данъци 

Саморегулиране на предприемаческата дейност. Концепцията за саморегулираща се организация

В Русия е предвидена такава форма на сдружаване на предприемачи като саморегулиране. Основен нормативен документв тази област е Федералният закон от 1 декември 2007 г. № 315-FZ „За саморегулиращите се организации“. Саморегулирането се разбира като независима и инициативна дейност на стопански субекти. Тази дейност се състои в разработването и установяването на стандарти и правила, както и наблюдението на тяхното прилагане.

Стопанските субекти могат да създадат саморегулираща се организация (SRO). Законът определя общите изисквания за СРО:

  • SRO се създава във формата организация с идеална цел;
  • асоциация в SRO като негови членове на най-малко двадесет и пет стопански субекта или най-малко сто стопански субекта професионална дейностот определен вид, освен ако не е предвидено друго във федералните закони;
  • наличие на стандарти и правила за предприемачески или професионални дейности, задължителни за всички членове на SRO;
  • предоставяне на SRO на допълнителна имуществена отговорност на всеки от нейните членове към потребителите.
Като общо правило SRO има право да прилага следните методи за гарантиране на имуществената отговорност на своите членове към потребителите:
  • създаване на система за лично и (или) колективно осигуряване;
  • образуване на компенсационен фонд.
Компенсационният фонд първоначално се формира изключително в брой за сметка на вноските на членовете на SRO в размер на най-малко три хиляди рубли по отношение на всеки член.

В случай на използване като начин за гарантиране на отговорността на членовете на SRO към потребителите на системата за лично и (или) колективно застраховане, минималният размер на застрахователната сума по договора за застраховка за отговорност на всеки член не може да бъде по-малък от тридесет хиляди рубли годишно.

Въпреки това, за редица видове SRO, федералните закони установяват други суми.

Законът определя ръководните органи на SRO:

  • общо събрание на членовете на СРО;
  • постоянен колегиален ръководен орган на SRO;
  • изпълнителен орган на SRO.
Законът определя подробно компетентността на всеки орган.

Въвеждане на информация за SRO в държавния регистър

Регистрирана организация с нестопанска цел придобива статут на СРО от момента на вписване на информация за организацията с нестопанска цел в държавния регистър на СРО.

За да бъде включен в регистъра, бъдещият SRO трябва да представи редица документи на упълномощения орган:

  • копие от удостоверение на държавна регистрацияорганизация с идеална цел;
  • копие от устава на организацията с нестопанска цел;
  • копия на документи, потвърждаващи държавната регистрация на неговите членове - юридически лица, заверени от организация с нестопанска цел;
  • копия на удостоверения за държавна регистрация на членовете - индивидуални предприемачи, заверени от организация с нестопанска цел;
  • списък на членовете на организация с нестопанска цел, посочващ вида предприемаческа дейност, която извършват, която е обект на саморегулиране;
  • документи, потвърждаващи, че организацията с нестопанска цел има предвиденото Федерален закон "За саморегулиращите се организации"начини за гарантиране на имуществената отговорност на членовете на организация с нестопанска цел към потребителите;
  • копия от документи, потвърждаващи създаването от организация с нестопанска цел на специализирани органи, предвидени от федералния закон, копия от правилници за такива органи и копия от документи за състава на лицата, участващи в тяхната работа;
  • копия на стандартите и правилата на SRO, предвидени от Федералния закон;
  • документ, потвърждаващ плащането на такса за въвеждане на информация за организация с нестопанска цел в регистъра (таксата е 1000 рубли).
| Повече ▼ подробна информацияпо въпроса за въвеждане на информация за SRO в регистъра, можете да получите техните решения Правителството на Руската федерация от 29 септември 2008 г. № 724 „За одобряване на процедурата за поддържане на държавния регистър на саморегулиращите се организации“ .

Членство в СРО

Членството на стопански субекти в СРО е доброволно. Федералните закони могат да предвиждат случаи на задължително членство на стопански субекти в SRO. Процедурата за приемане в членство (изключване от членство), правата и задълженията на членовете се установяват от самата SRO.

В момента е предвидено задължително членство в SRO за следните дейности:

  • строителство, проектиране, инженерни проучвания;
  • одиторска дейност;
  • оценителска дейност;
  • дейност на арбитражните ръководители.
Членството в SRO дава на предприемачите определени предимства. Основно те са посочени в чл.6 от закона. По този начин SRO има право да извършва следните действия в интерес на членовете:
  • от свое име всякакви разпоредби, решения и (или) действия (бездействие) на органите, които нарушават правата и законните интереси на СРО, нейния член или членове или създават заплаха от такова нарушение;
  • участва в обсъждането на проекти на нормативни актове по въпроси, свързани с предмета на саморегулирането, както и изпраща становища до властите относно резултатите от проведените от него независими прегледи на проекти на нормативни актове;
  • внася предложения за разглеждане от властите относно формирането и провеждането на държавната политика по отношение на предмета на саморегулирането;
  • поискайте от властите необходимата информация.
Допълнителна информация за организациите за саморегулиране можете да получите на уебсайта на Rosreestr

Саморегулация в областта на строителството, проектирането и инженерните проучвания

Характеристиките на саморегулирането в областта на строителството, проектирането и инженерните проучвания са установени от глава 6.1 градоустройствен кодекс на руската федерация(по-нататък GK RF).

Член 55.4 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява специфични изисквания за организация с нестопанска цел за признаване на нейната СРО в строителството:

  • сдружение в рамките на организация с нестопанска цел като членове на най-малко сто индивидуални предприемачи и (или) юридически лица;
  • наличието на компенсационен фонд, образуван в размер на най-малко един милион рубли на член на организация с нестопанска цел. Но ако SRO установи изискване за застраховка от своите членове за гражданска отговорност, която може да възникне в случай на вреда, тогава в размер на не по-малко от триста хиляди рубли на член на организация с нестопанска цел.
Съответните парични суми се изплащат от предприемачи (организации), които се присъединяват към SRO.

За SRO в областта на проектирането и инженерните проучвания броят на членовете трябва да бъде повече от 50, а размерът на компенсационния фонд - 500 хиляди рубли за всеки член.

Член 55.3 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява 3 вида СРО:

  • СРО в областта на инженерните проучвания;
  • SRO в областта на подготовката на проектна документация;
  • SRO в областта на строителството.
Членството в тези СРО е задължително от 1 януари 2010 г. Това означава, че след 1 януари 2010 г. се забранява извършването на дейности в областта на строителството, проектирането и инженерните проучвания от лица, които не са членове на СРО. Съответните лицензи се прекратяват.

Индивидуален предприемач или юридическо лице има право да извършва работа, която засяга безопасността на съоръженията за капитално строителство, ако има сертификат, издаден от SRO за допускане до такава работа.

Списъкът на видовете работа, които засягат безопасността на съоръженията за капитално строителство, е установен със заповед на Министерството на регионалното развитие на Руската федерация от 9 декември 2008 г. № 274. Ако организацията (предприемач) извършва друга работа, тогава членството в SRO не е необходимо.

Саморегулиращата се организация в рамките на компенсационния фонд носи субсидиарна отговорност за задълженията на своите членове, възникнали в резултат на причиняване на вреда. В случай на извършване на плащания от компенсационния фонд, членът на SRO, по чиято вина е причинена вредата, трябва да направи вноски в компенсационния фонд на SRO, за да увеличи размера на този фонд по начина и до до размера, установен от устава на саморегулиращата се организация, но не по-малко от минимален размеркомпенсационен фонд.

Саморегулиране на арбитражните ръководители

Изискванията за саморегулиращите се организации на арбитражните ръководители са установени с Федерален закон № 127-FZ от 26 октомври 2002 г.

Организация с нестопанска цел може да бъде призната за саморегулираща се и включена в регистъра на SRO на арбитражни ръководители при спазване на редица изисквания:

  • присъствието на най-малко сто негови членове;
  • участие на своите членове в поне сто (сумарно) процедури, прилагани по дела за несъстоятелност;
  • наличието на компенсационен фонд. Всеки член на SRO на оценителите трябва да направи задължителна вноска в размер на най-малко 50 хиляди рубли.
  • наличие на стандарти и правила за професионална дейност, разработени и задължителни за членовете на СРО на арбитражни ръководители.
Условията за членство в SRO на арбитражните ръководители са установени в член 20 от закона:
  • по-висок професионално образование;
  • трудов стаж на ръководни длъжности най-малко една година и стаж като помощник арбитражен ръководител по дело за несъстоятелност най-малко шест месеца или стаж като помощник арбитражен ръководител по дело за несъстоятелност най-малко две години;
  • полагане на теоретичен изпит по програмата за обучение на арбитражни ръководители;
  • няма наказание под формата на лишаване от права за извършване на административно нарушение или под формата на лишаване от право да заема определени длъжности
  • няма присъда за умишлено престъпление.
Информация от единния държавен регистър на саморегулиращите се организации на арбитражните ръководители можете да видите на уебсайта на Rosreestr

Саморегулация в областта на оценителската дейност

Изискванията за SRO в областта на оценителските дейности и членството в такава SRO са установени в допълнение към Федералния закон № 315-FZ също Федерален закон № 135-FZ от 29 юли 1998 г. "За оценителската дейност в Руската федерация" .

Организация с нестопанска цел може да бъде призната за саморегулираща се организация и включена в регистъра на оценителите на SRO, при спазване на редица изисквания:

  • асоцииране в рамките на такава организация като членове на най-малко триста физически лица - оценители (т.е. членството на юридически лица е невъзможно);
  • наличието на компенсационен фонд. Всеки член на SRO на оценителите трябва да направи задължителна вноска в размер на не по-малко от тридесет хиляди рубли.
  • сключване на задължителен договор за застраховка отговорност на оценителя. Застрахователната сума не може да бъде по-малка от триста хиляди рубли;
  • наличие на стандарти и правила за извършване на оценителска дейност.
Един оценител може да бъде член само на една SRO от оценители едновременно. Законът (член 24) установява само 2 документа, необходими за членство в SRO:
  • документ за образование, потвърждаващ придобиването на професионални знания в областта на оценителството;
  • удостоверение за липса на незаличена или непогасена присъда за престъпления в областта на икономиката, както и за престъпления със средна тежест, тежки и особено тежки престъпления.
Въпреки това, самата SRO може да наложи допълнителни изисквания към потенциалните членове.

Решението за допускане (отказ за приемане) към членовете на SRO се взема от колегиалния управителен орган на SRO на оценителите в рамките на седем дни от датата на получаване на заявлението и необходимите документи.

Можете да получите информация за саморегулиращите се организации на оценители на уебсайта на Rosreestr

Саморегулиране в областта на одита

Определят се характеристиките на създаването и функционирането на саморегулиращите се организации на одиторите Федерален закон № 307-FZ от 30 декември 2008 г. "За одиторската дейност" .

Организация с нестопанска цел може да бъде призната за саморегулираща се и включена в регистъра на одиторите на SRO, при спазване на редица изисквания:

  • асоцииране в SRO като нейни членове на най-малко 700 физически лица или най-малко 500 търговски организации, занимаващи се с одиторска дейност;
  • наличие на утвърдени правила за осъществяване на външен контрол на качеството на работата на членовете на СРО и приет кодекс за професионална етика на одиторите;
  • предоставяне от саморегулиращата се организация на одитори на допълнителна имуществена отговорност на всеки от нейните членове към потребителите на одиторски услуги. Няма специални изисквания за размера на компенсационния фонд.
Законът (член 18) установява специфични изисквания за членство в SRO на одиторите:
  • търговска организация може да бъде създадена във всяка организационна и правна форма, с изключение на АД, СУЕ и МУП;
  • броят на одиторите, които са служители на търговска организация въз основа на трудов договор, трябва да бъде най-малко три;
  • делът на уставния (акционерния) капитал на търговска организация, собственост на одитори и (или) одиторски организации, трябва да бъде най-малко 51 процента;
  • броят на одиторите в колегиалния изпълнителен орган на търговска организация трябва да бъде най-малко 50 процента от състава на такъв изпълнителен орган.
Останалите изисквания (за плащане на средства в компенсационния фонд и членски внос и др.) са общи.

Познава: понятието саморегулация; система за правна подкрепа на саморегулирането; изисквания за получаване на статут на SRO в различни области на бизнеса и професионалната дейност.

Да може да: наблюдава законодателството за саморегулиране, да анализира промените; идентифицират общото и специалното в правния институт на саморегулирането; разработва местни актове на саморегулиращи се организации; използване на правния механизъм за саморегулиране за осигуряване на предприемаческа дейност и защита на правата на членовете на SRO; прилагат механизми за допълнителна имуществена отговорност на СРО.

Притежава: умения за анализиране на същността на саморегулирането, правната природа на СРО от гледна точка на законодателството, доктрината, съдебната практика.

Правна основа за саморегулиране на предприемаческите и професионални дейности

Основният законодателен акт, който определя правната рамка за саморегулиране на предприемаческата дейност, е Законът за СРО. Трябва да се отбележи, че приемането на този закон беше началото на реформирането на цялата система за държавно регулиране на предприемачеството. В редица области се наблюдава преход от такъв традиционно използван метод за държавно влияние върху бизнеса като лицензиране към саморегулиране.

Гражданският статут на саморегулиращите се организации (наричани по-долу СРО) се определя от разпоредбите на Гражданския кодекс на Руската федерация. Основите на правния статут на СРО като организации с нестопанска цел са установени от Закона за организациите с нестопанска цел.

Законът за SRO се появи, когато Русия вече беше натрупала значителен опит в обединяването на пазарни субекти в професионални общности и се развиха традиции на саморегулиране в определени области на бизнеса. Освен това е известен положителният опит на професионалните саморегулиращи се организации в чужбина 1 . Трябва да се отбележи, че някои учени реагираха негативно на появата на Закона за SRO.

Изглежда, че необходимостта от появата на единен закон за СРО е продиктувана от въвеждането в законодателните актове на изискването за задължително членство в СРО за субекти на определени видове предприемачески и професионални дейности. Тъй като SRO често заместват лицензирането, е необходимо да се разработят единни подходи по отношение на правната природа, изискванията към такива организации, процедурата за тяхното легитимиране, функции и т.н. Това може да стане само в рамките на един закон, който обаче не отрича, а напротив, предопределя обособяването на нормите в специално законодателство.

Съгласно част 2 на чл. 1 от Закона за СРО, характеристиките на придобиване, прекратяване на статута на СРО, правния статут на СРО, дейността на СРО, процедурата за приемане в членство в СРО и прекратяване на членството в СРО, процедурата за контрол на СРО. дейности на техните членове и СРО за прилагане на дисциплинарни мерки срещу техните членове, както и процедурата за упражняване на държавен надзор върху спазването на СРО, които обединяват бизнес или професионални дейности от определени видове, изискванията на законодателството на Руската федерация, регулиращо дейностите на тези субекти и законодателството на Руската федерация относно СРО може да бъде установено с федерални закони. Такива характеристики са предвидени например в Закона за несъстоятелността, Закона за одита, Закона за оценителската дейност, Закона за електроенергетиката, Закона за енергоспестяването, Закона за топлоснабдяването, Закона за коопериране на земеделието, Закон за кредитното коопериране, Закон за рекламата и др.

Характеристиките на саморегулирането в областта на инженерните проучвания, архитектурното и строително проектиране, строителството, реконструкцията, основния ремонт на проекти за капитално строителство са установени от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Законът за СРО има ограничен обхват. Не се прилага за СРО на професионални участници на пазара на ценни книжа, акционерни инвестиционни фондове, управляващи дружества и специализирани депозитари на инвестиционни фондове, взаимни фондове и недържавни пенсионни фондове, жилищно-спестовни кооперации, недържавни пенсионни фондове, кредитни организации , бюра за кредитна история.

От 11 януари 2016 г. тази празнина в общия закон е запълнена от Закона за СРО на финансовия пазар, който урежда отношенията, възникващи във връзка с придобиването и прекратяването от нестопански организации, които обединяват финансови организации, които извършват дейности, предоставени тъй като в част 1 на чл. 3 от този закон, статута на СРО на финансовия пазар, упражняването на техните права и задължения, взаимодействието на СРО и техните членове с Банката на Русия, федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, и местните власти.

Освен това правилата за саморегулиране на финансовия пазар се съдържат в отделни законодателни актове, включително Закона за пазара на ценни книжа, Закона за инвестиционните фондове, Закона за ZhNK и др.

По този начин правните основи на саморегулирането включват: съответните разпоредби на Гражданския кодекс на Руската федерация и Закона за нетърговските организации, нормите на Закона за СРО и Закона за СРО на финансовия пазар и разпоредби на специално законодателство.

Изложеното ни позволява да говорим за наличието в рамките на правния режим на саморегулация на разграничаване на:

  • а) общ режим на саморегулация(определено от Закона за SRO);
  • б) специален режим на саморегулация,в рамките на които се осъществява правната подкрепа на саморегулирането:
    • - Законът за SRO с характеристиките, установени от специално законодателство, или
    • - Закон за СРО на финансовия пазар и специално законодателство.

Като че ли този фактор не може да се оцени като негативен, необходима е диференциация в правото, както и формиране на единни концептуални подходи. В същото време анализът на нормите на специалното законодателство за саморегулиране разкрива редица проблеми. На първо място, тези проблеми са свързани със значителни противоречия правна уредба. Като цяло анализът на законодателството в областта на саморегулирането позволява да се идентифицира неговата децентрализация. Постепенно Законът за СРО губи основния си характер. Вече изразихме позицията, че за да се елиминира тази центробежна тенденция, е необходимо ясно да се дефинират принципите на саморегулирането в Закона за СРО, които са задължителни и за онези сфери на икономическата дейност, в които се подлага на саморегулиране. към разпоредбите на посочения закон, дори и в рамките на специален режим 1.

Важно е да се отбележи, че през 2014-2015г Министерството на икономическото развитие на Русия и експертите на RSPP проведоха проучване на резултатите от развитието на институцията за саморегулиране в Русия, разкривайки нейните недостатъци и предимства. Резултатът беше одобрението на правителството на Руската федерация Концепции за подобряване на механизмите за саморегулация(наричана по-долу Концепцията). Основната цел на подобряването на механизмите за саморегулиране, както е отбелязано в Концепцията, е формирането на единен ефективен общонационален модел на саморегулиране, който определя целите и задачите на саморегулирането, а също така позволява използването на неговия потенциал за подобряване качеството на стоките (работата, услугите) на бизнес и професионални дейности. Изпълнението на тази цел ще се осъществи чрез въвеждане на изменения в Закона за СРО и секторното законодателство на Руската федерация, определящи единни систематизирани и актуализирани задължителни изисквания за СРО и национални асоциации на СРО.

В допълнение към законодателните актове, отношенията за саморегулиране са предмет на множество подчинени регулаторни правни актове, актове на Банката на Русия, приети в изпълнение на законодателни разпоредби. Като пример, нека цитираме Инструкцията на Банката на Русия от 13 септември 2015 г. № 3797-U „За изискванията към стандартите на саморегулиращата се организация на валутните дилъри“.

Саморегулацията е сложен правен институт в областта на търговското право, който включва нормите, регулиращи както частните, така и обществените отношения. Правната подкрепа на саморегулацията се основава на комбинация от императивни и диспозитивни принципи, като се използват както частноправни, така и публичноправни средства за въздействие върху поведението на икономическите субекти.

  • Виж: Саморегулиране на предприемачески и професионални дейности: единство и диференциация: монография / отв. изд. И. В. Ершова. М.: Норма; ИНФРА-М, 2015; Ершова И. В., Ершов А. А. Правно регулиране на одиторската дейност в Руска федерация: монография. М.: Юриспруденция, 2011.
  • Виж: Герасимов А. А. Саморегулиращи се организации: теоретични и практически проблеми на правното регулиране и дейност: монография. Москва: Руска академия на адвокатурата и нотариуса, 2012, стр. 44-77; Грачев Д. О. Саморегулиращи се организации: чуждестранен опит и тенденции в развитието на руското законодателство // Вестник за чуждестранно законодателство и сравнително право. 2006. № 3; Заворотченко И. А. Саморегулиращи се организации в чужбина // Вестник на руското право. 2007. № 8.
  • Дискусията по този въпрос е отразена в: Саморегулиране на предприемаческите и професионални дейности: единство и диференциация. М.: Норма; ИНФРА-М, 2015. С. 11-12.
  • Виж: Ершова И. В. Общи и специални норми в правната подкрепа на саморегулирането // Закони на Русия: опит, анализ, практика. 2015. № 4.
  • Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 2015 г. № 2776-r.
  • Бюлетин на Банката на Русия. 2015. № 92.

ВЪВЕДЕНИЕ

1.1. Видове и форми на държавно регулиране на предприемаческата дейност

1.2. Основните направления в държавното регулиране

1.3. Методи за държавно регулиране на предприемаческата дейност

2.1. Концепцията и същността на саморегулирането на предприемаческата дейност

2.2. Задачи за развитие на саморегулирането на предприемаческата дейност в Русия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ВЪВЕДЕНИЕ

Уместност на темата. IN съвременни условияима укрепване на държавното регулиране и насърчаване на развитието на предприемачеството, организационните форми на взаимодействие между държавните органи и частните бизнес субекти се променят, настъпват значителни промени в целите, механизма, апарата за управление, в комбинация от държавни и пазарни механизми за регулиране .

Целта на държавното регулиране на предприемаческата дейност е да създаде определени условия, които осигуряват нормалното функциониране на икономиката като цяло и стабилното участие на предприемачите на страната в международното разделение на труда и получаването на оптимални ползи от това. Правителството на всяка страна със сигурност има свои собствени цели на всеки конкретен етап и постига тяхното решаване с методите и средствата, с които разполага във връзка с текущата икономическа ситуация в страната и в световната икономика. Следователно целите и задачите на държавното регулиране са обект на промяна, докато механизмът на регулиране е добре развит, въпреки че има особености във всяка отделна страна.

Описвайки държавното регулиране на икономиката в съвременните условия, на първо място трябва да се отбележи, че центърът на тежестта в това регулиране се измести към активното участие на държавата в организационното и икономическо регулиране на производството. Основните му задачи са:

Преструктуриране на производството, което включва създаването на нови експортно ориентирани индустрии, модернизацията на традиционните индустрии и адаптирането на техните продукти към изискванията на световния пазар, преориентирането на определени видове индустрии към световните пазари в рамките на международната специализация. ;

Повишаване на конкурентоспособността на продуктите на експортните индустрии и някои видове индустрии;

Търсене и използване на възможности за дългосрочно осигуряване на производството с гарантирани източници на суровини, материали, горива, полуфабрикати;

Укрепване на позициите в приоритетните и най-прогресивни сектори на икономиката, ориентирането им към обслужване на експортно производство;

Преразглеждане на връзките между краткосрочните и дългосрочните правителствени политики, традиционното пазарно въздействие, управлявано от търсенето, което все повече се преплита с държавното регулиране на външноикономическите отношения;

Използването на мерки за въздействие върху процеса на концентрация във водещите сектори на икономиката, включително тези, специализирани за износ, прилагането на мерки, насочени към укрепване организационна структураголеми фирми, развитието на нови форми на отношения между тях.

Регулирането все повече се фокусира върху подобряване на производствената ефективност. Акцентът се измества от управлението на търсенето към управлението на предлагането. Съществени промени настъпиха и в регулаторния механизъм. Най-важната форма на държавно регулиране на предприемаческата дейност се превърна в включването в програмите за дългосрочно икономическо развитие на основните направления на структурно преструктуриране на индустрията с акцент върху експортната специализация.

Проблемите на структурната политика на настоящия етап се превърнаха във водещи насоки на икономическата политика, в която акцентът е върху целеви инвестиционни програми, които съчетават частен и публичен капитал за решаване на глобалните проблеми на най-доброто адаптиране на предприемачеството към условията на развитие на световната икономика.

Саморегулирането в най-общ смисъл се разбира като такова регулиране на предприемаческата дейност, което се извършва от общност от предприемачи, обединени по професионални или индустриални характеристики, замества държавното регулиране в професионалните му аспекти и налага по-строги изисквания към качеството. на предоставяните услуги и/или продуктите, произведени от участниците на пазара, отколкото държавата.

Саморегулирането винаги се основава на действащото законодателство и е един от легитимните начини предприемачите да се организират, включително да защитават своите законни права и интереси.

В условията на Русия, където разходите за ежедневно преодоляване на административните бариери в предприемаческата дейност представляват значителна част от интелектуалните и материалните разходи на всеки предприемач, саморегулирането трябва да се разглежда като един от важните инструменти за изтласкване на бюрокрацията от сферата на икономически живот.

Всички горепосочени фактори водят до уместностИ значимосттеми на работа на съвременния етап, насочени към задълбочено и цялостно изучаване.

целТази работа е систематизирането, натрупването и консолидирането на знания за държавното регулиране и саморегулирането на предприемаческата дейност.

В съответствие с поставената цел, работата трябва да реши следното задачи :

Разгледайте същността, видовете и формите на държавно регулиране на предприемаческата дейност;

Да изучава методите за държавно регулиране на предприемаческата дейност;

Да се ​​характеризира понятието и същността на саморегулирането на предприемаческата дейност;

Да се ​​анализират задачите за развитие на саморегулирането на предприемаческата дейност.

1. ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА СТОПАНСКИТЕ ДЕЙНОСТИ: СЪЩНОСТ, ВИДОВЕ, ФОРМИ

1.1 Видове и форми на държавно регулиране на стопанската дейност

Държавно регулиране - набор от мерки на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, както и контролни функции, извършвани въз основа на регулаторни правни актове от държавни институции и обществени организации с цел стабилизиране на съществуващата социално-икономическа система.

Целта на държавното регулиране на стопанската дейност на икономическите субекти се осъществява чрез три основни функции:

1) създаване на условия за цивилизовано функциониране на пазара:

Определяне на формата на собственост на стопанските субекти и правилата за управление;

Създаване на механизъм за осигуряване на изпълнението на бизнес договори;

Предотвратяване на спорове между стопански субекти и разрешаването им по съдебен ред;

Защита на интересите и правата на потребителите на продукти на стопански субекти;

Създаване на парична система;

Определяне на стандарти и мерки за продуктите.

2) стратегическо планираненаука и научно-технически прогрес;

3) решение на макроикономически проблеми:

Обемът на националното производство;

Пропорционалност на икономическото развитие;

темпове на икономически растеж;

Външноикономически баланс на страната;

Коефициент на заетост на трудоспособното население на страната;

Социална защита.

Спецификата на пазарните отношения, както и видът на стопанския субект определят границите, формите и методите на държавен контрол, регулиране и управление на стопанската дейност на стопанския субект.

При избора на средства за държавно-правно въздействие върху пазарните отношения е важна икономическата среда (външна и вътрешна), в която функционира икономическият субект. Икономическата среда се отнася до условията и факторите, които влияят върху функционирането на икономическия субект, върху вземането на решения.

Факторите на външната икономическа среда, които са разделени на следните категории, са по-предмет на държавно правно регулиране:

Същността на пазарните отношения;

Същността на правоотношенията между стопанските субекти;

Общи социални фактори;

Общи икономически условия;

общи политически фактори.

Пазар - система от икономически отношения между продавачи и купувачи, основните елементи на която са търсенето, предлагането и цената. Тъй като тези елементи не са предвидими във всичко, не е необходимо да се говори за ефективността на прякото държавно-правно влияние върху пазара (механизма на пазарните отношения). Много процеси тук не подлежат на правна регулация. И в известен смисъл това е добре за обществото.

Контролът и последващото държавно регулиране в стопанския сектор се делят на пряк и косвен. На практика е трудно да се даде предпочитание на който и да е вид, тъй като индиректният контрол и регулиране понякога се оказват много ефективно средство. Те включват: система от помощи и данъци; ценова политика; регулиране на заетостта на населението, професионалното обучение; въздействие върху развитието на инфраструктурата, информационното осигуряване и др.

Прекият държавен контрол и регулиране включва: финансов, екологичен, санитарен, противопожарен, за мярка за тегло и парична единица, за качество и сертифициране на продуктите.

Тези и други преки и косвени мерки се осъществяват в правна и организационна форма както в процеса на законотворческата дейност, така и в хода на прилагането на закона.

Държавната намеса в сферата на предприемаческата дейност на икономическите субекти се дължи на следните обстоятелства:

Предотвратяване на екологични бедствия и решаване на екологични проблеми, породени от свободата на избор на субекти от сферата на икономическата дейност;

Борба с криминализирането на бизнес отношенията;

Предотвратяване на икономически кризи, социални сътресения;

Контрол върху използването на националните ресурси;

Социална защита на най-незаможните слоеве от населението.

На практика и на теория мнозина смятат, че естеството на връзката между държавата и субекта на предприемаческата дейност се представя като партньорство. Всъщност това не е така, когато държавата действа като политическа и властова структура, нейните "партньори" са принудени да следват волята на държавата, където последната действа като субект на предприемаческа дейност - има конкурентна борба . В същото време държавата и субектът на предприемаческата дейност зависят един от друг, взаимно се допълват при решаването на национални проблеми.

1.2 Основни направления в държавното регулиране

Основните направления в държавното регулиране на пазарните отношения са следните:

1. Установяване на цели за развитие на пазара. Държавното законодателство определя само общи насоки за развитие, а гражданите са свободни да действат в съответствие с принципа: всичко, което не е забранено, е разрешено. Налагат се забрани върху онези цели, които по своята същност са нехуманни и неестествени.

2. Държавното законодателство установява и гарантира всички форми на собственост и тяхната равнопоставеност.

В обществото има две форми на управление: държавна администрация и публична администрация (чрез партии, профсъюзи и др.).

Публичната администрация в широк смисъл е управлението на делата на обществото чрез законодателната, изпълнителната и съдебната власт; а в тесен смисъл - това е дейността на органите на изпълнителната власт.

Принципи на публичната администрация: демократичност, подзаконов характер на действие (въз основа на закона), административен характер (изпълнителна власт - материални ресурси), правно властен характер, разделение на властите, федерализъм (център - регион).

Функции на публичната администрация:

Прогнозиране (Федерален закон "За прогнозиране и социално-икономически програми"). Прогноза: годишна, краткосрочна и дългосрочна. Прогнозата има подчинен характер и не е подкрепена с финансиране;

Планиране (планът-закон се приема от законодателната власт и има най-висока юридическа сила, задължително изпълнение, отговорност за неизпълнение);

Нормативно регулиране;

Методическо ръководство;

Подбор и разположение на персонала;

Логистиката;

Финансиране;

Информационна поддръжка;

Оперативно управление на имоти;

Счетоводство и контрол.

1.3 Методи за държавно регулиране на предприемаческата дейност

Методите за държавно регулиране на дейността на икономическите субекти се прилагат в следните форми:

убеждаване;

Принудата, включително правната отговорност (наказателна и административна), от своя страна методите за държавно регулиране се разделят на:

1) административни (забрана, правна отговорност, принуда) - пряко регулиране;

2) икономически (цени, тарифи, квоти, данъци, лицензии) - косвено регулиране.

Трябва да се отбележи, че на съвременния етап на развитие на пазарните отношения в държавата се наблюдава отделяне на икономическите методи от административните. Освен това тези два метода не се прилагат без правна форма, тъй като държавното регулиране на икономическата дейност на стопанските субекти е подзаконово.

3) морално-политически (убеждаване, масова информация).

2. САМОРЕГУЛИРАНЕ НА СТОПАНСКИТЕ ДЕЙНОСТИ

2.1 Концепцията и същността на саморегулирането на предприемаческата дейност

В икономически смисъл при саморегулация стопанска дейностсе разбира като легитимна бизнес комбинация с цел разработване на бизнес правила и наблюдение на тяхното спазване. Като показател за социалната значимост на саморегулиращите се организации (СРО) се приема тяхното изпълнение на функциите по разглеждане на жалби от външни лица и извънсъдебно разрешаване на спорове.

Регулацията, както се разбира по света, се състои от три части. първо,това е регламентирано със закон. второ,обхват на дейност, попадащ в компетенциите на саморегулиращите се организации, включително бизнес практики, кодекси за корпоративно поведение и др. И на трето място,Това е сферата, в която се извършва оперативно регулиране от изпълнителната власт. Ако сравним регулаторните системи на развитите пазари и в Русия, картината не е следната.

Нашите закони все още не са толкова подробни, колкото ни се иска, което означава, че не описват достатъчно ясно функционирането на пазара. Ние практически нямаме саморегулация, въпреки че някои бизнес практики са частично формирани през 10-те години на развитие на пазарна икономика. Следователно цялата област на регулиране днес във всички отрасли на професионалната дейност е заета от изпълнителните органи. Стигнахме до извода, че днес надзорните функции на всички държавни органи съвпадат или се съчетават с регулаторни функции, т.е. конститутивен. Така се получава конфликт на интереси, за който днес всички говорят. Невъзможно е съчетаването на правни и надзорни функции в един орган. Навсякъде по света сфери на дейност, които трудно се регулират „отгоре“, са оставени на милостта на саморегулацията, освен в случаите, когато става въпрос за въпроси на националната сигурност, извънредни ситуации и т.н. Например, една от формите на регулиране, която може да се определи като функцията на държавния комисар на фондовата борса, е необходима в ситуация на нестабилност на организирания пазар. Тоест, когато пазарът излезе извън зададените параметри, тогава държавата на надзор спира да търгува. Оказва се, че при специални обстоятелства, които са описани в закона, възникват специални права за държавния орган. Това е либералният модел на регулиране, който се използва в много страни.

Опитвайки се да подобрим законодателството на финансовите пазари на части, чрез отделни изменения, ние се сблъскваме с проблема с липсата на общо разбиране за това какво е регулирането на финансовите пазари като такова. В текстовете на различните закони има различна терминология. Съществуващият ведомствен подход за регулиране на финансовите пазари създава пречка за тяхното развитие. Нашите пазари не съществуват като единен, цял финансов пазар със специални секции - ипотеки, лизинг, ценни книжа и т.н., а като набор от сегменти, които са изключително различни по отношение на терминология, принципи и правила. Например, по някаква причина Gosstroy отговаря за развитието на ипотечните кредити в Русия, така че цялата терминология в ипотечния сектор е, меко казано, непрофесионална. В най-добрия случай това са преводи на елементи от западни модели на ипотечно регулиране. По някаква причина се говори само за жилищни ипотеки, които трябва да стимулират жилищното строителство. Това е вярно, но това е второстепенна цел. Ипотеката може да включва не само жилище, но и всякакви други недвижими имоти, включително земя. Gosstroy, "справяне с" ипотеки, изкривени тази концепция.

Днес бизнесът, обединен във всякакви професионални сдружения – оценители, одитори и др., съществува на базата на закона за ЮЛНЦ, т.е. на същото право, както например съществува дружество на любителите рибари. Бих си позволил да предположа, че за целите на икономическото развитие това не може да бъде едно и също право.

първо,организациите с нестопанска цел са доброволни асоциации, а членството в саморегулиращи се организации е задължително в някои случаи, например за нотариусите. второ,Организациите с нестопанска цел могат да имат право да определят стандарти на поведение за своите членове само ако членовете са делегирали това право на самата организация. Но както са го делегирали, могат да го вземат. Поради тази причина днес ние добавяме към законопроекта за СРО за онези организации, които ще получат статут на саморегулирани, задължението да определят стандарти на пазарно поведение за своите членове.

Саморегулиращите се организации според нас трябва да участват във формирането на регулаторната рамка, т.е. да сме наистина квалифицирани опоненти на изпълнителната власт, защото, трябва да се признае, днес властта регулира пазара по начина, по който й се струва. И основната причина да нямаме административна реформа е именно това, че изпълнителната власт се опитва да намали собствените си правомощия, действайки вътре в системата, което на практика е невъзможно.

В редица държави националните търговски камари също са саморегулиращи се организации, представляващи бизнес общности, включително тези, които са изградени на професионална основа. Техни представители участват в заседанията на правителствата на своите страни и законопроектът не може да бъде изпратен за приемане в парламента, ако не е преминал през националната търговска камара. Това се счита за необходим процес на обществено разглеждане на законопроектите.

В нашата страна синдикатите и техните представители участват в заседанията на правителството на Руската федерация, но там рядко се канят представители на бизнес общността, високопрофесионализирани сегменти на пазара. В тази връзка считам приемането на закона за СРО за най-важното на настоящия етап от административната реформа. Ако Първа стъпка -намаляване на броя на лицензираните дейности и преразглеждане на правомощията на органите, а след това втора фаза -това е предоставянето на специални права на институциите за професионално публично регулиране, права, които не са идентични с правата на изпълнителната власт, но все пак представляват важен елемент от системата за регулиране на бизнеса. Тоест създаването на саморегулиращи се организации е всъщност създаване на институции, които, противопоставяйки се на властта, ще оптимизират и детайлизират регулацията.

2.2 Задачи за развитието на саморегулирането на предприемаческата дейност в Русия

Развитието на саморегулирането може да се счита за една от приоритетните области за оптимизиране на държавната намеса и подобряване на качеството на регулирането в Русия. Развитието на бизнес саморегулирането в различни форми, първо, разширява възможностите за избор на ефективни форми на пазарно регулиране (позволява ни да разглеждаме саморегулирането като реална алтернатива на държавното регулиране); второ, създава възможности за преодоляване на пазарните неуспехи без използването на държавата, както на доброволна, така и на регулаторна основа; трето, създава инфраструктура, която дава възможност за консултиране с участниците на пазара при разработването на регулаторни решения (в отрасли, където броят на икономическите субекти е голям, е обективно невъзможно да се консултирате с отделни участници на пазара, тъй като консултациите с всички изискват непосилно високи разходи , а консултациите с отделни представители на индустрията може да не са представителни - консултирайте бизнес комбинациите по-ефективно).

В тази връзка задачата за развитие на саморегулирането на бизнеса в Русия може да се счита за много важна и актуална.

Понастоящем в Русия няма разпоредби или други разпоредби, които да предотвратяват бизнес комбинации за целите на саморегулирането. Това се потвърждава от факта, че в различни отрасли се създават организации, които имат всички признаци на SRO. По този начин, от гледна точка на премахване на пречките пред развитието на саморегулацията, не е необходимо приемането на специален закон "За саморегулиращите се организации".

Законопроектът описва подробно задълженията на саморегулиращата се организация и нейните членове, но всъщност не излага задълженията на държавата да намали държавното регулиране (държавен надзор) в отрасли, в които СРО работят доброволно или делегирано от индустриална правна основа. Съществува голям риск в резултат на прилагането на този закон (и приемането на секторно законодателство въз основа на него) да възникне ситуация на „двойно регулиране“ както от страна на държавата, така и от страна на СРО, което значително ще увеличи непродуктивните разходи на бизнеса.

Предоставянето на SRO правото да оспорва решения на публични органи, които засягат интересите на членовете на организацията, само по себе си е положително. Не е ясно обаче защо такива права се дават само на СРО, а не на бизнес комбинации или на организации като цяло. Разбира се, необходимо е да се засили съдебният надзор върху качеството на регулаторните решения, включително чрез разширяване на кръга от лица, които могат да подават искове за признаване на определен регулаторен акт за невалиден. Но този проблем трябва да бъде решен чрез изменение на Гражданския процесуален кодекс и други закони, уреждащи процедурата за съдебно обжалване на нормативни правни актове.

Липсата на реални права за СРО, съчетана със строги изисквания за структурата на управление, наличието на специализирани органи и включването на СРО в държавния регистър ще означава само възможност за засилване на бюрократичния контрол върху бизнеса.

Вътрешните процедури за дейността на саморегулиращите се организации като организации с нестопанска цел вече са разписани в съответното законодателство. Повтарянето на тези разпоредби в специален закон създава ненужно дублиране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Държавната политика за икономическо регулиране е насочена към цялостно обслужване на нуждите на предприемачите и по-специално към административния надзор и нормативното регулиране на производството. Сега регулиранеразширени до нови области като: безопасност на продуктите (храни и фармацевтични продукти), разработване и внедряване на унифицирани национални стандартикачество (включително стандарти за безопасност на продукта). За ограничаване на производството и разточителното потребление се прилагат мерки за пряко и непряко регулиране: регулаторни стандарти за качество на продуктите, данъчни демотивации за инвестиции, косвени данъци върху потребителите.

Важна област на държавното регулиране е патентната политика на държавата. Тя се свежда до ограничаване на живота на патента и задължителна лицензия за нови патенти срещу относително скромна лицензионна такса.

Важен инструмент за финансово регулиране на предприемаческата дейност е предоставянето на преки заеми и субсидии, предимно за обновяване и подобряване на производствения апарат на фирмите за сметка на обществени средства. Тези средства се използват, когато частен бизнесте не са в състояние самостоятелно да изведат това или онова звено на националното производство от лентата на трудностите. Програми за концесионно кредитиране и субсидии за определени индустрии, гаранции по заеми, мерки за поддържане или ограничаване на растежа на цените на промишлеността, съчетани с протекционистични политики за внос и други средства за стабилизиране на пазара, стават все по-важни. Регулирането на лихвените проценти по депозитите и кредитите на пазарен принцип предполага предоставяне на по-голяма свобода на частния бизнес при избора на условията и методите на финансиране.

Един от основни функциидържавно регулиране – развитие основни принципии осъществяване на външноикономическата политика на страната.

В обобщен вид задачите на държавното регулиране включват:

Разработване, приемане и контрол на законодателството, което осигурява правната основа и защитата на интересите на предприемачите;

Подобряване на ефективността на държавното регулиране и намаляване на свързаните с това разходи;

Отслабване на преките форми на намеса и бюрократичен контрол върху дейността на предприятията;

Създаване на условия за свободна и лоялна конкуренция на пазара, свободно движение на стоки на вътрешния и външния пазар, контрол върху спазването на правилата за конкуренция;

Осигуряване на стоково-парично и бюджетно равновесие чрез финансова, данъчна, лихвена политика и управление на паричното предлагане;

Комбинация от текущи и перспективни направления на икономическо развитие: структурна и инвестиционна политика и научно-техническа политика;

Насърчаване на дългосрочния растеж на натрупването на капитал и стабилното развитие, ограничаване на инфлацията с икономически средства, премахване на ограниченията върху административното регулиране на икономическата сфера на дейност;

Осигуряване на свободно движение на работна ръка и спазване на трудовото законодателство и регулиране на частната заетост и заплати;

Поддържане на социален баланс и приемливо ниво на диференциация и разпределение на доходите за по-голямата част от населението.

Днес е необходимо да се реорганизира цялата регулаторна система, тъй като проблемите, които съществуват в нея, водят до прекомерни разходи, а оттам и до неефективност на финансовите пазари.

Първото изискване едостатъчност на представителството. Това трябва да бъде определен, приемлив пазарен дял, например 25% от участниците на пазара. Или някакъв друг показател. Например, специалистите по несъстоятелност са решили, че 100 члена осигуряват достатъчно представителство за създаване на SRO. второ -наличие на механизъм за гарантиране на изпълнението на задълженията или отговорността, т.е. застраховане на професионална отговорност на членовете на СРО, включително чрез създаване на взаимнозастрахователни дружества или компенсационни фондове по СРО. И трети -категорична забрана на предприемаческата дейност на саморегулиращите се организации, така че те самите да не се конкурират със своите членове. Други изисквания към СРО могат да бъдат формулирани в специални закони, като се вземат предвид спецификите на конкретни пазарни сегменти.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Борман Д., Воронина Л., Федерман Л. Мениджмънт. Предприемаческа дейност в условията на пазарна икономика. Хамбург: S+W, 2003.

2. Афанасиев В. Малък бизнес: проблеми на формирането.// Руски икономически журнал. - 2005 - № 5 - С. 10.

3. Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. Малък бизнес. - М.: ИНФРА-М, 2005.

4. Мягков П., Фесенко Е. Малък бизнес: необходима е държавна подкрепа. /// Руски икономически вестник. - 2005 - № 10 - С. 15

5. Оноприенко В.И. Малки предприятия: опит, проблеми. - М.: Профиздат, 2005

6. Певзнер А.Г. Ново за малкия бизнес. - М .: АД "Факт", 2002

7. Предприемачество: Учебник за ВУЗ / под редакцията на проф. V.Ya.Gorfinnel, проф. G.B. Поляк, проф. В. А. Швандар. – М.: ЮНИТИ, 2003.

8. Предприемачеството на прага на третото хилядолетие: Блинов А.О.; Шапкин И.Н. - М .: МАЕП, ИИК, "Калита" 2001.

9. Предприемачество: Учебник за ВУЗ / изд. Ю. Н. Губина. М.: Инфра-М, 2002.

10. Предприемачество: Учебник за студенти / изд. Н.М. Коршунов. М.: ЮНИТИ, 2001.

11. Предприемачество: Учебник за студенти / изд. Зинченко И. Р. М.: Инфра-М, 2003.

12. Razumnova I. Малки предприятия в индустрията на САЩ.// Проблеми на теорията и практиката на управление. - 2000. - № 5 - С.20

13. Серегин А.С. ефективност на малкия бизнес. - М.: Икономика, 2001

14. Шахмалов Ф. Малкият бизнес в системата на пазарните реформи: проблеми на растежа или оцеляването.// Въпроси на икономиката, 2005.

15. Shulyat'eva N.A. Малък бизнес в пазарни условия.// Пари и кредит. - 2002. - № 1 - С.12.

Правни основи на саморегулирането в предприемаческата дейност.

Федерален закон от 1 декември 2007 г. N 315-FZ „За саморегулиращите се организации“

Сегашният етап на развитие на гражданското общество в Русия свидетелства за продължаващата трансформация на принципите и методите за регулиране на социалните и икономически отношения. Най-важното средство за възникващите трансформации е организирането на различни форми на саморегулация. Основната същност (идея) на саморегулирането се свежда до прилагането от лица, работещи на определен пазар, на правила и стандарти, които не идват от държавата, а от самите тези лица и са одобрени от тях.

Под разбира се саморегулациянезависима и инициативна дейност, която се извършва от субекти на предприемаческа или професионална дейност и чието съдържание е разработването и установяването на стандарти и правила за тази дейност, както и контрол върху спазването на изискванията на тези стандарти и правила.

Саморегулирането се осъществява при условията на сдружаване на субекти на предприемаческа или професионална дейност в саморегулиращи се организации.

Под стопански субекти се разбират индивидуални предприемачиИ юридически лицарегистрирани по установения ред и извършващи предприемаческа дейност, определена в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация, и по предмети на професионална дейност - лица, извършващи професионални дейности, регулирани в съответствие с федералните закони.

Саморегулиращи се организациипризнати за организации с нестопанска цел, създадени за целите, предвидени в този федерален закон и други федерални закони, въз основа на членство, обединяващи стопански субекти въз основа на единството на индустрията за производство на стоки (строителни работи, услуги) или пазара на промишлени стоки (строителство, услуги) или обединяване на предмети на професионална дейност от определен вид.

Членството на субекти на предприемаческа или професионална дейност в саморегулиращи се организации е доброволно.

Федералните закони могат да предвиждат случаи на задължително членство на субекти на предприемаческа или професионална дейност в саморегулиращи се организации (Несъстоятелност (управленски арбитраж), оценка, одитори, градоустройство, енергиен одит).



Субектът, извършващ различнивидове предприемачески или професионални дейности, могат да бъдат членове на няколко саморегулиращи се организации, ако такива саморегулиращи се организации обединяват субекти на предприемачески или професионални дейности от съответните видове.

Субектът, извършващ определен видпредприемачески или професионални дейности, може да бъде член само един саморегулиращ сеорганизация, която обединява субекти на предприемаческа или професионална дейност от този вид.

За да извършва дейност като саморегулираща се организация, трябва да създаде организация с нестопанска цел специализирани органи, упражняващи контрол върху спазването от членове на саморегулираща се организацияизискванията на стандартите и правилата за предприемаческа или професионална дейност и разглеждане на случаи на прилагане на дисциплинарни мерки срещу членове на саморегулиращата се организация, предвидени от вътрешните документи на саморегулиращата се организация.



Саморегулиращата се организация разработва и одобрява стандарти и правила за предприемачески или професионални дейности (наричани по-нататък стандарти и правила на саморегулираща се организация), които се разбират като изисквания за изпълнение на предприемачески или професионални дейности, които са задължителни за всички членове на саморегулираща се организация. Федералните закони могат да установяват други изисквания, стандарти и правила, както и характеристики на съдържанието, разработването и установяването на стандарти и правила на саморегулиращите се организации.

Стандартите и правилата на организациите за саморегулиране трябва да отговарят на федералните закони и други регулаторни правни актове, приети в съответствие с тях. Стандартите и правилата на саморегулиращата се организация могат да установят допълнителни изисквания за предприемачески или професионални дейности от определен вид.

Саморегулиращата се организация, от свое име и в интерес на своите членове, има право да сезира съда за обявяване на невалиден регулаторен правен акт, който не отговаря на федералния закон, задължението за спазване на което е възложено на членове на саморегулираща се организация, включително регулаторен правен акт, съдържащ разширително тълкуване, което не е разрешено от федералния закон, неговите правила изцяло или частично.

Саморегулиращата се организация трябва наложи дисциплинарни меркипо отношение на членове на саморегулираща се организация за нарушаване на изискванията на стандартите и правилата на саморегулираща се организация, както и за осигуряване на прозрачност на информацията, засягаща правата и законните интереси на всяко лице от дейността на членовете на саморегулираща се организация.

Саморегулиращата се организация изпълнява следните основни функции:

1) разработва и установява условията за членство на субекти на предприемаческа или професионална дейност в саморегулираща се организация;

2) прилага дисциплинарни мерки, предвидени в този федерален закон и вътрешните документи на саморегулиращата се организация по отношение на нейните членове;

3) образува арбитражни съдилища за разрешаване на спорове, възникващи между членовете на саморегулиращата се организация, както и между тях и потребителите на стоки (работи, услуги), произведени от членове на саморегулиращата се организация, други лица в съответствие със законодателството. на арбитражни съдилища;

4) анализира дейността на своите членове въз основа на информация, предоставена от тях на саморегулиращата се организация под формата на доклади по начина, предписан от устава на организацията с нестопанска цел или друг документ, одобрен с решение на генералния съвет събрание на членовете на саморегулиращата се организация;

5) представлява интересите на членовете на саморегулиращата се организация в отношенията им с държавните органи на Руската федерация, държавните органи на образуванията на Руската федерация, местните власти;

6) организира професионално обучение, сертифициране на служители на членове на саморегулираща се организация или сертифициране на стоки (работа, услуги), произведени от членове на саморегулираща се организация, освен ако федералните закони не предвиждат друго;

7) осигурява прозрачността на дейността на своите членове, публикува информация за тази дейност по начина, предписан от този федерален закон и вътрешните документи на саморегулиращата се организация;

8) упражнява контрол върху предприемаческата или професионалната дейност на своите членове по отношение на тяхното съответствие с изискванията на стандартите и правилата на саморегулиращата се организация, условията за членство в саморегулиращата се организация;

9) разглежда жалби срещу действията на членове на саморегулираща се организация и случаи на нарушаване от нейните членове на изискванията на стандартите и правилата на саморегулиращата се организация, условията за членство в саморегулираща се организация.

Контролът върху изпълнението от членове на саморегулираща се организация на предприемачески или професионални дейности се извършва от саморегулираща се организация чрез провеждане на планирани и извънпланови проверки.

Предмет на планирана проверка е спазването от членовете на саморегулиращата се организация на изискванията на стандартите и правилата на саморегулиращата се организация, условията за членство в саморегулиращата се организация. Плановата проверка се извършва най-малко веднъж на три години и не повече от веднъж годишно.

Саморегулиращата се организация има право прилагайте следните методи за гарантиране на имуществената отговорност на членовете на саморегулиращата се организацияорганизации към потребителите на стоки (работи, услуги), произведени от тях и други лица:

1) създаване на система за лично и (или) колективно осигуряване;

2) образуване на компенсационен фонд.

Органи на управлениесаморегулиращите се организации са:

1) общо събрание на членовете на саморегулиращата се организация;

2) постоянен колегиален управителен орган на саморегулираща се организация;

3) изпълнителният орган на саморегулиращата се организация.

В саморегулиращата се организация функциите на постоянен колегиален управителен орган могат да се изпълняват от общо събрание на членовете на саморегулиращата се организация.

Държавният регистър на саморегулиращите се организации се поддържа от Rosreestr. Държавният контрол (надзор) върху дейността на саморегулиращите се организации се извършва в съответствие с процедурата, установена от федералните закони. Всяка индустрия има своя идея, но никъде не е написано конкретно коя.

концепцията за пазара на труда и основни характеристикиизточници на правно регулиране на отношенията на пазара на труда.

Работната сила като стока става основен фактор за възникването на пазара на труда. Това е съвкупност от обществени отношения, които се развиват в сферата на обръщението и използването на труда. Това е един от елементите на пазарната икономика. Състоянието и развитието на пазара на труда зависи от състоянието на икономиката като цяло, на отделните й сектори, от степента на държавна намеса в икономиката и личния живот на гражданите, както и от развитието на други пазари, вкл. капиталов пазар, пазар на стоки и услуги, пазар на жилища, които определят мярката за свобода на движение на работна сила.

Аргументи срещу концепцията за пазара на труда: 1) липса на съответствие между търсене и предлагане; 2) при сключване на трудов договор няма продажба, както се случва на пазара, в случая продажба на труд.

Субектите на пазара на труда са предприемачи, сдружения на предприемачи, служители, синдикати, синдикални асоциации и други сдружения на работниците, както и държавата, представлявана от нейните упълномощени органи.

Под саморегулациясе разбира като независима и инициативна дейност, която се извършва от субекти на предприемаческа или професионална дейност и чието съдържание е разработването и установяването на стандарти и правила за тази дейност, както и контрол върху спазването на изискванията на тези стандарти и правила. Въз основа на това определение, стандартизация и контрол- основните компоненти на саморегулацията.

Основният законодателен акт в тази сфера на обществените отношения е Федералният закон от 1 декември 2007 г. № 315-FZ „За саморегулиращите се организации“. Характеристиките на саморегулирането на определени видове предприемачески и професионални дейности се определят от специално законодателство.

Предметсаморегулирането е предприемаческа или професионална дейност

Същностсаморегулирането се състои в това, че държавата прехвърля индивидуалното държавно регулиране на предприемаческата професионална дейност на саморегулиращи се организации.

Тема 9. Правни основания за ценообразуване

Понятие и видове цени

Ценапредставлява паричната стойност на стоката. При липса на единна законодателен актотносно цените понятието цена (тарифа) е представено в редица актове, които определят процедурата за регулиране на цените на определени видове стоки, работи и услуги. Например, Основите на ценообразуването на електроенергията и топлинната енергия в Руската федерация, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 2004 г. № 109, предоставят следните определения:

цена на електроенергията- цената на единица електрическа енергия, като се вземат предвид разходите за енергия, без да се включват разходите за услуги за нейното пренасяне и други съответни услуги;

ставки- система от ценови ставки, по които се извършват плащания за електрическа енергия (капацитет) и топлинна енергия (капацитет), както и за съответните услуги, предоставяни от организации, извършващи регулирани дейности.

В правната литература цената се разглежда като икономическа и правна категория. Цената като икономическа категория се формира, като се вземе предвид нивото на потребителското търсене на продуктите; еластичност на търсенето, преобладаващо на пазара за тези продукти; възможността за реакция на пазара към промяна в производството на тези продукти от предприятието; мерки за държавно регулиране на цените; нивото на цените за подобни продукти на конкурентни предприятия и др. Като правна категория цената е съществено условие за редица договори, основа за формиране на данък върху добавената стойност, акцизи, доставки и маркетинг, търговски надбавки, а също има редица други стойности.

Може да се разграничи следното видове цени.

1. В зависимост от ролята на държавата при тяхното формиране цените могат да бъдат свободни и регулирани. Регулируема цена- цената на продукта, която се формира на стоковия пазар под въздействието на държавата върху него чрез прилагане на икономически и (или) политически мерки.

Под Безплатно, или пазар, Под цена се разбира цената, която се развива на стоковия пазар без държавно влияние върху него.

Законодателството за дейностите по оценка установява правилата за установяване на пазарната стойност на обекта на оценка.

идентиченпризнават се стоки, които имат едни и същи основни характеристики, характерни за тях. Хомогенна признават се стоки, които, макар и да не са идентични, имат сходни характеристики и се състоят от подобни компоненти, което им позволява да изпълняват същите функции и (или) да бъдат търговски взаимозаменяеми.

Разграничете цените контролирани и неконтролирани.Това разделение е тясно свързано с предишното. Установяването и прилагането на регулираните цени винаги се контролира от съответните държавни органи. Контрол върху прилагането на свободни цени може да се извършва по отношение на специални предмети или за определени цели.

В зависимост от пазара цените се делят на търговия на едро и дребно.от цени на едропродуктите се продават на други предприятия или търговски и маркетингови организации по цени на дребно, стоките се продават на крайния потребител. Цените на едро и дребно се различават по съставните си елементи: наличието или липсата на надбавка за доставка и маркетинг и (или) търговия.