Deltakelse i tilbudsforespørsel. Slik søker du om tilbudsforespørsel elektronisk Send inn søknad om tilbudsforespørsel elektronisk dokument

Ved utgangen av 2017 ble det gjort betydelige endringer i lov nr. 44-FZ. Hovedinnovasjonen gjelder overgangen til definisjonen av en leverandør gjennom konkurransedyktige anskaffelser i elektronisk form. La oss analysere essensen av endringene i 44-FZ fra 1. juli 2018 og stadiene av overgangen til elektroniske anskaffelser.

Hovedtingen

Hvis elektronisk anskaffelse frem til 1. juli 2018 bare er mulig i form av en auksjon, vil etter auksjonen bli lagt til:

åpen konkurranse
begrenset konkurranse
to-trinns konkurranse
forespørsel om tilbud
forespørsel om forslag
lukkede elektroniske prosedyrer ( lukket anbud, lukket anbud med begrenset deltakelse, lukket to-trinns anbud, lukket auksjon)

Fra 1. juli 2018 er det fortsatt kun kundens rett å gjennomføre elektroniske prosedyrer. Men allerede fra 1. januar 2019 blir retten til å gjennomføre elektroniske prosedyrer til en plikt.

Et unntak er bare for kjøp fra en enkelt leverandør, kjøp på territoriet til en fremmed stat, visse tilbudsprosedyrer og noen kjøp utført med lukkede metoder.

Gjennomføring av elektroniske prosedyrer (inkludert innlevering av søknader om deltakelse i anskaffelsen) og inngåelse av kontrakt utføres gjennom en elektronisk plattform.

Stadier av overgang til e-innkjøp

For å delta i e-anskaffelser må deltakeren bestå akkreditering på den elektroniske plattformen og registrere seg i EIS. Overgangen til akkreditering og registrering vil skje i trinn:

I perioden fra 07/01/2018 til 01/01/2019, for å delta i anskaffelsen i elektronisk form, er det nok å få akkreditering på den elektroniske siden samt å delta i en elektronisk auksjon.
Fra 01.01.2019 gjennomføres akkreditering av anskaffelsesdeltakere på elektroniske plattformer etter registrering av slike deltakere i EIS. Informasjon om anskaffelsesdeltakere registrert i EIS føres inn i det enhetlige registeret over anskaffelsesdeltakere. Innkjøpsdeltakere som tidligere er akkreditert på elektroniske plattformer for å delta i elektroniske prosedyrer, må registrere seg hos EIS fra 1. januar til 31. desember 2019.
Fra 01.01.2019 til og med 31.12.2019 er kun de personer som var akkreditert på den elektroniske siden før 1. januar 2019, og hvis opplysninger og dokumenter er inkludert i deltakerregisteret i den elektroniske auksjonen, akkreditert på den elektroniske auksjonen. nettstedet vil kunne delta i elektroniske prosedyrer. I dette tilfellet er registrering i EIS ikke nødvendig.
Etter 31. desember 2019 vil ikke personer som ikke er registrert i EIS kunne søke om deltakelse i anskaffelser.

Registrering og akkreditering av anskaffelsesdeltakere er gratis.

Registrering av anskaffelsesdeltaker i EIS og akkreditering av anskaffelsesdeltaker på elektronisk side gjennomføres for en periode på tre år.

anskaffelsesdeltakeren vil ikke ha rett til å sende inn søknader om deltakelse i elektroniske prosedyrer tre eller mindre måneder før utløpsdatoen for hans registrering i EIS.

Fordelene med å registrere seg hos EIS er at du ikke trenger å være akkreditert på hvert nettsted, registrere deg på alle elektroniske nettsteder og bruke tid på å samhandle med hvert nettsted separat. For å bestå akkreditering på alle elektroniske plattformer, vil det være nok å registrere seg hos EIS.

Viktige endringer i gjennomføringen av anbudet og forespørsel om tilbud

La oss nå se på de viktigste endringene i prosedyren for å gjennomføre de mest brukte prosedyrene: elektronisk åpent anbud og elektronisk forespørsel om tilbud.

I samsvar med reglene for gjennomføring av disse prosedyrene, er de regulert av separate artikler: for åpen konkurranse dette er artiklene 54.1-54.7, 55.1 i lov nr. 44-FZ; for å be om tilbud - artikkel 82.1-82.6 i lov nr. 44-FZ.

Et elektronisk anbud begynner med at kunden legger inn en kunngjøring og anbudsdokumentasjon i EIS minst femten virkedager før fristen for å sende inn søknader om deltakelse i et slikt anbud (for et åpent anbud var minimumsperioden for innlevering av søknader 20 dager).

Endringer i dokumentasjonen er mulig senest fem dager før fristen for innlevering av søknader. Samtidig må søknadsfristen i dette tilfellet forlenges slik at det går minst 10 virkedager før søknadsfristen går ut.

Termen for å gi avklaringer på forespørsel fra deltakere i et åpent anbud i elektronisk form er 2 virkedager fra datoen for mottak av forespørselen. Det vil være mulig å fremme forespørsel om avklaring senest fem dager før fristen for å sende inn søknader om deltakelse i åpent anbud i elektronisk form.

En søknad om deltakelse i et åpent anbud i elektronisk form vil bestå av to deler og et tilbud fra en elektronisk anbudsdeltaker på kontraktssum. Søknaden sendes inn ved å sende de tre angitte elektroniske dokumentene samtidig:

1 - samtykke til levering av varer (verk, tjenester) og et forslag om dets egenskaper;

2 - informasjon om anskaffelsesdeltakeren, kopier av dokumenter som bekrefter samsvar med varer (verk, tjenester) og deltakerens overholdelse av kravene i anbudsdokumentasjonen, inkludert kvalifikasjonskriterier;

3 - pristilbud.

Tilbydere vil kunne komme med endelige forslag til prisen på kontrakten. Samtidig kan hver deltaker i det åpne anbudet i elektronisk form bare gi ett endelig tilbud på kontraktsprisen.

De nye lovens artikler regulerer i detalj innholdet i konkurransegrunnlaget, fristene for å avklare bestemmelsene, detaljerer prosedyren for å vurdere første og andre del av søknadene fra deltakere, prosedyren for å summere resultatene og konsekvensene. å erklære et åpent anbud i elektronisk form som mislykket.

En annen populær anskaffelsesprosedyre er forespørsel om tilbud.

Også her er det forskjeller mellom prosedyrens elektroniske form og papirformen.

For elektronisk tilbudsforespørsel gjelder samme vilkår som for papir:

den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten overstiger ikke 500 tusen rubler,
det årlige volumet av slike kjøp ikke overstiger 10 % av det totale årlige kjøpsvolumet til kunden;
det årlige volumet av slike kjøp overstiger ikke 100 millioner rubler.

Ved elektronisk tilbudsforespørsel er kunden forpliktet til å legge inn et varsel i EIS minst 5 virkedager før søknadsfristen (for en papirforespørsel om tilbud - minst syv virkedager eller minst fire virkedager, avhengig av den opprinnelige maksimale kontraktsprisen).

Kun de personer som er registrert i EIS og akkreditert på den elektroniske plattformen vil kunne søke om å delta i tilbudsforespørselen i elektronisk form. Søknaden sendes elektronisk gjennom nettstedsoperatøren.

Ta hensyn igjen! Fra 01.01.2019 er registrering i EIS obligatorisk for alle leverandører.

Deltakerens tilbudsbud må bestå av:

forslag til det foreslåtte produktet, arbeidet, tjenesten;
forslag til kontraktspris.

Søknader vurderes av kundens tilbudskommisjon, som, etter å ha fullført protokollen, sender den til nettstedsoperatøren. Vær oppmerksom på at ikke kunden, men nettstedsoperatøren utarbeider en protokoll for behandling og evaluering av søknader, der søknader rangeres og vinneren indikeres.

Endringer i den elektroniske auksjonen

Endringene vil også påvirke prosedyren for å gjennomføre en elektronisk auksjon:

for å delta i auksjonen, må du registrere deg hos EIS og akkreditering på det elektroniske nettstedet;
nye krav ble etablert for sammensetningen av de første delene av søknadene: i tilfelle levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester på vilkårene fastsatt i dokumentasjonen, er deltakeren bare pålagt å godta å delta; ved kjøp av varer eller arbeid, tjenester, for utførelse, levering av hvilke varene brukes,
navn på opprinnelseslandet til varene (i tilfelle anvendelse av det nasjonale regimet) og spesifikke indikatorer varer;
minimumstrinnet for auksjonen er bestemt - 100 rubler;
for auksjoner med en minimum (opprinnelig) kontraktspris på mindre enn 3 millioner rubler. vilkårene for behandling av de første delene av søknadene er redusert fra syv dager til én virkedag fra datoen for fristen for innlevering av søknader;
Artikkel 70 i lov nr. 44-FZ, som fastsetter prosedyren for å inngå en kontrakt basert på resultatene av en elektronisk auksjon, anerkjennes som ugyldig fra 1. juli 2018.

Inngåelse av kontrakt under 44-FZ etter 1. juli 2018

Endringer i lov nr. 44-FZ gir en enhetlig prosedyre for å inngå en kontrakt basert på resultatene av en elektronisk prosedyre.

For alle elektroniske prosedyrer vil reglene for kontraktsinngåelse være de samme. De er definert i et eget avsnitt i lov nr. 44-FZ - § 4.1 (artikkel 83.2).

Følgende prosedyre for å inngå en kontrakt basert på resultatene av e-anskaffelse er etablert:

Kunden signerer kontraktsutkastet sist. Kontrakten anses inngått fra tidspunktet for plassering i EIS.

Nok en gang gjør vi oppmerksom på at kontrakten tidligst kan inngås 10 dager fra datoen for plassering av den endelige protokollen, og hvis leverandøren bestemmes ved hjelp av en elektronisk forespørsel om tilbud eller en elektronisk forespørsel om forslag, tidligst 7 dager.

Fordeler med å gå over til e-innkjøp

Det er klare fordeler med å gå over til e-innkjøp.

For det første, og viktigst av alt, vil åpenheten i prosedyrene som utføres øke. Mulighetene for kunden til å forhandle med leverandøren han trenger vil bli redusert, muligheten for skade på konvoluttene med søknader og deres ulovlige forhåndsvisning vil bli utelukket.

For det andre minimeres også andre subjektive faktorer i arbeidet til kunden og medlemmer av hans kommisjon (inkludert tekniske feil).

For det tredje vil gjennomføringen av e-anskaffelser positiv innflytelse til konkurranse ved å øke mulighetene for deltakelse i innkjøp av leverandører fra andre regioner (geografien for deltakelse vil utvides). For kunden vil resultatet av et større antall deltakere være besparelser i budsjettmidler og forbedring av kvaliteten på kjøpte varer (verk, tjenester).

For det fjerde vil kostnadene til deltakerne for utarbeidelse av søknaden og dens levering til adressen til kunden reduseres. Potensielt vil antallet personer som ønsker å delta i anskaffelsen øke.

Det vil være mulig å snakke om vanskelighetene med å bytte til elektroniske anskaffelser, mangler ved anvendelsen av disse prosedyrene etter at endringene trer i kraft og den praktiske implementeringen av innovasjoner begynner.

Gebyr for å inngå kontrakt etter resultatet av en elektronisk prosedyre

Fra 1. juli 2018, operatører av elektronisk handelsgulv har rett til å kreve gebyr fra personer som det inngås kontrakt med som følge av den elektroniske prosedyren.

Grensen er satt til 1% av NMTsK, men ikke mer enn 5000 rubler. (i tilfelle inngåelse av en kontrakt med SMP eller SONKO, ikke mer enn 2000 rubler).

Unntaket er deltakerne som kontrakten inngås med etter at vinneren av den elektroniske prosedyren har unngått. Ingen gebyr vil bli belastet fra slike personer.

Grensene og reglene for innkreving av slike avgifter er fastsatt ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 10. mai 2018 nr. 564.

Ta kurset "". Profesjonell omskolering, 256 akademiske timer for ledere og spesialister kontraktstjenester, kontraktsansvarlige, styreledere og medlemmer av kommisjoner til kunden. Programmet er laget ut fra kravene profesjonell standard"Innkjøpsspesialist"

For å vise skjemaet må du aktivere JavaScript i nettleseren din og oppdatere siden.

Fra 1. juli 2019 gjennomfører kundene innkjøpsprosedyrer ved ETP kun i elektronisk form.

Kravene til den elektroniske prosedyren for å be om tilbud er de samme som for papirene: Prisen på kontrakten skal ikke overstige 500 tusen rubler, og det årlige volumet av kjøp som gjøres gjennom tilbudsforespørselen skal være mindre enn 10% av totale årlige kjøp av kunden og ikke overstige 100 millioner gni.

Melding om tilbudsforespørsel i elektronisk form

Kunden sender melding om tilbudsforespørsel i elektronisk form etter 44-FZ minst 5 virkedager før fristen for å sende inn søknader om deltakelse.

Den må være tilgjengelig gratis for gjennomgang i hele søknadsperioden.

Samtidig med innsetting av varsel om tilbudsforespørsel i EIS, har kunden rett til å sende tilbudsforespørsel til minst 3 personer.

For eksempel, dette er praktisk hvis kunden kjenner leverandører som opererer i denne bransjen og leverer de nødvendige varene (verk eller tjenester).

I tilfelle kunden ønsker å gjøre endringer i varselet, kan han gjøre dette dersom det er minst 2 dager igjen til søknadsfristens utløp.

Søknad om tilbudsforespørsel i elektronisk form

For å sende inn en søknad må deltakeren være registrert hos EIS og følgelig akkreditert til ETP der anskaffelsen finner sted.

Frist for å akseptere forespørsler om tilbud i elektronisk form - fra tidspunktet for plassering av kunngjøringen og til datoen og klokkeslettet som er spesifisert i den for fristen for å sende inn søknader om deltakelse.

Hver deltaker i tilbudsforespørselen kan kun sende inn én søknad om deltakelse. Samtidig, dersom kunden gjør endringer i varselet, har deltakeren rett til å endre eller til og med trekke sin søknad innen de frister som er regulert av loven, dvs. før utløpet av søknadsperioden.

Innen 1 time fra mottak av en søknad om deltakelse i en elektronisk tilbudsforespørsel tildeler ETP-operatøren denne et identifikasjonsnummer og sender en melding til leverandøren som bekrefter at søknaden er akseptert.

Hvis det ble gjort feil, returnerer operatøren søknaden til avsender.

Tilfeller der søknaden vil bli returnert til deltakeren:

innsending av tilbud i strid med kravene;

innsending fra én deltaker av 2 eller flere søknader;

innlevering etter innleveringsfristens dato eller klokkeslett;

mottak av en søknad fra en deltaker i strid med bestemmelsene i del 9 i art. 24,2 44-FZ;

et tilbud som ikke inneholder et tilbud til en kontraktspris eller et tilbud til en pris som overstiger NMTsK eller er lik null;

deltakeren er i registeret over useriøse leverandører under 44-FZ.

Deltakelse i forespørsel om tilbud i elektronisk form: vilkår og stadier

Innen en time, etter fristen for innsending, sender operatøren av det elektroniske nettstedet til kunden alle innsendte søknader og dokumenter fastsatt i del 11 av art. 24,1 44-FZ.

Dagen etter begynner tilbudskommisjonen å behandle søknader. Denne prosessen tar 1 virkedag. Som et resultat blir hensiktsmessige og upassende sitater bestemt, og resultatene registreres i protokollen for vurdering av søknader.

Senest innen fristen for behandling av søknader sender kunden referatet av tilbudsforespørselen i elektronisk form til ETP-operatøren. Operatøren tildeler på sin side et serienummer til alle godkjente bud - ettersom prisen på kontrakten som tilbys i dem øker, dvs. fra størst til minste.

Mislykket forespørsel om tilbud i elektronisk form 44-FZ

En elektronisk tilbudsforespørsel anses som ugyldig i samme tilfeller som en tilbudsforespørsel i trykt form: dersom alle søknader fra deltakere avvises eller kun 1 søknad tillates.

Hvis en slik prosedyre blir erklært ugyldig på grunnene gitt i del 14 i artikkel 82.3, del 9 i artikkel 82.4 i FZ-44, forlenger kunden fristen for innlevering av søknader med 4 virkedager,

Inngåelse av en kontrakt basert på resultatene av en elektronisk tilbudsforespørsel

Kontrakten kan ikke inngås før enn 7 dager og senest 20 dager fra dato for plassering i EIS av protokollen for behandling og vurdering av søknader.

Innen 5 dager fra datoen for plassering av protokollene, legger kunden i EIS og på den elektroniske siden et utkast til kontrakt, som angir prisen foreslått av vinneren.

Deretter, innen 5 dager etter at kunden legger utkastet til kontrakten i EIS, signerer vinneren det med en forbedret kvalifisert signatur, og gir også sikkerhet for utførelsen av kontrakten (dersom det er forutsatt i konkurransegrunnlaget).

Hvis vinneren har kommentarer til kontraktsutkastet, legger han inn uenighetsprotokollen og innen 3 virkedager vurderer kunden den og legger til et revidert kontraktsutkast uten sin signatur, eller legger ut det opprinnelige utkastet på nytt, og angir årsakene til avslaget.

Viktig: Protokollen for uenigheter kan ikke legges ut på den elektroniske siden for hver prosedyre ikke mer enn 1 gang!

Innen 3 dager må vinneren signere kontraktsutkastet. Etter det får kunden også 3 virkedager til å signere fra sin side og legge det inn i EIS.

Vinneren må også stille, sammen med den undertegnede kontrakten, en sikkerhet for gjennomføringen. Vanligvis benyttes bankgaranti for dette, de krav kunden stiller i konkurransegrunnlaget. Hvis sikkerheten ikke stilles til kunden, da vinneren vil bli ansett som unnvikeren!

For å beregne garantien kan du bruke vår online kalkulator, finn ut kostnadene og send en søknad på bare 2 minutter.

★ Garantiberegning for å sikre kontrakten

[bankgarantikalkulator]

Ved å velge på forhånd hvilken bank du skal få bankgaranti i, sparer du tid og penger når du deltar i kjøpet.

Fra det øyeblikket det signerte utkastet til kontrakten er plassert i EIS av vinneren og kunden, anses kontrakten som inngått.

Unngå vinneren fra å signere kontrakten basert på resultatene av den elektroniske forespørselen om tilbud

Hvis vinneren ikke gir kunden en signert kontrakt, samt et utdrag fra Unified State Register of Legal Entities (eller en kopi bekreftet av en notarius), innen perioden spesifisert i kunngjøringen, blir en slik vinner anerkjent som å ha unndratt inngåelsen av kontrakten.

Kunden kan sende en forespørsel om å inkludere denne vinneren i registeret over skruppelløse leverandører, og inngå en kontrakt med deltakeren i den elektroniske forespørselen om tilbud, hvis søknad ble tildelt serienummeret etter vinneren.

Merk: deltakeren i forespørselen om tilbud i elektronisk form, som tok andreplassen, har rett til å nekte å inngå en kontrakt med kunden.

Ved kjøp i trykt format var han forpliktet til å inngå en kontrakt dersom vinneren ble funnet å ha unnviket.

Klage til FAS i elektronisk tilbudsforespørsel

Klage på handlingene til kunden og tilbudskommisjonen er tillatt når som helst under prosedyren, men ikke senere enn 10 dager fra datoen for plassering i EIS av protokollen for vurdering og evaluering av søknader.

LLC MCC "RusTender"

Materialet er nettstedets eiendom. Enhver bruk av artikkelen uten å angi kilden - nettstedet er forbudt i samsvar med artikkel 1259 i den russiske føderasjonens sivilkodeks

Deltakeren har rett til å velge hvordan han sender inn tilbud. Etter loven kan dette gjøres både i papirform og i form av et elektronisk dokument signert med en EDS. Hovedbetingelsen er konfidensialitet av informasjon.

Selv om loven tillater arkivering eksternt, kan dette alternativet faktisk ikke brukes. Nødvendig funksjonalitet er ennå ikke implementert i EIS. I henhold til paragraf 2 i regjeringsdekret nr. 36 av 23. januar 2015 instruerte ministerkabinettet det føderale finansdepartementet om å sikre muligheten for å sende en pakke med dokumenter for deltakelse i å bestemme en leverandør gjennom UIS senest 1. januar 2017 . Da ble denne fristen utsatt til 01.01.2018.

I tillegg til vedtaket, la oss ta hensyn til lovforslag nr. 623906-6, som foreslår å fjerne fra art. 77, lov nr. 44-FZ ordlyd som gjelder innlevering av søknader i digital form. Det er planlagt å legge til et helt nytt avsnitt, som vil regulere gjennomføringen av en slik prosedyre i digital form for transaksjoner på ikke mer enn 500 000 rubler. Samtidig vil vilkårene og stedet for publisering av kunngjøringen og kontraktsutkastet, foreta endringer i dem, forbli de samme.

Det er planlagt å sende inn forslag til en slik prosedyre gjennom ETP kun av akkrediterte leverandører. Og søknaden vil bestå av én del og et forslag til ny pris, signert av EDS.

Slik søker du på e-post

Det er et akutt spørsmål om muligheten for å sende en forespørsel til kunden på e-post, som er angitt i varselet. Arbitrage praksis på dette spørsmålet er tvetydig.

For eksempel fastslo Høyesterett 28. mars 2016 i sak nr. 304-KG16-1289 at henvisningen fra kunden i kunngjøringen om tilbudsforespørselen til e-postadressen uten ordlyden om at forslagene er fremsatt av deltakere gjennom EIS bør være kvalifisert til å tillate innlevering av en søknad om deltakelse i forespørselen sitater til kundens e-post.

En omfattende analyse av normene til 44-FZ fører oss til helt motsatte konklusjoner. Det er ganske åpenbart det elektronisk dokument og e-post er to forskjellige dokumenter. Samtidig er e-posten, som er angitt i dokumentasjonen, kun for referanse og gir ikke juridisk rett til å sende søknader til den. Brevet, som sendes til e-post, gir ikke konfidensialitet, og garanterer heller ikke at kunden vil motta det.

Disse konklusjonene bekreftes av praksisen til antimonopoltjenesten, som indikerer at det ikke er mulig å inkludere bestemmelser om elektronisk arkivering i tilbudsforespørselen. Samtidig anerkjennes også leverandørenes klager på begrensning av metoden for å sende inn papirsøknader som grunnløse.

Oppsummerer ovenstående, sender et forslag til e-post du risikerer å bli avvist. Etter det, hvis du bestemmer deg for å bevise at du har rett, basert på avgjørelsen fra Høyesterett, vil du møte alvorlige kostnader og lange juridiske kamper. Det er mye mer hensiktsmessig å samle en standard pakke med dokumenter og sende den til kunden i levende form med vilje eller gjennom en kurer.

Standardsett for forespørsel om tilbud

Ved å kunngjøre en slik prosedyre legger kunden inn en melding i EIS, som inkluderer et skjema som skal fylles ut av leverandøren, samt en liste over andre obligatoriske krav:

Navn og detaljer om deltakeren.
Å samtykke i å overholde vilkårene spesifisert i kunngjøringen.
Navn og egenskaper for de leverte varene (hvis noen).
Kontraktspris.
Dokumentarisk bekreftelse på deltakerens rett til å motta ytelser (artikkel 28, 44-FZ).
TIN til grunnleggerne av leverandøren eller individet.

For anskaffelsesprosedyren publiserer kunden også en melding i EIS, som deltakerne utarbeider sine forslag på grunnlag av. Videre gjennomføres kjøpet på vanlig måte.

Forespørselen om tilbud i elektronisk form fra 1. juli 2020 er under betydelige endringer. Artikkel 82.1 i lov nr. 44-FZ er gjengitt i sin helhet i en ny utgave. Lovgivers mål er å systematisere elektroniske anskaffelsesprosedyrer og gjøre tilbudsforespørsel i elektronisk form til en prosedyre som er mest mulig lik anbuds- og auksjonsprosedyrer. Dette gjorde det på den ene siden mulig å løse noen av problemene som lenge har vært iboende i prosedyren for å be om tilbud (for eksempel å eliminere umuligheten av å be om en kopi av en lisens fra anskaffelsesdeltakere som en del av deres bud ), men på den annen side har det spredd vanskelighetene som kunder møtte når de holdt anbud og auksjoner og ber om tilbud.

Lov nr. 44-FZ gir følgende definisjon av begrepet "forespørsel om tilbud i elektronisk form".

Metoden for å bestemme leverandør (entreprenør, utøver), der informasjon om kjøpet kommuniseres til en ubegrenset krets av personer ved å legge ut i EIS en melding om en forespørsel om tilbud i elektronisk form, vinneren av en slik forespørsel er anskaffelsesdeltaker som tilbød den laveste kontraktsprisen, det laveste beløpet av enhetspriser, arbeider, tjenester og oppfyller kravene fastsatt i kunngjøringen av forespørselen om tilbud i elektronisk form (del 1 av artikkel 82.1 i lov nr. 44-FZ).

Som det fremgår av den angitte definisjonen, er tilbudsforespørsel en åpen anskaffelsesprosedyre. Lov nr. 44-FZ tillater ikke at det holdes i lukket form, da det for eksempel er gitt for en elektronisk auksjon og en elektronisk konkurranse. Samtidig, som den elektroniske auksjonsprosedyren, gir tilbudsforespørselen valget av vinneren utelukkende på grunnlag av ett kriterium - prisen. Alt annet spiller ingen rolle for kunden: den økte kvaliteten på produktene som tilbys av leverandøren, kvalifikasjonene til entreprenøren og hans erfaring i markedet, og mer. Jo lavere pris, jo bedre. Samtidig, i motsetning til anbuds- og auksjonsprosedyrene, gjelder ikke tilbudsforespørselen antidumpingtiltak fastsatt i art. 37 i lov nr. 44-FZ. Derfor begrenses ikke innkjøpsdeltakere i prisreduksjon selv ved slike formelle tiltak. Den eneste forskjellen fra auksjonen er at deltakerne ikke vil kunne falle til null eller mindre. Kontraktsprisen i tilbudsforespørselen er alltid en positiv verdi.

I denne forbindelse blir forespørselen om tilbud i elektronisk form mindre og mindre populær prosedyre for kunder. Kunder velger denne prosedyren for å utføre, kanskje av to hovedgrunner:

Sentralisert innkjøp . I noen fag i den russiske føderasjonen og kommuner det sentraliserte anskaffelsessystemet er bygget på en slik måte at kun prosedyrene for anbud og auksjoner sentraliseres av det autoriserte organet, den autoriserte institusjonen. Retten til å foreta forespørsler om tilbud er forbeholdt kunder. I denne forbindelse, for å utelukke det autoriserte organet, den autoriserte institusjonen som en mellommann, inkludert uavhengig bestemme vilkårene for den tekniske oppdraget, velger kundene denne metoden for implementering.
Mangel på anskaffelsesdokumentasjon. Tilbudsforespørselen mangler anskaffelsesdokumentasjon. Dens rolle utføres ved å varsle om forespørselen om tilbud. For enkeltkunder, spesielt for de som ansetter «unge» kontraktsansvarlige, er imidlertid denne faktoren av avgjørende betydning. For dem ser det ut til at fraværet av anskaffelsesdokumentasjon forenkler prosedyren. Det er det faktisk ikke! Mangelen på anskaffelsesdokumentasjon kompliserer prosedyren, inkludert utarbeidelse av utkast til kontrakt. For eksempel, hvis kunden, som utfører prosedyren for å be om tilbud i elektronisk form, gir i utkastet til kontrakten rett til partene til å endre vilkårene på grunnlag som er angitt i del 1 av art. 95 i lov nr. 44-FZ (for eksempel en endring i volumet av kjøpte produkter under gjennomføringen av kontrakten innen 10%), kan en slik kunde bli underlagt en bot, fordi bestemmelser h. 1 Artikkel. 95 i lov nr. 44-FZ anvendes ikke ved gjennomføring av tilbudsforespørsel nettopp på grunn av manglende anskaffelsesdokumentasjon.

Dermed blir tilbudsforespørselsprosedyren brukt mindre og mindre av kunder og faller faktisk gradvis ut av bruk.

Bare i tilfelle, skal jeg presisere: denne ordren er for Krasnodar-territoriet. Selv om jeg er nesten sikker på at den trygt kan brukes i andre regioner.

1. Ved innsending av søknad i form av elektronisk dokument fyller deltaker i ordreinnlevering ut en tilbudssøknad i i elektronisk format i henhold til skjemaet tilbudsordre og sender den på e-post via e-post til @@@.

2 Søknadsformat i form av et elektronisk dokument: Microsoft Word-dokument (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) eller JPG-fil som inneholder skannet grafisk bilde av papiroriginalen til tilbudsbudet. En søknad i form av et elektronisk dokument skal signeres elektronisk digital signatur(EDS) i samsvar med kravene i føderal lov Den russiske føderasjonen datert 10. januar 2002 nr. 1-FZ (som endret 08. november 2007) "Om elektronisk digital signatur". E-posten med tilbudsordrefilen(e) må også følges av:

Et brev som følger med tilbudsbudet, signert med en EDS, i formen spesifisert i klausul 4.

EDS-sertifikatfil som tilbudsordren er signert med;

En fil med rotsertifikatet til sertifiseringsmyndigheten (CA) som utstedte denne digitale signaturen, og hoveddelen av brevet må inneholde lenker til nettstedet på Internett og til registeret over brukersertifikater til denne CA;

Filen med listen over tilbakekalte sertifikater fra CA som utstedte denne EDS, hvis gyldighetsperiode ikke utløper tidligere enn fristen for å sende inn tilbudsbud, og hoveddelen av brevet må inneholde en lenke til Internett-siden der CA er vert en slik fil for generell tilgang.

Emnet for meldingen skal indikere "Søknad om deltakelse i forespørselen om sitater fra "Organisasjonen", nr. (nummeret på tilbudssøknaden fra den offisielle nettsiden til den russiske føderasjonen zakupki.gov.ru)".

Merk: du kan kjøpe den nødvendige EDS, som overholder alle juridiske normer, hos ITK LLC

3. Ved valg av metode for å gi tilbudsbud i form av elektronisk dokument, må ordregiveren ta hensyn til at Kunden ikke er ansvarlig for tap eller for tidlig mottak av tilbudsbud sendt av ordreplasseringsdeltaker pr. e-post, dersom årsakene er tekniske eller organisatoriske hindringer som har oppstått på grunn av forhold utenfor Kundens kontroll, samt i tilfelle de tekniske og programvareverktøyene for automatisk beskyttelse av Kundens informasjon har oppdaget at e. -mail med en tilbudsordre som ankommer @@@ e-postnoden (verten) er infisert med datavirus eller har tegn på spam i strukturen.

4. Form for en e-post som følger tilbudsordren, signert med en EDS.

I samsvar med paragraf 2 i artikkel 46 i 94-FZ "Prosedyre for å sende inn tilbudsbud", sender jeg deg et tilbud i form av et elektronisk dokument. Denne søknaden er signert med vår elektroniske digitale signatur (EDS).

Selve tilbudsordren er en vedlagt Microsoft Word-fil (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) eller en JPG-fil som inneholder et skannet bilde originalen til sitatet vårt.

Vedlagt fil — ххххххх.cer — EDS-sertifikat som tilbudsordren ble signert med.

Den vedlagte filen ca.cer er rotsertifikatet til sertifiseringsmyndigheten. Lenker til nettstedet på Internett og til registeret over brukersertifikater til denne CA: http://ca.ca.ca/reestr.html.

Den vedlagte UCSMC.crl-filen er en liste over tilbakekalte CA-sertifikater. Link til nettstedet på Internett hvor CA plasserer en slik fil for offentlig tilgang (http://ca.ca.ca/sos.html).

I henhold til paragraf 2 i artikkel 46 i 94-FZ, "i tilfelle av å gi et tilbud i form av et elektronisk dokument, må kunden, det autoriserte organet, samme dag, sende skriftlig eller i form av et elektronisk dokument til som sendte inn en slik søknad, bekreftelse på mottak av en slik søknad ". Vennligst bekreft mottak av vårt tilbud.

Alle filnavn i punkt 4 i prosedyren (e-postskjema) er gitt som eksempel, og deltakeren i bestillingen bør bruke de virkelige navnene på de videresendte filene. Du kan alltid finne dataene til vårt Certification Center LLC "Internet Technologies and Communications" på nettstedet vårt

Til tross for den forenklede prosedyren har tilbudsforespørselen en rekke funksjoner. Vi vil finne ut hvordan du søker om et tilbud og om det kan gjøres ved hjelp av EIS.

Slik sender du inn et tilbud for første gang

I samsvar med del 2 av art. 77 44-FZ har deltakeren rett til å velge hvordan han sender inn tilbud. Etter loven kan dette gjøres både i papirform og i form av et elektronisk dokument signert med en EDS. Hovedbetingelsen er konfidensialitet av informasjon.

I tillegg til vedtaket, la oss ta hensyn til lovforslag nr. 623906-6, som foreslår å fjerne fra art. 77, 78 i lov nr. 44-FZ ordlyd som gjelder innlevering av søknader i digital form. Det er planlagt å legge til et helt nytt avsnitt, som vil regulere gjennomføringen av en slik prosedyre i digital form for transaksjoner på ikke mer enn 500 000 rubler. Samtidig vil vilkårene og stedet for publisering av kunngjøringen og kontraktsutkastet, foreta endringer i dem, forbli de samme.

Innsending av forslag til en slik prosedyre planlegges gjennom ETP kun av akkrediterte leverandører. Og søknaden vil bestå av én del og et forslag til ny pris, signert av EDS.

Slik søker du på e-post

Det er et akutt spørsmål om muligheten for å sende en forespørsel til kunden på e-post, som er angitt i varselet. Rettspraksis på dette spørsmålet er tvetydig.

En omfattende analyse av normene til 44-FZ fører oss til helt motsatte konklusjoner. Det er ganske åpenbart at et elektronisk dokument og en e-post er to forskjellige dokumenter. Samtidig er e-posten, som er angitt i dokumentasjonen, kun for referanse og gir ikke juridisk rett til å sende søknader til den. Brevet, som sendes til e-post, gir ikke konfidensialitet, og garanterer heller ikke at kunden vil motta det.

Disse konklusjonene bekreftes av praksisen til antimonopoltjenesten, som indikerer at det ikke er mulig å inkludere bestemmelser om elektronisk arkivering i tilbudsforespørselen.

Tilbudssøknader i EIS i elektronisk form

Samtidig anerkjennes også leverandørenes klager på begrensning av metoden for å sende inn papirsøknader som grunnløse.

For å oppsummere det ovenstående, ved å sende et tilbud på e-post, risikerer du å bli avvist. Etter det, hvis du bestemmer deg for å bevise at du har rett, basert på avgjørelsen fra Høyesterett, vil du møte alvorlige kostnader og lange juridiske kamper. Det er mye mer hensiktsmessig å samle en standard pakke med dokumenter og sende den til kunden i levende form med vilje eller gjennom en kurer.

Standardsett for forespørsel om tilbud

Ved å kunngjøre en slik prosedyre legger kunden inn en melding i EIS, som inkluderer et skjema som skal fylles ut av leverandøren, samt en liste over andre obligatoriske krav:

Navn og detaljer om deltakeren.
Å samtykke i å overholde vilkårene spesifisert i kunngjøringen.
Navn og egenskaper for de leverte varene (hvis noen).
Kontraktspris.
Dokumentarisk bekreftelse på deltakerens rett til å motta ytelser (artikkel 28, 29 i 44-FZ).
TIN til grunnleggerne av leverandøren eller individet.
Erklæring om NSR og SONKO (med begrensninger for slike enheter).
Bekreftelse på samsvar av varer med vilkårene for opptak eller forbud.

Loven forbyr kunden å kreve andre dokumenter og opplysninger enn de som er oppført ovenfor.

Hvis én søknad om tilbud sendes inn eller ingen sendes inn, blir anskaffelsesprosedyren anerkjent som mislykket (del 6 i artikkel 77 i 44-FZ).

Innlevering av søknader om spesielle prosedyrer

Hvert år samler kundene registre over leverandører som i nødstilfeller (for eksempel natur- og menneskeskapte katastrofer) raskt og uten forskuddsbetaling (med utsatt betaling) vil kunne levere livsviktige produkter.

Det er kun leverandører fra et slikt register som kan gi tilbud på de aktuelle tilbudsforespørslene.

For anskaffelsesprosedyren publiserer kunden også en melding i EIS, som deltakerne utarbeider sine forslag på grunnlag av. Videre gjennomføres kjøpet på vanlig måte.

Regjeringen har gitt ytterligere ett år til statskassen for å gjøre det mulig for deltakere i offentlige anskaffelser å sende inn alle søknader elektronisk gjennom ett enkelt informasjonssystem. Vedtaket om dette trer i kraft 14. januar.

I N 36 er det før endringene fastsatt plikt for statskassen til å gi den angitte muligheten til deltakere i offentlige anskaffelser senest 1. januar 2017. Nå har avdelingen fått ny frist – senest 1. januar 2018.

Husk at, i henhold til lov N 44-FZ, bør UIS gi mulighet til å sende inn søknader i elektronisk form.

Forespørsel om tilbud i elektronisk form: innsending gjennom EIS

Nå kan bare deltakere i den elektroniske auksjonen gjennom den elektroniske plattformen gjøre dette. Deltakere i samme konkurranse, forespørsel om tilbud, forespørsel om forslag kan utarbeide sine søknader kun på papir. Dette skyldes mangelen på nødvendig funksjonalitet i EIS, hvis utseende bør leveres av statskassen frem til 2018.

Dokument: Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 31. desember 2016 N 1588 (trår i kraft 14. januar 2017)

Kilde: Konsulent Plus.

REGJERINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON

VEDTAK

OM ENDRING

I BESLUTNING FRA REGJERINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON

Den russiske føderasjonens regjering bestemmer:

I andre ledd av paragraf 2 i dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 23. januar 2015 N 36 "Om prosedyren og vilkårene for å sette i gang en enhetlig informasjon System innen innkjøp” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2015, nr. 5, art. 816; 2016, nr. 2, art. 383), skal tallene “2017” erstattes med tallene “2018”.

statsminister

Den russiske føderasjonen

D. MEDVEDEV

Til dags dato er det ikke funnet noen offisiell avklaring på dette spørsmålet, til tross for det den føderale loven datert 5. april 2013 N 44-FZ "På kontraktssystem innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å dekke statlige og kommunale behov» (heretter – lov N 44-FZ) trådte i kraft for mer enn tre måneder siden.

Husk, i kraft av del 1 av art. 5 i lov N 44-FZ, når du sender inn en søknad i form av et elektronisk dokument, må den signeres med en forbedret elektronisk signatur og sendes inn ved hjelp av EIS. Til dags dato har imidlertid ikke UIS blitt satt i drift, derfor er det objektivt sett umulig å sende inn et elektronisk dokument ved å bruke dette systemet.

Overgangsbestemmelsene i lov N 44-FZ for alle tilfeller av anskaffelser fastsetter bare prosedyren for å plassere informasjon i EIS som skal plasseres i dette systemet (del 2 av artikkel 112 i lov N 44-FZ). Når det gjelder fremgangsmåten for å sende inn søknader, er det kun gitt overgangsbestemmelser for åpne auksjoner i elektronisk form ( elektroniske auksjoner) - de utføres i henhold til de gamle reglene (del 10 av artikkel 112 i lov N 44-FZ). Forskrift, hvoretter det før EIS settes i drift skal elektroniske dokumenter utveksles mellom anskaffelsesdeltakere og kunder i andre tilfeller, fastsetter ikke forskrift.

I denne situasjonen er det to mulige tolkninger av loven:

1) før idriftsettelse av UIS, blir ikke fastsettelse av leverandører, entreprenører, utøvere (heretter referert til som motpart), søknader om deltakelse som kan sendes inn elektronisk, med unntak av elektroniske auksjoner, utført;

2) før idriftsettelse av EIS, utføres definisjonen av motparter, søknader om deltakelse som kan sendes inn elektronisk, i henhold til de gamle reglene, det vil si at søknader sendes inn via e-post.

Vi anser det andre alternativet som logisk og riktig. Og det er derfor. Del 5.2 Art. 112 i lov N 44-FZ fastslår at et elektronisk dokument som er signert med en elektronisk signatur, hvis bekreftelsesnøkkel er inneholdt i sertifikatet for den elektroniske signaturverifiseringsnøkkelen utstedt av det føderale utøvende organet som utøver rettshåndhevelsesfunksjoner for kontanttjenester for gjennomføringen av budsjetter for budsjettsystemet til den russiske føderasjonen, anerkjennes som et elektronisk dokument signert med en forbedret ukvalifisert elektronisk signatur, for formålet med denne loven, i løpet av gyldighetsperioden for det spesifiserte sertifikatet, men senest på datoen idriftsettelse av det enhetlige informasjonssystemet.

Med andre ord tillater loven uttrykkelig en retning i løpet av overgangsperiode dokumenter innbundet elektroniske signaturer, samtidig, vær oppmerksom på, "for formålet med lov N 44-FZ", og ikke bare for å gjennomføre elektroniske auksjoner.

I tillegg er det gitt en uttømmende liste over grunnlag for å avvise et tilbudstilbud i del 7 av art. 78 i lov N 44-FZ.

Slik søker du om tilbudsforespørsel elektronisk

Denne bestemmelsen i lov N 44-FZ inneholder ikke slike grunner for å avslå en søknad om deltakelse i definisjonen av motparter som "innlevering av en søknad uten å bruke EIS" eller "innlevering av en søknad via e-post".

Ved sending av søknader på e-post oppstår spørsmålet om at de allerede er tilgjengelige for visning fra det øyeblikk de mottas, i motsetning til søknader som sendes inn i lukkede konvolutter. Imidlertid, ifølge del 4 av art. 77 i lov N 44-FZ, sikrer kunden sikkerheten til konvolutter med bud, sikkerheten, integriteten og konfidensialiteten til søknader om deltakelse i forespørselen om tilbud inngitt i form av et elektronisk dokument og sikrer at innholdet i søknader om deltakelse i forespørselen om tilbud vurderes først etter å ha åpnet konvoluttene med slike bud og (eller) åpnet tilgang til søknader som sendes inn i form av elektroniske dokumenter for deltakelse i forespørselen om tilbud i samsvar med lov nr. 44-FZ. Personer som oppbevarer konvolutter med slike bud har ikke rett til å skade disse konvoluttene før de er åpnet og (eller) gi tilgang til bud inngitt i form av elektroniske dokumenter for deltakelse i tilbudsforespørselen. For brudd på kravene i denne artikkelen skal gjerningsmennene være ansvarlige i henhold til lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Vi håper at våre kommentarer vil hjelpe, men vi understreker at disse avklaringene er av rådgivende natur, vi anbefaler at du kontakter departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen for offisielle avklaringer (klausul 1 i dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen i august 26, 2013 N 728).

Juridisk støttetjeneste
nettsted www.44-fz-fks.ru
april 2014