпоредби могат да съдържат някои характеристики относно процедурата за изготвяне, публикуване и изменение на акта, описан в този член.

Всички нужди на организацията от покупки трябва да бъдат систематизирани в плана за покупки. Някои компании могат да съставят план за обществени поръчки във всякаква форма, докато за други (като държавни клиенти и субекти на 223-FZ) са установени задължителни форми на план за обществени поръчки. Във всеки случай, за удобство на самия клиент, следните параметри на всяка покупка са отразени в плана за доставка:

1. Наименование на конкретния продукт, работа или услуга, които са предмет на поръчката. 2. Дата на закупуване. 3. Първоначална (максимална) цена на продуктите или принципи на нейното изчисляване. 4. Обемът на закупените продукти или процедурата за изчисляване на този обем. 5. Място и време на доставка на стоките, извършване на работа или предоставяне на услуги. 6. Начин и форма на възлагане на поръчката.

След изготвяне на проект на план за обществени поръчки, този план се съгласува от упълномощените структурни звена на дружеството и неговото ръководство. Редица компании са длъжни да публикуват план за обществени поръчки за следващата година. Тази публикация е предназначена както за идентифициране на очевидно необосновани поръчки на ранен етап (което се отнася предимно за държавни и общински клиенти), така и за да позволи на потенциалните доставчици да се подготвят своевременно за участие в процедурите за възлагане на поръчки, провеждани от клиента. . Ако такова изискване не е установено, тогава планът за обществени поръчки може да бъде документ за служебно ползване. Въпреки това, наличието на плана за обществени поръчки за най-малко структурни подразделениякомпанията насърчава последователността дейности по снабдяванесамият клиент.

Планът за обществени поръчки може да бъде коригиран при необходимост дори след одобрението му. Такава нужда може да бъде причинена или от появата на нови нужди или от прекратяването на текущи нужди, или от факта, че по някаква причина условията за конкретна покупка са се променили (например търг не се е състоял и същият продукт се закупува чрез запитване за предложения). Ключовият въпрос при извършване на промени в плана за обществени поръчки е: защо тази необходимост не е била предвидена предварително?

Всяка конкретна поръчка, извършвана от клиента, трябва да бъде обявена въз основа на плана за обществени поръчки и в съответствие с параметрите, посочени в този план. По този начин планът за обществени поръчки е основният документ, който определя параметрите на дейностите по обществени поръчки на компанията за определен период от време. Планът за обществени поръчки може да се формира, като се вземе предвид такава информация като обменни курсове, борсови индекси и друга информация, въз основа на следните програми, които определят дейностите на клиента:

производствена програма
програма за ремонт (план за ремонт)
инвестиционна програма (включително техническо преоборудване и реконструкция, включително в областта на информационните технологии, ново строителство)
други програми

Каква е процедурата за създаване на план за обществени поръчки?

Всички клиенти, в съответствие с установеното изискване на Указ на правителството на Руската федерация от 10 септември 2012 г., трябва да имат време да публикуват одобрения план за обществени поръчки на официалния уебсайт преди 31 декември. Планът се публикува в срок до 10 работни дни от датата на одобрение на плана или измененията.

Клиентът трябва да посочи планирания срок за публикуване на обявлението за поръчка и срока за изпълнение на договора. Не е необходимо планът да описва различните етапи на изпълнение на договора.

Клиентът може самостоятелно да определи времето за планиране и изготвяне на плана за обществени поръчки, но периодът на планиране не трябва да бъде по-малък от 1 година.

Клиентите също имат възможност да формират единен план за обществени поръчки, ако клиентите са приели единен Регламент за обществени поръчки и това е предвидено в Правилника. Възможен е и единен план за доставки, ако между клиентите се сключи споразумение за единен план за доставки.

Като общо правило планът за обществени поръчки се създава за една година и трябва да съдържа разбивки: месечни или тримесечни.

Какво трябва да бъде включено в съдържанието на Плана за обществени поръчки?

Информация относно покупката (на стоки или услуги или работа), която е необходима за задоволяване на търсенето на клиента за тези стоки, работа или услуги.
Началната дата на обществената поръчка, която се определя от необходимата дата на доставка и като се вземе предвид графикът на всички процедури за обществена поръчка.
Месечна или тримесечна разбивка и възможност за редактирането им.

Графикът на плана за обществени поръчки се формира въз основа на документите на клиента, които определят дейностите на клиента и изискванията за формата на плана за обществени поръчки за стоки, работи и услуги.

В съответствие с част 2, 3, член 4 от Федералния закон от 18 юли 2011 г. N223-FZ „За възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“ (наричано по-нататък - Закон N223-FZ)клиентите са длъжни да планират своите покупки и да ги поставят ежегодно в Единната информационна система. Преди пускането в експлоатация на UIS цялата информация е предоставена Закон N223-FZ, публикуван на официалния сайт Руска федерацияв информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" за публикуване на информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги (www.zakupki.gov.ru), в съответствие с параграф 10 от член 8 от Закон №. 223-FZ (наричан по-долу OOS, официален сайт).

Процедурата за съставяне на план за възлагане на поръчки за стоки (работа, услуги) и изискванията за формата на такъв план са установени с Указ на правителството на Руската федерация от 17 септември 2012 г. № 932 ( по-нататък - RF PP № 932).

Крайните срокове за публикуване на плана за обществени поръчки на официалния уебсайт са определени от раздел III от Правилника за публикуване на информация за обществените поръчки на официалния уебсайт, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 10 септември 2012 г. № 908 ( по-нататък - RF PP № 908).

Планът за обществени поръчки трябва да включва всички поръчки, планирани от клиента, с изключение на поръчките, информацията за които представлява държавна тайна (при условие че такава информация се съдържа в обявлението за поръчка, документацията за поръчката или проектодоговора), както и поръчките, съгласно към който е прието специално решение на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 на член 4 от Закон № 223-FZ. В същото време клиентът си запазва правото самостоятелно да реши дали да включи или не „малки покупки“ в плана за обществени поръчки, чиято сума е сто хиляди рубли или по-малко (и ако годишните приходи на клиента за отчетната финансова година е повече от 5 милиарда рубли , - петстотин хиляди рубли или по-малко).

Клиентът може да формулира и одобри план за доставка, като взема предвид информация като обменни курсове, борсови индекси и друга информация. При формиране на планове за доставки клиентът може да се основава на одобрени от него програми, като например:

Ремонтна програма (план за ремонт);
Производствена програма, който взема предвид всички покупки, които формират оценката на разходите за производство и продажба на стоки (работи, услуги);
Инвестиционна програма, включваща техническо преоборудване и реконструкция, включително в областта на информационните технологии, ново строителство;
Други програми.

Планът за обществени поръчки трябва да бъде съставен за една календарна година (Част 1, член 4 от Закон № 223-FZ), но има едно изключение за клиенти, закупуващи иновативни или високотехнологични продукти, както и лекарства. Такива клиенти, в допълнение към годишните планове за доставки, трябва да съставят отделни дългосрочни планове за доставки (виж таблица 1).

Маса 1.

Въпреки факта, че плановете за обществени поръчки трябва да бъдат одобрени за една година, а за иновативни, високотехнологични продукти и лекарства за по-дълъг период, броят на корекциите на плановете за обществени поръчки през годината не е ограничен.

Корекции на плана за обществени поръчки могат да се извършват, както в случаите, установени от RF PP № 932:

промени в нуждата от стоки (строителни работи, услуги), включително времето за придобиване, метода на възлагане и крайния срок за изпълнение на договора;
промени с повече от 10 процента в цената на планираните за покупка стоки (работи, услуги), идентифицирани в резултат на подготовка за процедурата за извършване на конкретна покупка, в резултат на което е невъзможно покупката да се извърши в съответствие с с планирания обем Парипредвидени в плана за обществени поръчки;

Така че в други случаи:

когато има нужда от закупуване на стоки, работи, услуги, които не са предвидени в плановете за обществени поръчки, включително във връзка с участието по време на изпълнение на договор, по който клиентът е доставчик (изпълнител, изпълнител), други лица за изпълнение на тези предвидени в договора, други лица за изпълнение на тези предвидени в договора задължения на Клиента;
ако е необходимо да се промени информацията за обществената поръчка, посочена в плановете за обществена поръчка;
в други случаи, установени от правилата за обществени поръчки и други документи на клиента.

Последната от горните причини за извършване на промени в плана за обществени поръчки трябва да се обърне специално внимание, тъй като при липса на подходящи препратки в разпоредбите за обществени поръчки ще бъде невъзможно да се направят промени в плана за обществени поръчки, който вече е одобрен от клиента по отношение на , например корекции на кодове OKVED, OKDP, планирани за продукти за обществени поръчки по отношение на обществени поръчки в електронен формуляри друг.

важно! Ако закупуването на продукти е планирано да се извърши чрез наддаване (конкурс или търг), промените в плана за обществени поръчки трябва да бъдат направени не по-късно от публикуването на обявлението за обществена поръчка и документацията за обществена поръчка или промените, направени в тях на официалния уебсайт.

Процедурата за публикуване на информация за промени в плана за обществени поръчки на официалния уебсайт се съдържа в стр. 18-19 RF ПП № 908

За да публикува информация за промени в Плана за доставки, представителят на клиента:

Поставя план за обществени поръчки в затворена част на официалния уебсайт (наричан по-нататък структуриран тип план за обществени поръчки) или поставя електронна версия на плана за обществени поръчки (т.е. актуализирана версия на плана за обществени поръчки) в затворена част на официалния сайт.
Ако е необходимо, заедно със структурирания изглед на плана за обществени поръчки, поставя плана за обществени поръчки под формата на графично изображение на неговия оригинал (наричан по-долу графичен изглед на плана за обществени поръчки).
Поставя електронна форма на документ, съдържащ списък на промените, направени в съответствие с клауза 5 от RF PP № 908.

Типът документ, съдържащ списъка на направените промени, се съставя във всякаква форма в електронна форма (концепцията за „“ е дадена в клауза 9 от RF PP № 908).

Възможна версия на документ, съдържащ списък с направени промени:

В съответствие с клауза 5 от Правилата за публикуване на информация за обществени поръчки на официалния уебсайт,

„За одобряване на Правилата за публикуване на информация за обществените поръчки на официалния уебсайт“,

промените в информацията за обществената поръчка, публикувана на официалния уебсайт, се извършват в съответствие с тези правила с публикуването на документ, съдържащ списък на направените промени.

СПИСЪК НА НАПРАВЕНИТЕ ПРОМЕНИ

(посочена е информацията, в която Клиентът прави промени)

Методът за възлагане на обществена поръчка под № 13 „Искане за ценови предложения” е променен на „Искане за предложения”;
Покупка № 100 е изключена от плана за обществени поръчки;

(Посочват се всички промени: тези, които са направени във формата на сайта, и тези, които са направени в приложените документи в електронен вид. Промените трябва да бъдат описани така, че да е ясно какво и къде е заменено/ добавен/изключен Изисквания за регистрация Няма файл Възможно е таблично представяне на информацията.)

Информацията, събрана с помощта на функционалността на официалния уебсайт, трябва да съответства на информацията, публикувана на официалния уебсайт, съдържаща се в документи в електронна форма. Въз основа на клауза 9 от част I от RF PP № 908, в случай на несъответствие информацията, събрана с помощта на функционалността на официалния уебсайт, се счита за приоритетна.

В съответствие с клауза 4 от RF PP № 908, промените в плана за обществени поръчки се считат за публикувани на официалния уебсайт правилно след публикуване в публично достъпната част на официалния уебсайт и подписване на документ, съдържащ посочената информация, квалифициран сертификатключ за проверка на електронния подпис (наричан по-долу електронен подпис) на лице, упълномощено да публикува информация на официалния уебсайт от името на клиента (наричан по-долу представител на клиента), в затворената част на официалния уебсайт, достъпът до който се осъществява с помощта на електронен подпис след регистрация на официалния уебсайт по начина, установен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация да поддържа официалния уебсайт (наричан по-долу затворената част на официалния сайт). уебсайт, упълномощен орган).

Нека разгледаме алгоритъма на работа на официалния уебсайт:

1. В затворената част на официалния сайт, представителят на клиента се логва с електронен подпис Лична зонана главната страница на уебсайта за обществени поръчки: http://zakupki.gov.ru/:

2. След това трябва да кликнете върху връзката „Регистър на плановете за обществени поръчки“ от лявата страна на екрана и регистърът ще се появи в работния прозорец годишни плановедоставка на организацията, като задържите курсора на мишката върху иконата на контекстното меню, изберете „Промяна на проекта“.

3. Попълване на раздела „Проект за промени“: основната информация от плана за обществени поръчки, предварително въведена в затворената част на официалния уебсайт при публикуване на плана за обществени поръчки, се въвежда автоматично. При необходимост информацията се актуализира. В ръчен режим се попълват празни полета: обосновка за извършване на промени (1), дата на одобрение на плана за обществени поръчки (2). Информацията под звездичката е задължителна. След като попълните цялата необходима информация, щракнете върху бутона „Напред“ (3).

важно! Датата на одобрение на плана предполага датата на одобрение на промените и именно от тази дата системата изчислява периода (в рамките на 10 календарни дни) за публикуване на информация за промените в плана на официалния уебсайт в съответствие с раздел 3, клауза 14 от RF PP № 908.

изберете пътя до файла (връзка „Преглед“);
качете избрания файл на уебсайта с помощта на бутона „Прикачване“;
качените файлове се включват в списъка с прикачени файлове;
В документи от предишната версия посочете релевантност;
За да запазите промените, направени в раздела „Промяна на проекта“, щракнете върху бутона „Запазване“.

5. Промените се публикуват в раздела „Цялата информация“ в „РЕГИСТЪР НА ПЛАНОВЕ ЗА ПОКУПКА“ чрез задържане на курсора върху иконата на контекстното меню (изберете „Публикуване“). На етап проект също е възможно да се редактират и изтриват чернови на промени, след подписване с електронен подпис (т.е. публикуване на официалния сайт) това няма да е възможно. След подписване ще бъде възможно само редактиране на документи чрез създаване на нови версии, докато предишните издания ще бъдат публично достояние (клауза 6 от RF PP № 908) . UПредоставянето на информация от официалния уебсайт е възможно само въз основа на заповед на изпълнителния орган, упълномощен да следи за спазването на изискванията на Федералния закон, или по решение на съда (част 7 от PP № 908 на RF).

Заслужава да се отбележи също, че на 16 май 2014 г. промените, направени в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (наричан по-нататък Кодексът за административните нарушения на Руската федерация) с Федерален закон от 5 май 2014 г. N 122 -FZ (наричан по-нататък Кодексът за административните нарушения на Руската федерация) влезе в сила. Закон N122-FZ). В съответствие с тях се предвижда административна отговорност за нарушения на законодателството относно възлагането на стоки (работа, услуги) от определени видове юридически лица.

Основният вид административно наказание, прилагано при извършване на тези нарушения, е глоба. IN в някои случаисе прилага дисквалификация.

По-долу са елементите на административните нарушения в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица, които могат да бъдат приложими в рамките на разглежданата от нас тема, в случай на нарушения.

статия Кодекс за административните нарушения на Руската федерация	Състав на административно нарушение	Предмет на административно нарушение	Размер на глобата	Давност за привличане към административна отговорност
	Нарушаване на условията, предвидени от законодателството на Руската федерация в областта на възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица в UIS в областта на възлагането на обществени поръчки на информация относно възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги, чието поставяне е предвидено от законодателството на Руската федерация в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица, с изключение на случаите, предвидени в част 6 на член 7.32.3	официален	от 2000 до 5000 рубли.
		правен	от 10 000 до 30 000 rub.
	Липса на публикуване в Единната информационна система в областта на обществените поръчки на информация за закупуване на стоки, строителство, услуги, чието поставяне е предвидено от законодателството на Руската федерация в областта на обществените поръчки на стоки, строителство, услуги от някои видове юридически лица	официален	от 30 000 до 50 000 rub.	1 година от датата на извършване на административното нарушение
		правен	от 100 000 до 300 000 рубли.

Клиентите имат право да правят промени в плановете за доставки толкова пъти, колкото е необходимо (ако е необходимо, всеки ден). В този случай не е необходимо да чакате 10 дни, за да направите покупка; можете да я публикувате в същия ден, освен ако не е предвидено друго в Правилата за възлагане на поръчки на клиента.

По този начин клиентите съгласно 223-FZ могат да правят промени в плана в случаите, предвидени в Правителствен указ 932 и местните разпоредби на клиента.