Tollmyndighetene utfører følgende funksjoner. Tollmyndighetene i den russiske føderasjonen

Tollmyndighetene er en del av rettshåndhevende organer som beskytter økonomisk sikkerhet og suverenitet, kontrollerer betingelsene og prosedyren for bevegelse av varer og transport over grensen, samler inn og behandler passende betalinger.

Mål

Tollgrensen er parametrene til frilagre og økonomiske soner. Og også alle grensene til den russiske føderasjonens territorium. Dette tollområdet er sikret av lov og orden, beskyttelse av rettighetene og interessene til alle borgere, samfunnet, organisasjoner og staten gjennom et system av visse organer. Brudd på lover og regler på området (for eksempel saker om smugling) medfører strafferettslig og administrativt ansvar.

Tollmyndigheter eksisterer både for økonomiske og rettshåndhevende formål. Sistnevnte er rettet mot å opprettholde statens sikkerhet, miljø, helse og liv til mennesker. De økonomiske målene for tollmyndighetene er å fylle på statsbudsjettinntektene og beskytte interessene til russiske produsenter ved å etablere restriksjoner, kvoter og tariffer.

Oppgaver

Den russiske føderasjonens grunnlov foreskriver statens eksklusive monopol på all tollvirksomhet. Dette sikres av en rekke faktorer:

Enhetlig tollpolitikk.
Enhet av grense og territorium.
Et enhetlig system og generell regulering av aktiviteter utført av tollmyndighetene.

Organisasjonen og det juridiske grunnlaget bestemmes av tollkodeksen til Den russiske føderasjonen, samt individuelle lover og forskrifter og internasjonale traktater. Hvis andre land med Russland etablerer andre regler som ikke er fastsatt av nasjonal lovgivning, kan reglene i internasjonale traktater brukes i henhold til Grunnloven. Oppgavene som tollsystemet løser er følgende:

Utvikling av den relevante politikken til Den russiske føderasjonen, dens gjennomføring.
Deltakelse i organisering og forbedring av avdelingens system.
Sikre enheten i tollområdet og sikkerheten til den russiske økonomien.
Beskytte interessene til den russiske økonomien.
Internasjonalt samarbeid innen tollspørsmål og -problemer.

Tollsystemet

Dette er et enkelt sentralisert system, som inkluderer følgende offentlige organer:

Stat tollutvalget Den russiske føderasjonen.
Tollavdelinger i regionene i Den russiske føderasjonen.
Avdelingene selv.
Innlegg.

Det er også spesielle divisjoner i dette systemet: laboratorier, vitenskapelige, forsknings- og utdanningsinstitusjoner, datasentre, andre organisasjoner og bedrifter. Tollmyndighetene i Den russiske føderasjonen ledes av Statens tollkomité med en leder. Han blir utnevnt og avskjediget av Russlands president. Styret, dannet som et rådgivende organ under lederen, behandler de viktigste sakene. Det inkluderer ikke bare en styreleder og varamedlemmer, men også andre kompetente ansatte. Komiteen har også et rådgivende råd som kontrollerer tollmyndighetene i Den russiske føderasjonen. Den gjennomgår og analyserer også avdelingens retningslinjer.

Tollutvalget

Systemet med tollmyndigheter ledes, som allerede nevnt, av Statens tollutvalg. Denne avdelingen administrerer alle strukturelle enheter på lavere nivå. Den består av mange avdelinger fordelt på aktivitetsområder: kontroll, inntekter, analyse og statistikk, juridiske og tollavdelinger, sentre for valutakontroll, sikkerhet, bekjempelse av smugling og kriminalitet i dette området. Statens tollkomité i Russland utfører kontroll- og organisasjonsfunksjoner, bestemmer de relevante organene i Den russiske føderasjonen, omorganiserer og likviderer spesialiserte avdelinger og bestemmer den juridiske statusen.

Tollvesenet

Tollmyndighetenes virksomhet i regionene utføres på grunnlag av organiseringen av tollsaker. Dette inkluderer også administrasjon av stillinger i dette territoriet, som ikke i det hele tatt sammenfaller med den administrative inndelingen av Russland. De finansierer underordnede enheter, samhandler med lokale myndigheter og andre rettshåndhevelsesbyråer og kommersielle strukturer.

For tiden er ti regionale tollavdelinger opprettet og opererer i Russland. Disse er Tatar, Dagestan, Vestsibir, Moskva, Ural, Volga, Østsibir, Nordkaukasisk, Fjernøsten og Nordvest. Det er grenseskikker og interne. Det vil si de som skapes på grensen og de som opererer inne i landet. Tollvesenet er en juridisk enhet som har eget segl og egne bankkontoer. Dette gjør at den kan utføre tollregulering uavhengig.

tollstedet

Dette er en fullt autorisert enhet. Et objekt som er i stand til å utføre kontroll og klarering i et spesifikt territorium på et bestemt punkt, er en tollpost. Det er ikke en juridisk enhet i seg selv, men utfører følgende funksjoner:

Innkreving av toll, skatter og andre tollbetalinger.
Sikre overholdelse av tillatelsesprosedyrer ved bevegelse av transport og varer over grensen til den russiske føderasjonen.
Bekjempelse av smugling og andre brudd på tollregler og skattelover.
Profilstatistikk for utenrikshandel og spesielle data for Den russiske føderasjonen.
Varenomenklatur for utenlandsk økonomisk aktivitet.
Kontroll over eksporten fra landet av strategiske og andre viktige materialer for den russiske føderasjonens interesser.
Valutakontroll er innenfor kompetansen.
Overholdelse av alle internasjonale forpliktelser knyttet til toll.
Mange andre funksjoner.

Tollkontrollmyndighetene

De er bemannet av autoriserte personer. Det er de som utøver kontroll på dette området. Tollmyndighetene i Den russiske føderasjonen utfører også kontroll ved å sjekke informasjon og dokumenter. Avdelingsansatte gjennomfører en inspeksjon Kjøretøy, varer og enkeltpersoner gjennom regnskap, muntlig avhør, kontroll av alle rapporteringssystemer, inspeksjon av territorier og lagerlager, avgiftsfrie punkter og frisoner. Kort sagt, alle de stedene hvor passende kontroll må utføres.

Siden tollregulering er en av funksjonene til den russiske føderasjonens statsapparat, faller forvaltningen av hele dette området også inn under kontrollkompetansen. Den føderale tolltjenesten i Den russiske føderasjonen har rett til å opprette de nødvendige hjelpestrukturer. Dette er tollinstitusjoner, myndigheter og virksomheter, samt representasjonskontorer i utlandet. Dette er et enkelt sentralisert system hvor regulering utføres systematisk og kontinuerlig.

Funksjoner

Disse organene er i lys av loven om tollregulering tillagt følgende funksjoner.

Overvåking og forbedring av operasjonsmetoden som er nødvendig ved grensen.
Hjelp til utviklingen av russisk utenrikshandel, utenlandske økonomiske relasjoner til alle enheter, og med å akselerere handelsomsetningen.
Opprettholde spesiell statistikk over toll og utenrikshandel.
Innkreving av skatter, utjevningsavgifter, særavgifter, antidumpingtoll. Innkreving av gebyrer, samt overvåking av aktualitet av betaling og korrekt beregning.
Opprettholde orden ved flytting av kjøretøy internasjonal transport og varer over grensen til tollunionen.
Overholdelse av restriksjoner og forbud angående varer importert og eksportert fra den russiske føderasjonen, som er etablert ved lov.
Beskyttelse av immaterielle rettigheter.
Identifisering, forebygging og deretter undertrykkelse av administrative lovbrudd og forbrytelser innenfor myndighetenes kompetanse.
Å ta tiltak for å beskytte offentlig orden, statssikkerhet, menneskers helse og liv, hans moral, for å beskytte miljøet, dyr og planter, samt beskytte interessene til forbrukere av varer importert til Den russiske føderasjonen.
Kontroll av valutatransaksjoner som er forbundet med bevegelse av varer til og fra den russiske føderasjonen over grensen.
Bistand til utvikling av transitt- og eksportpotensialet til Den russiske føderasjonen, optimalisering av eksportstrukturen og fremme av interessene til innenlandske produsenter.
Tiltak mot hvitvasking hentet fra kriminalitet. I tillegg til finansiering av terrorisme ved flytting av valuta over landegrensene, verdifulle papirer og reisesjekker.
Informasjon og råd om tollspørsmål, avklaring av rettigheter og plikter overfor interesserte parter, bistand til deltakere i utenlandske økonomiske forbindelser ved gjennomføring av operasjoner i tollen.
Oppfyllelse av den russiske føderasjonens internasjonale forpliktelser innen toll, samarbeid med kompetente myndigheter i andre stater, samt organisasjoner som håndterer denne saken.
Forskning og utvikling innen tollvirksomhet.

Basert på ovenstående kan tollmyndighetenes funksjoner klassifiseres som følger. Den første gruppen er de viktigste, det vil si eksterne, sektorvise. De kan bare implementeres på nivået av administrative relasjoner: tollkontroll, informasjon, innsamling av betalinger, levering av fordeler og så videre. Den andre gruppen gir styring av organer. Dette er interne funksjoner – økonomi, planlegging, personal, logistikk og andre aktiviteter som sikrer arbeid av organisatorisk karakter.

Tollmyndighetenes rettigheter

Når de utfører funksjonene som er tildelt dem, kan tollmyndighetene bruke følgende rettigheter:

Be om informasjon og dokumenter.
Sjekk med tjenestemenn og innbyggere som deltar i tolloperasjoner for et identitetsdokument.
Krev at juridiske personer og enkeltpersoner bekrefter sin autoritet til å operere.
Utføre operative etterforskningsaktiviteter for å identifisere, forhindre, undertrykke og løse en forbrytelse innenfor kompetansen bestemt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.
Utfør presserende etterforskningshandlinger og undersøkelser innenfor kompetansen og på den måten som er bestemt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.
Ta med administrativt ansvar.
Bruke kommunikasjons- eller transportmidler som tilhører offentlige foreninger eller organisasjoner for å forhindre kriminalitet.
Holde tilbake og levere til kontorlokaler personer som er mistenkt for å begå forbrytelser, administrative lovbrudd eller de som er innenfor grensene til tollsaker.
Dokumentasjon, lyd- og videoopptak, fotografering og filming av hendelser og fakta som er relatert til import til og eksport fra den russiske føderasjonen av varer, med transport og lagring som er under kontroll av tollvesenet, samt lasttransport eller andre operasjoner .
Mange andre rettigheter.

Statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, så vel som lokalt selvstyre og eventuelle offentlige organisasjoner har forbud mot å blande seg inn i tollavdelingenes aktiviteter når de utfører relevante funksjoner.

Tollmyndighetene i Den russiske føderasjonen er statlige organer som direkte utfører aktiviteter innen tollsaker. Tollmyndighetene er utøvende myndigheter. Tollmyndighetenes utøvende virksomhet består i den daglige praktiske organiseringen av løsninger på spørsmål knyttet til tollsaker. Tollmyndighetenes hovedaktivitet er gjennomføringen av deres funksjoner og fullmakter innen organisering av bevegelse av varer over tollgrensen, tollklarering, plassering av varer under visse tollregimer, implementering av spesielle tollprosedyrer, innkreving av tollavgifter.

Emnet for studien er «Tollvesenets mål og mål». Formålet med arbeidet er å vurdere tollvesenets mål og formål. For å nå målet har vi satt følgende oppgaver:

1. Behandling av det russiske tollvesenet.

2. Hensyn til tollmyndighetenes mål, mål og funksjoner.

3. Hensyn til utviklingen av tollvesenet.

1. Russisk tollvesen

Ved resolusjon fra presidenten for Den russiske føderasjonen datert 9. mars 2004 N 314 "Om systemet og strukturen til føderale utøvende organer," ble Statens tollkomité i Den russiske føderasjonen (SCC of Russia) omgjort til den føderale. tollvesenet (Russlands føderale tollvesen). Dens funksjoner for vedtakelse av normative rettsakter på tollområdet er overført til departementet for økonomisk utvikling og handel i Den Russiske Føderasjon, og, når det gjelder tollbetalinger, til Finansdepartementet i Den Russiske Føderasjon.

Tollmyndighetenes hovedaktivitet er gjennomføringen av deres funksjoner og fullmakter innen organisering av bevegelse av varer over tollgrensen, fortolling, plassering av varer under visse tollregimer, gjennomføring av spesielle tollprosedyrer og innkreving av tollavgifter.

Tollmyndighetene utfører både utøvende og administrativ virksomhet. Begge disse aktivitetene er nært beslektet. Samtidig utføres den administrative virksomheten til tollmyndighetene strengt innenfor rammen av bestemmelsene definert av tollloven.

Et viktig kjennetegn ved tollmyndighetene er at de etter gjeldende lovgivning er klassifisert som rettshåndhevende organer.

Som rettshåndhevelsesbyråer beskytter tollmyndighetene den økonomiske suvereniteten og økonomiske sikkerheten til Den russiske føderasjonen, rettighetene og legitime interesser til enkeltpersoner og juridiske enheter. Tollmyndighetene bekjemper forbrytelser og administrative lovbrudd på tollområdet.

Tollmyndighetene utgjør et enkelt føderalt sentralisert system. Statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndighetsorganer, offentlige foreninger kan ikke blande seg inn i tollmyndighetenes aktiviteter når de utfører sine funksjoner (artikkel 401 i arbeidsloven).

I samsvar med artikkel 402 i arbeidsloven inkluderer tollmyndighetene:

1) føderalt utøvende organ autorisert innen tollsaker (for tiden er det Federal Customs Service (FCS);

2) regionale tollavdelinger (RTU);

3) toll;

4) tollposter.

Det sentrale organet som utøver direkte styring av tollsaker i Den russiske føderasjonen er det føderale utøvende organet som er autorisert innen tollsaker - Russlands føderale tollvesen. Han er ansvarlig for hovedkomponentene, blokkene og delene av tollvirksomheten, som han administrerer gjennom de relevante avdelingene, avdelingene, tjenestene og andre strukturelle enheter i apparatet hans, samt gjennom regionale tollavdelinger, tollsteder og tollvesenet. innlegg.

Den juridiske statusen til Russlands føderale tollvesen i systemet med tollmyndigheter bestemmes av føderal lov nr. 58-FZ av 29. juni 2004 "Om endringer i visse lovverk i den russiske føderasjonen og anerkjennelse som ugyldig av visse lover handlinger fra den russiske føderasjonen i forbindelse med gjennomføringen av tiltak for å forbedre offentlig administrasjon" og forskriftene om Russlands føderale tollvesen, godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 21. august 2004.

Den føderale tolltjenesten er et føderalt utøvende organ som, i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, utfører følgende funksjoner:

1) om kontroll og tilsyn innen tollsaker;

2) valutakontrollagent;

3) spesielle funksjoner for å bekjempe smugling, annen kriminalitet og administrative lovbrudd.

I dette tilfellet utfører tollvesenet:

1) opprettholde registre over personer som utfører aktiviteter innen tollsaker;

2) opprettholde registeret over banker og andre kredittorganisasjoner som har rett til å utstede bankgarantier for betaling av toll;

3) opprettholde tollregisteret over immaterielle objekter;

4) kansellering av kvalifikasjonssertifikater fra fortollingsspesialister;

5) utstede lisenser for å etablere et gratis lager.

I tillegg til ovennevnte, tollvesenet:

Opprettholder tollstatistikk over utenrikshandel og spesiell tollstatistikk;

Informerer og gir deltakere gratis råd om tollsaker utenlandsk økonomisk aktivitet;

Utfører, innenfor sin kompetanse, valutakontroll av operasjoner knyttet til bevegelse av varer og kjøretøy over tollgrensen til Den russiske føderasjonen;

Utfør saksgang i saker om administrative lovbrudd og behandling av slike saker i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om administrative lovbrudd;

Utføre forespørsler og gjennomføre presserende etterforskningshandlinger i samsvar med den russiske føderasjonens straffeprosesslovgivning;

Utfører operative etterforskningsaktiviteter i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen;

Utfører, i samsvar med etablert prosedyre, utvikling og opprettelse av informasjonssystemer brukt av tollmyndighetene, informasjonsteknologier og midler for å gi dem;

Utfører funksjonene til hovedsjefen og mottakeren av føderale budsjettmidler tildelt for vedlikehold av tjenesten og implementering av funksjonene som er tildelt den;

Sikrer, innenfor sin kompetanse, beskyttelse av informasjon som utgjør statshemmeligheter;

Vurderer klager på vedtak, handlinger (uhandling) fra tollmyndighetene og deres tjenestemenn, etc.

I avtale med departementet for økonomisk utvikling av handel i Den russiske føderasjonen har den føderale tolltjenesten rett:

Opprette, omorganisere og avvikle tollsteder, spesialiserte tollmyndigheter, hvis kompetanse er begrenset til visse fullmakter, for å utføre visse funksjoner tildelt tollmyndighetene, eller for å utføre tolloperasjoner i forhold til visse typer varer;

Bestem aktivitetsområdet til tollmyndighetene;

Godkjenne generelle eller individuelle bestemmelser om tollmyndigheter.

Den føderale tolltjenesten har ikke rett til å utføre juridisk regulering i det etablerte aktivitetsfeltet, bortsett fra i tilfeller etablert av føderale lover, dekreter fra presidenten i Den russiske føderasjonen og dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen, samt funksjonene til å forvalte statlig eiendom og tilby betalte tjenester.

2. Tollmyndighetenes mål, mål og funksjoner.

Hovedmålene, målene og funksjonene til tollmyndighetene er fastsatt i kapittel 39 i den russiske føderasjonens arbeidskode og andre regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen.

Tollkoden definerer tollmyndighetene som rettshåndhevelse og som en integrert del av styrkene som sikrer den russiske føderasjonens økonomiske sikkerhet. De blir bedt om direkte å sikre overholdelse av tolllovgivning og annen lovgivning, hvis kontroll over gjennomføringen er overlatt til tollmyndighetene.

Tollmyndighetenes aktiviteter, som er forskjellige av natur, er rettet mot å løse følgende hovedoppgaver.

Løsningen på økonomiske problemer oppnås gjennom tollmyndighetenes deltakelse i å sikre, innenfor deres kompetanse, den økonomiske sikkerheten og enheten i Russlands tollområde, samt innkreving av toll, skatter, antidumping, spesial- og utjevningsmidler toll, toll når du flytter varer over tollgrensen til den russiske føderasjonen.

Løsning av problemene med tollregulering oppnås gjennom organisering av bruk og forbedring av midler tollregulering, basert på prioriteringene for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen. Blant slike midler er å ta avgjørelser om klassifisering av varer i samsvar med varenomenklaturen for utenlandsk økonomisk aktivitet, om opprinnelseslandet til varene, om beskyttelse av immaterielle rettigheter, om å sikre enhetlig anvendelse av tolllovgivningen av tollmyndighetene. , etc.

Løsningen av rettshåndhevelsesoppgaver oppnås gjennom å identifisere fakta om brudd på regler, forbud og restriksjoner fastsatt av tolllovgivningen, gjennomføre haste etterforskningsaksjoner og undersøkelser i straffesaker og saksbehandling i saker om administrative lovbrudd på fakta om tolllovbrudd.

Tollmyndighetenes aktiviteter kommer til uttrykk i utførelsen av en rekke funksjoner. De avslører essensen og innholdet i utøvende, kontroll- og tilsynsaktiviteter på alle nivåer av tollforvaltning og er en refleksjon av ansvarsfordelingen mellom individuelle organer som utgjør et enhetlig system av tollmyndigheter.

Ved å klassifisere funksjonene til tollmyndighetene, kan de deles inn i grunnleggende og støttende.

Hovedfunksjonene avslører essensen av tollmyndighetenes ledelsesaktiviteter. Listen over hovedfunksjonene til tollmyndighetene er nedfelt i artikkel 403 i den russiske føderasjonens arbeidskode:

Utføre fortolling og tollkontroll, skape forhold som bidrar til å akselerere handelsomsetningen over tollgrensen;

Innkreving av toll, skatter, antidumping, spesial- og utjevningsavgifter, toll, overvåking av korrektheten av beregningen og rettidig betaling av disse tollene, skatter og avgifter, iverksette tiltak for tvangsinnkreving;

Sikre overholdelse av prosedyren for å flytte varer og kjøretøy over tollgrensen;

Sikre overholdelse av forskrifter etablert i samsvar med russisk lovgivning statlig regulering utenrikshandelsaktiviteter og internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen forbud og restriksjoner i forhold til varer som flyttes over tollgrensen;

Sikre, innenfor sin kompetanse, beskyttelse av immaterielle rettigheter;

Kampen mot smugling og annen kriminalitet, administrative lovbrudd innen tollsaker, undertrykkelse av ulovlig handel over tollgrensen av narkotiske stoffer, våpen, kulturelle verdier, radioaktive stoffer, truede dyre- og plantearter, deres deler og derivater, intellektuell eiendom, andre varer, samt å gi bistand i kampen mot internasjonal terrorisme og undertrykke ulovlig innblanding på russiske flyplasser i aktivitetene til internasjonal sivil luftfart;

Utføre, innenfor sin kompetanse, valutakontroll av operasjoner knyttet til bevegelse av varer og kjøretøy over tollgrensen, i samsvar med russisk lovgivning om valutaregulering og valutakontroll;

Vedlikeholde tollstatistikk over utenrikshandel;

Sikre oppfyllelsen av den russiske føderasjonens internasjonale forpliktelser når det gjelder tollsaker, samarbeid med tollvesenet og andre kompetente myndigheter i utenlandske stater, internasjonale organisasjoner håndtere tollspørsmål;

Gi informasjon og konsultasjon innen tollsaker, gi i samsvar med den etablerte prosedyren offentlige etater, organisasjoner og innbyggere med informasjon om tollspørsmål;

Gjennomføring av konkurranser og inngåelse av statlige kontrakter for forsknings- og utviklingsarbeid på tollområdet.

Tollmyndighetenes støttefunksjoner inkluderer alle typer administrative og økonomiske aktiviteter:

HR-aktiviteter;

Finansiell, regnskapsmessig virksomhet;

Psyko-pedagogiske aktiviteter og sosial trygghet;

Logistikkstøtte;

Utvikling av tollinfrastruktur, kapitalbygging mv.

Listen over tollmyndighetenes funksjoner er spesifisert og detaljert i forskriften om det føderale utøvende organet som er autorisert innen tollsaker, og i generelle bestemmelser om andre tollmyndigheter.

Tollmyndighetene utfører sine oppgaver både uavhengig og i samarbeid med andre statlige organer. Dette gjelder først og fremst finans- og skattemyndigheter, grensetjenester, transportmyndigheter og andre organer som er direkte knyttet funksjonelt til tollmyndighetene.

3. Utsikter for utvikling av tollvesenet

Målprogrammet definerer det strategiske målet for utviklingen av tollvesenet som gjennomføring av nasjonale oppgaver innen tollområdet og sikring av ubetinget og full overholdelse av tolllovgivningen til Den russiske føderasjonen for økonomisk velstand og sosial velvære til den russiske føderasjonen. nasjon.

Det strategiske målet vil nås ved å løse følgende oppgaver.

Oppgave 1. Allsidig bistand i utvikling av handel, akselerasjon av handelsomsetning og utvidelse av utenrikshandelsforbindelser i Russland.

Oppgave 2. Fylle inntektssiden til den russiske føderasjonens føderale budsjett.

Mål 3. Redusere potensielle trusler mot staten forårsaket av bevegelse av forbudte varer, begrenset for import (eksport) til den russiske føderasjonens territorium eller ulovlig bevegelse av varer over tollgrensen til den russiske føderasjonen, samt ulovlig valuta transaksjoner som kan skade samfunnet eller undergrave landets økonomi. Forbedre styringssystemet til tollmyndighetene.

De oppførte oppgavene tilsvarer funksjonene til den føderale tolltjenesten, som er nedfelt i artikkel 403 i den russiske føderasjonens tollkodeks og forskriften om den føderale tolltjenesten.

For å løse oppgavene som er definert av Målprogrammet, er det utviklet omfattende tiltak som skal iverksettes gjennom gjennomføring av tre avdelingsbudsjettprogrammer.

1. Avdelingsbudsjettprogram "Tollgrense. Forbedring av tollkontrollen ved sjekkpunkter over grensen til den russiske føderasjonen." Dette programmet lar deg:

Sikre det nødvendige og tilstrekkelige nivået av kontroll over varer og kjøretøy som flyttes over grensen;

Lag betingelser for å fremskynde tollprosedyrer;

Sikre bruk av den nyeste informasjonen og tollteknologiene i virksomheten til tollsteder og tollkontorer ved grensen; styrke tollinfrastrukturen ved den russiske føderasjonens statsgrense gjennom bygging, gjenoppbygging og drift av bilsjekkpunkter og andre tollinfrastrukturanlegg;

Sikre identifisering og undertrykkelse av forbrytelser og andre lovbrudd ved flytting av varer over grensen;

Styrke potensialet for menneskelige ressurser til tollstasjoner (tollklarering og tollkontrollavdelinger) plassert ved sjekkpunkter;

Øke nivået på materiell, teknisk og informasjonsstøtte til grensetollmyndighetene.

2. Avdelingsbudsjettmålprogram "Administrasjon og kontroll over overholdelse av internasjonale handelsavtaler. Tollklarering og tollkontroll i territoriene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen." Dette programmet lar deg:

Sikre gjennomføringen av planlagte mål for regjeringen i Den russiske føderasjonen for overføring av tollavgifter til det føderale budsjettet;

Sikre det nødvendige og tilstrekkelige nivået av kontroll over varer og kjøretøy ved fortollingspunkter;

Skape forhold for å fremskynde prosessen med fortolling og tollkontroll av varer og kjøretøy ved fortollingspunkter;

Sikre bruken av den nyeste informasjonen og tollteknologiene i aktivitetene til tollsteder og tollkontorer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter;

Sikre identifisering og undertrykkelse av forbrytelser og andre lovbrudd innen toll- og valutalovgivning innen utenrikshandel;

Styrke tollinfrastrukturen til tollsteder lokalisert i landet gjennom bygging, gjenoppbygging og drift av administrative bygninger (kontorlokaler), opprettelse av midlertidige lagringslagre og tolllager etablert av tollmyndighetene;

Styrke potensialet for menneskelige ressurser til tollsteder lokalisert i landet (tollbehandling og tollkontrollavdelinger);

For å øke nivået på materiell, teknisk og informasjonsstøtte til tollsteder og tollkontorer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

3. Avdelingsbudsjettmålprogram "Institusjonell utvikling og dannelse av informasjon og teknisk potensial for tollmyndighetene. Organisering av implementeringen av tolllovgivningen i Den Russiske Føderasjon og internasjonale traktater i Den Russiske Føderasjon." Dette programmet lar deg:

Øke effektiviteten til tollstyringssystemet;

Sikre organisering av fortolling og kontrollprosesser;

Modernisere informasjonssystemet til tollmyndighetene;

Øke effektiviteten av pågående tiltak for å bekjempe smugling og brudd på tollregler;

Utvide og styrke internasjonalt samarbeid;

Styrke avdelingskontrollsystemet;

Tilby opplæring, omskolering og avansert opplæring av personell;

Gi medisinsk behandling og sosiale garantier til tolltjenestemenn;

Øk nivået på logistisk, juridisk, økonomisk, personell og informasjonsstøtte til tollmyndighetene.

Dermed er tollmyndighetenes aktiviteter universelle og spesifikke, de har ingen analoger. Dens allsidighet manifesterer seg i mangfoldet av sosiale funksjoner utført av tollmyndighetene. Grunnleggende endringer i økonomien, demonopolisering av utenlandsk økonomisk aktivitet, separasjon av tollmyndighetene i en uavhengig statsstruktur og mange andre faktorer førte til at mer enn 20 departementer og avdelinger i Russland overførte deler av sine fullmakter og funksjoner til tollmyndighetene: økonomisk, statistisk, miljømessig, etc. implementeringen av disse funksjonene har blitt en integrert del av kompetansen til tollmyndighetene i den russiske føderasjonen.

Tollmyndighetenes aktiviteter som utøvende myndigheter kommer til uttrykk i utførelsen av funksjonene som er tildelt dem av staten.

Konklusjon.

En spesiell plass blant tolllovens emner er okkupert av statlige tolltjenestemenn, som jobber både i tollmyndighetene og i andre organisasjoner som er underlagt Russlands statstollkomité, direkte involvert i gjennomføringen av tollsaker i landet.

Begrepet "tollservice", som mange andre juridiske kategorier, kan betraktes i ordets vid og snever betydning. I ordets vid forstand skal tollvesenet forstås som helheten av tollmyndighetene og andre organisasjoner fra Statens tollkomité i Russland som er direkte involvert i gjennomføringen av tollsaker, tolltjenestemenns juridiske status, samt prosedyre og vilkår for å utføre offentlig tjeneste i tollmyndighetene og tollvesenet organisasjoner. Tollvesen i snever forstand er en type faglig virksomhet for å sikre tollmyndighetenes fullmakter.

En statlig tolltjenestemann er en statsborger i den russiske føderasjonen som, på den måten som er foreskrevet i loven, utfører pliktene til sin stilling i tollmyndighetene og tollvesenet for monetær kompensasjon betalt fra det føderale budsjettet, og som, på den måten som er foreskrevet av lov, er tildelt en spesiell tittel.

En stilling skal forstås som en separat og nedfelt i offisielle dokumenter del av organisasjonsstrukturen til en tollmyndighet med tilsvarende del av kompetansen til denne tollmyndigheten, gitt til en person - en embetsmann for den praktiske gjennomføringen. Stillingen bestemmer omfanget av offisielle plikter, rettighetene og ansvarsgrensene til den statlige tolleren, og kravene til hans faglige kvalifikasjoner. Den viser innholdet i arbeidet utført av tolleren og bestemmer det lovlig status i det generelle systemet til statens tollvesen.

Innholdet i tollmyndighetenes virksomhet består av deres utførelse av funksjoner for å utføre oppgavene til tollsaker i landet. Det er mange måter å implementere disse funksjonene på, så aktivitetsformen må først og fremst karakteriseres som en del, eller mer presist, en av delene som tollmyndighetenes virksomhet kan deles inn i i gjennomføringen av funksjonene. tildelt dem. Dessuten må denne delen av aktiviteten for det første være objektivt uttrykt på en eller annen måte, og for det andre må den være forskjellig fra andre former for lignende aktivitet.

Lovlighet er et av grunnprinsippene til statens tollvesen. Den har et konstitusjonelt grunnlag og betyr at all virksomhet til tollmyndighetene og deres tjenestemenn må utføres på grunnlag av streng og streng overholdelse av kravene i gjeldende russisk lovgivning. Det skal også overholdes streng tjenestedisiplin i hver enkelt tollmyndighet eller tollvesen.

Utførelse av generell tilsyn over virksomheten til tollmyndighetene og deres tjenestemenn faller innenfor kompetansen til påtalemyndigheten, hvis virksomhet er regulert av loven i Den russiske føderasjonen. Ved oppdagelse av brudd i virksomheten til tollmyndighetene og deres tjenestemenn, er aktor forpliktet til å reagere tilsvarende: inngi en protest, lage en presentasjon og utstede en passende resolusjon.

Liste over brukt litteratur:

2. Føderal lov av 8. desember 2003 nr. 164-FZ "On the Fundamentals of State Regulation of Foreign Trade Activities" (som endret 2. februar 2006)

3. Føderal lov i den russiske føderasjonen "Om valutaregulering og valutakontroll" datert 10. desember 2003 173-FZ (som endret av 2207.2008)

4. Juridisk støtte for tollmyndighetenes nye organisering og aktiviteter: status og oppgaver for ytterligere forbedring (A.F. Nozdrachev, "Legislation and Economics", nr. 2, 3, 4, februar, mars, april 2008)

5. Stadier av fortolling (Berator "Praktisk leksikon av en revisor. Valuta. Eksport. Import") (som endret i november 2007)

6. Kontroll av tollverdi i systemet for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet (A.V. Agapova, "Financial Bulletin: finans, skatter, forsikring, regnskap", nr. 1, januar 2008)

7. Ordre fra Federal Service for Technical and Export Control datert 4. april 2008. N 79 "Ved godkjenning av de administrative forskriftene til Federal Service for Technical and Export Control for utførelse av statens funksjon med å utstede konklusjoner om anvendelse av ikke-tollreguleringstiltak i gjennomføringen av utenlandsk økonomisk aktivitet"

8. Ordre fra den russiske føderasjonens industri- og energidepartementet datert 27. februar 2008. N 79 “Om godkjenning av anbefalinger for organisering av arbeid med innsamling og behandling av informasjon for utarbeidelse av tidsplaner for transport av olje utenfor Russlands tollområde Føderasjon og transitt av olje fra CIS-medlemsstater gjennom tollområdet til den russiske føderasjonen "

9. Gabrichidze B.N. Tollloven 2. utg., rettet. og tillegg - L.: Law and Law, 2007. - 500 s.

10. Khalipov S.V. Tollrett (Tollregulering av utenlandsk økonomisk virksomhet 2. utg., korrigert). og tillegg - M.: IKD Zertsalo, 2008. - 276 s.

I systemet med statlige organer som styrer utenlandsk økonomisk aktivitet (heretter referert til som FEA), er en spesiell rolle tildelt tollvesenet i Den russiske føderasjonen, som for tiden opplever et nytt stadium i utviklingen og reformen.

Den russiske føderasjonens lov av 28. mai 2003 nr. 61-FZ vedtok en ny tollkodeks for den russiske føderasjonen. Dette var den andre kodifiserte forskriftsrettsakten innen tolllovgivning, som trådte i kraft 1. januar 2004.

I samsvar med dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 9. mars 2004 nr. 314 om systemet og strukturen til føderale utøvende myndigheter, ble den russiske føderasjonens statstollkomité omgjort til den føderale tolltjenesten i den russiske føderasjonen (klausul 15), som er under jurisdiksjonen til departementet for økonomisk utvikling og handel i Den russiske føderasjonen.

I henhold til denne vedtekten vedtok den russiske føderasjonens minister for økonomisk utvikling og handel ordre nr. 190 datert 5. juli 2004 "Om organisatoriske tiltak for å transformere Russlands statlige tollkomité til den føderale tolltjenesten. Ikke publisert i offisielle kilder. 21. august 2004 ble forskriften om den føderale tolltjenesten godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Målet til tollmyndighetene i Den russiske føderasjonen er å implementere tollregulering gjennom den mest effektive bruken av instrumenter for tollkontroll og regulering av vareutveksling, deltakelse i gjennomføringen av oppgaver for å fremme utenrikshandel, stimulere utviklingen av den nasjonale økonomien og en rekke andre mål.

Hovedoppgavene til tollmyndighetene i Den russiske føderasjonen:

- innkreving av tollavgifter i sin helhet og overføring av dem til det føderale budsjettet;
- implementering av statlig kontroll over overholdelse av utenrikshandelsdeltakere med forbud og restriksjoner ved flytting av varer over tollgrensen til Den russiske føderasjonen;
- kontroll over gjennomføringen av utenlandsk økonomisk aktivitet ved å bruke tariff- og ikke-tariffregulering;
- identifisering, forebygging, undertrykkelse og avsløring av forbrytelser og administrative lovbrudd på tollområdet;
- utføre søk etter personer som gjemmer seg for forundersøkelsesmyndighetene og retten, unndra seg straff, samt søk etter savnede personer;
- innhente informasjon om hendelser eller handlinger som utgjør en trussel mot Russlands stat, militære, økonomiske eller miljømessige sikkerhet.

I følge art. 403 i den russiske føderasjonens tollkodeks (heretter referert til som den russiske føderasjonens arbeidskode), utfører tollmyndighetene følgende hovedfunksjoner:

- utføre tollbehandling og tollkontroll, skape forhold som bidrar til å akselerere utvekslingen av varer over tollgrensen til Den russiske føderasjonen;
- samle toll, skatter, avgifter, tollavgifter, kontrollere riktigheten av beregningen og rettidig betaling av disse avgiftene, skatter, avgifter, iverksette tiltak for tvangsinnkreving;
- sikre overholdelse av prosedyren for å flytte varer og kjøretøy over tollgrensen;
- sikre overholdelse av forbudene og restriksjonene som er etablert i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om statlig regulering av utenrikshandelsaktiviteter og internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen i forhold til varer som flyttes over tollgrensen;
- sikre, innenfor deres kompetanse, beskyttelse av immaterielle rettigheter;
- bekjempe smugling og annen forbrytelse, administrative lovbrudd på tollområdet, undertrykke ulovlig handel over tollgrensene av narkotiske stoffer, våpen, kultureiendommer, radioaktive stoffer, truede dyre- og plantearter, åndsverk og andre varer, og også gi bistand i kampen mot internasjonal terrorisme og undertrykkelse av ulovlig innblanding på flyplasser i Den russiske føderasjonen i aktivitetene til internasjonal sivil luftfart;
- utføre, innenfor deres kompetanse, valutakontroll av operasjoner knyttet til bevegelse av varer og kjøretøy over tollgrensen, i samsvar med lovgivningen til Den russiske føderasjonen om valutaregulering og valutakontroll;
- opprettholde tollstatistikk over utenrikshandel;
- sikre oppfyllelsen av den russiske føderasjonens internasjonale forpliktelser når det gjelder tollsaker, samarbeide med tollvesenet og andre kompetente myndigheter i utenlandske stater, internasjonale organisasjoner;
- gi informasjon og konsultasjon innen tollsaker, gi statlige organer, organisasjoner og borgere informasjon om tollspørsmål på foreskrevet måte;
- drive forskningsarbeid på tollspørsmål.

Federal Customs Service of the Russian Federation (FCS of Russia) er det sentrale organet som direkte administrerer tollsaker. Den har rett til å opprette institusjoner som er en del av tollsystemet, men som ikke utfører rettshåndhevelse. I samsvar med dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 429 av 21. august 2004, "utfører den føderale tolltjenesten, som en av sine fullmakter, saksbehandling i saker om administrative lovbrudd."

Den russiske føderasjonens regionale tollavdelinger (RTU) er en mellomledd mellom Russlands føderale tollvesen og tollvesenet. RTU-er er en del av det enhetlige systemet til tollmyndighetene i Den russiske føderasjonen og utfører operasjonell styring av tollsaker på territoriet til underordnede regioner under direkte tilsyn av Russlands føderale tolltjeneste.

Tollvesenet implementerer direkte hoveddelen av oppgavene til tollsaker i sitt ansvarsområde og administrerer aktivitetene til underordnede tollsteder. Avhengig av deres territorielle plassering er de delt inn i grense og indre.

Grenser inkluderer tollsteder og tollsteder som ligger på steder der transportmotorveier krysser grensen til Russland, samt ved flyplasser og havner. Disse inkluderer også kryssingspunkter for alle typer kjøretøy over grensen til den russiske føderasjonen. Som regel registrerer de passering av varer og kjøretøy over grensen og rapporterer dette til interntollvesenet og foretar tollkontroll.

Interne inkluderer tollsteder og tollsteder som ligger på steder der deltakere i utenrikshandelsaktiviteter (mottakere og avsendere av varer) er konsentrert i den russiske føderasjonens tollområde. De utfører fortolling av varer og kontroll over leveringen deres, innkreving av skyldige tollavgifter og andre tollprosedyrer direkte på stedet.

Tollmyndighetenes formål og funksjoner. Som allerede nevnt, er en obligatorisk deltaker i tollrettslige forhold en spesiell type statlig organ - tollmyndighetene. De er et spesielt emne for tollrettslige forhold og fortjener spesiell studie, spesielt siden systemet med tollmyndigheter i vårt land og deres kompetanse er ganske komplekst.

Begrepet "tollmyndigheter" brukes av gjeldende lover - de er ikke identifisert i grunnloven som en spesiell komponent i statsmekanismen.

Tollmyndigheter kan defineres som statlige organer som har til hensikt å direkte gjennomføre, gjennom spesielle metoder, statlig virksomhet på tollområdet og andre relaterte områder og som er tillagt spesielle fullmakter for dette formålet.

Tollmyndighetene er klassifisert som den utøvende myndigheten, siden deres funksjon er å implementere lov på tollområdet. Deres hovedmål er å organisere prosessen med å transportere varer og kjøretøy over tollgrensen, opprettholde og beskytte en viss prosedyre for å utføre slik transport og forhindre brudd på denne ordren. Derfor kan tollmyndighetene beskrives som rettshåndhevende. Som rettshåndhevelsesbyråer beskytter tollmyndighetene Russlands økonomiske suverenitet og økonomiske sikkerhet, rettighetene og legitime interessene til deltakere i tollrettslige forhold. Tollmyndighetene har fullmakt til å utøve statlig tvang for å bekjempe forbrytelser og administrative lovbrudd på tollområdet.

Tollmyndigheter er en del av strukturen til føderale myndigheter, opprettelsen av tollmyndigheter på regionalt nivå og i føderasjonens konstituerende enheter er ikke tillatt. Statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale selvstyreorganer, offentlige foreninger kan ikke blande seg inn i tollmyndighetenes aktiviteter når de utfører sine funksjoner.

Tollmyndighetene utfører både utøvende og administrativ virksomhet. Begge disse typer aktiviteter er nært beslektet. Tollmyndighetenes administrative virksomhet utføres strengt innenfor rammene av tolllovens bestemmelser, og handlinger eller avgjørelser fra tollmyndighetene av administrativ karakter kan påklages på en offisiell eller rettslig måte.

Blant de viktigste regulatoriske rettsaktene som inneholder forskrifter om tollmyndigheter, kan man fremheve tollkoden (seksjon V, kap. 39-42, art. 401-437), dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 21. august 2004 nr. 429 "Om Federal Customs Service" og noen andre handlinger.

I samsvar med art. 402 i tollkoden, systemet med tollmyndigheter i Russland inkluderer (i synkende rekkefølge):

1) den føderale tjenesten som er autorisert innen tollsaker. For øyeblikket er et slikt sentralt myndighetsorgan Federal Customs Service (inntil juni 2004, State Customs Committee - State Customs Committee of Russia), som er under jurisdiksjonen til departementet for økonomisk utvikling og handel i Den russiske føderasjonen;

2) regionale tollavdelinger;

3) toll;

4) tollposter.

I samsvar med art. 403 i den russiske føderasjonens tollkodeks utfører tollmyndighetene i vårt land følgende hovedfunksjoner:

Utføre fortolling og tollkontroll, skape forhold som legger til rette for akselerasjon av handelsomsetning over tollgrensen;

Samle toll, skatter, antidumping, spesial- og utjevningsavgifter, tollavgifter, kontrollere riktigheten av beregningen og rettidig betaling av disse tollene, skatter og avgifter, iverksette tiltak for tvangsinnkreving;

Sikre overholdelse av prosedyren for å flytte varer og kjøretøy over tollgrensen;

Sikre overholdelse av forbudene og restriksjonene som er etablert i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om statlig regulering av utenrikshandelsaktiviteter og internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen i forhold til varer som flyttes over tollgrensen;

Sikre, innenfor deres kompetanse, beskyttelse av immaterielle rettigheter;

De bekjemper smugling og andre forbrytelser, administrative lovbrudd innen tollsaker, undertrykker ulovlig handel over tollgrensene av narkotiske stoffer, våpen, kultureiendom, radioaktive stoffer, truede dyre- og plantearter, deres deler og derivater, intellektuell eiendom, andre varer, og også gi bistand i kampen mot internasjonal terrorisme og undertrykkelse av ulovlig innblanding på flyplasser i Den russiske føderasjonen i aktivitetene til internasjonal sivil luftfart;

Utføre, innenfor deres kompetanse, valutakontroll av operasjoner knyttet til bevegelse av varer og kjøretøy over tollgrensen, i samsvar med lovgivningen til Den russiske føderasjonen om valutaregulering og valutakontroll;

Opprettholde tollstatistikk over utenrikshandel;

Sikre oppfyllelsen av den russiske føderasjonens internasjonale forpliktelser når det gjelder tollsaker, samarbeide med tollvesenet og andre kompetente myndigheter i utenlandske stater, internasjonale organisasjoner som håndterer tollspørsmål;

Gi informasjon og konsultasjon innen tollsaker, gi statlige organer, organisasjoner og borgere informasjon om tollspørsmål på foreskrevet måte;

Drive forskningsarbeid innen tollområdet.

Artikkel 408 i tollkodeksen tildeler tollmyndighetene følgende fullmakter som er nødvendige for å utføre ovennevnte funksjoner:

1) iverksette tiltak fastsatt av tollkoden og andre regulatoriske rettsakter knyttet til tolllovgivningen for å sikre overholdelse av tolllovgivningen i Den russiske føderasjonen;

2) kreve dokumenter, informasjon hvis presentasjon er gitt i tollkoden;

3) sjekke innbyggere og tjenestemenn som deltar i tolloperasjoner for dokumenter som beviser deres identitet;

4) kreve fra enkeltpersoner og juridiske enheter bekreftelse av myndighet til å utføre visse handlinger eller utføre visse aktiviteter innen tollsaker;

5) utføre, i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, operative etterforskningsaktiviteter med det formål å identifisere, forhindre, undertrykke og løse forbrytelser, produksjon av presserende etterforskningsaksjoner og forespørsler som er tildelt av den straffeprosessuelle lovgivningen til Den russiske føderasjonen til tollmyndighetenes jurisdiksjon, identifisere og identifisere personer, deres forberedelse, forpliktelse eller har forpliktet seg, samt å sikre deres egen sikkerhet;

6) utføre presserende etterforskningshandlinger og undersøkelser innenfor grensene av deres kompetanse og på den måten som er bestemt av Russlands straffeprosessuelle lovgivning;

7) gjennomføre saksbehandling i saker om administrative lovbrudd og holde personer ansvarlige for å begå administrative lovbrudd i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om administrative lovbrudd;

8) i hastetilfeller bruke kommunikasjonsmidler eller kjøretøy som tilhører organisasjoner eller offentlige sammenslutninger (unntatt kommunikasjonsmidler og kjøretøy fra diplomatiske oppdrag, konsulære og andre institusjoner i fremmede stater, samt internasjonale organisasjoner), for å forhindre forbrytelser i området for tollsaker, påtale og forvaring av personer som har begått slike forbrytelser eller mistenkes for å begå dem; skade på eiendom som pådras i slike tilfeller av eiere av kommunikasjonsmidler eller kjøretøy, kompenseres av tollmyndighetene på forespørsel fra eierne av kommunikasjonsmidler eller kjøretøy på den måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

9) holde tilbake og levere til tollmyndighetens kontorlokaler eller til den russiske føderasjonens indre anliggender personer mistenkt for å begå forbrytelser, som har begått eller begår forbrytelser eller administrative lovbrudd innen tollsaker, i samsvar med lovgivning i den russiske føderasjonen;

10) dokumenter, video og lydopptak, film og fotografier fakta og hendelser knyttet til bevegelse av varer og kjøretøy over tollgrensen og transport, lagring av varer under tollkontroll, og lasteoperasjoner med dem;

11) motta informasjon fra offentlige organer, organisasjoner og enkeltpersoner nødvendig for å utføre sine funksjoner, i samsvar med gjeldende lovgivning;

12) utstede skriftlige advarsler til lederne av statsorganer, organisasjoner, foretak, offentlige foreninger, så vel som borgere med krav om å eliminere brudd på tolllovgivningen i Den russiske føderasjonen og overvåke overholdelse av disse kravene;

13) sende inn krav og søknader til domstoler eller voldgiftsdomstoler:

Om tvangsinnkreving av toll og skatter fra personer som nekter å betale dem frivillig;

Om utestengning av varer for betaling av toll og skatter;

I andre tilfeller gitt av gjeldende russisk lovgivning;

14) etablere og opprettholde offisielle forbindelser av konsultativ karakter med deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet, andre personer hvis aktiviteter er knyttet til gjennomføringen av utenlandsk økonomisk aktivitet, og deres faglige sammenslutninger (foreninger) med det formål å samarbeide og samhandle om gjennomføringen av det meste effektive metoder implementering av fortolling og tollkontroll;

15) utøve andre fullmakter gitt av gjeldende russisk lovgivning.

Strukturen til tollmyndighetene i Russland. På toppen av den hierarkiske rangstigen til tollmyndighetene er Federal Customs Service of Russia, et sentralt organ under jurisdiksjonen til departementet for økonomisk utvikling og handel. Lovlig status denne tollmyndigheten bestemmes av dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 21. august 2004 nr. 429 "Om den føderale tolltjenesten".

Denne reguleringsloven lister opp flere dusin funksjoner til dette organet for kontroll og tilsyn innen tollområdet, samt funksjonene til en valutakontrollagent og spesielle funksjoner for å bekjempe smugling, andre forbrytelser og administrative lovbrudd. Den viktigste av dem:

Innkreving av toll, skatter og andre obligatoriske tollbetalinger, kontroll av korrektheten av beregningen og rettidig betaling av disse tollene, skatter og avgifter, tiltak for tvangsinnkreving;

Sikre overholdelse av etablerte forbud og restriksjoner i forhold til varer transportert over tollgrensen til Den russiske føderasjonen, bekjempe brudd på etablerte tollregler;

Sikre enhetlig anvendelse av tollmyndighetene av tolllovgivningen i Den russiske føderasjonen;

Utføre fortolling og tollkontroll;

Sikre, innenfor sin kompetanse, beskyttelse av rettighetene og frihetene til borgere;

Vedlikeholde tollstatistikk;

Informasjon og konsultasjon gratis om tollspørsmål for deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet;

Utføre, innenfor kompetansen til valutakontroll bestemt ved lov, operasjoner knyttet til bevegelse av varer og kjøretøy over tollgrensen til Den russiske føderasjonen;

Gjennomføring av undersøkelser, saksgang i saker om administrative lovbrudd (inkludert igangsetting av presserende etterforskningshandlinger) og behandling av slike saker i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om administrative lovbrudd;

Utføre operative etterforskningsaktiviteter i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen;

Behandling av klager over avgjørelser, handlinger (uhandling) fra tollmyndighetene og deres tjenestemenn;

Samhandling på foreskrevet måte med regjeringsmyndigheter i utenlandske stater og internasjonale organisasjoner i det etablerte aktivitetsfeltet, inkludert å representere, på vegne av regjeringen i Den russiske føderasjonen, interessene til Den russiske føderasjonen i Verdens tollorganisasjon (tollsamarbeidsrådet) og andre internasjonale organisasjoner;

Implementering av tollutviklingsprogrammer i den russiske føderasjonen.

Den føderale tolltjenesten ledes av en direktør utnevnt og avskjediget av regjeringen i Den russiske føderasjonen etter forslag fra ministeren for økonomisk utvikling og handel i Den russiske føderasjonen. Lederen for Federal Customs Service har en første stedfortreder og ytterligere fire varamedlemmer.

Strukturen til Federal Customs Service er presentert nedenfor i tilstrekkelig detalj.

Det er åtte hovedavdelinger: Hoveddirektoratet for organisasjonsinspektorat (kontoret til styrelederen for Russlands føderale tolltjeneste); Hoveddirektoratet for organisering av tollkontroll; Hoveddirektoratet for bekjempelse av smugling; Generaldirektoratet for varenomenklatur og handelsrestriksjoner; Hoveddirektoratet for logistikkstøtte; Hoveddirektoratet for føderale tollinntekter; Hovedavdeling for finans og økonomi; Generaldirektoratet for informasjonsteknologi;

Det er også 11 avdelinger: Human Resources Department; Office of Exchange Control; Tollsamarbeidsavdelingen; Bedriftsledelse; Kontroll- og revisjonsavdelingen; Juridisk ledelse; Institutt for indre sikkerhet; Tollvesenet Inspeksjon; Institutt for tollstatistikk og analyse; Avdeling for tollundersøkelser og undersøkelser; Direktoratet for organisering av sikkerhetsstyrker.

Direkte underordnet Federal Customs Service er tollhusene til sentral underordning: Vnukovo, Domodedovo, Sheremetyevsk, Central Basic, Central Energy, samt spesialiserte enheter: Russian Customs Academy og Dog Training Center of Federal Customs Service of Russia.

De territorielle divisjonene til FCS er syv regionale tollavdelinger, som inkluderer følgende tollkontorer:

Sentral tolladministrasjon - Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moscow Eastern, Moscow Western, Moscow Northern, Moscow Southern, Noginsk, Oryol, Podolsk, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, Central Excise, Central Operational og Central Rear;

North-Western Customs Administration - Arkhangelsk, Bagrationovskaya, Baltic, Velikolukskaya, Vologda, Vyborg, Kaliningrad, Kaliningrad operasjonell,

Kingisepp, Kostomuk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, St. Petersburg, Sebezh, Sortavala, Syktyvkar, North-Western excise, North-Western operational, North-Western rear, så vel som en spesialisert enhet - Canine Center North-West Western Customs;

Southern Customs Department - Adygea, Astrakhan, Volgograd, Dagestan, Ingush, Kabardino-Balkarian, Kalmyk, Karachay-Cherkess, Krasnodar, Millerovsk, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rostov, Nord-Ossetia, Sotsji, Stavropol, Taganchen, Tuapse, operation;

Volga tolladministrasjon - Bashkortostan, Kirov, Mari, Mordovian, Nizhny Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Privolzhsky operative;

Ural tolladministrasjon - Jekaterinburg, Koltsovsk, Kurgan, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Tyumen, Khanty-Mansiysk, Chelyabinsk, Yamalo-Nenets, Ural operative;

Sibirsk tolladministrasjon - Altai, Bratsk, Buryat, Gorno-Altai, Transbaikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnoyarsk, Naushkino, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevsk, Tomsk, Tyvina, Khakass, Chita, østsibirsk operasjonell, sibirsk operasjonell, sibirsk bak;

Far Eastern Customs Department - Amur, Birobidzhan, Blagoveshchensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovsk, Kamchatka, Magadan, Nakhodka, Sakhalin, Ussuriysk, Khabarovsk, Khasan, Chukotka, Yakutsk, Fjernøsten operativ.

Regionale tollavdelinger administrerer tollsaker i deres region, som (i tillegg til opprettelse, omorganisering og avvikling av avdelinger og deres divisjoner) bestemmes av Federal Customs Service of Russia. Oppgavene til regionale tollavdelinger inkluderer å organisere tollsaker, sikre rettidig overføring av tollbetalinger til det føderale budsjettet, generalisere og analysere tollpraksis, utvikle og implementere, innenfor deres kompetanse, tiltak som tar sikte på å sikre enheten i tollterritoriet til Russland, dets tollområde. økonomisk sikkerhet når det gjelder tollsaker, bekjempelse av smugling og andre tollforseelser, organisatorisk, logistisk, økonomisk, personell, sosial og annen støtte til dens aktiviteter og aktivitetene til underordnede organer. Den juridiske statusen til regionale tollavdelinger er regulert av ordre fra Statens tollkomité i Den russiske føderasjonen datert 10. oktober 2002 nr. 1082, som godkjenner de generelle forskriftene om den regionale tollavdelingen.