Gjør endringer i den årlige anskaffelsesplanen. Endringer i den årlige anskaffelsesplanen Endringer i anskaffelsesplanen i henhold til føderal lov 223

Ved løsning av den andre delen av den fjerde artikkelen i lov 223-FZ, er kunden forpliktet til å plassere sin anskaffelsesplan i en offentlig tilgjengelig informasjonsdatabase for en periode på minst ett år.

Anskaffelsesplanen under føderal lov 223 for varer som tilhører kategoriene innovative produkter, medisiner og høyteknologisk utstyr må plasseres i systemet i en periode på 5 til 7 år. Basert på dette oppstår et paradoks - kunden er forpliktet til å legge ut informasjon om kjøp selv i deres fravær. Enkelt sagt - en tom plan.

Disse uttalelsene bekreftes av et brev fra det russiske departementet for økonomisk utvikling datert 22. mai 2019. På bakgrunn av den bør den årlige anskaffelsesplanen under 223-FZ legges ut i systemet. Innovative produkter, høyteknologisk utstyr og medisiner skal reflekteres i systemet i et eget dokument.

For å gjøre deg kjent med innholdet i brevet, kan du bruke tjenestene til Internett-portaler. Dokumentet er fritt tilgjengelig og alle kan laste det ned. Det er verdt å merke seg at brevet også inneholder en klausul om publiseringsperioden i tre år, ifølge flertallet av ekspertene, er dette en teknisk feil, siden det ifølge loven er umulig å legge ut data for den angitte perioden.

Dannelsen av en anskaffelsesplan, i henhold til resolusjonene av 17. september 2012, bør utføres uten å reflektere i innholdsdataene om kjøp gjort i et beløp på opptil 100 tusen rubler.

Hvis den årlige økonomiske omsetningen til en organisasjon overstiger fem milliarder rubler, får den rett til ikke å reflektere i planen alle kjøp verdt opptil fem hundre tusen rubler. Det vil si at hvis kjøp er gjort, men kostnadene deres er mindre enn de angitte verdiene, må kunden publisere en tom plan.

Grunnleggende bestemmelser

Når og hvordan bør det endres?

Lov 223-FZ lar kunder endre data et ubegrenset antall ganger. Denne prosedyren krever imidlertid en viss begrunnelse. Datakorrigering gjøres ikke enkelt.

Anskaffelsesplanen er som kjent godkjent for ett år. Hvis det på en eller annen måte er relatert til medisiner, innovativt utstyr og teknologier, blir publiseringsperioden enda lengre. For eksempel publiserte kunden planen sin i 2019, så den er gyldig i hvert fall til begynnelsen av neste år.

Endringer i innholdet er kun mulig i følgende tilfeller:

det er behov for å endre tidspunktet eller metodene for kjøp av spesifikke varer eller tjenester;
det er behov for å avklare gyldigheten av avtalen;
den totale kostnaden for kjøpet endres i alle retninger med mer enn ti prosent;
hvis det er nødvendig å kjøpe varer, data om hvilke er ikke i den første versjonen av planen.

For å gjøre endringer må du fullføre to hovedtrinn:

Gjør endringer og godkjenn en ny versjon av planen - denne prosedyren utføres dersom den opprinnelige anskaffelsesplanen ble gjennomført i elektronisk eller grafisk form.
Lag en egen liste over redigeringer. Dette ansvaret faller på skuldrene til en autorisert person. Listen kan lages i hvilken som helst form, men i elektronisk format.

Interessant nok inneholder ikke lovens bestemmelser konkrete regler og vilkår for endring av anskaffelsesplanen. I denne forbindelse, når du gjør justeringer, må du bli veiledet av organisasjonens bestemmelser, kundedokumenter, etc. Dersom denne muligheten ikke er tilgjengelig, gjøres endringer på nøyaktig samme måte som den opprinnelige planformen ble utarbeidet.

Nedenfor er trinn-for-trinn instruksjon beskriver i detalj prosessen med å gjøre justeringer på den offisielle Internett-portalen.

Prosedyren er som følger:

Du må gå til Personlig område bruker som bruker.
Deretter må du gå til delen "Register over anskaffelsesplaner".
Deretter velger du elementet "Endre prosjekt".
Du må klikke på knappen "Anskaffelsesplanelementer".
Fjern nødvendige elementer.
I dialogboksen Detaljer må du angi årsakene til å gjøre justeringer.
De presenterte kolonnene merket med en stjerne skal fylles ut i samsvar med dine endringer i anskaffelsesplanen.
På slutten må du trykke på tasten merket "Fullfør dataregistrering."

For å publisere en ny anskaffelsesplan må du bruke kontekstmenyen der du finner punktet "Publiser". Du kan gjøre justeringer i en allerede modifisert versjon av planen før den bekreftes ved hjelp av elektronisk signatur. I fremtiden må du opprette et nytt prosjekt for å fullføre denne oppgaven.

Brudd på eventuelle vilkår og regler knyttet til anskaffelser er underlagt administrativt ansvar. Overtrederen vil bli bøtelagt og kan i unntakstilfeller også bli diskvalifisert. Bøtebeløpet avhenger av typen brudd, det kan variere fra 2 til 300 tusen rubler.

Regler for sammenstilling og plassering

Formen på anskaffelsesplanskjemaet bestemmes av fagene selvstendig. Dette betyr imidlertid ikke at organisasjonen kan hoppe over stadiet med å regulere forsyningsplanlegging.

I tillegg kan lokale bestemmelser i Form 223-FZ inneholde eksempler på en anskaffelsesplan. Dersom virksomheten til en organisasjon er i strid med bestemmelsene den har laget, anses dette som et brudd på loven.

Basert på dette kan det forstås at det generelle utvalget for å fylle ut en anskaffelsesplan bør være så enkelt som mulig for å unngå misforståelser i fremtiden. Som innledende data kan du ta offentlig tilgjengelige anskaffelsesplaner for de største selskapene i staten vår.

For å oppnå maksimal dokumentkomfort, må du fokusere på følgende tips:

bryte ned handlinger i kvartaler (fire punkter er mye lettere å oppfatte enn tolv);
følge hver handling med en rekke krav og forpliktelser, samt liste dokumenter som kan regulere muligheten for å kjøpe et kvalitetsprodukt i henhold til den inngåtte avtalen;
sørg for å angi kjøpsmetoden (auksjon, direkte kjøpskonkurranse, etc.);
type kjøp (elektronisk format eller ikke).

Mange mennesker har et spørsmål: "trenger jeg en tidsplan og litt tilleggsinformasjon?"

I tillegg til punktene beskrevet ovenfor, kan prøven også inneholde følgende informasjon:

tidsplan for planlagte kjøp;
type operasjon og dens art;
prisforespørselsdata;
informasjon om den kvantitative bestemmelsen av operasjonen som utføres.

Fra synspunktet til offisielle data, anses tidspunktet for plassering av anskaffelsesplanen i databasen å være offentliggjøringen i det offentlige domene på den offisielle Internett-innkjøpsressursen. På andre tjenester kan planen offentliggjøres i hvilken som helst form.

Før publisering i open access-databasesystemet gjennomgår den planlagte forsyningsplanen en rekke kontroller.

Kunden er forpliktet til å gi administrasjonen av Internett-ressursen må gi:

bestemmelser og dokumenter som bekrefter konsolideringen av planen fra et juridisk synspunkt;
dokumenter som er godkjent av en tjenestemann i kundeorganisasjonen som har disse fullmaktene.

Etter vedtakelsen av 223-FZ satte regjeringen i vår stat kundene i en vanskelig posisjon. De er tvunget til å formulere, eller mer presist endre, sine anskaffelsesplaner, siden de må gjenspeiles i felles system umiddelbart etter deres aksept. En åpen tilgangsdatabase gjør det mulig å gjøre offentlige anbud så åpne og tilgjengelige som mulig. Noe som er ganske viktig, siden korrupsjonsnivået i landet vårt er veldig høyt.

I tillegg skal den justerte anskaffelsesplanen godkjennes av eieren av virksomheten eller annen autorisert person som arbeider i den. I dag er det store flertallet av kjøp, på en eller annen måte, relatert til staten, følgelig er det mange endringer i planene til organisasjoner, men hvis du ikke plasserer data i systemet, vil forekomsten av feil og mangler er uunngåelig.

Offentlige anskaffelser er en kompleks mekanisme, som inkluderer et stort antall ulike selskaper, organisasjoner osv. Feil aktivitet til ett medlem kan forstyrre den stabile driften av hele prosessen.

I denne forbindelse, før du begynner å handle med staten, er det nødvendig å studere så fullstendig som mulig prinsippet om drift av hele systemet. Ellers får du kun tap av dette.

Formasjonsalternativer

Å danne en fremtidig anskaffelsesplan er en ganske kompleks prosess som krever den mest nøyaktige bestemmelsen av behovene til hele bedriften.

Hvis målet med å automatisere avdelinger og tjenester i en organisasjon ikke bare er å utføre prosesser regulert ved lov, men også å bygge et komplett og effektivt anskaffelsessystem, er det verdt å ta hensyn til planleggingsmetoder.

Det første trinnet er å samle inn data om bedriftens kjernebehov.

Dette kan gjøres basert på visse kilder:

i relevante oppslagsverk;
i regnskapssysteminformasjon"
bruke ulike notater;
basert på gjennomførte anskaffelsesplaner.

Det viktige er at etter å ha valgt en metode for å generere krav, må det reflekteres i anskaffelsesdokumentet og plassere denne informasjonen i Unified Information System. Begge dokumentene skal lages i elektronisk format.

Noen kunder vet ikke svaret på spørsmålet: "når er det nødvendig å plassere disse dataene." Fristen for publisering av oppdatert informasjon kan ikke overstige femten dager fra datoen for vedtakelse av endringene. For øvrig vil selskapet bli holdt administrativt ansvarlig.

Planlegger

Ordre 223-FZ sier at kunden er forpliktet til å publisere data om sine planlagte kjøp på den offisielle Internett-ressursen. Dataene publiseres i det offentlige domene for hver besøkende på portalen. Dette skjer imidlertid først etter den endelige godkjenningen av anskaffelsesplanen ved bruk av elektronisk signaturteknologi.

Hvis kostnadene for fremtidige kjøp ikke overstiger 100 tusen rubler (for organisasjoner med en årlig omsetning på mer enn 5 milliarder rubler, er dette beløpet fem hundre tusen), er kunden fortsatt pålagt å legge inn dataene. I dette tilfellet er det nødvendig å publisere en nullplan.

I følge regjeringsdekret Den russiske føderasjonen nummer 932, må absolutt all informasjon om de kjøpte varene, tjenestene og arbeidene inkluderes in.

Det er ett unntak, essensen er at planen ikke kan gjenspeile informasjon om varer hvis de er en statshemmelighet og bekreftelse av denne informasjonen er tilstede i den tilsvarende kunngjøringen.

Hva inngår i anskaffelsesplanen under 223-FZ

Fra begynnelsen av 2019 skal anskaffelsesutførelse med følgende midler: påbudt, bindende gjenspeiles i planen:

gjennom tilskudd;
som en kontraktsutøver;
på bekostning av midler utenom budsjettet (inntekt mottatt av en annen type aktivitet).

I tillegg til institusjoner og organisasjoner av budsjetttypen inkluderer denne loven også:

kommunale og enhetlige organisasjoner;
autonome organisasjoner opprettet av en kommune;
økonomiske selskaper og deres datterselskaper, hvis eiendeler er eid av kommunale organisasjoner.

Utgivelsesdatoer

I samsvar med bestemmelsene nummer 908, vedtatt av regjeringen i vårt land 10. september 2012, må publisering av informasjon om endringer som er gjort i aktive anskaffelsesplaner utføres innen femten dager (inkludert helligdager og helger) etter godkjenning.

Plasseringen av den opprinnelige planen for hele året må være gjennomført senest 31. desember i kalenderåret. Offisielt anses en plan som fullstendig publisert hvis dens velstrukturerte elektroniske form eller tidsplan er til stede i UIS.

Ellers anses kunden som forsinket til offentliggjøring og kan ilegges administrativt ansvar.

A.N. Evstashenkov,
Nestleder i Expert Consulting Center
Institutt for offentlige anskaffelser

Lov nr. 223-FZ gir kundenes plikt til å planlegge kjøpene sine. Slik planlegging bør utføres av kunder ved å utarbeide og godkjenne anskaffelsesplaner, hvis form, prosedyre og tidspunkt for publisering på den offisielle nettsiden bestemmes av dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 17. september 2012 N 932 "På godkjenning av reglene for utforming av en anskaffelsesplan for varer (verk, tjenester) og krav til formen av en slik plan."

Anskaffelsesplanen skal omfatte alle anskaffelser som planlegges av kunden, med unntak av anskaffelser, opplysninger om hvilke som utgjør en statshemmelighet (forutsatt at slike opplysninger finnes i anskaffelseskunngjøring, anskaffelsesdokumentasjon eller kontraktsutkast), samt anskaffelser for hvilke en spesiell beslutning fra regjeringen i Den russiske føderasjonen ble vedtatt i samsvar med del 16 av art. 4 i lov nr. 223-FZ. Det skal bemerkes at i forhold til "små kjøp", hvis beløp er 100 000 rubler eller mindre (og hvis kundens årlige inntekt for rapporteringsregnskapsåret er mer enn 5 milliarder rubler, 500 000 rubler eller mindre), kunden uavhengig godtar avgjørelsen om deres inkludering eller ikke-inkludering i anskaffelsesplanen.

Et viktig spørsmål gjenstår om behovet for å inkludere kjøpene hvis beløp overstiger 100 (500) tusen rubler i anskaffelsesplanen, men samtidig utført av kunden i samsvar med anskaffelsesforskriften ved å bruke "y" -metoden. eneste leverandør"(forutsatt at informasjon om slike anskaffelser ikke utgjør en statshemmelighet og ingen spesiell beslutning er tatt om dem av regjeringen i Den russiske føderasjonen). I følge forfatterne av denne publikasjonen er informasjon om slike anskaffelser underlagt obligatorisk inkludering i innkjøpsplanen godkjent av kunden (merk: helst før dagen for inngåelse av relevante avtaler (kontrakter) med produktleverandører).
Kjøpsplanen som er godkjent av kunden kan dannes under hensyntagen til informasjon som valutakurser, aksjeindekser og annen informasjon. Ved utforming av anskaffelsesplaner kan kunden være basert på programmer godkjent av ham, for eksempel:
a) et produksjonsprogram, som tar hensyn til alle kjøp som utgjør kostnadsestimatet for produksjon og salg av varer (verk, tjenester);
b) reparasjonsprogram (reparasjonsplan);
c) et investeringsprogram, inkludert teknisk omutstyr og ombygging, inkludert i området informasjonsteknologier, Nybygg;
d) andre programmer.
I henhold til del 1 av art. 4 i lov N 223-FZ, må anskaffelsesplanen dannes av kunden for ett kalenderår. Det er imidlertid ett unntak fra denne regelen. Det er etablert for kunder som kjøper innovative eller høyteknologiske produkter, samt medisiner. Slike kunder bør danne separate langsiktige kunder (se tabell 1).

Tabell 1

Utforming av anskaffelsesplaner for innovative eller høyteknologiske produkter, samt medisiner

Kriteriene for å klassifisere kjøpte produkter som innovative og (eller) høyteknologiske med det formål å danne en anskaffelsesplan er fastsatt av føderale myndigheter utøvende makt(Del 4 av artikkel 4 i lov nr. 94-FZ). Fra og med 3. februar 2014 er slike kriterier fastsatt av følgende regulatoriske rettsakter:
– Ordre fra det russiske helsedepartementet datert 31. juli 2013 N 514n;
– Ordre fra departementet for krisesituasjoner i Russland datert 14. desember 2012 N 768;
– Bestilling fra Russlands industri- og handelsdepartementet datert 1. november 2012 N 1618;
– Ordre fra det russiske utdannings- og vitenskapsdepartementet datert 1. november 2012 N 881.
Ved planlegging av kjøp av «vanlige» produkter, samt ved planlegging av kjøp av høyteknologiske, innovative produkter, medisiner, må kunden danne to separate kjøpsplaner, hvor innholdet i hver av dem vil være forskjellig (se tabell 2).

tabell 2

Sammenligning av informasjon inkludert i

	Innkjøpsplan for høyteknologiske, innovative produkter, medisiner
1. Navn, sted, telefon og adresse E-post kunde.	1. Samme som kolonne 1.
2. Et serienummer som dannes sekvensielt fra begynnelsen av året (for eksempel 1, 2, 3 osv.).	2. Samme som kolonne 1.
3. Avtalens gjenstand angir identifikasjonskode anskaffelser i henhold til OKVED med obligatorisk utfylling av seksjoner, underseksjoner og anbefalt fullføring av klasser, underklasser, grupper, undergrupper og typer og OKDP med obligatorisk utfylling av seksjoner, underseksjoner og anbefalt utfylling av grupper og undergrupper av typer økonomisk aktivitet, klasser og underklasser av produkter og tjenester, samt typer produkter og tjenester (for eksempel OKVED-kode - DA15.11.1, OKDP-kode - D1511010.	3. Kontraktens gjenstand med anbefalt angivelse av, bestående av OKVED-koder med utfylling av seksjoner, underseksjoner og OKDP med utfylling av seksjoner, underseksjoner (i forhold til anskaffelsesplaner for 2013-2016); Kun gjenstand for kontrakten (i forhold til anskaffelsesplaner for 2017-2019).
4. Minimum nødvendige krav krav til de kjøpte varene (verkene, tjenestene) fastsatt i kontrakten, inkludert funksjonelle, tekniske, kvalitetsegenskaper og operasjonelle egenskaper for kontraktsobjektet, som gjør det mulig å identifisere kontraktens gjenstand (om nødvendig) (merk: derfor anskaffelsesplan kan ikke inneholde en indikasjon på minimumskrav, men det anbefales å henvise til at slike krav vil bli etablert av kunden i anskaffelsesdokumentasjonen).	4. Samme som kolonne 1.
5. Måleenheter for kjøpte varer (verk, tjenester) og kode i henhold til den all-russiske klassifiseringen av måleenheter (OKEY) (for eksempel måler, OKEI-kode 006).	5. Ikke fylt ut.
6. Informasjon om mengden (volum) av kjøpte varer (verk, tjenester) i fysiske termer (merk: hvis kunden kjøper en spesifikasjon innenfor ett parti forskjellige typer varer som har forskjellige måleenheter, da, ifølge forfatterne av denne publikasjonen, har kunden rett til å angi informasjon om mengden kjøpte produkter i enstavelser, for eksempel 1 konvensjonell enhet. enheter).	6. Ikke fylt ut.
7. Område for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester og kode i henhold til den all-russiske klassifiseringen av objekter for administrativ-territorial avdeling (OKATO) (for eksempel landsbyen Altaiskoye, Altai-territoriet, OKATO-kode 01 202 ).	7. Ikke fylt ut.
8. Informasjon om den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen (loddpris) (for eksempel 1 000 000 rubler).	8. Ikke fylt ut.
9. Planlagt dato eller periode for publisering av anskaffelsesvarsel (år, måned) (for eksempel 05.2013).	9. Det er kun angitt hvilket år varselet er planlagt lagt ut.
10. Kontraktens varighet (år, måned) (for eksempel 07.2015).	10. Det er kun angitt i hvilket år varselet er planlagt lagt ut.
11. Anskaffelsesmetode (f.eks. åpen konkurranse eller annen metode fastsatt i anskaffelsesforskriften).	11. Ikke fylt ut.
12. Kjøp inn elektronisk skjema(Ikke egentlig).	12. Ikke fylt ut.

Hver av de spesifiserte anskaffelsesplanene må lages i form av et enkelt (merk: ett) dokument i elektronisk format (for eksempel i doc-format), noe som sikrer muligheten til å lagre det på tekniske midler brukere og tillate muligheten til å søke og kopiere et vilkårlig fragment av tekst ved å bruke det aktuelle visningsprogrammet (merk: det vil si at det med andre ord ikke er tillatt å lage en anskaffelsesplan i form av et skannet dokument eller en sikker pdf-fil) .
I samsvar med resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 10. september 2012 N 908 "Ved godkjenning av forskriften om publisering av anskaffelsesinformasjon på den offisielle nettsiden", må plasseringen av anskaffelsesplanen på den offisielle nettsiden utføres av kunden innen 10 kalenderdager fra datoen for godkjenning, men senest 31. desember i inneværende kalenderår. Organisasjoner som anvender bestemmelsene i lov N 223-FZ fra 1. januar 2014, samt budsjettinstitusjoner som vedtok anskaffelsesforskrifter før 1. april 2014, må anskaffelsesplanen også legges ut innen 10 kalenderdager fra datoen for godkjenning, men ikke senere enn de første anskaffelsesprosedyrene utført i det første året etter anvendelse av bestemmelsene i lov N 223-FZ.
For å legge ut en anskaffelsesplan på det offisielle nettstedet, må kundens representant legge ut en anskaffelsesplan generert i elektronisk format eller en strukturert visning av en slik plan i den lukkede delen av nettstedet (merk: en strukturert visning betyr en anskaffelsesplan generert ved hjelp av offesiell nettside). Dette kravet vil være gyldig til 31. desember 2014. Etter kundens skjønn kan en grafisk visning av anskaffelsesplanen (for eksempel en skannet kopi av den originale anskaffelsesplanen, som viser kundens signatur og segl) legges ut på den offisielle nettsiden sammen med en strukturert visning av anskaffelsesplanen. Anskaffelsesplanen anses å være riktig lagt ut på den offisielle nettsiden etter den strukturerte visningen av anskaffelsesplanen og (eller) er lagt ut i den offentlige delen av den offisielle nettsiden elektronisk skjema anskaffelsesplan eller en strukturert visning av anskaffelsesplanen og en grafisk visning av en slik plan.
At de skal godkjennes for ett år, og i forhold til innovative, høyteknologiske produkter og medisiner for en lengre periode, burde ikke skremme kunden. I henhold til reglene for dannelse av en anskaffelsesplan for varer (verk, tjenester), godkjent ved resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 17. september 2012 N 932, kan anskaffelsesplanen som er vedtatt av kunden, justeres. Justeringer av anskaffelsesplanen kan blant annet gjøres i følgende tilfeller:
a) endringer i behovet for varer (verk, tjenester), inkludert tidspunktet for anskaffelsen av dem, anskaffelsesmetoden og fristen for gjennomføring av kontrakten;
b) en endring på mer enn 10 prosent i kostnadene for varer (verk, tjenester) planlagt for kjøp, identifisert som et resultat av forberedelse til prosedyren for å gjennomføre et bestemt kjøp, som et resultat av at det er umulig å utføre kjøp i henhold til planlagt volum Penger forutsatt i anskaffelsesplanen;
c) i andre tilfeller fastsatt av anskaffelsesforskriften og andre kundedokumenter.
La oss henlede leserens oppmerksomhet til den siste av grunnene ovenfor for å gjøre endringer i tidsplanen. De bør ikke neglisjeres. I mangel av hensiktsmessige referanser i anskaffelsesregelverket, samt i kundens dokumenter, vil det være umulig å gjøre endringer i anskaffelsesplanen som allerede er godkjent av kunden når det gjelder for eksempel korrigering av OKVED-koder, OKDP-koder for produkter planlagt innkjøp, med tanke på å gjennomføre anskaffelser i elektronisk form mv.
Det skal også huskes at dersom kjøp av produkter planlegges gjennomført gjennom budgivning (konkurranse eller auksjon), må endringer i kjøpsplanen gjøres senest ved publisering av kjøpsvarsel og anskaffelsesdokumentasjon eller endringer i disse. på den offisielle nettsiden.
Planleggingsspørsmål, inkludert utforming og godkjenning av en anskaffelsesplan, bør gjenspeiles i anskaffelsesregelverket vedtatt av kunden.

For eksempel, som følger:
«Anskaffelsen gjennomføres på grunnlag av en plan for anskaffelse av varer, verk og tjenester som er godkjent og lagt ut på den offisielle nettsiden.
Dannelsen av en anskaffelsesplan og dens plassering på det offisielle nettstedet utføres av kunden på den måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.
Anskaffelsesplanen er hovedplandokumentet på anskaffelsesområdet og godkjennes av Kunden for en periode på minst ett år."
I tillegg anbefales det å gjenspeile samspillene i anskaffelsesregelverket strukturelle inndelinger kunden når de utfører disse prosessene. I hver spesifikke organisasjon kan slik interaksjon bygges individuelt.

Tagger: Forrige innlegg
Neste oppføring

Så, instruksjoner for å gjøre endringer i anskaffelsesplanen under 223-FZ:

Trinn 1. Bestem årsakene til å gjøre endringer

223-FZ detaljregulerer ikke endringer i anskaffelsesplanen. De generelle begrunnelsene for endring av anskaffelsesplanen er nedfelt i pkt. 8 i Reglene for dens utforming (datert 17. september 2012 nr. 932).

Disse inkluderer:

endringer i behovet for å kjøpe verk, varer og tjenester (kjøpsvilkår, metode for å gjennomføre en konkurranseprosedyre, kontraktsgjennomføringsperiode);
prisendringer nødvendig arbeid, varer, tjenester med mer enn 10% av det planlagte beløpet, identifisert under forberedelsen til anskaffelsesprosedyren;
andre tilfeller spesifisert av kunden.

Endringer kan også gjøres på grunn av:

justeringer gjort ved investering eller produksjonsprogram bedrifter;
endringer i anskaffelsesbudsjettet;
endringer i finansieringsbeløpet;
gjennomføre gjentatte anskaffelsesprosedyrer mv.

Justeringer av anskaffelsesplanen foretas kun dersom de er gitt i resolusjon nr. 932 eller anskaffelsesforskriften og annen intern dokumentasjon fra kunden. det er nødvendig å spesifisere så fullstendig som mulig tilfellene når justering av PP er mulig.

Informasjon om utforming og endring av anskaffelsesplanen under 223-FZ Last ned i.docx

Trinn 2. Formaliser endringene

Etter at grunnlaget for å foreta justeringer er funnet, oppstår spørsmålet om hvordan man gjør endringer i anskaffelsesplanen etter 223-FZ. Svaret på dette spørsmålet bør også søkes i foretakets anskaffelsesregelverk. Som regel foretas justeringer på samme måte som godkjenning av selve planen.

Her er en omtrentlig prosedyre for å gjøre endringer i PP:

Interessentavdelingen sender en begrunnelse for å gjøre endringer i anskaffelsesplanen under 223-FZ, som angir grunnlaget for å foreta justeringer, og gir også innholdet i slike justeringer. Eksempel på begrunnelse: " På grunn av behovet for...».
Anskaffelseskommisjonen kontrollerer den innsendte begrunnelsen for samsvar med sine anskaffelsesforskrifter og andre dokumenter fra foretaket og tar en beslutning om gjennomførbarheten og lovligheten av de foreslåtte løsningene.
Det gis en ordre om å foreta endringer, som er signert av lederen av foretaket.

Fra 1. juli 2018 trer nye regler i kraft for kunder under 223-FZ. Gjennom 2018 har loven vært i kontinuerlig endring: noen av de nye reglene må tas i bruk i januar, noen trer i kraft i juli, og alt skal endelig være ferdig innen 2019. Se i tabellen hvilke endringer som allerede er trådt i kraft og hvilke som blir obligatoriske midt på sommeren.

– Fra artikkelen

En prøvebestilling for å endre anskaffelsesplanen under 223-FZ må inneholde følgende attributter:

registreringsdato;
grunnlaget for å gjøre endringer med henvisning til klausulen i det interne dokumentet;
endringer gjort av planen. De bør presenteres på en slik måte at det er tydelig hva og hvor som ble lagt til, korrigert eller ekskludert.

Endringer i anskaffelsesinformasjon i Unified Information System utføres ved å legge ut et dokument som inneholder en fullstendig liste over de foretatte endringene (klausul 5 av 10. september 2012 nr. 908). Rekkefølgen omtalt ovenfor kan fungere som et slikt dokument.

Trinn 3: Legg inn endringer

Vi fortsetter å svare på spørsmålet om hvordan man gjør endringer i anskaffelsesplanen under 223-FZ. Først av alt, la oss vurdere fristen for å legge inn endringer. Etter at justeringene er godkjent, har kunden 10 kalenderdager på seg til å publisere slike endringer (klausul 14 i vedtak nr. 908).

Fra 1. juli må kundene venne seg til de nye reglene i loven om anskaffelse av varer og materialer av individuelle juridiske enheter, som snart trer i kraft. Kunder bør ta i betraktning at de har påvirket fristene for hvilke dokumenter skal plasseres i UIS. .

La oss vurdere prosedyren for å gjøre endringer i PP. Bedriften foretar justeringer av det strukturerte synet på planen og/eller publiserer:

elektronisk type PP;
modifisert grafisk bilde av PZ.

Dette står i paragrafer. 18.19 i resolusjon nr. 908.

I tillegg publiserer organisasjonen et dokument eller et elektronisk bilde av dokumentet, som inneholder en liste over alle justeringer av PP.

Fristen for å offentliggjøre endringer i anskaffelsesplanen etter 223-FZ er dermed 10 kalenderdager. Når du gjør justeringer i den strukturerte visningen av planen, vil systemet vise en dialogboks der du må angi begrunnelsen for å gjøre endringer i anskaffelsesplanen under 223-FZ. Hva skal jeg skrive? For eksempel en endring i kostnadene for arbeid, varer, tjenester med mer enn 10% sammenlignet med planlagte tall.

Hvordan endre en plan i EIS

For å endre PO, velg nødvendig dokument i planregisteret og i kontekstmenyen klikker du på «Opprett et endringsprosjekt». Systemet vil åpne fanen "Generell informasjon", alle feltene som er fylt ut i henhold til informasjon fra gjeldende versjon av planen. Gjør endringer og fyll ut "Begrunnelse for endringer"-feltet basert på begrunnelsen fra forskriften.
Klikk Neste og fyll ut fanene som beskrevet ovenfor. Legg ved gjeldende versjon av planen, vedtak om justering eller andre dokumenter. Klikk på Fullfør-knappen.
Du kan endre ikke hele planen, men individuelle posisjoner. For å gjøre dette, velg ønsket posisjon og velg "Gjør endringer" i kontekstmenyen. Velg årsaken til at du gjør endringer.
Hvis du merker av for "Annen sak", vennligst begrunn det. Gjør dine endringer og klikk Fullfør.

Kjøp utført av bedrifter med høy andel statlig deltakelse, utføres i samsvar med lov nr. 223-FZ. Å utarbeide og offentliggjøre en plan for slike anskaffelser er en nødvendig prosedyre for kunden, og prosedyren for å utarbeide planen avhenger av den opprinnelige prisen på kontrakten med entreprenøren, anskaffelsesobjektene og metodene for gjennomføringen av den. .

Avhengig av anskaffelsesobjektene er det to hovedalternativer for å lage en anskaffelsesplan under 223-FZ:

for en periode på minst ett år;
for en periode på 5 til 7 år.

For en periode på 5-7 år dannes det en plan dersom innkjøpsobjektene er innovative eller høyteknologiske varer eller tjenester, samt medisiner. Ellers er minimum planvarighet ett år.

Prosedyren for å utarbeide en anskaffelsesplan avhenger av implementeringsmetoden, hovedmetodene inkluderer:

avtale med.

Anskaffelsesplanen for et begrenset antall personer er ikke lagt ut i Unified Information System.

Splitting av innkjøp

Det er viktig å ta hensyn til at kunden ikke kan inkludere kjøp verdt mindre enn 100 000 rubler i planen, og hvis organisasjonens årlige overskudd overstiger 5 milliarder rubler, kan det hende at planen ikke inkluderer kjøp verdt opptil 0,5 millioner rubler (del 15) , artikkel 4 i lov nr. 223).

I denne forbindelse deler kundene ofte kjøp, det vil si deler et stort kjøp i flere mindre, for hver av disse kontraktene er under 100 000 rubler, for ikke å inkludere slike kjøp i planen og bestemme entreprenøren etter eget skjønn.

Kontrollmyndighetene identifiserer følgende tegn på fragmentering av innkjøp:

tilstedeværelse av flere kjøp en og samme ;
identiske betingelser for en rekke småkjøp fra én kunde;
velge det samme for flere lignende kjøp på en ikke-konkurranseutsatt måte.

Kunder kan rettferdiggjøre tegn på fragmentering med behovet for ulike leveringstider for ett produkt eller monopolet til gjeldende entreprenør på markedet. Det er viktig å ta i betraktning at uberettiget fragmentering kan føre til administrativt ansvar i form av en bot på 30 000 rubler (artikkel 7.29 i den administrative koden).

Formasjonsinstruksjoner

Oppretting og publisering av en anskaffelsesplan skjer i følgende rekkefølge:

Kunden bestemmer volumet av nødvendige varer, verk eller tjenester, samt deres leveringstider.
Anskaffelsesregelverket er under utvikling for neste kalenderår.
Med utgangspunkt i regelverket utarbeides og godkjennes en anskaffelsesplan.
Anskaffelsesplanen er lagt ut i.
Ved behov gjøres det endringer i planen.

Kunden må publisere planen i Unified Information System innen 10 dager etter signering av ordren som godkjenner en slik plan, og planen for neste år må publiseres før 31. desember året før (klausul 14 i resolusjon nr. 908).

Følgende informasjon skal inkluderes i planen:

kontaktdetaljer og detaljer;
plannummerår til dags dato;
gjenstand for hvert kjøp;
beskrivelser av anskaffelsesobjekter(varer, verk eller tjenester);
enheter anskaffelsesobjekter;
leveringsregion;
anskaffelsesmetode og startpris(hvis nødvendig);
vilkårene i kontrakten;
arten av kjøpet(med eller uten involvering);
informasjon om tilstedeværelsen i listen over legemidler eller innovative produkter;
informasjon om deltakelse i anskaffelse av små eller.

Gjenstand for anskaffelse skal være levering av tjenester, levering av varer eller utførelse av arbeid. Beskrivelser av anskaffelsesobjekter må gjøre det mulig entydig å identifisere objektene på anskaffelsesportalen (KTRU) eller informasjon fra; All-russisk klassifiserer produkter (OKPD 2).

Det er viktig å vite at når man oppretter en anskaffelsesplan for høyteknologiske eller innovative varer, samt medisiner som involverer små og mellomstore bedrifter som utførende, blir planutkastet kontrollert og vurdert av kontrollmyndighetene for samsvar med lovmessige standarder (klausul 4.1 i resolusjon nr. 932).

Planen bør deles inn i perioder som tilsvarer et kvartal eller en måned. Kjøp med en startpris under 100 000 rubler skal merkes i planen med nullverdier, som bare indikerer antall og kjøpsdato.

Prosedyre for å gjøre endringer

når behovene endrer seg i varer eller tjenester;
når de påkrevde fristene endres ordreutførelse;
når prisen endres nødvendige gjenstander med mer enn 10 %;
i andre tilfeller fastsatt i anskaffelsesforskriften.

Hvis det under forberedelsen til kjøpet og beregningen av startprisen viser seg at økningen i kostnadene for kjøpte varer på markedet ikke tillater å møte de planlagte utgiftene, justeres planen i samsvar med paragrafene. «b» klausul 8 i resolusjon nr. 932.

Begrunnelsen for de foretatte endringene er angitt i planen, dersom dette er gitt i anskaffelsesforskriften.

Endringer kan publiseres i Unified Information System innen 10 dager etter signering av bestillingen for å justere planen. Dersom anskaffelsen gjennomføres i form av en konkurranse eller auksjon, er endringer i planen etter publisering av den endelige versjonen av anskaffelseskunngjøringen ikke tillatt (punkt 9 i resolusjon nr. 932).

Den elektroniske anskaffelsesplanen gjenspeiler grunnleggende informasjon om antall varer kunden trenger, deres egenskaper og leveringstid. Du kan unngå feil når du legger inn en anskaffelsesplan ved å gi en detaljert beskrivelse av alle elementer i standardskjemaet til planen, med hensyn til kravene i anskaffelseslovgivningen.

I denne artikkelen vil vi se på hvordan og innen hvilken tidsramme man skal formulere en anskaffelsesplan for kunder under 223-FZ, om det kan gjøres endringer i den publiserte planen, samt hvilke funksjoner som finnes i planleggingen av anskaffelse av innovative, høy- teknologiske produkter og medisiner.

Plan for kjøp av varer, verk, tjenester for en periode på minst 1 år.
Plan for kjøp av innovative produkter, høyteknologiske produkter, medisiner for en periode på 5-7 år.

Anskaffelsesplanen for varer, verk og tjenester er en informasjonsbase for alle personer som er interessert i å delta i anskaffelser utført av kunden, siden den inneholder informasjon om kundens behov, priser på foreslåtte kjøp og tidspunktet for disse.

Innkjøpsplanen hjelper til med å planlegge deltakelse i innkjøp utført av kunder. En godt utformet anskaffelsesplan bidrar til å utvide antallet anskaffelsesdeltakere og som et resultat effektivt bruke midler.

Prosedyren for å danne en anskaffelsesplan, prosedyren og tidspunktet for å plassere en slik plan i det enhetlige informasjonssystemet, og kravene til formen til en slik plan er fastsatt ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 17. september 2012 nr. 932.

Planen skal inneholde informasjon om kunden, kjøpets serienummer, minimumskrav til anskaffelseselementene, måleenheter, vilkår og planlagte datoer for kjøpet, informasjon om NMCC, vilkår for gjennomføring av kontrakten og annet informasjon bestemt av lov nr. 223-FZ og resolusjon nr. 932.

Anskaffelsesplanen publisert av kunden gir en kvartalsvis eller månedlig oversikt. Tidspunkt og prosedyre for utarbeidelse av anskaffelsesplan fastsettes av Kunden uavhengig, som regel, i anskaffelsesforskriften. Samtidig bør det tas i betraktning at plassering av anskaffelsesplanen (endringer) i Unified Information System må gjøres innen 10 kalenderdager fra datoen for godkjenning (endringer).

Innkjøpsplanen legges ut i Unified Information System senest 31. desember i inneværende kalenderår.

Imidlertid er ikke alle kjøp nødvendigvis inkludert i anskaffelsesplanen. Kjøp ikke inkludert:

utgjør en statshemmelighet;
som en beslutning ble tatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen;
behovet som oppstår som følge av en ulykke, nødsituasjon eller force majeure-omstendigheter.

I tillegg kan det hende at anskaffelsesplanen ikke gjenspeiler informasjon om kjøp av varer (arbeid, tjenester) hvis kostnadene deres ikke overstiger 100 000 rubler, og hvis kundens årlige inntekt for rapporteringsåret er mer enn 5 milliarder rubler på kjøp av varer (arbeid, tjenester), hvis kostnad ikke overstiger 500 000 rubler.

Planlegging utføres "posisjonsmessig", med egen linje for hver planlagte anskaffelsesprosedyre. Når du fyller ut elementer i anskaffelsesplanen, spesifiser minimumskravene for anskaffelsesobjektet, ikke bare med henvisning til de tekniske spesifikasjonene (se brev fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen datert 30. mai 2014 nr. D28i-830). Dette vil tillate deg å skille ett kjøp med en lignende vare fra en annen, og unngå klager fra deltakerne.

Endringer i anskaffelsesplan under 223-FZ

Ofte står kundene overfor en endring i behovet for anskaffelser eller en endring i kostnadene for GWS planlagt for kjøp med mer enn 10 %. I dette tilfellet er det nødvendig å justere anskaffelsesplanen og plassere den endrede anskaffelsesplanen i Unified Information System.

Anskaffelsesplanen kan endres et ubegrenset antall ganger. I dette tilfellet utvikler kunden grunnlaget for å gjøre endringer uavhengig. Ved endringer i anskaffelsesplanen vil det være nødvendig å plassere et dokument i UIS med en liste over gjort endringer.

Dersom anskaffelsen gjennomføres gjennom en konkurranse eller auksjon, gjøres endringer i anskaffelsesplanen senest ved publisering av anskaffelseskunngjøring, anskaffelsesdokumentasjon eller endringer i disse i Unified Information System. For andre anskaffelsesmetoder er slike begrensninger ikke fastsatt ved lov. Samtidig er det tilrådelig å etablere, uavhengig av anskaffelsesmetode, enhetlige vilkår og prosedyrer for å lage og justere anskaffelsesplanen.

Ved utforming av en anskaffelsesplan kan kunden ha praktiske spørsmål. Er det for eksempel nødvendig å formulere en anskaffelsesplan hvis alle kjøp er planlagt å gjøres opp til 100 000 rubler? Ja, i alle fall er det nødvendig å lage begge planene, fylle dem med nullverdier (brev fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 22. mai 2015 nr. OG-D28-7458).

Eller, hvis kunden vil inngå en langsiktig kontrakt, hvordan planlegge kjøpet riktig? I dette tilfellet reflekteres informasjon om en slik kontrakt én gang, kun i anskaffelsesplanen for det året kjøpet finner sted, mens anskaffelsesplanen skal gjenspeile innkjøpsvolumet for hele kontraktsperioden.

En spesiell plass i i henhold til lov nr. 223-FZ er besatt av støtte til små og mellomstore bedrifter.

Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 11. desember 2014 nr. 1352 definerer innkjøpskvoter fra SMB for en viss gruppe kunder:

Merk følgende! Fra 01/01/2018 trer endringer i resolusjon nr. 1352 i kraft, som vil øke kvotene for "målrettede" (organisert for denne kategorien deltakere) kjøp fra SMB.

Innkjøpsplan for innovative, høyteknologiske produkter og medisiner

I tillegg til kjøpsplanen for inneværende regnskapsår, er kundene pålagt å legge inn planer for kjøp av innovative produkter, høyteknologiske produkter og medisiner i Unified Information System for en periode på 5 til 7 år. Kriteriene for klassifisering som innovative, høyteknologiske produkter bestemmes av føderale utøvende myndigheter i det etablerte aktivitetsfeltet, så vel som av State Corporation Rosatom. Hvis kunden planlegger å kjøpe innovative produkter, høyteknologiske produkter eller medisiner, bør informasjon om dem inkluderes i begge planene.

For tiden har en rekke utøvende myndigheter godkjent slike kriterier for bruk i planlegging av anskaffelser knyttet til aktiviteter innenfor de områdene de regulerer (utdanning, vitenskap, helsevesen, samferdsel osv.).

Kjøp fra SMP under 223-FZ

I forhold til kunder navngitt i ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 6. november 2015 nr. 2258-r og datert 19. april 2016 nr. 717-r, kontrolleres overholdelse av anskaffelseskrav fra SMBer av Federal Corporation for Utvikling av små og mellomstore bedrifter, samt utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter eller organisasjoner opprettet av dem for disse formålene. I forhold til slike kunder er utkast til anskaffelsesplaner, anskaffelsesplaner for innovative, høyteknologiske produkter, medisiner, samt utkast til endringer i slike planer underlagt samsvarsvurdering.

Samsvarsovervåking utføres i forhold til godkjente planer, endringer i slike planer, og i forhold til enkelte kunders årsrapporter.

Kun de kundene som er gjenstand for vurderings- og overvåkingsprosedyrer utgjør et avsnitt i anskaffelsesplaner om deltakelse i SMB-anskaffelser.

Bøter for manglende offentliggjøring av en anskaffelsesplan under 223-FZ

Avslutningsvis, la oss minne deg om det administrative ansvaret til kunden for manglende plassering eller brudd på fristene for publisering i Unified Information System informasjon om anskaffelser, hvis plassering er gitt for Føderal lov nr. 223-FZ. Så, i kraft av del 5 av art. 7.32.3 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen, unnlatelse av å legge inn anskaffelsesinformasjon i det enhetlige informasjonssystemet, hvis plassering er fastsatt ved lov, innebærer en bot på tjenestemenn på 30 til 50 tusen rubler; for juridiske personer - fra 100 til 300 tusen rubler.

Brudd på fristene for å legge inn anskaffelsesplaner er også full av bøter - tjenestemenn kan bringes til administrativt ansvar i form av en bot på 2 til 5 tusen rubler; juridiske enheter- fra 10 til 30 tusen rubler (Del 4 av artikkel 7.32.3 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen).

15 531 visninger