Vetërregullimi i veprimtarisë sipërmarrëse. Koncepti i një organizate vetërregulluese
Në Rusi, ofrohet një formë e tillë e shoqatës së sipërmarrësve si vetë-rregullimi. Kryesor dokument normativ në këtë fushë është Ligji Federal i 1 dhjetorit 2007 Nr. 315-FZ "Për Organizatat Vetërregulluese". Vetërregullimi kuptohet si veprimtari e pavarur dhe proaktive nga subjektet afariste. Ky aktivitet konsiston në zhvillimin dhe vendosjen e standardeve dhe rregullave, si dhe monitorimin e zbatimit të tyre.Subjektet e biznesit mund të krijojnë një organizatë vetërregulluese (SRO). Ligji përcakton kërkesat e përgjithshme për SRO-të:
- SRO është krijuar në formë organizatë jo fitimprurëse;
- shoqata në SRO si anëtarë të saj në të paktën njëzet e pesë subjekte biznesi ose të paktën njëqind subjekte biznesi veprimtari profesionale të një lloji të caktuar, përveç nëse parashikohet ndryshe nga ligjet federale;
- disponueshmëria e standardeve dhe rregullave për aktivitetet sipërmarrëse ose profesionale, të detyrueshme për të gjithë anëtarët e SRO;
- sigurimin e SRO-ve me përgjegjësi shtesë pasurore të secilit prej anëtarëve të saj ndaj konsumatorëve.
- krijimi i një sistemi të sigurimit personal dhe (ose) kolektiv;
- formimi i një fondi kompensimi.
Në rastin e përdorimit si një mënyrë për të siguruar përgjegjësinë e anëtarëve të SRO ndaj konsumatorëve të sistemit të sigurimit personal dhe (ose) kolektiv, shuma minimale e shumës së siguruar sipas kontratës së sigurimit të përgjegjësisë së secilit anëtar nuk mund të jetë më pak se tridhjetë mijë rubla në vit.
Megjithatë, për një numër të llojeve të SRO-ve, ligjet federale vendosin shuma të tjera.
Ligji përcakton organet drejtuese të SRO:
- mbledhjen e përgjithshme të anëtarëve të SRO;
- një organ i përhershëm drejtues kolegjial i SRO;
- organi ekzekutiv i SRO.
Futja e informacionit në lidhje me SRO në regjistrin shtetëror
Një organizatë jofitimprurëse e regjistruar fiton statusin e një SRO që nga momenti kur informacioni për organizatën jofitimprurëse futet në regjistrin shtetëror të SRO.
Për t'u përfshirë në regjistër, SRO e ardhshme duhet të paraqesë një numër dokumentesh tek organi i autorizuar:
- kopje e certifikatës së regjistrimi shtetëror organizatë jo fitimprurëse;
- një kopje e statutit të organizatës jofitimprurëse;
- kopjet e dokumenteve që konfirmojnë regjistrimin shtetëror të anëtarëve të saj - persona juridikë, të vërtetuara nga një organizatë jofitimprurëse;
- kopjet e certifikatave të regjistrimit shtetëror të anëtarëve të saj - sipërmarrës individualë, të vërtetuara nga një organizatë jofitimprurëse;
- një listë e anëtarëve të një organizate jofitimprurëse që tregon llojin e veprimtarisë sipërmarrëse që ata kryejnë, e cila është objekt i vetërregullimit;
- dokumente që vërtetojnë se organizata jofitimprurëse ka të përcaktuara Ligji Federal "Për Organizatat Vetërregulluese" mënyrat për të siguruar përgjegjësinë pasurore të anëtarëve të një organizate jofitimprurëse ndaj konsumatorëve;
- kopjet e dokumenteve që konfirmojnë krijimin nga një organizatë jofitimprurëse e organeve të specializuara të parashikuara nga Ligji Federal, kopjet e rregulloreve për organe të tilla dhe kopjet e dokumenteve për përbërjen e personave që marrin pjesë në punën e tyre;
- kopjet e standardeve dhe rregullave SRO të parashikuara nga Ligji Federal;
- një dokument që konfirmon pagesën e një tarife për futjen e informacionit në lidhje me një organizatë jofitimprurëse në regjistër (tarifa është 1000 rubla).
Anëtarësimi në SRO
Anëtarësimi i subjekteve afariste në SRO është vullnetar. Ligjet federale mund të parashikojnë raste të anëtarësimit të detyrueshëm të subjekteve afariste në SRO. Procedura e pranimit në anëtarësim (përjashtimet nga anëtarësimi), të drejtat dhe detyrimet e anëtarëve përcaktohen nga vetë SRO.
Për momentin, anëtarësimi i detyrueshëm në SRO sigurohet për aktivitetet e mëposhtme:
- ndërtim, projektim, sondazhe inxhinierike;
- aktiviteti i auditimit;
- veprimtaria e vlerësimit;
- veprimtaria e drejtuesve të arbitrazhit.
- në emër të tij, çdo rregullore, vendim dhe (ose) veprim (mosveprim) i autoriteteve që cenojnë të drejtat dhe interesat legjitime të SRO, anëtarit ose anëtarëve të tij ose krijojnë një kërcënim për një shkelje të tillë;
- të marrë pjesë në diskutimin e projekt-rregulloreve për çështje që lidhen me subjektin e vetërregullimit, si dhe t'u dërgojë autoriteteve opinione për rezultatet e ekzaminimeve të pavarura të projekt-rregulloreve të kryera prej tij;
- të paraqesë propozime për shqyrtim nga autoritetet për formimin dhe zbatimin e politikës shtetërore në lidhje me subjektin e vetërregullimit;
- kërkoni nga autoritetet informacionin e nevojshëm.
Vetërregullimi në fushën e ndërtimit, projektimit dhe sondazheve inxhinierike
Karakteristikat e vetërregullimit në fushën e ndërtimit, projektimit dhe sondazheve inxhinierike përcaktohen nga kapitulli 6.1 Kodi i planifikimit urban të Federatës Ruse(në tekstin e mëtejmë GK RF).Neni 55.4 i Kodit Civil të Federatës Ruse përcakton kërkesa specifike për një organizatë jofitimprurëse për njohjen e SRO-së së saj në ndërtim:
- shoqata brenda një organizate jofitimprurëse si anëtarë të saj të të paktën njëqind sipërmarrësve individualë dhe (ose) personave juridikë;
- disponueshmëria e një fondi kompensimi të formuar në shumën prej të paktën një milion rubla për anëtar të një organizate jofitimprurëse. Por nëse SRO vendos një kërkesë për sigurim nga anëtarët e saj të përgjegjësisë civile, e cila mund të ndodhë në rast të dëmtimit, atëherë në shumën prej jo më pak se treqind mijë rubla për anëtar të një organizate jofitimprurëse.
Për SRO-të në sondazhet e projektimit dhe inxhinierisë, numri i anëtarëve duhet të jetë më shumë se 50 dhe madhësia e fondit të kompensimit - 500 mijë rubla për secilin anëtar.
Neni 55.3 i Kodit Civil të Federatës Ruse përcakton 3 lloje të SRO-ve:
- SRO në fushën e sondazheve inxhinierike;
- SRO në fushën e përgatitjes së dokumentacionit të projektit;
- SRO në fushën e ndërtimit.
Një sipërmarrës individual ose një person juridik ka të drejtë të kryejë punë që cenojnë sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital, nëse ekziston një certifikatë e lëshuar nga SRO për pranimin në një punë të tillë.
Lista e llojeve të punës që ndikojnë në sigurinë e objekteve të ndërtimit kapital është krijuar me Urdhrin e Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse të datës 9 dhjetor 2008 Nr 274. Nëse një organizatë (sipërmarrës) kryen punë të tjera, atëherë anëtarësimi në SRO nuk është i nevojshëm.
Një organizatë vetërregulluese brenda kufijve të fondit të kompensimit mban përgjegjësi shtesë për detyrimet e anëtarëve të saj që lindin si rezultat i shkaktimit të dëmit. Në rastin e kryerjes së pagesave nga fondi i kompensimit, anëtari i SRO, për fajin e të cilit është shkaktuar dëmi, duhet të kontribuojë në fondin e kompensimit të SRO për të rritur madhësinë e një fondi të tillë në mënyrën dhe deri në shumën e përcaktuar nga statuti i organizatës vetërregulluese, por jo më pak se madhësia minimale fondi i kompensimit.
Vetërregullimi i menaxherëve të arbitrazhit
Kërkesat për organizatat vetërregulluese të menaxherëve të arbitrazhit përcaktohen me Ligjin Federal Nr. 127-FZ të 26 tetorit 2002.Një organizatë jofitimprurëse mund të njihet si vetë-rregulluese dhe të përfshihet në regjistrin e SRO-ve të menaxherëve të arbitrazhit që i nënshtrohen një numri kërkesash:
- prania e të paktën njëqind anëtarëve të saj;
- pjesëmarrja e anëtarëve të saj në të paktën njëqind (në total) procedura të aplikuara në rastet e falimentimit;
- ekzistenca e një fondi kompensimi. Secili anëtar i SRO-së së vlerësuesve duhet të japë një kontribut të detyrueshëm në shumën prej të paktën 50 mijë rubla.
- disponueshmëria e standardeve dhe rregullave të veprimtarisë profesionale të zhvilluara dhe të detyrueshme për anëtarët e SRO-ve të menaxherëve të arbitrazhit.
- më të larta Arsimi profesional;
- përvojë pune në pozicione të larta për të paktën një vit dhe një stazh si ndihmës menaxher arbitrazhi në një rast falimentimi për të paktën gjashtë muaj ose një stazh si ndihmës menaxher arbitrazhi në një çështje falimentimi për të paktën dy vjet;
- kalimi i një provimi teorik në kuadër të programit të trajnimit për menaxherët e arbitrazhit;
- asnjë dënim në formën e skualifikimit për kryerjen e një kundërvajtje administrative ose në formën e heqjes së së drejtës për të mbajtur poste të caktuara
- asnjë dënim për një krim të qëllimshëm.
Vetërregullimi në fushën e aktiviteteve vlerësuese
Kërkesat për një SRO në fushën e aktiviteteve të vlerësimit dhe anëtarësimit në një SRO të tillë përcaktohen përveç Ligjit Federal Nr. 315-FZ gjithashtu Ligji Federal Nr. 135-FZ i 29 korrikut 1998 "Për veprimtaritë vlerësuese në Federatën Ruse" .Një organizatë jofitimprurëse mund të njihet si një organizatë vetërregulluese dhe të përfshihet në regjistrin e vlerësuesve të SRO, në varësi të një numri kërkesash:
- shoqata brenda një organizate të tillë si anëtarë të saj të të paktën treqind individëve - vlerësues (d.m.th. anëtarësimi në persona juridikë është i pamundur);
- ekzistenca e një fondi kompensimi. Çdo anëtar i SRO-së së vlerësuesve duhet të japë një kontribut të detyrueshëm në shumën prej jo më pak se tridhjetë mijë rubla.
- lidhjen e një kontrate të detyrueshme të sigurimit të përgjegjësisë së vlerësuesit. Shuma e sigurimit nuk mund të jetë më pak se treqind mijë rubla;
- disponueshmëria e standardeve dhe rregullave për aktivitetet e vlerësimit.
- një dokument mbi arsimin që konfirmon përvetësimin e njohurive profesionale në fushën e vlerësimit;
- vërtetimin e mungesës së një dënimi të pashlyer ose të pazgjidhur për krime në fushën e ekonomisë, si dhe për krime të gravitetit të mesëm, krime të rënda dhe veçanërisht të rënda.
Vendimi për pranimin (refuzimin e pranimit) për anëtarët e SRO merret nga organi kolegjial i menaxhimit të SRO të vlerësuesve brenda shtatë ditëve nga data e marrjes së aplikimit dhe dokumenteve të nevojshme.
Ju mund të merrni informacion në lidhje me organizatat vetë-rregulluese të vlerësuesve në faqen e internetit Rosreestr
Vetërregullimi në fushën e auditimit
Përcaktohen veçoritë e krijimit dhe funksionimit të organizatave vetërregulluese të auditorëve Ligji Federal Nr. 307-FZ i datës 30 dhjetor 2008 "Për veprimtaritë e auditimit" .Një organizatë jofitimprurëse mund të njihet si vetërregulluese dhe të përfshihet në regjistrin e auditorëve të SRO, duke iu nënshtruar një sërë kërkesash:
- shoqata në SRO si anëtarë të saj të të paktën 700 individëve ose të paktën 500 organizatave tregtare të angazhuara në aktivitete auditimi;
- disponueshmëria e rregullave të miratuara për zbatimin e kontrollit të jashtëm të cilësisë së punës së anëtarëve të SRO dhe kodit të miratuar të etikës profesionale për auditorët;
- sigurimi nga organizata vetërregulluese e audituesve të detyrimit pasuror shtesë të secilit prej anëtarëve të saj ndaj konsumatorëve të shërbimeve të auditimit. Nuk ka kërkesa të veçanta për madhësinë e fondit të kompensimit.
- një organizatë tregtare mund të krijohet në çdo formë organizative dhe ligjore, me përjashtim të SHA, SUE dhe MUP;
- numri i auditorëve që janë punonjës të një organizate tregtare në bazë të kontratave të punës duhet të jetë së paku tre;
- pjesa e kapitalit të autorizuar (aksionar) të një organizate tregtare në pronësi të auditorëve dhe (ose) organizatave të auditimit duhet të jetë së paku 51 përqind;
- numri i auditorëve në organin kolegjial ekzekutiv të një organizate tregtare duhet të jetë së paku 50 për qind e përbërjes së një organi të tillë ekzekutiv.
Di: konceptin e vetërregullimit; sistemi i mbështetjes ligjore të vetë-rregullimit; kërkesat për marrjen e statusit SRO në fusha të ndryshme të biznesit dhe veprimtarisë profesionale.
Të jetë në gjendje të: monitorojë legjislacionin për vetërregullimin, të analizojë ndryshimet; të identifikojë të përgjithshmen dhe të veçantën në institucionin ligjor të vetërregullimit; të hartojë akte lokale të organizatave vetërregulluese; të përdorë mekanizmin ligjor të vetërregullimit për të siguruar veprimtarinë sipërmarrëse dhe për të mbrojtur të drejtat e anëtarëve të SRO; zbatohen mekanizmat e detyrimit pasuror shtesë të SRO-ve.
Të zotërojë: aftësi për të analizuar thelbin e vetërregullimit, natyrën juridike të SRO-ve nga pikëpamja e legjislacionit, doktrinës, praktikës gjyqësore.
Baza ligjore për vetërregullimin e veprimtarive sipërmarrëse dhe profesionale
Akti kryesor legjislativ që përcakton kuadrin ligjor për vetërregullimin e veprimtarisë sipërmarrëse është Ligji për SRO-të. Duhet theksuar se miratimi i këtij ligji ishte fillimi i reformimit të të gjithë sistemit të rregullimit shtetëror të sipërmarrjes. Në një sërë fushash, ka pasur një tranzicion nga një metodë e tillë e përdorur tradicionalisht e ndikimit të shtetit në biznes si licencimi, në vetërregullim.
Statusi i së drejtës civile të organizatave vetë-rregulluese (në tekstin e mëtejmë si SRO) përcaktohet nga dispozitat e Kodit Civil të Federatës Ruse. Bazat e statusit ligjor të SRO-ve si organizata jofitimprurëse përcaktohen me Ligjin për Organizatat Jofitimprurëse.
Ligji SRO u shfaq kur Rusia kishte grumbulluar tashmë përvojë të konsiderueshme në bashkimin e subjekteve të tregut në komunitete profesionale dhe traditat e vetërregullimit në fusha të caktuara të biznesit ishin zhvilluar. Gjithashtu, është e njohur përvoja pozitive e organizatave profesionale vetërregulluese në vendet e huaja 1 . Duhet të theksohet se disa shkencëtarë reaguan negativisht ndaj shfaqjes së Ligjit SRO.
Duket se nevoja për lindjen e një Ligji të vetëm për ZRV-të diktohet nga futja në aktet legjislative të kërkesës për anëtarësim të detyrueshëm në ZRr për subjekte të llojeve të caktuara të veprimtarive sipërmarrëse dhe profesionale. Meqenëse SRO-të shpesh zëvendësojnë licencimin, është e nevojshme të zhvillohen qasje uniforme në lidhje me natyrën juridike, kërkesat për organizata të tilla, procedurën për legjitimimin e tyre, funksionet, etj. Kjo mund të bëhet vetëm në kuadrin e një ligji të vetëm, i cili, megjithatë, nuk e mohon, por, përkundrazi, paracakton diferencimin e normave në legjislacionin e veçantë.
Sipas pjesës 2 të Artit. 1 të Ligjit për SRO-të, specifikat e marrjes, përfundimit të statusit të SRO-ve, statusin ligjor të SRO-ve, aktivitetet e SRO-ve, procedurën e pranimit në anëtarësimin e SRO-ve dhe përfundimin e anëtarësimit në SRO-të, procedurën e SRO-ve për të kontrolluar aktivitetet e anëtarëve të tyre dhe zbatimin e masave disiplinore nga SRO-të ndaj anëtarëve të tyre, si dhe procedurat e mbikëqyrjes së njësive profesionale të njësive shtetërore. Llojet, kërkesat e legjislacionit të Federatës Ruse që rregullon aktivitetet e këtyre subjekteve, dhe legjislacioni i Federatës Ruse për SRO-të mund të përcaktohen me ligje federale. Karakteristika të tilla parashikojnë, për shembull, Ligji për Falimentimin, Ligji për Revizion, Ligji për Veprimtarinë Vlerësuese, Ligji për Industrinë e Energjisë Elektrike, Ligji për Kursimin e Energjisë, Ligji për Furnizimin me Ngrohje, Ligji për Bashkëpunim Bujqësor, Ligji për Bashkëpunim Kreditor, Ligji për Reklamat, etj.
Karakteristikat e vetë-rregullimit në fushën e sondazheve inxhinierike, projektimit arkitektonik dhe ndërtimor, ndërtimit, rindërtimit, riparimit të projekteve të ndërtimit kapital përcaktohen nga Kodi Civil i Federatës Ruse.
Ligji SRO ka një fushëveprimi të kufizuar. Ai nuk zbatohet për SRO-të e pjesëmarrësve profesionistë në tregun e letrave me vlerë, fondet e investimeve aksionare, shoqëritë e administrimit dhe depozituesit e specializuar të fondeve të investimeve, fondet e përbashkëta dhe fondet e pensioneve joshtetërore, kooperativat e kursimeve të banesave, fondet e pensioneve joshtetërore, organizatat e kreditit, zyrat e historisë së kredisë.
Që nga 11 janari 2016, ky boshllëk në ligjin e përgjithshëm është mbushur me Ligjin për SRO-të në tregun financiar, i cili rregullon marrëdhëniet që lindin në lidhje me blerjen dhe përfundimin nga organizatat jofitimprurëse që bashkojnë organizatat financiare që kryejnë aktivitete të parashikuara në Pjesën 1 të Artit. 3 të këtij ligji, statusi i SRO-ve në tregun financiar, ushtrimi i të drejtave dhe detyrimeve të tyre, ndërveprimi i SRO-ve dhe anëtarëve të tyre me Bankën e Rusisë, autoritetet ekzekutive federale, autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeveritë lokale.
Për më tepër, rregullat për vetërregullimin në tregun financiar përmbahen në akte të veçanta legjislative, duke përfshirë Ligjin për tregun e letrave me vlerë, Ligjin për fondet e investimeve, Ligjin për ZhNK, etj.
Kështu, bazat ligjore të vetë-rregullimit përfshijnë: dispozitat përkatëse të Kodit Civil të Federatës Ruse dhe Ligjit për Organizatat Jo-Tregtare, normat e Ligjit për SRO-të dhe Ligjin për SRO-të në tregun financiar, si dhe dispozitat e legjislacionit të veçantë.
Sa më sipër na lejon të flasim për ekzistencën, në kuadër të regjimit ligjor të vetërregullimit, të diferencimit në:
- A) mënyra e përgjithshme e vetë-rregullimit(të përcaktuara me Ligjin për SRO);
- b) mënyra e veçantë e vetërregullimit, në kuadrin e të cilit kryhet mbështetja ligjore e vetërregullimit:
- - Ligji për SRO me veçoritë e përcaktuara me legjislacion të veçantë, ose
- - Ligji për SRO-të në tregun financiar dhe legjislacioni i veçantë.
Duket se ky faktor nuk mund të vlerësohet negativ, është i nevojshëm diferencimi në ligj, si dhe formimi i qasjeve konceptuale të unifikuara. Në të njëjtën kohë, një analizë e normave të legjislacionit të veçantë për vetërregullimin zbulon një sërë problemesh. Para së gjithash, këto probleme shoqërohen me kontradikta të rëndësishme rregullimi ligjor. Në përgjithësi, analiza e legjislacionit në fushën e vetërregullimit bën të mundur identifikimin e decentralizimit të tij. Gradualisht, ligji SRO po humbet karakterin e tij bazë. Ne kemi shprehur tashmë qëndrimin se për të eliminuar këtë tendencë centrifugale, është e nevojshme të përcaktohen qartë parimet e vetërregullimit në Ligjin për SRO-të, të cilat janë gjithashtu të detyrueshme për ato fusha të veprimtarisë ekonomike në të cilat vetërregullimi i nënshtrohet dispozitave të aktit të përmendur, qoftë edhe në kuadrin e një regjimi të veçantë 1.
Është e rëndësishme të theksohet se në 2014-2015 Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë dhe ekspertët e RSPP kryen një studim të rezultateve të zhvillimit të institucionit të vetë-rregullimit në Rusi, duke zbuluar mangësitë dhe avantazhet e tij. Rezultati ishte miratimi nga Qeveria e Federatës Ruse Konceptet për përmirësimin e mekanizmave të vetërregullimit(më tej referuar si Koncepti). Qëllimi kryesor i përmirësimit të mekanizmave të vetërregullimit, siç theksohet në Koncept, është formimi i një modeli të vetëm efektiv mbarëkombëtar të vetërregullimit që përcakton qëllimet dhe objektivat e vetërregullimit, si dhe lejon përdorimin e potencialit të tij për të përmirësuar cilësinë e mallrave (punëve, shërbimeve) të biznesit dhe aktiviteteve profesionale. Zbatimi i këtij qëllimi do të kryhet duke futur ndryshime në Ligjin për SRO-të dhe legjislacionin sektorial të Federatës Ruse, duke rregulluar kërkesat uniforme të sistematizuara dhe të përditësuara të detyrueshme për SRO-të dhe shoqatat kombëtare të SRO-ve.
Përveç akteve legjislative, marrëdhëniet e vetërregullimit i nënshtrohen një sërë akteve ligjore rregullatore vartëse, akteve të Bankës së Rusisë, të miratuara në përputhje me dispozitat legjislative. Si shembull, le të citojmë Udhëzimin e Bankës së Rusisë, datë 13 shtator 2015 Nr. 3797-U "Për kërkesat për standardet e një organizate vetërregulluese të tregtarëve të Forex".
Vetërregullimi është një institucion ligjor kompleks në fushën e së drejtës biznesore, i cili përfshin rregullat që rregullojnë si marrëdhëniet private ashtu edhe ato publike. Mbështetja ligjore e vetërregullimit bazohet në një kombinim të parimeve imperative dhe dispozitive, duke përdorur si të drejtën private ashtu edhe mjetet e së drejtës publike për të ndikuar në sjelljen e subjekteve ekonomike.
- Shih: Vetërregullimi i veprimtarive sipërmarrëse dhe profesionale: uniteti dhe diferencimi: monografi / otv. ed. I. V. Ershova. M.: Norma;INFRA-M, 2015; Ershova I. V., Ershov A. A. Rregullimi ligjor i veprimtarisë së auditimit në Federata Ruse: monografi. M.: Jurisprudencë, 2011.
- Shih: Gerasimov A. A. Organizatat vetë-rregulluese: problemet teorike dhe praktike të rregullimit dhe veprimtarisë ligjore: monografi. Moskë: Akademia Ruse e Avokaturës dhe Noterëve, 2012, fq. 44-77; Grachev D. O. Organizatat vetë-rregulluese: Përvoja e huaj dhe tendencat në zhvillimin e legjislacionit rus // Gazeta e Legjislacionit të Huaj dhe Ligjit Krahasues. 2006. Nr 3; Zavorotchenko I. A. Organizatat Vetërregulluese Jashtë vendit // Gazeta e së Drejtës Ruse. 2007. Nr. 8.
- Diskutimi për këtë çështje pasqyrohet në: Vetërregullimi i veprimtarive sipërmarrëse dhe profesionale: unitet dhe diferencim. M.: Norma;INFRA-M, 2015. S. 11-12.
- Shih: Ershova I. V. Normat e përgjithshme dhe të veçanta në mbështetjen ligjore të vetë-rregullimit // Ligjet e Rusisë: përvoja, analiza, praktika. 2015. Nr. 4.
- Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 30 dhjetorit 2015 Nr. 2776-r.
- Buletini i Bankës së Rusisë. 2015. Nr 92.
PREZANTIMI
1.1. Llojet dhe format e rregullimit shtetëror të veprimtarisë sipërmarrëse
1.2. Drejtimet kryesore në rregullimin shtetëror
1.3. Metodat e rregullimit shtetëror të veprimtarisë sipërmarrëse
2.1. Koncepti dhe thelbi i vetë-rregullimit të veprimtarisë sipërmarrëse
2.2. Detyrat për zhvillimin e vetë-rregullimit të veprimtarisë sipërmarrëse në Rusi
PËRFUNDIM
BIBLIOGRAFI
PREZANTIMI
Rëndësia e temës. NË kushte moderne ka një fuqizim të rregullimit shtetëror dhe nxitje të zhvillimit të sipërmarrjes, format organizative të ndërveprimit ndërmjet organeve shtetërore dhe subjekteve private të biznesit po ndryshojnë, ndryshime të rëndësishme po ndodhin në qëllimet, mekanizmin, aparatin drejtues, në një kombinim të mekanizmave të rregullimit të shtetit dhe tregut.
Qëllimi i rregullimit shtetëror të veprimtarisë sipërmarrëse është krijimi i kushteve të caktuara që sigurojnë funksionimin normal të ekonomisë në tërësi dhe pjesëmarrjen e qëndrueshme të sipërmarrësve të vendit në ndarjen ndërkombëtare të punës dhe marrjen e përfitimeve optimale nga kjo. Qeveria e çdo vendi sigurisht që ka synimet e veta në çdo fazë specifike dhe e arrin zgjidhjen e tyre me metodat dhe mjetet që disponon në raport me situatën aktuale ekonomike në vendin e tij dhe në ekonominë botërore. Prandaj, qëllimet dhe objektivat e rregullimit shtetëror janë subjekt ndryshimi, ndërsa mekanizmi i rregullimit është i zhvilluar mirë, megjithëse ka veçori në secilin vend individual.
Duke e përshkruar rregullimin shtetëror të ekonomisë në kushtet moderne, para së gjithash duhet theksuar se qendra e gravitetit në këtë rregullore është zhvendosur në pjesëmarrjen aktive të shtetit në rregullimin organizativ dhe ekonomik të prodhimit. Detyrat e tij kryesore janë:
Ristrukturimi i prodhimit, i cili përfshin krijimin e industrive të reja të orientuara nga eksporti, modernizimin e industrive tradicionale dhe përshtatjen e produkteve të tyre me kërkesat e tregut botëror, riorientimin e llojeve të caktuara të industrive në tregjet botërore në kuadrin e specializimit ndërkombëtar;
Rritja e konkurrencës së produkteve të industrive eksportuese dhe llojeve të caktuara të industrive;
Kërkimi dhe shfrytëzimi i mundësive për sigurimin afatgjatë të prodhimit me burime të garantuara të lëndëve të para, karburanteve, produkteve gjysëm të gatshme;
Forcimi i pozicionit në sektorët prioritarë dhe më progresivë të ekonomisë, orientimi i tyre drejt shërbimit të prodhimit eksportues;
Rishikimi i lidhjeve midis politikave afatshkurtëra dhe afatgjata të qeverisë, ndikimi tradicional i tregut i drejtuar nga kërkesa që ndërthuret gjithnjë e më shumë me rregullimin e qeverisë për marrëdhëniet ekonomike me jashtë;
Përdorimi i masave për të ndikuar në procesin e përqendrimit në sektorët kryesorë të ekonomisë, përfshirë ata të specializuar për eksport, zbatimin e masave që synojnë forcimin Struktura organizative firmat e mëdha, zhvillimi i formave të reja të marrëdhënieve ndërmjet tyre.
Rregullorja fokusohet gjithnjë e më shumë në përmirësimin e efikasitetit të prodhimit. Theksi është zhvendosur nga menaxhimi i kërkesës në menaxhimin e ofertës. Ndryshime të rëndësishme kanë ndodhur edhe në mekanizmin rregullator. Forma më e rëndësishme e rregullimit shtetëror të veprimtarisë sipërmarrëse është bërë përfshirja në programet e zhvillimit ekonomik afatgjatë të drejtimeve kryesore të ristrukturimit strukturor të industrisë me fokus në specializimin e eksportit.
Problemet e politikës strukturore janë bërë në fazën aktuale drejtimet kryesore të politikës ekonomike, në të cilat theksi vihet në programet e synuara të investimeve që ndërthurin kapitalin privat dhe publik për të zgjidhur problemet globale të përshtatjes më të mirë të sipërmarrjes me kushtet e zhvillimit të ekonomisë botërore.
Vetërregullimi, në kuptimin më të përgjithshëm, kuptohet si një rregullim i tillë i veprimtarisë sipërmarrëse, i cili kryhet nga një komunitet sipërmarrësish të bashkuar nga karakteristikat profesionale ose të industrisë, zëvendëson rregulloren shtetërore në aspektet e tij profesionale dhe imponon kërkesa më të rrepta për cilësinë e shërbimeve të ofruara dhe/ose produkteve të prodhuara për pjesëmarrësit e tregut sesa shteti.
Vetërregullimi bazohet gjithmonë në legjislacionin aktual dhe është një nga mënyrat legjitime që sipërmarrësit të organizohen, duke përfshirë mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të tyre legjitime.
Në kushtet e Rusisë, ku kostot e tejkalimit të përditshëm të barrierave administrative në veprimtarinë sipërmarrëse përbëjnë një pjesë të konsiderueshme të kostove intelektuale dhe materiale të çdo sipërmarrësi, vetërregullimi duhet të konsiderohet si një nga mjetet e rëndësishme për të larguar burokracinë nga sfera e jetës ekonomike.
Të gjithë faktorët e mësipërm çojnë në rëndësinë Dhe rëndësinë tema të punës në fazën aktuale, që synojnë studimin e thellë dhe të gjithanshëm.
synojnë Kjo punë është sistemimi, grumbullimi dhe konsolidimi i njohurive për rregullimin shtetëror dhe vetërregullimin e veprimtarisë sipërmarrëse.
Në përputhje me qëllimin e vendosur, puna supozohet të zgjidhë sa vijon detyrat :
Konsideroni thelbin, llojet dhe format e rregullimit shtetëror të veprimtarisë sipërmarrëse;
Të studiojë metodat e rregullimit shtetëror të veprimtarisë sipërmarrëse;
Të karakterizojë konceptin dhe thelbin e vetërregullimit të veprimtarisë sipërmarrëse;
Të analizojë detyrat e zhvillimit të vetë-rregullimit të veprimtarisë sipërmarrëse.
1. RREGULLIMI SHTETËROR I VEPRIMTARIVE TË BIZNESIT: ESENCA, LLOJET, FORMAT
1.1 Llojet dhe format e rregullimit shtetëror të veprimtarive të biznesit
Rregullimi shtetëror - një grup masash të autoriteteve legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore, si dhe funksionet e kontrollit të kryera në bazë të akteve ligjore rregullatore nga institucionet shtetërore dhe organizatat publike me qëllim stabilizimin e sistemit ekzistues socio-ekonomik.
Qëllimi i rregullimit shtetëror të veprimtarive afariste të subjekteve ekonomike realizohet nëpërmjet tre funksioneve kryesore:
1) krijimi i kushteve për funksionimin e civilizuar të tregut:
Përcaktimi i formës së pronësisë së subjekteve ekonomike dhe rregullave të menaxhimit;
Krijimi i një mekanizmi për sigurimin e ekzekutimit të kontratave të biznesit;
Parandalimi i mosmarrëveshjeve ndërmjet subjekteve afariste dhe zgjidhja e tyre në gjykatë;
Mbrojtja e interesave dhe të drejtave të konsumatorëve të produkteve të subjekteve ekonomike;
Krijimi i një sistemi monetar;
Vendosja e standardeve dhe masave për produktet.
2) Planifikim strategjik shkenca dhe progresi shkencor dhe teknologjik;
3) zgjidhja e problemeve makroekonomike:
vëllimi i prodhimit kombëtar;
Proporcionaliteti i zhvillimit ekonomik;
ritmet e rritjes ekonomike;
Bilanci i jashtëm ekonomik i vendit;
Shkalla e punësimit të popullsisë së aftë për punë të vendit;
Mbrojtja sociale.
Specifikat e marrëdhënieve të tregut, si dhe lloji i subjektit afarist, përcaktojnë kufijtë, format dhe metodat e kontrollit shtetëror, rregullimit dhe menaxhimit të veprimtarive afariste të subjekteve afariste.
Me rastin e zgjedhjes së mjeteve të ndikimit shtetëror-juridik në marrëdhëniet e tregut, është i rëndësishëm mjedisi ekonomik (i jashtëm dhe i brendshëm) në të cilin vepron subjekti ekonomik. Mjedisi ekonomik i referohet kushteve dhe faktorëve që ndikojnë në funksionimin e një subjekti ekonomik, në vendimmarrjen e tij.
Faktorët e mjedisit të jashtëm ekonomik, të cilët ndahen në kategoritë e mëposhtme, i nënshtrohen më shumë rregullimit ligjor shtetëror:
Natyra e marrëdhënieve të tregut;
Natyra e marrëdhënieve juridike ndërmjet subjekteve ekonomike;
Faktorët e përgjithshëm social;
Kushtet e përgjithshme ekonomike;
faktorët e përgjithshëm politikë.
Tregu - një sistem i marrëdhënieve ekonomike midis shitësve dhe blerësve, elementët kryesorë të të cilit janë oferta, kërkesa dhe çmimi. Meqenëse këta elementë nuk janë të parashikueshëm në gjithçka, nuk është e nevojshme të flitet për efektivitetin e ndikimit të drejtpërdrejtë shtetëror-juridik në treg (mekanizmi i marrëdhënieve të tregut). Shumë procese këtu nuk i nënshtrohen rregullimit ligjor. Dhe në njëfarë kuptimi, kjo është e mirë për shoqërinë.
Kontrolli dhe rregullimi i mëvonshëm shtetëror në sektorin e biznesit ndahen në të drejtpërdrejta dhe të tërthorta. Në praktikë, është e vështirë t'i jepet përparësi çdo lloji, pasi kontrolli dhe rregullimi indirekt ndonjëherë rezultojnë të jenë një mjet shumë efektiv. Këto përfshijnë: një sistem përfitimesh dhe taksash; politika e çmimeve; rregullimi i punësimit të popullsisë, formimi profesional; ndikim në zhvillimin e infrastrukturës, mbështetje informacioni etj.
Kontrolli dhe rregullimi i drejtpërdrejtë shtetëror përfshijnë: financiar, mjedisor, sanitar, zjarrfikës, për masën e peshës dhe njësisë monetare, për cilësinë dhe certifikimin e produkteve.
Këto dhe masa të tjera, të drejtpërdrejta dhe të tërthorta, kryhen në formë juridike dhe organizative, si në procesin e veprimtarisë ligjbërëse ashtu edhe në rrjedhën e zbatimit të ligjit.
Ndërhyrja e shtetit në sferën e veprimtarisë sipërmarrëse të subjekteve ekonomike është për shkak të rrethanave të mëposhtme:
Parandalimi i fatkeqësive mjedisore dhe zgjidhja e problemeve mjedisore të krijuara nga liria e zgjedhjes nga subjektet e sferës së veprimtarisë ekonomike;
Luftimi i kriminalizimit të marrëdhënieve të biznesit;
Parandalimi i krizave ekonomike, trazirave sociale;
Kontrolli mbi përdorimin e burimeve kombëtare;
Mbrojtja sociale e segmenteve më pak të pasura të popullsisë.
Në praktikë dhe në teori, shumë besojnë se natyra e marrëdhënies midis shtetit dhe subjektit të veprimtarisë sipërmarrëse paraqitet si një partneritet. Në fakt, nuk është kështu, kur shteti vepron si strukturë politike dhe pushtetore, “partnerët” e tij detyrohen të ndjekin vullnetin e shtetit, ku ky i fundit vepron si subjekt i veprimtarisë sipërmarrëse – ka një luftë konkurruese. Në të njëjtën kohë, shteti dhe subjekti i veprimtarisë sipërmarrëse varen nga njëri-tjetri, plotësojnë reciprokisht njëri-tjetrin në zgjidhjen e problemeve kombëtare.
1.2 Drejtimet kryesore në rregullimin shtetëror
Drejtimet kryesore në rregullimin shtetëror të marrëdhënieve të tregut janë si më poshtë:
1. Përcaktimi i qëllimeve të zhvillimit të tregut. Legjislacioni shtetëror specifikon vetëm udhëzime të përgjithshme për zhvillim dhe qytetarët janë të lirë të veprojnë në përputhje me parimin: çdo gjë që nuk është e ndaluar lejohet. Ndalimet vendosen për ato qëllime që për nga natyra janë çnjerëzore dhe të panatyrshme.
2. Legjislacioni shtetëror përcakton dhe garanton të gjitha format e pronësisë dhe barazinë e tyre.
Ekzistojnë dy forma të qeverisjes në shoqëri: administrata shtetërore dhe administrata publike (nëpërmjet partive, sindikatave, etj.).
Administrata publike në një kuptim të gjerë është menaxhimi i punëve të shoqërisë nëpërmjet autoriteteve legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore; dhe në kuptimin e ngushtë - kjo është veprimtaria e autoriteteve ekzekutive.
Parimet e administratës publike: demokracia, natyra nënligjore e veprimit (në bazë të ligjit), natyra administrative (pushteti ekzekutiv - burimet materiale), natyra juridikisht autoritative, ndarja e pushteteve, federalizmi (qendër - rajon).
Funksionet e administratës publike:
Parashikimi (Ligji Federal "Për parashikimet dhe programet socio-ekonomike"). Parashikimi: vjetor, afatshkurtër dhe afatgjatë. Parashikimi është i natyrës vartëse dhe nuk mbështetet nga financimi;
Planifikimi (plan-ligji miratohet nga legjislativi dhe ka fuqinë më të lartë juridike, ekzekutimin e detyrueshëm, përgjegjësinë për mospërmbushje);
Rregullore rregullatore;
Udhëzime metodologjike;
Përzgjedhja dhe vendosja e personelit;
Logjistika;
Financimi;
Mbështetje informative;
Menaxhimi i pronës operative;
Kontabiliteti dhe kontrolli.
1.3 Metodat e rregullimit shtetëror të veprimtarisë sipërmarrëse
Metodat e rregullimit shtetëror të veprimtarive të subjekteve ekonomike zbatohen në format e mëposhtme:
bindje;
Detyrimi, duke përfshirë përgjegjësinë ligjore (penale dhe administrative), nga ana tjetër, metodat e rregullimit shtetëror ndahen në:
1) administrative (ndalim, përgjegjësi ligjore, shtrëngim) - rregullim i drejtpërdrejtë;
2) ekonomike (çmimet, tarifat, kuotat, taksat, licencat) - rregullim indirekt.
Duhet theksuar se në fazën aktuale të zhvillimit të marrëdhënieve të tregut në shtet, ka pasur një ndarje të metodave ekonomike nga ato administrative. Gjithashtu, këto dy metoda nuk zbatohen pa formë ligjore, pasi rregullimi shtetëror i veprimtarisë ekonomike të subjekteve ekonomike është akt nënligjor.
3) morale dhe politike (bindje, informacion masiv).
2. VETËRREGULLIMI I AKTIVITETEVE BIZNESORE
2.1 Koncepti dhe thelbi i vetërregullimit të veprimtarisë sipërmarrëse
Në kuptimin ekonomik, nën vetërregullim aktivitet ekonomik kuptohet si një kombinim legjitim biznesi me qëllim të zhvillimit të rregullave të biznesit dhe monitorimit të pajtueshmërisë së tyre. Si tregues i rëndësisë sociale të organizatave vetërregulluese (SRO), merret performanca e tyre e funksioneve të shqyrtimit të ankesave nga të huajt dhe zgjidhjes së mosmarrëveshjeve jashtë gjykatës.
Rregullorja, siç kuptohet në botë, përbëhet nga tre pjesë. Së pari,është rregullim me ligj. Së dyti, fushëveprimi i veprimtarisë që bie në kompetencën e organizatave vetërregulluese, duke përfshirë praktikat e biznesit, kodet e sjelljes së korporatës, etj. DHE Së treti, Kjo është fusha në të cilën kryhet rregullimi operacional nga autoriteti ekzekutiv. Nëse krahasojmë sistemet rregullatore në tregjet e zhvilluara dhe në Rusi, fotografia nuk është si më poshtë.
Ligjet tona nuk janë ende aq të detajuara sa do të donim, që do të thotë se ato nuk e përshkruajnë mjaft qartë funksionimin e tregut. Praktikisht nuk kemi vetërregullim, megjithëse disa praktika biznesi janë formuar pjesërisht gjatë 10 viteve të zhvillimit të një ekonomie tregu. Prandaj, e gjithë fusha e rregullimit sot në të gjitha degët e veprimtarisë profesionale është e zënë nga autoritetet ekzekutive. Kemi arritur në përfundimin se sot funksionet mbikëqyrëse të të gjitha organeve shtetërore përkojnë ose kombinohen me funksionet rregullatore, d.m.th. konstituive. Pra, ka një konflikt interesi, për të cilin sot të gjithë po flasin. Është e pamundur të kombinohen funksionet ligjore dhe mbikëqyrëse në një organ. Në të gjithë botën, fushat e veprimtarisë që janë të vështira për t'u rregulluar "nga lart" lihen në mëshirën e vetërregullimit, me përjashtim të rasteve kur bëhet fjalë për çështje të sigurisë kombëtare, emergjenca etj. Për shembull, një nga format e rregullimit, që mund të përkufizohet si funksioni i komisionerit shtetëror në bursë, është i nevojshëm në një situatë paqëndrueshmërie në tregun e organizuar. Kjo do të thotë, kur tregu shkon përtej parametrave të specifikuar, atëherë shteti mbikëqyrës ndalon tregtimin. Rezulton se në rrethana të veçanta, të përshkruara në ligj, organit shtetëror lindin të drejta të veçanta. Ky është modeli liberal i rregullimit që përdoret në shumë vende.
Në përpjekje për të përmirësuar pjesë-pjesë legjislacionin për tregjet financiare, me ndryshime të veçanta, përballemi me problemin e mungesës së një kuptimi të përbashkët se çfarë rregullimi në tregjet financiare është si i tillë. Ka terminologji të ndryshme në tekstet e ligjeve të ndryshme. Qasja ekzistuese e departamenteve për rregullimin e tregjeve financiare krijon një pengesë për zhvillimin e tyre. Tregjet tona ekzistojnë jo si një treg financiar i vetëm, i tërë me seksione të veçanta - hipoteka, leasing, letra me vlerë, etj., por si një grup segmentesh që janë jashtëzakonisht të ndryshëm në terminologji, parime dhe rregulla. Për shembull, për disa arsye Gosstroy është përgjegjës për zhvillimin e hipotekave në Rusi, kështu që e gjithë terminologjia në sektorin e hipotekave është, për ta thënë butë, joprofesionale. Në rastin më të mirë, këto janë përkthime të elementeve të modeleve perëndimore të rregullimit të hipotekave. Për disa arsye, ata flasin vetëm për hipotekat e banesave, të cilat duhet të stimulojnë ndërtimin e banesave. Kjo është e vërtetë, por ky është një qëllim dytësor. Një hipotekë mund të përfshijë jo vetëm strehimin, por edhe çdo pasuri tjetër të paluajtshme, përfshirë tokën. Gosstroy, "duke u marrë me" hipotekat, e shtrembëroi këtë koncept.
Sot, komuniteti i biznesit, i bashkuar në të gjitha llojet e shoqatave profesionale - vlerësues, auditorë etj., ekziston në bazë të ligjit për organizatat jofitimprurëse, d.m.th. në të njëjtën të drejtë si, për shembull, ekziston një shoqëri e peshkatarëve amatorë. Unë do të guxoja të sugjeroja që për qëllime të zhvillimit ekonomik këto nuk mund të jenë e njëjta e drejtë.
Së pari, Organizatat jofitimprurëse janë shoqata vullnetare dhe anëtarësimi në organizata vetërregulluese është i detyrueshëm në disa raste, për shembull, për noterët. Së dyti, Organizatat jofitimprurëse mund të kenë të drejtën të vendosin standarde sjelljeje për anëtarët e tyre vetëm nëse anëtarët ia kanë deleguar këtë të drejtë vetë organizatës. Por siç e kanë deleguar, mund ta heqin. Për këtë arsye, sot po i shtojmë projektligjit për SRO-të për ato organizata që do të marrin statusin e vetërregulluar, detyrimin për të vendosur standarde të sjelljes në treg për anëtarët e tyre.
Organizatat vetërregulluese, sipas mendimit tonë, duhet të marrin pjesë në formimin e kuadrit rregullator, d.m.th. të jenë realisht kundërshtarë të kualifikuar të pushtetit ekzekutiv, sepse, duhet pranuar, sot pushteti rregullon tregun ashtu siç i duket e drejtë. Dhe arsyeja kryesore pse nuk kemi një reformë administrative është pikërisht se ekzekutivi po përpiqet të reduktojë kompetencat e veta, duke vepruar nga brenda sistemit, gjë që është praktikisht e pamundur.
Në një numër vendesh, dhomat kombëtare të tregtisë janë gjithashtu organizata vetërregulluese që përfaqësojnë komunitetet e biznesit, duke përfshirë ato që janë ndërtuar mbi baza profesionale. Përfaqësuesit e tyre marrin pjesë në mbledhjet e qeverive të vendeve të tyre dhe projektligji nuk mund të dërgohet në Parlament për miratim nëse nuk ka kaluar në dhomën kombëtare të tregtisë. Ky konsiderohet si një proces i domosdoshëm i shqyrtimit publik të faturave.
Në vendin tonë, sindikatat dhe përfaqësuesit e tyre marrin pjesë në mbledhjet e Qeverisë së Federatës Ruse, por përfaqësues të komunitetit të biznesit, segmente shumë të profesionalizuara të tregut ftohen rrallë atje. Në këtë drejtim, e konsideroj miratimin e ligjit për ZRr-të si më të rëndësishmin në fazën aktuale të reformës administrative. Nëse Hapi i parë - zvogëlimi i numrit të aktiviteteve të licencuara dhe rishikimi i kompetencave të autoriteteve, më pas faza e dyte - Bëhet fjalë për dhënien e të drejtave të veçanta institucioneve të rregullimit publik profesional, të drejta që nuk janë identike me të drejtat e autoriteteve ekzekutive, por ende përbëjnë një element të rëndësishëm të sistemit të rregullimit të biznesit. Dmth krijimi i organizatave vetërregulluese është në fakt krijimi i institucioneve që, duke kundërshtuar autoritetet, do të optimizojnë dhe detajojnë rregullimin.
2.2 Detyrat për zhvillimin e vetë-rregullimit të veprimtarisë sipërmarrëse në Rusi
Zhvillimi i vetë-rregullimit mund të konsiderohet si një nga fushat prioritare për optimizimin e ndërhyrjes së qeverisë dhe përmirësimin e cilësisë së rregullimit në Rusi. Zhvillimi i vetë-rregullimit të biznesit në forma të ndryshme, së pari, zgjeron mundësitë për zgjedhjen e formave efektive të rregullimit të tregut (na lejon të konsiderojmë vetërregullimin si një alternativë reale ndaj rregullimit shtetëror); së dyti, krijon mundësi për të kapërcyer dështimet e tregut pa përdorimin e shtetit, si mbi baza vullnetare ashtu edhe rregullatore; së treti, krijon një infrastrukturë që bën të mundur konsultimin me pjesëmarrësit e tregut gjatë zhvillimit të vendimeve rregullatore (në industritë ku numri i subjekteve ekonomike është i madh, është objektivisht e pamundur të konsultohet me pjesëmarrës individualë të tregut, pasi konsultimet me të gjithë kërkojnë kosto tepër të larta, dhe konsultimet me përfaqësues individualë të industrisë mund të mos ofrojnë përfaqësim - është më efektive të konsultoheni me shoqatat e biznesit).
Në këtë drejtim, detyra e zhvillimit të vetë-rregullimit të biznesit në Rusi mund të konsiderohet si shumë e rëndësishme dhe e rëndësishme.
Aktualisht nuk ka rregullore ose dispozita të tjera në Rusi që parandalojnë kombinimet e biznesit për qëllime vetërregulluese. Kjo konfirmohet nga fakti se organizatat po krijohen në industri të ndryshme që kanë të gjitha shenjat e një SRO. Pra, nga pikëpamja e heqjes së pengesave për zhvillimin e vetërregullimit, miratimi i një ligji të posaçëm "Për Organizatat Vetërregulluese" nuk është i nevojshëm.
Projektligji përshkruan në detaje detyrimet e organizatës vetërregulluese dhe anëtarëve të saj, por në fakt nuk përcakton detyrimet e shtetit për të reduktuar rregullimin shtetëror (mbikëqyrjen shtetërore) në industritë në të cilat SRO-të operojnë në mënyrë vullnetare ose të deleguar nga ligji i industrisë. Ekziston rreziku i madh që si pasojë e zbatimit të këtij ligji (dhe miratimit të legjislacionit sektorial në bazë të tij), të krijohet një situatë “rregullimi i dyfishtë” si nga ana e shtetit, ashtu edhe nga ana e SRO-ve, gjë që do të rrisë ndjeshëm kostot joproduktive të biznesit.
Dhënia e SRO-së të drejtën për të kundërshtuar vendimet e autoriteteve publike që prekin interesat e anëtarëve të organizatës është pozitive në vetvete. Megjithatë, nuk është e qartë pse të drejta të tilla u jepen vetëm SRO-ve, dhe jo ndonjë kombinimi biznesi apo ndonjë organizate në përgjithësi. Natyrisht, është e nevojshme të forcohet mbikëqyrja gjyqësore mbi cilësinë e vendimeve rregullatore, duke përfshirë zgjerimin e rrethit të personave që mund të paraqesin pretendime për njohjen e një akti të caktuar rregullator si të pavlefshëm. Por ky problem duhet të zgjidhet me ndryshimin e Kodit të Procedurës Civile dhe ligjeve të tjera që rregullojnë procedurën e ankimit gjyqësor të akteve ligjore normative.
Mungesa e të drejtave reale për SRO-të, e kombinuar me kërkesat strikte për strukturën drejtuese, praninë e organeve të specializuara dhe përfshirjen e SRO-ve në regjistrin shtetëror do të nënkuptojnë vetëm mundësinë e forcimit të kontrollit burokratik mbi biznesin.
Procedurat e brendshme për veprimtarinë e organizatave vetërregulluese si organizata jofitimprurëse janë tashmë të përcaktuara në legjislacionin përkatës. Përsëritja e këtyre dispozitave në një ligj të veçantë krijon dyfishim të panevojshëm.
PËRFUNDIM
Politika shtetërore e rregullimit ekonomik synon t'i shërbejë në mënyrë të gjithanshme nevojave të sipërmarrësve dhe, në veçanti, mbi mbikëqyrjen administrative dhe rregullimin normativ të prodhimit. Tani rregullore shtrirë në fusha të reja si: siguria e produkteve (ushqimi dhe produkte farmaceutike), zhvillimin dhe zbatimin e unifikuar standardet kombëtare cilësinë (përfshirë standardet e sigurisë së produktit). Për të frenuar prodhimin dhe konsumin e kotë, zbatohen masat e rregullimit të drejtpërdrejtë dhe të tërthortë: standardet rregullatore për cilësinë e produktit, dekurajimet tatimore për investimet, taksat indirekte ndaj konsumatorëve.
Një fushë e rëndësishme e rregullimit shtetëror është politika e patentave të shtetit. Ai zbret në kufizimin e jetëgjatësisë së një patente dhe licencimin e detyrueshëm të patentave të reja për një tarifë licence relativisht modeste.
Një instrument i rëndësishëm i rregullimit financiar të veprimtarisë sipërmarrëse është dhënia e kredive dhe subvencioneve direkte, në radhë të parë për rinovimin dhe përmirësimin e aparatit prodhues të shoqërive në kurriz të fondeve publike. Këto fonde përdoren kur biznes privat ata nuk janë në gjendje të nxjerrin në mënyrë të pavarur këtë apo atë hallkë të prodhimit kombëtar nga brezi i vështirësive. Programet e huadhënies me koncesion dhe subvencioneve për industri të caktuara, garancitë e kredive, masat për të ruajtur ose frenuar rritjen e çmimeve të industrisë, të kombinuara me politikat proteksioniste të importit dhe mjete të tjera për stabilizimin e tregut, po bëhen gjithnjë e më të rëndësishme. Rregullimi i normave të interesit të depozitave dhe kredive në baza tregu nënkupton që biznesit privat i sigurohet liri më e madhe në zgjedhjen e kushteve dhe metodave të financimit.
Nje nga funksionet thelbësore rregullimi shtetëror - zhvillimi parimet e përgjithshme dhe zbatimin e politikës së jashtme ekonomike të vendit.
Në një formë të përgjithësuar, detyrat e rregullimit shtetëror përfshijnë:
Zhvillimi, miratimi dhe kontrolli i legjislacionit që siguron bazën ligjore dhe mbrojtjen e interesave të sipërmarrësve;
Përmirësimi i efikasitetit të rregullimit shtetëror dhe reduktimi i kostove përkatëse;
Dobësimi i formave të drejtpërdrejta të ndërhyrjes dhe kontrollit burokratik mbi aktivitetet e ndërmarrjeve;
Krijimi i kushteve për konkurrencë të lirë dhe të ndershme në treg, lëvizje të lirë të mallrave në tregun e brendshëm dhe të jashtëm, kontroll mbi respektimin e rregullave të konkurrencës;
Sigurimi i ekuilibrit mall-para dhe buxhetor nëpërmjet politikave financiare, tatimore, normave të interesit dhe menaxhimit të ofertës monetare;
Kombinimi i drejtimeve aktuale dhe të ardhshme të zhvillimit ekonomik: politika strukturore dhe investuese dhe politika shkencore dhe teknike;
Nxitja e rritjes afatgjatë të akumulimit të kapitalit dhe zhvillimit të qëndrueshëm, frenimi i inflacionit me mjete ekonomike, heqja e kufizimeve në rregullimin administrativ të sferës ekonomike të veprimtarisë;
Sigurimi i lëvizjes së lirë të punës dhe respektimi i ligjeve të punës dhe rregullimi i punësimit privat dhe pagave;
Ruajtja e ekuilibrit social dhe niveli i pranueshëm i diferencimit dhe i shpërndarjes së të ardhurave për shumicën e popullsisë.
Sot, është e nevojshme të riorganizohet i gjithë sistemi rregullator, pasi problemet që ekzistojnë në të çojnë në kosto të tepërta, e për rrjedhojë në joefikasitet të tregjeve financiare.
Kërkesa e parë është mjaftueshmëria e përfaqësimit. Kjo duhet të jetë një pjesë e caktuar, e pranueshme e tregut, për shembull, 25% e pjesëmarrësve të tregut. Ose ndonjë tregues tjetër. Për shembull, praktikuesit e falimentimit kanë vendosur që 100 anëtarë të ofrojnë përfaqësim të mjaftueshëm për të krijuar një SRO. E dyta - disponueshmëria e një mekanizmi për garantimin e përmbushjes së detyrimeve ose detyrimeve, d.m.th. sigurimi i përgjegjësisë profesionale të anëtarëve të SRO-së, duke përfshirë krijimin e kompanive të sigurimit të përbashkët ose fondeve të kompensimit sipas SRO-ve. DHE e treta - një ndalim kategorik i aktiviteteve sipërmarrëse të organizatave vetërregulluese në mënyrë që ato vetë të mos konkurrojnë me anëtarët e tyre. Kërkesa të tjera për SRO-të mund të formulohen në ligje të veçanta, duke marrë parasysh specifikat e segmenteve të veçanta të tregut.
BIBLIOGRAFI
1. Bormann D., Voronina L., Federmann L. Management. Aktiviteti sipërmarrës në një ekonomi tregu. Hamburg: S+W, 2003.
2. Afanasyev V. Biznesi i vogël: problemet e formimit.// Revista ekonomike ruse. - 2005 - Nr. 5 - S. 10.
3. Lapusta M. G., Starostin Yu. L. Biznesi i vogël. - M.: INFRA-M, 2005.
4. Myagkov P., Fesenko E. Biznesi i vogël: kërkohet mbështetja e shtetit. /// Gazeta Ekonomike Ruse. - 2005 - Nr. 10 - F. 15
5. Onoprienko V.I. Ndërmarrjet e vogla: Përvoja, problemet. - M.: Profizdat, 2005
6. Pevzner A.G. E re për bizneset e vogla. - M.: SHA "Fakt", 2002
7. Sipërmarrja: Libër mësuesi për universitetet / redaktuar nga prof. V.Ya.Gorfinnel, prof. G.B. Polyak, prof. V.A. Shvandar. – M.: UNITI, 2003.
8. Sipërmarrja në prag të mijëvjeçarit të tretë: Blinov A.O.; Shapkin I.N. - M .: MAEP, IIK, "Kalita" 2001.
9. Sipërmarrja: Libër mësuesi për universitetet / bot. Yu.N. Gubina. M.: Infra-M, 2002.
10. Sipërmarrja: Libër mësuesi për studentët e universitetit / bot. N.M. Korshunov. M.: UNITI, 2001.
11. Sipërmarrja: Libër mësuesi për studentë universitarë / bot. I.R. Zinchenko. M.: Infra-M, 2003.
12. Razumnova I. Ndërmarrjet e vogla në industrinë amerikane.// Problemet e teorisë dhe praktikës së menaxhimit. - 2000. - Nr.5 - P.20
13. Seregin A.S. efikasiteti i biznesit të vogël. - M.: Ekonomi, 2001
14. Shakhmalov F. Biznesi i vogël në sistemin e reformave të tregut: problemet e rritjes ose mbijetesës.// Pyetjet e Ekonomisë, 2005.
15. Shulyat'eva N.A. Biznesi i vogël në kushtet e tregut.// Para dhe kredi. - 2002. - Nr.1 - P.12.
Bazat ligjore të vetërregullimit në veprimtarinë sipërmarrëse.
Ligji Federal i 1 Dhjetorit 2007 N 315-FZ "Për Organizatat Vetërregulluese"
Faza aktuale e zhvillimit të shoqërisë civile në Rusi dëshmon për transformimin e vazhdueshëm të parimeve dhe metodave të rregullimit të marrëdhënieve shoqërore dhe ekonomike. Mjeti më i rëndësishëm i transformimeve në zhvillim është organizimi i formave të ndryshme të vetërregullimit. Thelbi (ideja) kryesore e vetërregullimit zbret në zbatimin nga personat që operojnë në një treg të caktuar të rregullave dhe standardeve që nuk vijnë nga shteti, por nga vetë këta persona dhe miratohen prej tyre.
Nën kuptohet vetërregullimi veprimtari e pavarur dhe iniciative, e cila kryhet nga subjekte të veprimtarisë sipërmarrëse ose profesionale dhe përmbajtja e së cilës është zhvillimi dhe vendosja e standardeve dhe rregullave për këtë veprimtari, si dhe kontrolli i respektimit të kërkesave të këtyre standardeve dhe rregullave.
Vetërregullimi kryhet në kushtet e bashkimit të subjekteve të veprimtarisë sipërmarrëse ose profesionale në organizata vetërregulluese.
Nën kuptohen subjektet afariste sipërmarrësit individualë Dhe personat juridikë të regjistruar në përputhje me procedurën e vendosur dhe duke kryer veprimtari sipërmarrëse të përcaktuara në përputhje me Kodin Civil të Federatës Ruse, dhe nën subjektet e veprimtarisë profesionale - individë të angazhuar në veprimtari profesionale të rregulluara në përputhje me ligjet federale.
Organizatat vetërregulluese të njohura si organizata jofitimprurëse të krijuara për qëllimet e parashikuara nga ky ligj federal dhe ligjet e tjera federale, bazuar në anëtarësimin, duke bashkuar njësitë e biznesit bazuar në unitetin e industrisë së prodhimit të mallrave (punëve, shërbimeve) ose të tregut për mallra të prodhuara (punë, shërbime) ose duke bashkuar subjekte të veprimtarisë profesionale të një lloji të caktuar.
Anëtarësimi i subjekteve të veprimtarisë sipërmarrëse ose profesionale në organizatat vetërregulluese është vullnetar.
Ligjet federale mund të parashikojnë rastet e anëtarësimit të detyrueshëm të subjekteve të veprimtarisë sipërmarrëse ose profesionale në organizata vetërregulluese (falimentimi (arbitrazhi i menaxhimit), vlerësimi, auditorët, planifikimi urban, auditimi i energjisë).
Subjekti që kryen të ndryshme llojet e veprimtarive sipërmarrëse ose profesionale, mund të jenë anëtarë të disa organizatave vetërregulluese, nëse organizata të tilla vetërregulluese bashkojnë subjekte të veprimtarive sipërmarrëse ose profesionale të llojeve përkatëse.
Subjekti që kryen lloj i caktuar aktivitete sipërmarrëse ose profesionale, mund të jetë anëtar vetëm një vetërregullues një organizatë që bashkon subjekte të veprimtarisë sipërmarrëse ose profesionale të këtij lloji.
Për të kryer aktivitete si një organizatë vetërregulluese, një organizatë jofitimprurëse duhet të krijojë organe të specializuara që ushtrojnë kontroll mbi pajtueshmërinë nga anëtarët e një organizate vetërregulluese kërkesat e standardeve dhe rregullave të veprimtarisë sipërmarrëse ose profesionale dhe shqyrtimi i rasteve për zbatimin e masave disiplinore ndaj anëtarëve të organizatës vetërregulluese, të parashikuara nga dokumentet e brendshme të organizatës vetërregulluese.
Një organizatë vetërregulluese zhvillon dhe miraton standarde dhe rregulla për veprimtari sipërmarrëse ose profesionale (në tekstin e mëtejmë të referuara si standardet dhe rregullat e një organizate vetërregulluese), të cilat kuptohen si kërkesa për zbatimin e veprimtarive sipërmarrëse ose profesionale që janë të detyrueshme për të gjithë anëtarët e një organizate vetërregulluese. Ligjet federale mund të vendosin kërkesa, standarde dhe rregulla të tjera, si dhe veçori të përmbajtjes, zhvillimit dhe vendosjes së standardeve dhe rregullave të organizatave vetë-rregulluese.
Standardet dhe rregullat e organizatave vetë-rregulluese duhet të jenë në përputhje me ligjet federale dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të miratuara në përputhje me to. Standardet dhe rregullat e një organizate vetërregulluese mund të vendosin kërkesa shtesë për veprimtari sipërmarrëse ose profesionale të një lloji të caktuar.
Një organizatë vetërregulluese, në emër të saj dhe në interes të anëtarëve të saj, ka të drejtë të kërkojë nga një gjykatë për të shpallur të pavlefshëm një akt juridik normativ që nuk përputhet me ligjin federal, detyrimi për t'u pajtuar me të cilin u është caktuar anëtarëve të organizatës vetërregulluese, duke përfshirë një akt ligjor normativ që përmban një interpretim të gjerë të normave të tij në tërësi ose në asnjë pjesë të ligjit federal.
Organizata vetërregulluese duhet vendosin masa disiplinore në lidhje me anëtarët e një organizate vetërregulluese për shkelje të kërkesave të standardeve dhe rregullave të një organizate vetërregulluese, si dhe për të siguruar transparencë informacioni që prek të drejtat dhe interesat legjitime të çdo personi të veprimtarive të anëtarëve të një organizate vetërregulluese.
Organizata vetë-rregulluese kryen funksionet kryesore të mëposhtme:
1) zhvillon dhe përcakton kushtet për anëtarësimin e subjekteve të veprimtarisë sipërmarrëse ose profesionale në një organizatë vetërregulluese;
2) të zbatojë masat disiplinore të parashikuara nga ky ligj federal dhe dokumentet e brendshme të organizatës vetë-rregulluese në lidhje me anëtarët e saj;
3) formojnë gjykata arbitrazhi për të zgjidhur mosmarrëveshjet që lindin midis anëtarëve të organizatës vetërregulluese, si dhe midis tyre dhe konsumatorëve të mallrave (punëve, shërbimeve) të prodhuara nga anëtarët e organizatës vetërregulluese, persona të tjerë, në përputhje me legjislacionin për gjykatat e arbitrazhit;
4) analizon aktivitetet e anëtarëve të tij në bazë të informacionit të paraqitur prej tyre në organizatën vetë-rregulluese në formën e raporteve në mënyrën e përcaktuar me statutin e organizatës jofitimprurëse ose dokument tjetër të miratuar me vendim të mbledhjes së përgjithshme të anëtarëve të organizatës vetë-rregulluese;
5) përfaqëson interesat e anëtarëve të organizatës vetë-rregulluese në marrëdhëniet e tyre me autoritetet shtetërore të Federatës Ruse, autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, qeveritë lokale;
6) organizon trajnimin profesional, certifikimin e punonjësve të anëtarëve të një organizate vetërregulluese ose certifikimin e mallrave (punëve, shërbimeve) të prodhuara nga anëtarët e një organizate vetërregulluese, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligjet federale;
7) të sigurojë transparencën e veprimtarisë së anëtarëve të saj, të publikojë informacione për këtë veprimtari në mënyrën e përcaktuar me këtë ligj federal dhe dokumentet e brendshme të organizatës vetë-rregulluese;
8) ushtron kontroll mbi veprimtaritë sipërmarrëse ose profesionale të anëtarëve të tij në drejtim të përputhshmërisë së tyre me kërkesat e standardeve dhe rregullave të organizatës vetërregulluese, kushtet e anëtarësimit në organizatën vetërregulluese;
9) të shqyrtojë ankesat kundër veprimeve të anëtarëve të një organizate vetë-rregulluese dhe rastet e shkeljes nga anëtarët e saj të kërkesave të standardeve dhe rregullave të një organizate vetë-rregulluese, kushtet e anëtarësimit në një organizatë vetë-rregulluese.
Kontrolli mbi zbatimin nga anëtarët e një organizate vetërregulluese të veprimtarive sipërmarrëse ose profesionale kryhet nga një organizatë vetërregulluese duke kryer inspektime të planifikuara dhe të paplanifikuara.
Subjekti i një inspektimi të planifikuar është pajtueshmëria nga anëtarët e organizatës vetërregulluese me kërkesat e standardeve dhe rregullave të organizatës vetërregulluese, kushtet për anëtarësim në organizatën vetërregulluese. Një inspektim i planifikuar kryhet të paktën një herë në tre vjet dhe jo më shumë se një herë në vit.
Organizata vetërregulluese ka të drejtë zbatoni metodat e mëposhtme për të siguruar përgjegjësinë pasurore të anëtarëve të një vetërregullimi organizata për konsumatorët e mallrave (punëve, shërbimeve) të prodhuara prej tyre dhe personave të tjerë:
1) krijimi i një sistemi të sigurimit personal dhe (ose) kolektiv;
2) formimi i një fondi kompensimi.
Organet drejtuese Organizatat vetërregulluese janë:
1) mbledhjen e përgjithshme të anëtarëve të organizatës vetë-rregulluese;
2) një organ i përhershëm kolegjial drejtues i një organizate vetërregulluese;
3) organi ekzekutiv i organizatës vetërregulluese.
Në një organizatë vetërregulluese, funksionet e një organi të përhershëm kolegjial të menaxhimit mund të kryhen nga një mbledhje e përgjithshme e anëtarëve të organizatës vetërregulluese.
Regjistri Shtetëror i Organizatave Vetërregulluese mbahet nga Rosreestr. Kontrolli (mbikëqyrja) shtetërore mbi aktivitetet e organizatave vetë-rregulluese kryhet në përputhje me procedurën e përcaktuar me ligjet federale. Çdo industri ka idenë e vet, por cila nuk është shkruar askund në mënyrë specifike.
koncepti i tregut të punës dhe karakteristikat e përgjithshme burimet e rregullimit juridik të marrëdhënieve në tregun e punës.
Fuqia e punës si mall bëhet faktori kryesor në shfaqjen e tregut të punës. Ky është një grup marrëdhëniesh shoqërore që zhvillohen në sferën e qarkullimit dhe përdorimit të punës. Ky është një nga elementët e një ekonomie tregu. Gjendja dhe zhvillimi i tregut të punës varet nga gjendja e ekonomisë në tërësi, nga sektorët e saj individualë, nga shkalla e ndërhyrjes së shtetit në ekonomi dhe në jetën private të qytetarëve, si dhe nga zhvillimi i tregjeve të tjera, duke përfshirë tregun e kapitalit, tregun e mallrave dhe shërbimeve, tregun e banesave, të cilat përcaktojnë shkallën e lirisë së lëvizjes së punës.
Argumentet kundër konceptit të tregut të punës: 1) mungesa e korrespondencës ndërmjet ofertës dhe kërkesës; 2) me rastin e lidhjes së kontratës së punës, nuk ka shitje, siç ndodh në treg, në këtë rast, shitja e fuqisë punëtore.
Subjektet e tregut të punës janë sipërmarrësit, shoqatat e sipërmarrësve, të punësuarit, sindikatat, shoqatat sindikale dhe shoqatat e tjera të punëtorëve, si dhe shteti i përfaqësuar nga organet e tij të autorizuara.
Nën vetë-rregullimin kuptohet si veprimtari e pavarur dhe iniciative, e cila kryhet nga subjekte të veprimtarisë sipërmarrëse ose profesionale dhe përmbajtja e së cilës është zhvillimi dhe vendosja e standardeve dhe rregullave për këtë veprimtari, si dhe kontrolli i respektimit të kërkesave të këtyre standardeve dhe rregullave. Bazuar në këtë përkufizim, standardizimi dhe kontrolli- komponentët kryesorë të vetë-rregullimit.
Akti kryesor legjislativ i kësaj sfere të marrëdhënieve me publikun është Ligji Federal i 1 dhjetorit 2007 Nr. 315-FZ "Për Organizatat Vetërregulluese". Karakteristikat e vetërregullimit të llojeve të caktuara të veprimtarive sipërmarrëse dhe profesionale përcaktohen me legjislacion të veçantë.
Subjekti vetërregullimi është një veprimtari sipërmarrëse ose profesionale
Thelbi Vetërregullimi qëndron në faktin se shteti transferon rregulloren individuale shtetërore të veprimtarisë profesionale sipërmarrëse tek organizatat vetërregulluese.
Tema 9. Baza ligjore për vendosjen e çmimeve
Koncepti dhe llojet e çmimeve
Çmimi paraqet vlerën monetare të mallit. Në mungesë të një të unifikuar akt legjislativ për çmimet, koncepti i çmimit (tarifës) është paraqitur në një sërë aktesh që përcaktojnë procedurën për rregullimin e çmimeve të llojeve të caktuara të mallrave, punëve dhe shërbimeve. Për shembull, Bazat e Çmimeve për Energjinë Elektrike dhe të Ngrohjes në Federatën Ruse, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 26 shkurtit 2004 Nr. 109, ofrojnë përkufizimet e mëposhtme:
çmimi i energjisë elektrike- kostoja e një njësie të energjisë elektrike, duke marrë parasysh koston e energjisë elektrike, duke mos përfshirë koston e shërbimeve për transmetimin e saj dhe shërbimet e tjera përkatëse;
normat- një sistem tarifash çmimesh me të cilat bëhen pagesat për energjinë elektrike (kapacitetin) dhe energjinë termike (kapacitetin), si dhe për shërbimet përkatëse të ofruara nga organizatat e angazhuara në aktivitete të rregulluara.
Në literaturën juridike çmimi konsiderohet si kategori ekonomike dhe juridike. Çmimi si kategori ekonomike formohet duke marrë parasysh nivelin e kërkesës së konsumatorit për produkte; elasticiteti i kërkesës që mbizotëron në treg për këto produkte; mundësia e reagimit të tregut ndaj një ndryshimi në prodhimin e këtyre produkteve nga ndërmarrja; masat e rregullimit shtetëror të çmimeve; niveli i çmimeve për produkte të ngjashme të ndërmarrjeve konkurruese etj.. Çmimi si kategori ligjore është kusht thelbësor për një sërë kontratash, bazë për formimin e tatimit mbi vlerën e shtuar, akcizave, furnizimit dhe marketingut, shtesave tregtare, si dhe ka një sërë vlerash të tjera.
Mund të dallohen sa vijon llojet e çmimeve.
1. Në varësi të rolit të shtetit në formimin e tyre, çmimet mund të jenë të lira dhe të rregulluara. Çmimi i rregullueshëm- çmimi i një produkti që formohet në tregun e mallrave nën ndikimin e shtetit mbi të nëpërmjet aplikimit të masave ekonomike dhe (ose) të politikës.
Nën falas, ose tregu, çmimi kuptohet si çmimi që zhvillohet në tregun e mallrave pa ndikimin e shtetit në të.
Legjislacioni për veprimtaritë e vlerësimit përcakton rregullat për përcaktimin e vlerës së tregut të objektit të vlerësimit.
identike njihen mallra që kanë të njëjtat karakteristika themelore karakteristike të tyre. Homogjene Mallrat njihen që, megjithëse nuk janë identike, kanë karakteristika të ngjashme dhe përbëhen nga përbërës të ngjashëm, gjë që i lejon ata të kryejnë të njëjtat funksione dhe (ose) të jenë të këmbyeshëm komercialisht.
Dalloni çmimet të kontrolluara dhe të pakontrolluara. Kjo ndarje është e lidhur ngushtë me atë të mëparshme. Vendosja dhe aplikimi i çmimeve të rregulluara kontrollohet gjithmonë nga autoritetet përkatëse shtetërore. Kontrolli mbi aplikimin e çmimeve të lira mund të kryhet në lidhje me subjekte të veçanta ose për qëllime të caktuara.
Në varësi të tregut, çmimet ndahen në me shumicë dhe pakicë. Nga çmimet me shumicë produktet u shiten ndërmarrjeve të tjera ose organizatave tregtare dhe marketingu, me çmime të shitjes me pakicë, mallrat i shiten konsumatorit përfundimtar. Çmimet e shitjes me shumicë dhe pakicë ndryshojnë në elementët e tyre përbërës: prania ose mungesa e një furnizimi dhe marketingu dhe (ose) lejimi i tregtisë.