Standardbestemmelse (forskrifter) av kontraktstjenesten. Funksjoner, rettigheter og plikter til kontraktstjenesten (kontraktsansvarlig) Fullmakter til lederen av organisasjonen i henhold til 44 fz
AVDELING FOR REGULERING AV VORONEZH REGIONEN
REKKEFØLGE
VED GODKJENNING AV STANDARDDOKUMENTER FOR OPPRETTELSE AV EN KONTRAKTSTJENESTE FOR KUNDER I VORONEZH-REGIONEN, UNEVNELSE AV EN KONTRAKTSLEDER
Den ble ugyldig på grunnlag av ordre fra URKS i Voronezh-regionen av 15. august 2019 N 158 o / n, som trådte i kraft på dagen for offisiell publisering (publisert i informasjonssystemet "Portal of the Voronezh-regionen på Internett" https://www.govvrn.ru - 27.08.2019).
_____________________________________
I samsvar med del 3 av artikkel 38, ordre fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen av 29. oktober 2013 N 631 "Om godkjenning av modellforskriftene (forskriftene) om kontraktstjeneste" bestiller jeg:
1. Godkjenne standarddokumenter for opprettelse av kundekontraktstjeneste ved å godkjenne en fast stab i henhold til vedlegg nr. 1.
2. Godkjenne Modellbestemmelse (forskrift) om kontraktstjeneste ved å opprette en egen bygningsmessig enhet i henhold til vedlegg nr. 2.
3. Godkjenne standarddokumenter på kontraktsansvarlig i henhold til vedlegg nr. 3.
5. Jeg forbeholder meg kontrollen over utførelsen av denne ordren.
Interim fungerende
avdelingsleder
V.Ya.RYZHIKH
Vedlegg N 1. På skjemaet
Vedlegg nr. 1
å bestille
reguleringsmyndighet
kontraktssystem innen innkjøp
Voronezh-regionen
datert 11.04.2014 N 73 o / n
På skjemaet
____________ ___________
Om opprettelsen av en kontraktstjeneste
Basert på artikkel 38 i den føderale loven av 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" bestiller jeg:
1. Opprett en kontraktstjeneste for å sikre planlegging og gjennomføring av anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for offentlige behov fra "datoen" av året.
2. Oppnevne leder for kontrakttjenesten "stillingsnavn og fullt navn."
3. Godkjenne bestemmelsen (forskriften) om kontraktstjenesten "navn på kunden" (vedlegg N 1).
4. Godkjenne permanent sammensetning av kontraktstjenesten uten dannelse av en egen strukturell enhet (vedlegg N 2).
5. Endre arbeidskontraktene til ansatte som er en del av kontraktstjenesten ved å inngå tilleggsavtaler til arbeidskontrakter i forbindelse med endring (utvidelse) av deres arbeidsfunksjon, før "datoen" i året.
Ansvarlig person: Fullt navn
6. Varsle de ansatte som er en del av kontraktstjenesten om å gjøre passende endringer i jobbansvaret.
Ansvarlig person: Fullt navn
7. Jeg forbeholder meg kontrollen over utførelsen av denne ordren og/eller ____________________________.
Head Fullt navn
Vedlegg N 1. FORSKRIFTER om kontraktstjeneste
Vedlegg nr. 1
å bestille
"Kundenavn"
fra ____________ N _____
VEDTA
Veileder
"Kundenavn"
________________________
"__" __________ 20__
FORSKRIFTER om kontraktstjeneste
navnet på kunden
I. Generelle bestemmelser
1.1. Denne forskriften om kontraktstjenesten (heretter referert til som forordningen) fastsetter reglene for organisering av aktivitetene til kontraktstjenesten "navn på kunden" (heretter kalt kunden) i planlegging og gjennomføring av anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å dekke offentlige behov.
Alt som ikke er gitt i vilkårene i denne forordningen, bestemmes av normene i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, handlinger fra det autoriserte organet i Voronezh-regionen for å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere) (heretter referert til som det autoriserte organet) ), lokale forskrifter for kunden. I tilfelle endring i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, vedtakelse av det autoriserte organet av handlinger som opphever eller endrer normene regulert av denne forordningen, eller endringer i kundens lokale forskrifter, er denne forskriften gyldig i den delen som ikke motsi dem.
1.2. Kontraktstjenesten er opprettet for å sikre planlegging og gjennomføring av kunden av anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for statlige behov (heretter kalt anskaffelsen).
1.3. Kontrakttjenesten i sin virksomhet styres av
1.4. Kontrakttjenesten opprettes uten dannelse av en egen enhet, som ledes av en av nestlederne til Kunden.
Strukturen og nummeret på kontraktstjenesten bestemmes og godkjennes av Kundens leder.
Kontrakttjenesten inkluderer tjenestemenn fra følgende strukturelle avdelinger av kunden (mulige alternativer for navnene på avdelinger hvis ansatte er inkludert i kontraktstjenesten):
økonomisk avdeling;
regnskap;
Justisdepartementet;
informasjonsavdelingen.
Funksjonsfordeling og embetsfullmakter til personer som inngår i kontraktstjenesten fastsettes av denne forskrift (vedlegg nr. 1 til denne forskrift).
Samspillet mellom kontraktstjenesten og andre strukturelle deler av Kunden bestemmes av denne forskriften (vedlegg nr. 2 til denne forskriften).
Utnevnelse og oppsigelse av en ansatt i en kontraktstjeneste er kun tillatt etter beslutning fra lederen av kunden eller personen som utfører sine oppgaver.
1.5. Kontraktstjenestefunksjonærer må ha høyere utdanning eller tilleggsutdanning innen innkjøp (før 1. januar 2017 kan en kontraktstjenestemann være en person med profesjonsutdanning eller tilleggsutdanning innen bestilling av levering av varer, utførelse av arbeid, yting av tjenester til statlige og kommunale behov).
1.6. Tjenestemenn i kontraktstjenesten kan ikke være personer som er personlig interessert i resultatene av utvalget av leverandører (entreprenører, utøvere). I tilfelle en tjenestemann i kontraktstjenesten har omstendigheter som kan føre til personlig interesse i resultatene av å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere), er denne personen forpliktet til å informere lederen til kunden skriftlig for å ekskludere ham fra kontraktstjeneste.
1.7. I tilfelle personene spesifisert i klausul 1.6 i denne forskriften er identifisert i kontraktstjenesten, skal lederen av kunden umiddelbart frigjøre de angitte tjenestemennene fra utførelsen av pliktene sine og tildele dem til en annen tjenestemann som oppfyller kravene i loven på kontraktssystem og denne forordningen.
1.8. Hovedprinsippene for opprettelse og funksjon av aktivitetene til kontraktstjenesten i løpet av anskaffelsen er:
profesjonalitet - tiltrekning av kvalifiserte spesialister med teoretisk og praktisk kunnskap og ferdigheter innen anskaffelsesfeltet, for å utføre sine aktiviteter på profesjonelt grunnlag;
åpenhet og åpenhet - fri og fri tilgang til informasjon om handlingene som utføres av kontraktstjenesten med sikte på å møte offentlige behov, inkludert metodene for anskaffelse og deres resultater;
effektivitet og effektivitet - inngåelse av statlige kontrakter på forhold som sikrer den mest effektive oppnåelsen av de spesifiserte resultatene for å møte statlige og kommunale behov.
1.9. Funksjonelle ansvar for kontraktstjenesten:
anskaffelsesplanlegging (i kraft fra 01.01.2015);
organisering på planleggingsstadiet for innkjøp av konsultasjoner med leverandører (entreprenører, utøvere) og deltakelse i slike konsultasjoner for å bestemme tilstanden til konkurransemiljøet i de relevante markedene for varer, verk, tjenester, bestemme de beste teknologiene og andre løsninger for å møte statlige og kommunale behov (i kraft fra 01.01.2015);
begrunnelse for kjøp (gjelder fra 01.01.2015);
begrunnelse for den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten;
obligatorisk offentlig diskusjon om anskaffelser;
organisatorisk og teknisk støtte for aktivitetene til anskaffelseskommisjoner;
tiltrekning av eksperter, ekspertorganisasjoner;
forberedelse og plassering i det enhetlige informasjonssystemet innen anskaffelser (heretter referert til som det enhetlige informasjonssystemet) av kunngjøringer om anskaffelser, anskaffelsesdokumentasjon, utkast til kontrakter;
forberedelse og sending av invitasjoner til å delta i valg av leverandører (entreprenører, utøvere) ved lukkede metoder;
vurdering av bankgarantier og organisering av betaling av pengebeløp under en bankgaranti;
organisering av inngåelsen av kontrakten;
organisering av aksept av de leverte varene, utført arbeid (dets resultater), utførte tjenester, samt individuelle stadier av levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester (heretter referert til som et eget stadium av utførelse av kontrakten) foreskrevet av kontrakten, inkludert undersøkelse av de leverte varene i samsvar med loven om kontraktsystemvarer, resultater av utført arbeid, utførte tjenester, samt individuelle stadier av kontraktsutførelse, for å sikre opprettelsen av en akseptkomité;
organisering av betaling for de leverte varene, utført arbeid (dets resultater), utførte tjenester, individuelle stadier av kontraktsutførelse;
samhandling med leverandøren (entreprenør, utfører) ved endring, oppsigelse av kontrakten;
organisere inkludering i registeret over skruppelløse leverandører (entreprenører, utøvere) av informasjon om leverandøren (entreprenør, utøver);
videresending til leverandøren (entreprenør, utøver) et krav om betaling av bøter (bøter, bøter);
deltakelse i behandlingen av saker om klage over handlinger (uhandling) fra Kunden og utarbeidelse av materiell for utførelse av skadearbeid.
2.1. Kontraktstjenesten utfører følgende funksjoner og fullmakter:
2.1.1. Ved planlegging av kjøp (gjelder fra 01.01.2015):
2.1.2. Ved fastsettelse av leverandører (entreprenører, utøvere):
-
-
-
-
-
-
-
-
-
w) organiserer inkludering i registeret over useriøse leverandører (entreprenører, utøvere) av informasjon om anskaffelsesdeltakere som har unndratt seg inngåelse av kontrakter.
2.1.3. Ved utførelse, endring, oppsigelse av kontrakten:
2.2. Kontraktstjenesten utøver andre fullmakter fastsatt i loven om kontraktssystemet:
organiserer, om nødvendig, konsultasjoner med leverandører (entreprenører, utøvere) og deltar i slike konsultasjoner for å bestemme tilstanden til konkurransemiljøet i de relevante markedene for varer, verk, tjenester, bestemme de beste teknologiene og andre løsninger for å møte offentlige behov ;
organiserer en obligatorisk offentlig diskusjon om anskaffelse av varer, verk eller tjenester, basert på resultatene som, om nødvendig, forbereder endringer som skal innføres i anskaffelsesplaner, tidsplaner, anskaffelsesdokumentasjon eller sikrer kansellering av anskaffelsen;
tar del i godkjenningen av krav til visse typer varer, verk, tjenester kjøpt av Kunden (inkludert marginalpriser for varer, verk, tjenester) og (eller) standardkostnader for å sikre Kundens funksjoner og plasserer dem i en enkelt informasjon System;
deltar i behandlingen av saker om klage på handlinger (uhandling) fra kunden, inkludert klage på resultatene av å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere), og forbereder materiell for gjennomføring av kravarbeid;
utvikler utkast til kontrakter, inkludert standardkontrakter for kunden, standardbetingelser for kontrakter til kunden;
sjekker bankgarantier mottatt som sikkerhet for gjennomføringen av kontrakter for overholdelse av kravene i loven om kontraktssystemet;
informerer personen som ga bankgarantien i tilfelle Kunden nektet å godta bankgarantien, og angir årsakene som fungerte som grunnlag for avslaget;
organiserer betaling av pengebeløp under en bankgaranti i tilfeller fastsatt av loven om kontraktssystemet;
organiserer tilbakebetaling av midler som er satt inn som sikkerhet for gjennomføring av søknader eller sikkerhet for gjennomføring av kontrakter.
2.3. For å implementere funksjonene og fullmaktene spesifisert i punktene 2.1, 2.2 i denne forskriften, er personene som er en del av kontraktstjenesten forpliktet til å:
2) opprettholde det kvalifikasjonsnivået som er nødvendig for riktig utførelse av sine oppgaver;
3) ikke å gjennomføre forhandlinger med anskaffelsesdeltakere før vinneren av å bestemme leverandøren (entreprenøren, utfører) av anskaffelsesprosedyrer er identifisert, bortsett fra tilfeller som er uttrykkelig fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen;
4) om nødvendig involvere eksperter, ekspertorganisasjoner i deres arbeid i samsvar med kravene fastsatt i loven og andre regulatoriske rettsakter;
5) overholde andre forpliktelser og krav fastsatt av loven.
2.4. Kontraktsansvarlig:
2.4.1. Fordeler ansvar mellom kontraktsmedarbeidere.
2.4.2. Sender til behandling av lederen av Kunden forslag til ansettelse og oppsigelse av ansatte i kontraktstjenesten.
2.4.3. Samhandler innenfor kontraktstjenestens kompetanse med andre strukturelle underavdelinger av Kunden, leverandører, ekspertorganisasjoner.
2.4.4. Utøver andre fullmakter gitt av loven om kontraktssystemet.
III. Ansvar for personer som inngår i kontraktstjenesten
3.1. Enhver anskaffelsesdeltaker, så vel som offentlige sammenslutninger som utøver offentlig kontroll, sammenslutninger av juridiske personer, i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, har rett til å anke i retten eller på den måten som er fastsatt i loven om kontraktssystemet, til kontrollorgan innen anskaffelseshandlinger (uhandling) av tjenestemenn i kontraktstjenestene, hvis slike handlinger (ikke-handling) krenker rettighetene og legitime interessene til anskaffelsesdeltakeren.
3.2. Tjenestemenn i kontraktstjenester som er skyldige i brudd på loven, andre regulatoriske rettsakter fastsatt i loven om kontraktssystemet, samt normene i denne forordningen, bærer disiplinært, sivilt, administrativt, strafferettslig ansvar i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen .
Vedlegg N 1. Funksjonsfordeling og embetsfullmakter mellom personer som inngår i kontraktstjenesten (ca.)
Vedlegg nr. 1
til forordningen
om kontraktstjeneste
I tilfelle saker som ikke er regulert av denne funksjonsfordelingen og embetsfullmakter, tas beslutningen om å gi en bestemt person i kontraktstjenesten en bestemt funksjon eller myndighet av lederen for kontraktstjenesten.
Økonomiavdeling (ansvarlig person ---)
1. Utvikler en anskaffelsesplan.
2. Organiserer, om nødvendig, konsultasjoner med leverandører (entreprenører, utøvere) og deltar i slike konsultasjoner for å bestemme tilstanden til konkurransemiljøet i de relevante markedene for varer, verk, tjenester, bestemme de beste teknologiene og andre løsninger for å møte statlige og kommunale behov (med involvering av ansvarlig ved forespørsel).
3. Forbereder endringer som skal inngå i anskaffelsesplanen.
4. Organiserer godkjenning av anskaffelsesplan.
5. Plasserer i det enhetlige informasjonssystemet på innkjøpsområdet (heretter kalt det enhetlige informasjonssystemet) innkjøpsplanen og endringene som er gjort i denne.
6. Utvikler en tidsplan.
7. Foretar begrunnelse av kjøp.
8. Forbereder endringer som skal inkluderes i timeplanen.
9. Organiserer godkjenning av timeplanen.
10. Plasserer tidsplanen og endringene som er gjort i det enhetlige informasjonssystemet.
11. Utfører begrunnelsen for den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten, og spesifiserer også, som en del av begrunnelsen for den opprinnelige (maksimal) prisen, prisen på kontrakten inngått med eneste leverandør(entreprenør, entreprenør).
12. Organiserer offentlig diskusjon om anskaffelser.
13. Forbereder en søknad om anskaffelse i samsvar med arbeidsprosedyren godkjent av avdelingen for regulering av kontraktssystemet innen anskaffelsesfeltet i Voronezh-regionen (ordre nr. 67 o/n datert 04.03.2014).
14. Ved gjennomføring av prosedyre for fastsettelse av leverandører på forespørsel fra anskaffelsesdeltakere for klargjøring av bestemmelsene i anskaffelsesdokumentasjonen i forhold til anskaffelsesobjektet, tekniske spesifikasjoner (spesifikasjoner), begrunnelser for den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen (loddpris). ), betingelser for gjennomføring av kontrakten, forbereder og sender til det autoriserte organet for å svare på forespørselen fra anskaffelsesdeltakeren innen den foreskrevne perioden i samsvar med arbeidsprosedyren til det autoriserte organet og kundene.
15. Gir innkjøp fra små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner, etablerer kravet om å involvere underleverandører, medutøvere fra blant små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner i gjennomføringen av kontrakten.
16. Sikrer at institusjoner og virksomheter i kriminalomsorgen, organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne gis fordeler i forhold til prisen på kontrakten de tilbyr.
17. Sammenstiller en rapport om volumet av kjøp fra små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner.
Juridisk avdeling (ansvarlig person ---)
1. Organiserer inngåelsen av kontrakten basert på resultatene av prosedyren for å bestemme leverandører.
2. Plasserer informasjon om inngåtte kontrakter i et enkelt informasjonssystem på den måten som er foreskrevet av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.
3. Organiserer inngåelsen av en avtale (kontrakt) med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) i tilfeller fastsatt i loven.
4. Organiserer koordineringen av bruken av lukkede metoder for å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere) på den måten som er fastsatt av det føderale utøvende organet for å regulere kontraktssystemet innen anskaffelser, i samsvar med del 3 i artikkel 84 i loven på kontraktssystemet.
5. Gir retning påkrevde dokumenterå inngå en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utførende) basert på resultatene av mislykkede prosedyrer for å bestemme en leverandør, i tilfellene fastsatt av loven om kontraktssystemet, til de relevante myndighetene spesifisert i paragraf 25 i del 1 av artikkel 93 i lov om avtalesystemet.
6. Begrunner i en dokumentert rapport at det er umulig eller uhensiktsmessig å bruke andre metoder for å fastsette leverandør (entreprenør, utfører).
7. Gir en prosedyre for å inkludere i registeret over useriøse leverandører (entreprenører, utførende) opplysninger om anskaffelsesdeltakere som unndratt kontraktsinngåelse, samt opplysninger om leverandøren (entreprenør, utfører) som kontrakten ble sagt opp med av en domstol avgjørelse eller i forbindelse med kundens ensidige nektelse fra oppfyllelsen av kontrakten.
8. Samhandler med leverandøren (entreprenør, utførende) ved endring, heving av kontrakten, iverksetter ansvarstiltak, herunder sende leverandøren (entreprenør, utførende) krav om betaling av tvangsmulkt (bøter, bøter) ved forsinkelse i utførelsen pr. leverandøren (entreprenøren, utfører) av forpliktelser (inkludert garantiforpliktelsen) fastsatt i kontrakten, samt i andre tilfeller av manglende oppfyllelse eller utilbørlig oppfyllelse av leverandøren (entreprenør, utfører) av forpliktelsene fastsatt i kontrakten, utfører andre handlinger i tilfelle av brudd fra leverandøren (entreprenør, utfører) av vilkårene i kontrakten.
9. Deltar i behandlingen av saker om klage på resultater av fastsettelse av leverandører (entreprenører, utførende).
10. deltar i godkjenningen av krav til visse typer varer, verk, tjenester kjøpt av Kunden (inkludert marginalpriser for varer, verk, tjenester) og (eller) standardkostnader for å sikre Kundens funksjoner.
11. Deltar i behandlingen av saker om klage på handlinger (uhandling) fra Kunden, herunder klage på resultater av fastsettelse av leverandører (entreprenører, utførende), og utarbeider materiell for gjennomføring av skadearbeid.
12. Utvikler utkast til kontrakter, inkludert standardkontrakter for kunden, standardbetingelser for kontrakter for kunden.
13. Sjekker bankgarantier mottatt som sikkerhet for utførelsen av kontrakter for samsvar med kravene i loven om kontraktssystemet.
14. Dersom Kunden nekter å godta bankgaranti, informerer den som har stilt bankgarantien om dette, med angivelse av årsakene som lå til grunn for avslaget.
15. Evaluere dokumenter som del av gjennomføringen av antidumpingtiltak.
Regnskap (ansvarlig person ---)
1. Gjennomfør å bringe grensene til den ansvarlige for utviklingen av anskaffelsesplanen, tidsplan for varer, arbeider, tjenester.
2. Organiserer utførelsen av kontrakter (inkludert å sikre aksept av resultatene av utførelsen av kontrakter), samt individuelle stadier av levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester.
3. Organiserer betaling for de leverte varene, utført arbeid (dets resultater), utførte tjenester, samt individuelle stadier av kontraktsutførelse.
4. Om nødvendig, sikrer opprettelsen av en akseptkomité på minst fem personer for å akseptere leverte varer, utført arbeid eller utførte tjenester, resultatet av et eget stadium av kontraktsutførelse.
5. Forbereder et dokument om aksept av resultatene av et eget stadium av utførelsen av kontrakten, samt leverte varer, utført arbeid eller utførte tjenester.
6. Organiserer betaling av penger under en bankgaranti i tilfeller fastsatt av loven om kontraktssystemet.
7. Organiserer retur av midler som er satt inn som sikkerhet for gjennomføring av søknader eller sikkerhet for gjennomføring av kontrakter.
Informasjonsavdeling (ansvarlig person ---)
1. Gir, om nødvendig, bistand til å plassere tidsplaner, en anskaffelsesplan, informasjon om bestilling, all nødvendig dokumentasjon og rapporter i ett enkelt informasjonssystem.
2. Plasser i et enhetlig informasjonssystem eller før idriftsettelse av dette systemet på den offisielle nettsiden til Den russiske føderasjonen i informasjons- og telekommunikasjonsnettverket Internett for å legge ut informasjon om bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester , en rapport som inneholder informasjon om gjennomføringen av kontrakten, om overholdelse av mellomliggende og endelige frister for gjennomføring av kontrakten, feilaktig utførelse av kontrakten (med indikasjon på bruddene som er begått) eller manglende oppfyllelse av kontrakten og sanksjonene som ble brukt i forbindelse med brudd på vilkårene i kontrakten eller dens manglende oppfyllelse, ved endring eller oppsigelse av kontrakten i løpet av dens utførelse, informasjon om endring av kontrakten eller om oppsigelse av kontrakten, med unntak av informasjon som utgjør en statshemmelighet.
3. Plasserer i et enkelt informasjonssystem en rapport om volumet av kjøp fra små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner.
4. Gir muligheten for uavbrutt drift av informasjonen og den tekniske ressursen til kontraktstjenesten.
Vedlegg N 2. Prosedyre for samhandling av kontraktstjenesten med andre enheter
Vedlegg nr. 2
til forordningen
om kontraktstjeneste
1. Kjøpet gjennomføres på grunnlag av behovet (navn på kunden). For hvert kjøp utnevner lederen av kontraktstjenesten, når tidsplanen dannes, en ansvarlig person blant de ansatte i kontraktstjenesten.
2. Når passende frist for gjennomføring av anskaffelsen kommer, utarbeider den ansvarlige et notat utarbeidet i samsvar med vedlegget til denne prosedyren.
3. Prosedyren for å forberede seg på å bestemme leverandøren (entreprenør, utfører) for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester begynner etter at den ansvarlige personen er enige om notatet med lederen av kontraktstjenesten "navnet på kunden" og lederen av "navnet på kunden".
Tjenestemerknaden må inneholde:
Navn på leverte varer, utførte arbeider, utførte tjenester;
Perioden hvor varene skal leveres, utført arbeid, utførte tjenester;
Opprinnelig (maksimal) kontraktspris;
OKPD-kode;
Stillingen til den ansvarlige som har sendt inn notatet, og dato.
4. Ansvarlig person for anskaffelser informerer relevante ansatte i kontraktstjenesten om behovet for å iverksette følgende handlinger:
Ved å holde konsultasjoner med leverandører (entreprenører, utøvere) for å bestemme tilstanden til konkurransemiljøet i de relevante markedene for varer, verk, tjenester, bestemme de beste teknologiene og andre løsninger for å møte statlige og kommunale behov;
Om fastsettelse og begrunnelse av den opprinnelige (maksimale) prisen for kontrakten, inkludert den som er inngått med en enkelt leverandør (entreprenør, utøver);
Om utvikling og innsending til det autoriserte organet av en søknad om anskaffelse i formen fastsatt av det autoriserte organet;
Ved avklaring av den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten som en del av begrunnelsen for prisen og levering av begrunnelse for den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten som en del av søknaden;
Om eliminering av kommentarer fra det autoriserte organet om søknader om anskaffelse, og innsending av relevant informasjon innen de fastsatte fristene;
Om organisering av en obligatorisk offentlig diskusjon om anskaffelse av varer, arbeid eller tjenester, basert på resultatene av hvilke, om nødvendig, endringer er forberedt for å bli innført i anskaffelsesplaner, tidsplaner, anskaffelsesdokumentasjon eller kansellering av anskaffelsen. sikret;
Om behovet for å forberede en kontrakt for inngåelse med vinneren av kjøpet (den eneste deltakeren);
Ved undersøkelse av leverte varer, utført arbeid, utførte tjenester, på involvering av eksperter, ekspertorganisasjoner;
Om behovet for å betale for de leverte varene, utført arbeid (dets resultater), utførte tjenester, samt individuelle stadier av kontraktsutførelse;
Om gjennomføringen av tilbakebetaling av midler som er deponert som sikkerhet for gjennomføring av søknader eller sikkerhet for gjennomføring av kontrakter, samt om gjennomføring av andre nødvendige handlinger fastsatt i forskriftsrettsakter om kontraktsystemet og denne forskriften.
Applikasjon. MEMO
applikasjon
å bestille
interaksjoner
Veileder
"Kundenavn"
_______________________________
Leder for kontraktstjeneste
"Kundenavn"
_______________________________
MEMO
For å sikre ____________________________________________ spør jeg deg
(angi formålet med kjøpet)
for perioden fra "__" _______________ 20___ til "__" _______________ 20___
(angi kontraktens varighet)
autorisere anskaffelse, ytelse, levering av ______________________________
(navn gitt
nødvendige varer, verk eller tjenester)
for det totale beløpet på __________________________________________________ rubler
(angi kjøpsbeløpet)
Midler brukt: __________
Verifisert av __________________ Regnskapsfører
I følge den all-russiske klassifiseringen av produkter etter type
økonomisk aktivitet OKPD-kode _______________
Ansvarlig person
_____________ ______________ ______________
(stilling) (signatur) (fullt navn)
Metoden for å bestemme leverandør (entreprenør, utfører) i samsvar med tidsplanen __________________________ | |||
Hensiktsmessighet ved anskaffelse (begrunnelse av behov) __________________________ | Regnskapsfører |
Vedlegg nr. 2
å bestille
"Kundenavn"
fra ____________ N _____
kontraktstjeneste (omtrentlig)
Leder for kontraktstjeneste (deltid)
Juridisk rådgiver for kontrakttjenesten (deltid)
Kontraktstjenesteøkonom (deltid)
Kontraktstjenesteøkonom - (deltid)
Kontraktstjenesteøkonom - (deltid)
Regnskapssjef (deltid)
Regnskapsfører (deltid)
Programmerer (deltid)
Vedlegg N 2
Vedlegg nr. 2
å bestille
reguleringsmyndighet
kontraktssystem innen innkjøp
Voronezh-regionen
datert 11.04.2014 N 73 o / n
I. Generelle bestemmelser
1. Denne forskrift om kontraktstjenesten (heretter kalt forordningen) fastsetter reglene for organisering av kontraktstjenestens virksomhet i planlegging og gjennomføring av anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statens behov.
2. Kontraktstjenesten er opprettet for å sikre planlegging og gjennomføring av (navn på kunden) (heretter referert til som kunden) i samsvar med føderal lov av 5. april 2013 N 44-FZ "På kontraktssystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å sikre offentlige og kommunale behov» (heretter - lov om kontraktssystemet) anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å dekke offentlige behov (heretter - anskaffelser).
3. Kontrakttjenesten i sin virksomhet styres av den russiske føderasjonens grunnlov, loven om kontraktsystemet, den russiske føderasjonens sivile lovgivning, den russiske føderasjonens budsjettlovgivning, regulatoriske rettsakter om kontraktsystemet i feltet for anskaffelse av varer, verk, tjenester for å møte offentlige behov, denne forordningen, andre normative rettsakter fra Den russiske føderasjonen.
4. En kontraktstjeneste opprettes ved å opprette en egen strukturell enhet - en avdeling (avdelingsnavn) (heretter kalt kontrakttjenesten), som utfører funksjonene til en kontraktstjeneste.
5. Strukturen og nummeret til kontraktstjenesten (navnet på kunden) bestemmes og godkjennes av bestillingen (navnet på kunden), samt bemanningstabellen (navnet på kunden) og er _______________ (med ord) personer .
6. Kontrakttjenesten ledes av leder (navn på avdelingen), heretter kalt leder for kontraktstjenesten.
7. Lederen for kontraktstjenesten for å øke effektiviteten i arbeidet til kontraktstjenesteansatte i dannelsen organisasjonsstruktur bestemmer pliktene og det personlige ansvaret til kontraktstjenesteansatte, og distribuerer funksjonelle ansvar mellom disse ansatte.
8. Funksjonelt ansvar for kontraktstjenesten:
II. Funksjoner, fullmakter, plikter til kontraktstjenesten
9. Kontraktstjenesten utfører følgende funksjoner og fullmakter:
a) utvikler en anskaffelsesplan, forbereder endringer som skal inkluderes i anskaffelsesplanen, plasserer anskaffelsesplanen og endringene i den i ett enkelt informasjonssystem;
b) publiserer anskaffelsesplaner på kundens nettsteder i Internett-informasjons- og telekommunikasjonsnettverket (hvis noen), og publiserer dem også i alle trykte medier i samsvar med del 10 av artikkel 17 i loven om kontraktssystemet;
c) sørger for utarbeidelse av begrunnelsen for anskaffelsen ved utforming av anskaffelsesplanen;
d) utvikler en tidsplan, forbereder endringer for å gjøre tidsplanen, plasserer tidsplanen og endringene som er gjort i et enkelt informasjonssystem;
e) organiserer godkjenning av anskaffelsesplan, tidsplan;
f) bestemmer og begrunner den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten, prisen på kontrakten inngått med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) når anskaffelsesplanen dannes;
a) velger en metode for å bestemme leverandør (entreprenør, utfører);
b) som en del av prisbegrunnelsen, spesifiserer prisen på kontrakten og dens begrunnelse i kunngjøringer om anskaffelser, invitasjoner til å delta i valg av leverandører (entreprenører, utførende) ved lukkede metoder, anbudsdokumentasjon, auksjonsdokumentasjon;
c) spesifiserer, som en del av prisbegrunnelsen, prisen på kontrakten inngått med en enkelt leverandør (entreprenør, utøver);
d) utarbeider anskaffelseskunngjøringer, anskaffelsesdokumentasjon (bortsett fra beskrivelsen av anskaffelsesobjektet), utkast til kontrakter, endringer i anskaffelseskunngjøringer, anskaffelsesdokumentasjon, invitasjoner til å delta i valg av leverandører (entreprenører, utførende) ved lukkede metoder;
e) utarbeider referater fra møter i anskaffelseskommisjoner på grunnlag av beslutninger tatt av medlemmer av anskaffelseskommisjonen;
f) organisere utarbeidelsen av en beskrivelse av anskaffelsesobjektet i anskaffelsesdokumentasjonen;
g) gir organisatorisk og teknisk støtte for aktivitetene til anskaffelseskommisjoner, inkludert verifisering av:
overholdelse av kravene fastsatt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen for personer som leverer varer, utfører arbeid, yter tjenester som er gjenstand for anskaffelse;
kompetansen til anskaffelsesdeltakeren til å inngå en kontrakt;
ikke-likvidasjon av en anskaffelsesdeltaker - en juridisk enhet og fravær av en avgjørelse fra voldgiftsretten om anerkjennelse av en anskaffelsesdeltaker - en juridisk enhet eller en individuell gründer som insolvent (konkurs) og om åpning av konkursbehandling;
ikke-suspensjon av aktivitetene til anskaffelsesdeltakeren på den måten som er foreskrevet av den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd, fra datoen for innlevering av en søknad om deltakelse i anskaffelsen;
anskaffelsesdeltakeren har ingen restanse i skatter, avgifter, gjeld på andre obligatoriske betalinger til budsjettene til budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen;
fraværet i registeret over skruppelløse leverandører (entreprenører, utøvere) av informasjon om anskaffelsesdeltakeren - en juridisk enhet, inkludert informasjon om grunnleggerne, medlemmer av det kollegiale utøvende organet, personen som fungerer som det eneste utøvende organet til anskaffelsesdeltakeren;
anskaffelsesdeltakeren - en enkeltperson eller lederen, medlemmer av det kollegiale utøvende organet eller hovedregnskapsføreren til den juridiske enheten - anskaffelsesdeltakeren har ingen domfellelser for forbrytelser innen økonomi;
anskaffelsesdeltakerens besittelse av eksklusive rettigheter til resultatene av intellektuell aktivitet;
overholdelse av tilleggskrav fastsatt i samsvar med del 2 i artikkel 31 i loven om kontraktssystemet;
h) sikrer involvering av en spesialisert organisasjon på grunnlag av en kontrakt for å utføre visse funksjoner for å bestemme leverandøren;
i) sikrer at institusjoner og virksomheter i kriminalomsorgen, organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne gis fordeler i forhold til prisen på kontrakten de tilbyr;
j) sørger for anskaffelse fra små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner, etablerer krav om å involvere underleverandører, medutøvere blant små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner i utførelsen av kontrakten;
k) plasserer i et enhetlig informasjonssystem eller før idriftsettelse av dette systemet på den offisielle nettsiden til Den russiske føderasjonen i informasjons- og telekommunikasjonsnettverket Internett for å legge inn informasjon om bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester, kunngjøringer om anskaffelser, anskaffelsesdokumentasjon og prosjektkontrakter, protokoller fastsatt av loven om kontraktssystemet;
m) publiserer, etter avgjørelse fra lederen av kontraktstjenesten, en kunngjøring om anskaffelse i et hvilket som helst massemedie eller legger denne kunngjøringen på nettsteder i Internett-informasjons- og telekommunikasjonsnettverket, forutsatt at slik publisering eller plassering utføres sammen med den gitte plasseringen for ved lov om kontraktssystemet;
m) utarbeider og sender skriftlig eller i form av et elektronisk dokument forklaringer til bestemmelsene i anskaffelsesdokumentasjonen;
o) ivaretar sikkerheten til konvolutter med tilbud om deltakelse i anskaffelser, sikkerhet, integritet og konfidensialitet ved tilbud om deltakelse i anskaffelser som sendes inn i form av elektroniske dokumenter og sørger for at innholdet i tilbud om deltakelse i anskaffelser vurderes først etter åpning av konvoluttene med tilbud om deltakelse i anskaffelser eller åpning av innsyn i søknader om deltakelse i anskaffelser innsendt i form av elektroniske dokumenter;
o) gir mulighet for alle anskaffelsesdeltakere som har sendt inn søknader om deltakelse i anskaffelsen, eller deres representanter til å være til stede ved åpningen av konvolutter med søknader om deltakelse i anskaffelsen og (eller) åpne tilgang til søknader om deltakelse i anskaffelsen som sendes inn i form av elektroniske dokumenter;
p) gir mulighet til å motta sanntidsinformasjon om åpning av tilgang til søknader som sendes inn i form av elektroniske dokumenter for deltakelse i anskaffelsen;
c) sørge for gjennomføring av et lydopptak av åpning av konvolutter med søknader om deltakelse i anskaffelser og (eller) åpning av tilgang til søknader om deltakelse i anskaffelser innsendt i form av elektroniske dokumenter;
r) sørger for oppbevaring, innenfor de frister som er fastsatt i loven, av referat som er utarbeidet under anskaffelsen, søknader om deltakelse i anskaffelser, anskaffelsesdokumentasjon, endringer som er gjort i anskaffelsesdokumentasjonen, presiseringer av bestemmelsene i anskaffelsesdokumentasjonen og lydopptak. av å åpne konvolutter med søknader om deltakelse i anskaffelser og (eller) åpne tilgang til søknader innsendt i form av elektroniske dokumenter for deltakelse i anskaffelser;
s) tiltrekker seg eksperter, ekspertorganisasjoner;
t) sikrer koordinering av bruken av lukkede metoder for å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere) på den måten som er fastsatt av det føderale utøvende organet for å regulere kontraktssystemet innen anskaffelser, i samsvar med del 3 i artikkel 84 i loven på kontraktssystemet;
u) sikrer at de nødvendige dokumentene for å inngå en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) etter de mislykkede prosedyrene for å bestemme en leverandør i tilfellene fastsatt av loven om kontraktssystemet, sendes til de relevante myndighetene spesifisert i paragraf 25 i del 1 av artikkel 93 i loven om kontraktssystemet;
v) dokumentere i en dokumentert rapport umuligheten eller uhensiktsmessigheten av å bruke andre metoder for å bestemme leverandøren (entreprenør, utfører), samt prisen på kontrakten og andre vesentlige vilkår i kontrakten ved anskaffelse fra en enkelt leverandør (entreprenør) , utøver) for inngåelse av kontrakten;
w) sikre inngåelse av kontrakter;
a) sikrer aksept av de leverte varene, utført arbeid (dets resultater), utførte tjenester, samt individuelle stadier av levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester;
b) organiserer betaling for de leverte varene, utført arbeid (dets resultater), utførte tjenester, samt individuelle stadier av kontraktsgjennomføringen;
c) samhandle med leverandøren (entreprenør, utfører) ved endring, heving av kontrakten, iverksette ansvarstiltak, inkludert å sende leverandøren (entreprenør, utfører) krav om betaling av bøter (bøter, bøter) ved forsinkelse i utførelsen av forpliktelser fra leverandøren (entreprenør, utfører) (inkludert garantiforpliktelsen) fastsatt i kontrakten, samt i andre tilfeller av manglende oppfyllelse eller utilbørlig oppfyllelse av leverandøren (entreprenør, utfører) av forpliktelsene fastsatt i kontrakten, utfører andre handlinger i tilfelle av brudd fra leverandøren (entreprenør, utfører) av vilkårene i kontrakten;
d) organiserer undersøkelsen av de leverte varene, utførte arbeid, utførte tjenester, tiltrekker eksperter, ekspertorganisasjoner;
e) om nødvendig sørger for opprettelsen av en akseptkomité på minst fem personer for å akseptere de leverte varene, utført arbeid eller utførte tjenester, resultatet av et eget stadium av kontraktsutførelsen;
f) utarbeider et dokument om aksept av resultatene fra et eget stadium av gjennomføringen av kontrakten, samt leverte varer, utført arbeid eller utførte tjenester;
g) plasserer i et enhetlig informasjonssystem eller før idriftsettelse av dette systemet på den offisielle nettsiden til Den russiske føderasjonen i informasjons- og telekommunikasjonsnettverket Internett for å legge ut informasjon om bestilling av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester , en rapport som inneholder informasjon om gjennomføringen av kontrakten, om etterlevelse mellomliggende og endelige frister for gjennomføring av kontrakten, om feilaktig utførelse av kontrakten (som indikerer bruddene som er begått) eller om kontraktens manglende oppfyllelse og om sanksjonene som ble brukt i forbindelse med brudd på vilkårene i kontrakten eller dens manglende oppfyllelse, om endring eller oppsigelse av kontrakten i løpet av dens utførelse, informasjon om endring av kontrakten eller heving av kontrakten, med unntak av informasjon utgjør en statshemmelighet;
h) organiserer inkludering i registeret over skruppelløse leverandører (entreprenører, utøvere) av informasjon om leverandøren (entreprenør, utfører), som kontrakten ble sagt opp med ved en rettsavgjørelse eller i forbindelse med Kundens ensidige nektelse av å utføre kontrakten;
i) kompiler og plasser i det enhetlige informasjonssystemet en rapport om volumet av kjøp fra små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner.
10. Kontraktstjenesten utøver andre fullmakter fastsatt i loven om kontraktssystemet, inkludert:
3) deltar i godkjenningen av krav til visse typer varer, verk, tjenester kjøpt av Kunden (inkludert marginalpriser for varer, verk, tjenester) og (eller) standardkostnader for å sikre Kundens funksjoner og plasserer dem i et enkelt informasjonssystem;
5) utvikler utkast til kontrakter, inkludert standardkontrakter for kunden, standardbetingelser for kontrakter for kunden;
6) sjekker bankgarantier mottatt som sikkerhet for gjennomføring av kontrakter for overholdelse av kravene i den føderale loven;
7) dersom Kunden nekter å godta en bankgaranti, informerer den som har stilt bankgarantien om dette, med angivelse av årsakene som lå til grunn for avslaget;
11. For å implementere funksjonene og fullmaktene spesifisert i paragrafene 9, 10 i denne forordningen, er kontraktstjenesteansatte pålagt å overholde forpliktelsene og kravene fastsatt av loven om kontraktssystemet, inkludert:
1) ikke tillate avsløring av informasjon som ble kjent for dem i løpet av prosedyrene for å bestemme leverandøren (entreprenør, utøver), bortsett fra tilfeller som er uttrykkelig fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen;
2) ikke å gjennomføre forhandlinger med anskaffelsesdeltakere før vinneren av leverandøren (entreprenør, utøver) er identifisert, med unntak av det som er uttrykkelig fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen;
3) å involvere i saker, på den måten og underlagt kravene gitt av gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen, inkludert loven om kontraktssystemet, eksperter, ekspertorganisasjoner i deres arbeid.
12. Kontraktstjenesten til kunden utøver funksjonene og maktene når det gjelder funksjoner og fullmakter som ikke er overført til det autoriserte organet i Voronezh-regionen for å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere) for statlige kunder i Voronezh-regionen og budsjettinstitusjoner i Voronezh region ved å avholde auksjon i elektronisk form, åpent anbud, anbud med begrenset deltakelse, to-trinns anbud, forespørsel om forslag ved mislykkede kjøp.
13. Leder for kontraktstjeneste:
1) fordele oppgaver blant kontraktsmedarbeidere;
2) fremlegger for vurdering av kunden forslag til utnevnelse og oppsigelse av ansatte i kontraktstjenesten;
3) utøve andre fullmakter gitt av loven om kontraktssystemet.
III. Ansvar for kontraktsmedarbeidere
14. Enhver anskaffelsesdeltaker, så vel som offentlige sammenslutninger som utøver offentlig kontroll, sammenslutninger av juridiske enheter, i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, har rett til å anke i retten eller på den måten som er fastsatt i loven om kontraktssystemet, til kontrollorganet innen anskaffelseshandlinger (uhandling) av tjenestemenn personer i kontrakttjenesten, hvis slike handlinger (uhandling) krenker rettighetene og legitime interessene til anskaffelsesdeltakeren.
Vedlegg N 3. På skjemaet
Vedlegg nr. 3
å bestille
reguleringsmyndighet
kontraktssystem innen innkjøp
Voronezh-regionen
datert 11.04.2014 N 73 o / n
____________ ___________
Om ansettelse av kontraktsleder
Basert på artikkel 38 i den føderale loven av 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" bestiller jeg:
1. For å sikre planlegging og gjennomføring av anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for statlige behov, utnevne "navnet på kunden" ___________ fullt navn som kontraktsansvarlig. - (navnet på stillingen i "kundens navn").
2. Godkjenne Forskrift (forskrift) om kontraktsansvarlig i henhold til vedlegg til denne bestilling.
3. Bestem at kontraktsansvarlig i sine aktiviteter rapporterer til __________ (angi fullt navn og stilling til den ansvarlige for kontraktsansvarlig).
4. Endre arbeidskontrakten _______ Fullt navn (kontraktsansvarlig), samt i ansettelseskontrakten til fullt navn som fører tilsyn med kontraktslederen, ved å inngå tilleggsavtaler til arbeidskontrakter i forbindelse med endring (utvidelse) av deres arbeidsfunksjon før "datoen" i året.
Ansvarlig person: Fullt navn
5. Jeg forbeholder meg kontrollen over utførelsen av denne ordren og/eller ____________________________.
Head Fullt navn
Applikasjon. Standardbestemmelse (forskrift) om kontraktsansvarlig
applikasjon
å bestille
"Kundenavn"
fra ______________ N ____
VEDTA
Veileder
"Kundenavn"
________________________
"__" __________ 20__
Standardbestemmelse (forskrift) om kontraktsansvarlig
I. Generelle bestemmelser
1.1. Denne forordningen (heretter kalt forordningen) fastsetter prosedyren for en kontraktsansvarligs arbeid i planlegging og gjennomføring av anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å sikre offentlighet, inkludert gjennomføring av kontrakter.
1.2. Kontraktsansvarlig er en spesialist (navn på kunden, heretter kalt kunden) som sørger for gjennomføring av anskaffelser, herunder gjennomføring av kontrakter.
En kontraktsleder utnevnes av en kunde som ikke har en kontraktstjeneste og hvis totale årlige kjøpsvolum, i samsvar med tidsplanen, ikke overstiger hundre millioner rubler.
1.3. Kontraktslederen i sin virksomhet styres av den russiske føderasjonens grunnlov, sivil lovgivning, budsjettlovgivning i den russiske føderasjonen, føderal lov av 04/05/2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer , arbeider, tjenester for å dekke statlige og kommunale behov» (heretter - Lov om kontraktssystemet), andre forskriftsrettsakter, denne forskriften.
1.4. Hovedprinsippene for virksomheten til en kontraktsleder ved anskaffelse av varer, arbeid, tjenester for å møte statlige eller kommunale behov er:
Profesjonalitet - tiltrekning av kvalifiserte spesialister med teoretisk kunnskap og ferdigheter innen innkjøp for å utføre sine aktiviteter på profesjonelt grunnlag;
Åpenhet og transparens - fri og fri tilgang til informasjon om handlingene utført av kontraktsansvarlig med sikte på å møte statlige og kommunale behov, inkludert anskaffelsesmetodene og deres resultater.
Åpenhet og gjennomsiktighet av informasjon sikres, spesielt ved å plassere fullstendig og pålitelig informasjon i ett enkelt informasjonssystem innen anskaffelser;
Effektivitet og effektivitet - inngåelse av statlige kontrakter på forhold som sikrer den mest effektive oppnåelsen av de spesifiserte resultatene for å sikre statlige og kommunale behov;
Ansvar for ytelse - kontraktslederens ansvar for kundens oppnåelse av de spesifiserte resultatene for å sikre statlige og kommunale behov og overholdelse av kravene fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om kontraktssystemet og regulatoriske rettsakter på området av anskaffelser.
II. Prosedyre for tilsetting av kontraktsansvarlig
2.1. Den spesifikke tjenestemannen som er utnevnt av kontraktslederen, bestemmes og godkjennes av beslutningen (ordren) fra lederen av kunden.
2.2. Kontraktsansvarlig skal ha høyere utdanning eller tilleggsutdanning innen innkjøp (frem til 1. januar 2017 kan en kontraktstjenestemedarbeider være en person med fagutdanning eller tilleggsutdanning innen bestilling av levering av varer, utførelse av arbeid, yting av tjenester til statlige og kommunale behov).
2.3. Kontraktsansvarlig kan ikke være en person som er personlig interessert i resultatene av prosedyrene for fastsettelse av leverandører (entreprenører, utførende).
2.4. I tilfelle en person spesifisert i punkt 2.3 i denne forskriften er identifisert som en kontraktsansvarlig, fritar kunden ham umiddelbart fra arbeidet til en kontraktsleder og utnevner en annen person som oppfyller kravene i loven om kontraktssystemet og denne forskriften .
III. Funksjonelle ansvar for en kontraktsansvarlig
Funksjonelle ansvar for kontraktsansvarlig:
1) anskaffelsesplanlegging (i kraft fra 01.01.2015);
2) organisering på planleggingsstadiet for innkjøp av konsultasjoner med leverandører (entreprenører, utøvere) og deltakelse i slike konsultasjoner for å bestemme tilstanden til konkurransemiljøet i de relevante markedene for varer, verk, tjenester, bestemme de beste teknologiene og andre løsninger for å dekke statlige og kommunale behov (trår i kraft 01.01.2015);
3) begrunnelse for kjøp (gjelder fra 01.01.2015);
4) begrunnelse for den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten;
5) obligatorisk offentlig diskusjon om anskaffelser;
6) organisatorisk og teknisk støtte for aktivitetene til anskaffelseskommisjoner;
7) involvering av eksperter, ekspertorganisasjoner;
8) forberedelse og plassering i det enhetlige informasjonssystemet innen anskaffelser (heretter referert til som det enhetlige informasjonssystemet) av kunngjøringer om anskaffelser, anskaffelsesdokumentasjon, kontraktsutkast;
9) utarbeidelse og sending av invitasjoner til å delta i valg av leverandører (entreprenører, utøvere) ved lukkede metoder;
10) vurdering av bankgarantier og organisering av betaling av pengebeløp under en bankgaranti;
11) organisering av inngåelsen av kontrakten;
12) organisering av aksept av de leverte varene, utført arbeid (dets resultater), utførte tjenester, samt individuelle stadier av levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester (heretter referert til som et eget stadium av kontraktsutførelse) foreskrevet av kontrakten, inkludert gjennomføring i samsvar med loven om kontraktsystemet undersøkelse av de leverte varene, resultatene av utført arbeid, utførte tjenester, samt individuelle stadier av gjennomføringen av kontrakten, for å sikre opprettelsen av en akseptkomité;
13) organisering av betaling for de leverte varene, utført arbeid (dets resultater), utførte tjenester, individuelle stadier av kontraktsutførelse;
14) samhandling med leverandøren (entreprenør, utfører) ved endring, oppsigelse av kontrakten;
15) organisere inkludering i registeret over skruppelløse leverandører (entreprenører, utøvere) av informasjon om leverandøren (entreprenør, utøver);
16) sende til leverandøren (entreprenør, utøver) et krav om betaling av bøter (bøter, bøter);
17) deltakelse i behandlingen av saker om klage på handlinger (uhandling) fra kunden og utarbeidelse av materiell for utførelse av kravarbeid.
IV. Funksjoner, fullmakter, plikter til en kontraktsansvarlig
4.1. Kontraktsansvarlig utfører følgende funksjoner og fullmakter:
1) ved planlegging av kjøp (gjelder fra 01.01.2015):
a) utvikler en anskaffelsesplan, forbereder endringer som skal inkluderes i anskaffelsesplanen, plasserer anskaffelsesplanen og endringene i den i ett enkelt informasjonssystem;
b) publiserer anskaffelsesplaner på kundens nettsteder i Internett-informasjons- og telekommunikasjonsnettverket (hvis noen), og publiserer dem også i alle trykte medier i samsvar med del 10 av artikkel 17 i loven om kontraktssystemet;
c) sørger for utarbeidelse av begrunnelsen for anskaffelsen ved utforming av anskaffelsesplanen;
d) utvikler en tidsplan, forbereder endringer for å gjøre tidsplanen, plasserer tidsplanen og endringene som er gjort i et enkelt informasjonssystem;
e) organiserer godkjenning av anskaffelsesplan, tidsplan;
f) bestemmer og begrunner den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten, prisen på kontrakten inngått med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) når anskaffelsesplanen dannes;
2) ved fastsettelse av leverandører (entreprenører, utøvere):
a) velger en metode for å bestemme leverandør (entreprenør, utfører);
b) som en del av prisbegrunnelsen, spesifiserer prisen på kontrakten og dens begrunnelse i kunngjøringer om anskaffelser, invitasjoner til å delta i valg av leverandører (entreprenører, utførende) ved lukkede metoder, anbudsdokumentasjon, auksjonsdokumentasjon;
c) spesifiserer, som en del av prisbegrunnelsen, prisen på kontrakten inngått med en enkelt leverandør (entreprenør, utøver);
d) utarbeider anskaffelseskunngjøringer, anskaffelsesdokumentasjon (bortsett fra beskrivelsen av anskaffelsesobjektet), utkast til kontrakter, endringer i anskaffelseskunngjøringer, anskaffelsesdokumentasjon, invitasjoner til å delta i valg av leverandører (entreprenører, utførende) ved lukkede metoder;
e) utarbeider referater fra møter i anskaffelseskommisjoner på grunnlag av beslutninger tatt av medlemmer av anskaffelseskommisjonen;
f) organisere utarbeidelsen av en beskrivelse av anskaffelsesobjektet i anskaffelsesdokumentasjonen;
g) gir organisatorisk og teknisk støtte for aktivitetene til anskaffelseskommisjoner, inkludert verifisering av:
overholdelse av kravene fastsatt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen for personer som leverer varer, utfører arbeid, yter tjenester som er gjenstand for anskaffelse;
kompetansen til anskaffelsesdeltakeren til å inngå en kontrakt;
ikke-likvidasjon av en anskaffelsesdeltaker - en juridisk enhet og fravær av en avgjørelse fra voldgiftsretten om anerkjennelse av en anskaffelsesdeltaker - en juridisk enhet eller en individuell gründer som insolvent (konkurs) og om åpning av konkursbehandling;
ikke-suspensjon av aktivitetene til anskaffelsesdeltakeren på den måten som er foreskrevet av den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd, fra datoen for innlevering av en søknad om deltakelse i anskaffelsen;
anskaffelsesdeltakeren har ingen restanse i skatter, avgifter, gjeld på andre obligatoriske betalinger til budsjettene til budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen;
fraværet i registeret over skruppelløse leverandører (entreprenører, utøvere) av informasjon om anskaffelsesdeltakeren - en juridisk enhet, inkludert informasjon om grunnleggerne, medlemmer av det kollegiale utøvende organet, personen som fungerer som det eneste utøvende organet til anskaffelsesdeltakeren;
anskaffelsesdeltakeren - en enkeltperson eller lederen, medlemmer av det kollegiale utøvende organet eller hovedregnskapsføreren til den juridiske enheten - anskaffelsesdeltakeren har ingen domfellelser for forbrytelser innen økonomi;
anskaffelsesdeltakerens besittelse av eksklusive rettigheter til resultatene av intellektuell aktivitet;
overholdelse av tilleggskrav fastsatt i samsvar med del 2 i artikkel 31 i loven om kontraktssystemet;
h) sikrer involvering av en spesialisert organisasjon på grunnlag av en kontrakt for å utføre visse funksjoner for å bestemme leverandøren;
i) sikrer at institusjoner og virksomheter i kriminalomsorgen, organisasjoner av personer med nedsatt funksjonsevne gis fordeler i forhold til prisen på kontrakten de tilbyr;
j) sørger for anskaffelse fra små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner, etablerer krav om å involvere underleverandører, medutøvere blant små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner i utførelsen av kontrakten;
k) plasserer i et enhetlig informasjonssystem eller før idriftsettelse av dette systemet på den offisielle nettsiden til Den russiske føderasjonen i informasjons- og telekommunikasjonsnettverket Internett for å legge inn informasjon om bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester, kunngjøringer om anskaffelser, anskaffelsesdokumentasjon og prosjektkontrakter, protokoller fastsatt av loven om kontraktssystemet;
l) publiserer, etter avgjørelse fra personen som kontrollerer virksomheten til kontraktsansvarlig, en kunngjøring om anskaffelse i et hvilket som helst massemedie eller plasserer denne kunngjøringen på nettsteder i Internett-informasjons- og telekommunikasjonsnettverket, forutsatt at slik publisering eller slik plassering utføres sammen med med bestemmelsene i loven om kontraktssystemet innkvartering;
m) utarbeider og sender skriftlig eller i form av et elektronisk dokument forklaringer til bestemmelsene i anskaffelsesdokumentasjonen;
o) ivaretar sikkerheten til konvolutter med tilbud om deltakelse i anskaffelser, sikkerhet, integritet og konfidensialitet ved tilbud om deltakelse i anskaffelser som sendes inn i form av elektroniske dokumenter og sørger for at innholdet i tilbud om deltakelse i anskaffelser vurderes først etter åpning av konvoluttene med tilbud om deltakelse i anskaffelser eller åpning av innsyn i søknader om deltakelse i anskaffelser innsendt i form av elektroniske dokumenter;
o) gir mulighet for alle anskaffelsesdeltakere som har sendt inn søknader om deltakelse i anskaffelsen, eller deres representanter til å være til stede ved åpningen av konvolutter med søknader om deltakelse i anskaffelsen og (eller) åpne tilgang til søknader om deltakelse i anskaffelsen som sendes inn i form av elektroniske dokumenter;
p) gir mulighet til å motta sanntidsinformasjon om åpning av tilgang til søknader som sendes inn i form av elektroniske dokumenter for deltakelse i anskaffelsen;
c) sørge for gjennomføring av et lydopptak av åpning av konvolutter med søknader om deltakelse i anskaffelser og (eller) åpning av tilgang til søknader om deltakelse i anskaffelser innsendt i form av elektroniske dokumenter;
r) sørger for oppbevaring, innenfor de frister som er fastsatt i loven, av referat som er utarbeidet under anskaffelsen, søknader om deltakelse i anskaffelser, anskaffelsesdokumentasjon, endringer som er gjort i anskaffelsesdokumentasjonen, presiseringer av bestemmelsene i anskaffelsesdokumentasjonen og lydopptak. av å åpne konvolutter med søknader om deltakelse i anskaffelser og (eller) åpne tilgang til søknader innsendt i form av elektroniske dokumenter for deltakelse i anskaffelser;
s) tiltrekker seg eksperter, ekspertorganisasjoner;
t) sikrer koordinering av bruken av lukkede metoder for å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere) på den måten som er fastsatt av det føderale utøvende organet for å regulere kontraktssystemet innen anskaffelser, i samsvar med del 3 i artikkel 84 i loven på kontraktssystemet;
u) sikrer at de nødvendige dokumentene for å inngå en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) etter de mislykkede prosedyrene for å bestemme en leverandør i tilfellene fastsatt av loven om kontraktssystemet, sendes til de relevante myndighetene spesifisert i paragraf 25 i del 1 av artikkel 93 i loven om kontraktssystemet;
v) dokumentere i en dokumentert rapport umuligheten eller uhensiktsmessigheten av å bruke andre metoder for å bestemme leverandøren (entreprenør, utfører), samt prisen på kontrakten og andre vesentlige vilkår i kontrakten ved anskaffelse fra en enkelt leverandør (entreprenør) , utøver) for inngåelse av kontrakten;
w) sikre inngåelse av kontrakter;
w) organiserer inkludering i registeret over skruppelløse leverandører (entreprenører, utøvere) av informasjon om anskaffelsesdeltakere som unngikk inngåelse av kontrakter;
3) ved utførelse, endring, oppsigelse av kontrakten:
a) sikrer aksept av de leverte varene, utført arbeid (dets resultater), utførte tjenester, samt individuelle stadier av levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester;
b) organiserer betaling for de leverte varene, utført arbeid (dets resultater), utførte tjenester, samt individuelle stadier av kontraktsgjennomføringen;
c) samhandle med leverandøren (entreprenør, utfører) ved endring, heving av kontrakten, iverksette ansvarstiltak, inkludert å sende leverandøren (entreprenør, utfører) krav om betaling av bøter (bøter, bøter) ved forsinkelse i utførelsen av forpliktelser fra leverandøren (entreprenør, utfører) (inkludert garantiforpliktelsen) fastsatt i kontrakten, samt i andre tilfeller av manglende oppfyllelse eller utilbørlig oppfyllelse av leverandøren (entreprenør, utfører) av forpliktelsene fastsatt i kontrakten, utfører andre handlinger i tilfelle av brudd fra leverandøren (entreprenør, utfører) av vilkårene i kontrakten;
d) organiserer undersøkelsen av de leverte varene, utførte arbeid, utførte tjenester, tiltrekker eksperter, ekspertorganisasjoner;
e) om nødvendig sørger for opprettelsen av en akseptkomité på minst fem personer for å akseptere de leverte varene, utført arbeid eller utførte tjenester, resultatet av et eget stadium av kontraktsutførelsen;
f) utarbeider et dokument om aksept av resultatene fra et eget stadium av gjennomføringen av kontrakten, samt leverte varer, utført arbeid eller utførte tjenester;
g) plasserer i et enhetlig informasjonssystem eller før idriftsettelse av dette systemet på den offisielle nettsiden til Den russiske føderasjonen i informasjons- og telekommunikasjonsnettverket Internett for å legge ut informasjon om bestilling av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester , en rapport som inneholder informasjon om gjennomføringen av kontrakten, om etterlevelse mellomliggende og endelige frister for gjennomføring av kontrakten, om feilaktig utførelse av kontrakten (som indikerer bruddene som er begått) eller om kontraktens manglende oppfyllelse og om sanksjonene som ble brukt i forbindelse med brudd på vilkårene i kontrakten eller dens manglende oppfyllelse, om endring eller oppsigelse av kontrakten i løpet av dens utførelse, informasjon om endring av kontrakten eller heving av kontrakten, med unntak av informasjon utgjør en statshemmelighet;
h) organiserer inkludering i registeret over skruppelløse leverandører (entreprenører, utøvere) av informasjon om leverandøren (entreprenør, utfører), som kontrakten ble sagt opp med ved en rettsavgjørelse eller i forbindelse med Kundens ensidige nektelse av å utføre kontrakten;
i) kompiler og plasser i det enhetlige informasjonssystemet en rapport om volumet av kjøp fra små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner.
4.2. Kontraktsansvarlig utøver andre fullmakter fastsatt i loven om kontraktssystemet, inkludert:
1) organiserer, om nødvendig, konsultasjoner med leverandører (entreprenører, utøvere) og deltar i slike konsultasjoner for å fastslå tilstanden til konkurransemiljøet i de relevante markedene for varer, verk, tjenester, bestemme de beste teknologiene og andre løsninger for å møte statlige og kommunale behov;
2) organiserer en obligatorisk offentlig diskusjon om anskaffelse av varer, arbeid eller tjenester, basert på resultatene som, om nødvendig, forbereder endringer som skal innføres i anskaffelsesplaner, tidsplaner, anskaffelsesdokumentasjon eller sikrer kansellering av anskaffelsen;
3) deltar i godkjenningen av krav for visse typer varer, verk, tjenester kjøpt av kunden (inkludert marginalprisene på varer, verk, tjenester) og (eller) standardkostnader for å sikre kundens funksjoner og plasserer dem i et enkelt informasjonssystem;
4) deltar i behandlingen av saker om klage på handlinger (uhandling) fra Kunden, inkludert klage på resultatene av å fastsette leverandører (entreprenører, utøvere), og forbereder materiell for gjennomføring av kravarbeid;
5) utvikler utkast til kontrakter, inkludert standard kundekontrakter, standardbetingelser for kundekontrakter;
6) sjekker bankgarantier mottatt som sikkerhet for gjennomføringen av kontrakter for overholdelse av kravene i loven om kontraktssystemet;
7) informere personen som stilte bankgarantien i tilfelle kunden nektet å akseptere bankgarantien, og angi årsakene som fungerte som grunnlag for avslaget;
8) organiserer betaling av pengebeløp under en bankgaranti i tilfeller fastsatt av loven om kontraktssystemet;
9) organiserer retur av midler som er deponert som sikkerhet for gjennomføring av søknader eller sikkerhet for gjennomføring av kontrakter.
4.3. For å implementere funksjonene og fullmaktene spesifisert i punktene 4.1, 4.2 i denne forskriften, er kontraktsansvarlig forpliktet:
Kjenne til og bli veiledet i deres aktiviteter av kravene i lovgivningen i Den russiske føderasjonen og andre regulatoriske rettsakter om kontraktssystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte offentlige behov og disse forskriftene;
Ikke å tillate avsløring av informasjon som ble kjent for ham i løpet av prosedyrene for å bestemme leverandøren (entreprenør, utøver), bortsett fra tilfeller som er uttrykkelig fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen;
Opprettholde det kvalifikasjonsnivået som er nødvendig for riktig utførelse av sine oppgaver;
For ikke å gjennomføre forhandlinger med anskaffelsesdeltakere før vinneren er identifisert, er leverandøren (entreprenøren, utførende) av anskaffelsesprosedyrer bestemt, med unntak av det som er uttrykkelig fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen;
Å involvere, i tilfeller, på måten og under hensyntagen til kravene fastsatt av gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen, inkludert loven om kontraktssystemet, eksperter, ekspertorganisasjoner i arbeidet deres;
Overhold andre forpliktelser og krav fastsatt av loven om kontraktssystemet.
4.4. Kontraktslederen utøver funksjoner og fullmakter når det gjelder funksjoner og fullmakter som ikke er overført til det autoriserte organet i Voronezh-regionen for å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere) for statlige kunder i Voronezh-regionen og budsjettinstitusjoner i Voronezh-regionen ved å holde en auksjon i elektronisk skjema, åpent anbud, anbud med begrenset deltakelse, to-trinns anbud, forespørsel om forslag ved mislykkede kjøp.
4.5. Kontraktslederen oppfyller direkte instruksjonene til personen som administrerer og kontrollerer aktivitetene til kontraktslederen, kundens leder om spørsmålene om å oppfylle kontraktslederens plikter.
V. Kontraktansvarligs ansvar
5.1. Enhver anskaffelsesdeltaker, så vel som offentlige sammenslutninger som utøver offentlig kontroll, sammenslutninger av juridiske personer, i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, har rett til å anke i retten eller på den måten som er foreskrevet i loven om kontraktssystemet, til kontrollorgan innen anskaffelseshandlinger (uhandling) av kontraktsansvarlig, hvis slike handlinger (uhandling) krenker rettighetene og legitime interesser til anskaffelsesdeltakeren.
5.2. For brudd på lovgivningen i Den russiske føderasjonen om kontraktssystemet innen anskaffelse, er kontraktslederen ansvarlig i samsvar med loven.
Et av kravene i føderal lov nr. 44-FZ er opprettelsen av en kontraktstjeneste, eller utnevnelsen av en kontraktsleder. Hva kontraktstjenesten gjør og hvorfor kunden av kommisjonen, la oss prøve å finne ut av det i artikkelen vår.
Opprettelse av en kontraktstjeneste
Kontraktstjeneste– dette er heller den tildelte funksjonaliteten enn navnet på enheten som foretar innkjøp til statlige og kommunale behov. Kontraktstjenesten opererer på grunnlag av utstedte Forskrift om kontraktstjenesten (forskriften), som utvikles med hjemmel i mønsterforskriften om kontraktstjenesten, godkjent etter pålegg fra Økonomidepartementet nr. 631 datert 29. oktober. , 2013.
Kontraktstjenesten til kunden opprettes hvis det totale årlige kjøpet, i samsvar med planen, overstiger 100 millioner rubler (del 1 av artikkel 38 i 44-FZ). Dersom kunden ikke har en kontrakt tjeneste og med det totale årlige volumet av kjøp av kunden overstiger ikke 100 millioner rubler, tilordnet kontraktsansvarlig (del 2 av artikkel 38 44-FZ).
Det er ikke nødvendig å opprette en spesiell strukturell enhet: kontraktstjenesten kan fungere uten dannelse av en (del 1 av artikkel 38 i lov N 44-FZ). I sistnevnte tilfelle må kunden godkjenne den faste sammensetningen av ansatte som utfører funksjonene til kontraktstjenesten (klausul 2, punkt 6 i modellforskriften).
Nettkurs for kontraktsansvarlige, kontraktstjenestespesialister og innkjøpskommisjoner. Et ekstra faglig videreutdanningsprogram ble utviklet på grunnlag av kravene i den faglige standarden "Spesialist på anskaffelsesområdet".
Spørsmål: Kan én kunde opprette flere kontraktstjenester?
Svar: Lov nr. 44-FZ, samt ordre fra departementet for økonomisk utvikling i Russland nr. 631 datert 29. oktober 2013, gir ikke kundens rett til å opprette flere kontraktstjenester. Kunden har derfor ikke rett til å opprette flere kontraktstjenester.
Sammensetningen av kontraktstjenesten til kunden
Kunden må selvstendig godkjenne strukturen og bestemme antall ansatte i kontraktstjenesten, gitt at den ikke kan bestå av mindre enn to personer (punkt 7 i modellforskriften).
Uavhengig av i hvilken form kontraktstjenesten opprettes, skal kunden utnevne sin leder (modellforskriftens punkt 9). Dersom kontraktstjenesten opprettes i form av en egen strukturell enhet, ledes den av lederen for denne enheten. Kontraktstjenesten uten dannelse av en egen enhet ledes av lederen til kunden eller en av hans stedfortredere.
Viktig! Dersom inkludering av enkeltansatte i kontraktstjenesten er forbundet med en endring eller utvidelse av deres arbeidsfunksjon, og følgelig med en endring arbeidskontrakt, så kan slik inkludering kun utføres med samtykke fra disse ansatte og med forbehold om innføring av passende endringer i stillingsbeskrivelsene deres.
Spørsmål: Har kunden rett til å inkludere en person i kontraktstjenesten (oppnevne kontraktsansvarlig) på grunnlag av en sivilrettslig kontrakt (GPC-avtale)?
Svar: Nei, ikke riktig. I henhold til del 2 av art. 38 i lov nr. 44-FZ, kan kun en tjenestemann for kunden være kontraktsansvarlig. Det vil si at funksjonene til kontraktstjenesteansatte ikke kan tildeles personer som ikke er i et arbeids- eller tjenesteforhold med kunden. Det russiske departementet for økonomisk utvikling er enig i denne oppfatningen i brev nr. OG-D28-834 datert 31. januar 2014.
Krav til utdanning av kontraktstjenesteansatte
Ministeriet for økonomisk utvikling i Russland i P brev datert 08.11.2013 nr OG-D28-15539 avklart atEtter 1. januar 2017 vil alle ansatte i kontraktstjenesten måtte ha enten høyere utdanning (uten profil) eller tilleggsutdanning innen innkjøp ( Bokstaver Ministeriet for økonomisk utvikling i Russland datert 6. april 2016 nr. D28i-841,datert 13. mai 2016 nr. D28i-1220). I det felles brevet fra departementet for økonomisk utvikling i Russland nr. 5594-EE / D28i, det russiske utdannings- og vitenskapsdepartementet nr. AK-553/06 datert 12. mars 2015 "Om innsending av metodiske anbefalinger", der er en anbefaling om å etablere en minimumsperiode for å mestre ytterligere profesjonelle programmer, uavhengig av læringsteknologiene som brukes, minst 108 timer (klausul 2.3 i retningslinjene).
Kravene til utdanningsnivået til medlemmer av anskaffelsesutvalget er mindre strenge.Provisjonen for gjennomføring av innkjøp av kunden inkluderer:
- personer som har gjennomgått faglig omskolering eller videreutdanning innen innkjøp,
- personer med spesiell kunnskap knyttet til gjenstanden for anskaffelsen.
Det vil si at i sammensetningen av anskaffelseskommisjonen kan kunden inkludere personer som ikke har høyere utdanning eller tilleggsutdanning spesifikt innen anskaffelsesområdet, men ha spesialkunnskap knyttet til anskaffelsesobjektet ( Bokstaver Ministeriet for økonomisk utvikling i Russland datert 23. september 2013 nr. D28i-1070, punkt 1 brev fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 22. mai 2014 N D28i-777).
Spørsmålet om behovet for opplæring og avansert opplæring av ansatte avgjøres av kunden selvstendig (brevMinisteriet for økonomisk utvikling i Russland datert 29. april 2016 nr. D28i-1129).
Et dokument som bekrefter tilgjengeligheten av yrkesutdanning (videregående eller høyere) er et vitnemål, og forbedring eller tildeling av kvalifikasjoner basert på resultatene av ytterligere yrkesutdanning bekreftes av et sertifikat for avansert opplæring eller et diplom for profesjonell omskolering (del 7, del 10, artikkel 60 i lov om utdanning).
Ordre om opprettelse av en kontrakt kundeservice
Organisasjonen bestemte seg for å opprette en kontraktstjeneste. Skjemaet for å fatte en slik beslutning er ikke fastsatt i lov nr. 44-FZ. Som regel utstedes det i form av en ordre: i hvilken som helst form, på papir.
Hva må spesifiseres i bestillingen:
- etternavn, navn, patronym, stilling til lederen av kontraktstjenesten;
- en strukturell enhet som er betrodd funksjonene til en kontraktstjeneste, eller etternavn, fornavn, patronymer, stillinger til ansatte i en kontraktstjeneste;
- begrepet for utarbeidelse av sjefen for kontraktstjenesten av dokumenter (jobbreglement, instrukser osv.) som definerer de offisielle pliktene og det personlige ansvaret til kontraktstjenesteansatte (klausul 10 i modellforskriften).
Hvem utgjør: autorisert tjenestemann.
Hvem påstår: kundens leder eller en person autorisert av ham.
Godkjenningsperiode: ikke senere enn begynnelsen av regnskapsåret der det totale årlige kjøpsvolumet (GPO) til kunden overstiger 100 millioner rubler. Hvis SGOZ overskrider det spesifiserte beløpet som et resultat av å godkjenne ytterligere finansieringsbeløp for kunden, senest på datoen den relevante avgjørelsen blir kommunisert til ham (del 1, artikkel 38 i lov nr. 44-FZ).
Hva gjør kontraktstjenesten og kontraktsansvarlig
Kontraktservice og utføre organisering av hele anskaffelsessyklusen for kundens behov: fra planlegging til oppfyllelse av alle forpliktelser i henhold til kontrakten, inkludert betaling for leverte varer, utførte tjenester, utført arbeid.
På anskaffelsesplanleggingsstadiet utvikler kontraktstjenesten (kontraktsansvarlig) en anskaffelsesplan, en anskaffelsesplan, gjør endringer og plasserer dokumentasjon i EIS. I tillegg gir kontraktstjenesten utarbeidelse av en begrunnelse for kjøp, bestemmer og rettferdiggjør NMC, prisene på kontrakten inngått med en enkelt leverandør.
Funksjoner til kontraktstjenesten ved fastsettelse av leverandører:
- valg av metode, avklaring av NMC, organisering av utarbeidelse av en beskrivelse av anskaffelsesobjektet;
- utarbeidelse av innkallinger, dokumentasjon, utkast til kontrakter, referater fra kommisjonsmøter;
- organisatorisk og teknisk støtte for kommisjonenes aktiviteter;
- sikre ytelser til fengselssystemet og funksjonshemmede organisasjoner, kjøp fra små bedrifter og sosialt orienterte ideelle organisasjoner (SMP og SONO);
- klargjøring av bestemmelsene i dokumentasjonen;
- sikre sikkerheten til konvolutter, gi lydopptak, lagre dokumenter;
- sikre avtale med en enkelt leverandør;
- sikre inngåelse av kontrakter, inkludering i RNP av unnvikende anskaffelsesdeltakere.
Ved utførelse, endring, oppsigelse av kontrakten er kontraktstjenesten engasjert i:
- aksept av varer, verk, tjenester (GWS), organisering av betaling og undersøkelse av GWS;
- samhandling med leverandøren ved endring, terminering av kontrakten, bruk av ansvarstiltak, inkludert inkludering i RNP;
- plassering i EIS av en rapport om gjennomføringen av kontrakten; utarbeidelse og plassering i EIS av en rapport om volumet av kjøp fra SMP og SONO;
- organiserer konsultasjoner med leverandører, samt obligatorisk offentlig diskusjon om anskaffelser;
- deltar i diskusjonen om krav til visse typer GWS og standardkostnader;
- utvikler utkast til kontrakter, inkludert standard;
- sjekker bankgarantier og informerer om nektet å godta garantien; organiserer betaling av pengesummer under en bankgaranti;
- organiserer retur av midler som er satt inn som sikkerhet.
Kundeprovisjoner
For prosedyren for å bestemme leverandører oppretter kunden en anskaffelseskommisjon - dette er et organ som jobber på kollegial basis, som opprettes av kunden for å avgjøre leverandører om anskaffelsen utføres med konkurransedyktige midler.
Vær oppmerksom på at det ikke er nødvendig å opprette en provisjon for å foreta et kjøp fra en enkelt leverandør (del 1 av artikkel 39 44-FZ).
I henhold til gjeldende lovgivning har kunden rett til å opprette en provisjon både for et bestemt kjøp og for å bestemme leverandøren på en av måtene, samt for alle kjøp, uavhengig av metoden for å bestemme leverandøren (enkeltprovisjon) .
Lov 44-FZ begrenser bare det minste antallet medlemmer av kommisjonen, mens deres maksimale antall ikke er begrenset. Krav til minimum antall kommisjonsmedlemmer: minst fem personer for konkurrerende, auksjon, enhetlige provisjoner, minst tre personer for andre provisjoner.
Kunden inkluderer i provisjonen hovedsakelig personer som har gjennomgått faglig omskolering eller videreutdanning innen anskaffelsesfeltet, samt personer med spesialkunnskap knyttet til anskaffelsesobjektet (del 5 i artikkel 39 44-FZ) – det vil si de fleste medlemmer av kommisjonen må ha kunnskap og innkjøpserfaring.
Hvis de planlagte kjøpene ikke har spesifikke spesifikasjoner, og det ikke er nødvendig med deltakelse fra visse spesialister i kommisjonens arbeid, anbefales det å opprette en enkelt kommisjon for alle kjøp, uavhengig av kjøpsobjektet og metoden for å bestemme leverandør.
Nettkurs for kontraktsansvarlige, kontraktstjenestespesialister og innkjøpskommisjoner.
For å vise skjemaet må du aktivere JavaScript i nettleseren din og oppdatere siden.
Trenger du å forbedre ferdighetene til en kontraktsmedarbeider eller trene en spesialist fra bunnen av? Legg igjen en forespørsel i skjemaet nedenfor.
For de som har jobbet lenge med offentlige anskaffelser og følger med på endringer i lovverket, er det langt fra noen hemmelighet at det siden 01.01.2017 er klart regulerte krav til utdanning av kontraktstjenesteansatte og kontraktsansvarlige.
Dette skjedde på grunn av ikrafttredelsen av ordren fra Arbeidsdepartementet i Russland av 10. september 2015 N 625n "Ved godkjenning av den profesjonelle standarden "Spesialist innen anskaffelsesfeltet" og ordren fra Arbeidsdepartementet i Russland av 10. september 2015 N 626n" Om godkjenning av fagstandarden "Ekspert på anskaffelsesområdet".
Anvendelsen av en profesjonell standard av en arbeidsgiver betyr bruken av den "i utformingen av personalpolitikk og i personalledelse, i organisering av opplæring og sertifisering av ansatte, utvikling av stillingsbeskrivelser, fakturering av arbeider, oppdrag tariffkategorier ansatte og etablering av lønnssystemer, under hensyntagen til særegenhetene ved organisasjonen av produksjon, arbeidskraft og ledelse.
Nå, ved ansettelse, ansettelse i stilling, sending på opplæring osv., bør kundens personaltjeneste derfor stole på de innførte faglige standardene.
I samsvar med standarden stilles det visse krav til en ansatt som utfører en bestemt generalisert arbeidsfunksjon:
Tabell 1.
| Generaliserte arbeidsfunksjoner | Krav |
|---|---|
| 1. Sørge for anskaffelser til statlige, kommunale og bedrifters behov | Yrkesfaglig videregående utdanning og yrkesfaglig tilleggsutdanning - videregående opplæringsprogram og faglige omskoleringsprogram innen innkjøpsfaget. |
| 2. Anskaffelser til statlige, kommunale og bedrifters behov | Høyere utdanning - bachelorgrad, tilleggsutdanning - videregående opplæringsprogrammer (profesjonelle omskoleringsprogrammer) innen innkjøp, erfaring praktisk jobb- Minst 3 års erfaring innen innkjøp. |
| 3. Undersøkelse av resultatene av anskaffelsen, aksept av kontrakten | Høyere utdanning - spesialitet, magistrat; tilleggsutdanning - videregående opplæringsprogrammer (profesjonelle omskoleringsprogram) innen innkjøp, praktisk arbeidserfaring - minst 4 år innen innkjøp. |
| 4. Innkjøpskontroll | Høyere utdanning - spesialitet, magistrat; tilleggsutdanning - videregående opplæringsprogrammer (profesjonelle omskoleringsprogram) innen innkjøp, praktisk arbeidserfaring - minst 5 år innen innkjøp, inkludert minst 2 år i lederstillinger. |
Som tabellen viser, hvis kunden er engasjert i anskaffelser (inkludert aksept av resultatene av kontrakten), for eksempel bare en ansatt, må han oppfylle ganske høye krav - ha høyere utdanning i en spesialist (mastergrad), fullføre faglig tilleggsutdanning innen innkjøp og ha minst 4 års praktisk erfaring innen innkjøp. Hvis det er flere slike ansatte og de utfører ulike generaliserte arbeidsfunksjoner, kan kravene til dem være forskjellige avhengig av funksjonen som utføres. De høyeste krav stilles uansett til den arbeidstaker som er ansvarlig for å akseptere resultatet av kontrakten (1).
Så hva er kravene til utdanning av kontraktstjenesteansatte i de godkjente faglige standardene?
For kontraktsledere og kontraktstjenesteansatte er det i henhold til gjeldende lovverk og endringer som trådte i kraft 1. januar 2017 tilstrekkelig (anbefales på det sterkeste) å ha ett av følgende utdanningsnivåer:
- høyere utdanning (unntatt profil);
- faglig utdanning innen bestilling av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige og kommunale behov (sekundær eller høyere);
- tilleggsfaglig utdanning innen bestilling av levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige og kommunale behov;
- tilleggsutdanning innen innkjøp.
Krav til kvalifikasjoner til kundens ansatte er også fremmet i lov om selve kontraktssystemet og i opplæringsveiledningen.
I henhold til loven om kontraktssystemet er kunder pålagt å være så kompetente som mulig og må være bevisst sitt ansvar ved bruk og fordeling av budsjettmidler, derfor stiller lov nr. 44 FZ følgende vilkår:
- Kunder er forpliktet til å forbedre kvalifikasjonsnivået og faglig utdanning for ansatte i kontraktstjenester og provisjoner, inkludert gjennom avansert opplæring eller profesjonell omskolering innen anskaffelsesområdet (artikkel 9 nr. 44-FZ).
- Krav til den faglige sammensetningen av oppdraget til kunden og sammensetningen av kontraktstjenesten: Oppdraget skal dannes av personer som har gjennomgått faglig omskolering eller videreutdanning innen anskaffelsesfeltet eller som har spesialkunnskap knyttet til anskaffelsesobjektet (del 5 av artikkel 39 nr. 44-FZ).
- Kvalifikasjonskrav for kontraktstjenestearbeidere, kontraktsledere - må ha høyere utdanning eller tilleggsutdanning innen innkjøp (del 6 av artikkel 38 nr. 44-FZ, brev fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 04/06/2016 nr. D28i-841, brev fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 13.05.2016 nr. D28i-1220; Faglige standarder "Ekspert på anskaffelsesområdet" og "Spesialist på anskaffelsesområdet").
Les om vilkårene, skjemaene og kostnadene for opplæring i kontaktsystemet (44-FZ) i følgende artikkel
(1)https://otc.ru/academy/articles/profstandarts_44fz_223fz
Funksjoner, rettigheter og plikter til kontraktstjenesten (kontraktsansvarlig)
1. Reguleringsregulering aktivitetene til kontraktstjenesten (kontraktsansvarlig
I sin virksomhet må kontrakttjenesten styres av følgende juridiske normer, regulatoriske rettsakter fra Den russiske føderasjonen:
- 1. Grunnlov.
- 2. Sivilrett.
- 3. Budsjettlovgivning.
- 4. Føderal lov nr. 44-FZ.
- 5. Andre reguleringsrettsakter.
I tillegg er kontraktstjenesteansatte veiledet av standardforskriftene godkjent av departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen ved ordre nr. 631 datert 29. oktober 2013.
Hovedfunksjonaliteten til kontraktstjenesten er nedfelt i del 4 av artikkel 38 i lov nr. 44-FZ. Kontraktstjenesten, kontraktsansvarlig skal utføre følgende funksjoner og fullmakter.
Modellbestemmelsen skisserer de grunnleggende prinsippene for opprettelse av en kontraktstjeneste, samt prosedyren for dens funksjon ved planlegging og gjennomføring av anskaffelser utført for statlige og kommunale behov:
- 1. Ansatte i kontraktstjenesten skal være kvalifiserte spesialister, ha kunnskap om det teoretiske grunnlaget og praktiske ferdigheter innen innkjøpsfeltet.
- 2. Tilgang til informasjon om planlegging, innkjøp bør være gratis for alle interesserte, og informasjon bør være pålitelig.
- 3. Kontrakter skal inngås på de gunstigste vilkår som sikrer effektivitet og høy effektivitet ved anskaffelser.
Flere detaljer om funksjoner, fullmakter og ansvar for kontraktstjenesten (kontraktsansvarlig) vil bli diskutert i neste del av dette arbeidet.
2. Funksjoner, fullmakter og ansvar for kontraktstjenesten (kontraktsansvarlig). Et ansvar
I henhold til artikkel 38 i lov nr. 44-FZ kontraktstjeneste, utfører kontraktsansvarlig følgende funksjoner og fullmakter:
- 1. Utvikle en anskaffelsesplan, utarbeide endringer som skal inkluderes i anskaffelsesplanen, plasser anskaffelsesplanen og endringene som er gjort i den i ett enkelt informasjonssystem.
- 2. Utvikle en tidsplan, klargjør endringer som skal inkluderes i tidsplanen, plasser tidsplanen og endringene som er gjort i et enkelt informasjonssystem.
Funksjonene spesifisert i paragraf 1 og 2 er tildelt kontraktstjenester og ledere fra 1. januar 2015.
Disse prognose- og planleggingsfunksjonene utgjør den første fasen av forberedelsene til anskaffelsesprosedyrer. Ved utarbeidelse av anskaffelsesplaner, der kundene vil bestemme deres behov, anskaffelsesmetoder, forme og begrunne den opprinnelige prisen på kontrakten, antas det at de pågående kjøpene vil være korrelert med hovedmålene og målene for dataaktiviteten. offentlige etater og lokale myndigheter.
I henhold til artikkel 13 i lov nr. 44-FZ, spesielt, inkluderer listen over dokumenter som må tas i betraktning ved planlegging av kjøp statlige programmer fra den russiske føderasjonen, statlige programmer for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og kommunale programmer . Dermed opprettes et enkelt system, der det bør spores tydelig Spesielt formål anskaffelser og deres rolle i å løse problemene staten eller kommunen står overfor.
Det er verdt å merke seg at lov nr. 44-FZ definerer en begrenset liste over varer som kan kjøpes av kunden utenfor tidsplanen, og etablerer også en lukket liste over tilfeller der endringer i tidsplanen er mulig.
I modellbestemmelsen er funksjonene gitt i paragrafene 1 og 2 i del 4 av lovens artikkel 38 beskrevet mer detaljert og utviklet. Det er fastslått at ved planlegging av anskaffelser inkluderer funksjonene til kontraktstjenesten:
- - Utvikling av anskaffelsesplan. Forberedelse av endringer med henblikk på innføring i planen,
- - plassering av anskaffelsesplanen, samt endringer gjort i den i EIS,
- - plassering av anskaffelsesplanen på den offisielle nettsiden til kunden på Internett. Organisering av publisering av anskaffelsesplanen i trykte medier,
- - utarbeidelse av anskaffelsesbegrunnelse,
- - utvikling av en tidsplan, forberedelse av endringer og innføring av dem,
- - publisering i det enhetlige informasjonssystemet av tidsplanen og endringene som er gjort,
- - løsning av organisatoriske problemer for godkjenning av anskaffelsesplan, tidsplan,
- - fastsettelse av startprisen på kontrakten, samt prisen på kontrakten inngått med en enkelt leverandør.
- 3. Utarbeide og legge i det enhetlige informasjonssystemet meldinger om anskaffelser, anskaffelsesdokumentasjon og kontraktsutkast, utarbeide og sende invitasjoner til å delta i utvelgelsen av leverandører (entreprenører, utførende) etter lukkede metoder.
- 4. Sikre gjennomføring av anskaffelser, herunder inngåelse av kontrakter.
Ved fastsettelse av leverandører/entreprenører/utøvere skal kontraktstjenesten:
- - velger metoden for å bestemme leverandører/entreprenører/utøvere,
- - som en del av begrunnelsen, spesifiserer prisen på kontrakten, samt dens begrunnelse i:
a) anbudsdokumentasjon,
b) kjøpsvarsel,
c) invitasjoner til å delta i utvelgelsen av leverandører på en lukket måte,
d) auksjonsdokumentasjon.
- - som en del av begrunnelsen, spesifiserer prisen på kontrakten inngått med en enkelt leverandør,
- - utarbeider kunngjøringer om anskaffelse, relevant dokumentasjon (ikke inkludert beskrivelse av kjøpt objekt), utkast til kontrakter, samt endringer i kunngjøringer om anskaffelse, i relevant dokumentasjon, i invitasjoner til å delta i utvelgelse av leverandører/entreprenører/utøvere i en lukket måte,
- - utarbeider protokollen fra møtene i kommisjonen på grunnlag av beslutningene tatt av den,
- - utarbeider en beskrivelse av anskaffelsesobjektet,
- - løser organisatoriske og tekniske problemer for å sikre provisjoner, spesielt sjekker:
a) oppfyllelse av kravene i gjeldende lovgivning til deltakerne i anskaffelsen, levere produkter, utføre arbeid, yte tjenester;
b) anskaffelsesdeltakeren har myndighet til å inngå en kontrakt;
c) myndighetene til anskaffelsesdeltakeren som sådan: om avviklingen av den juridiske enheten ble gjennomført;
d) om det er positive avgjørelser fra voldgiftsretten om den juridiske enhetens insolvens;
e) om (fra datoen for innlevering av søknaden) aktiviteten til anskaffelsesdeltakeren er suspendert i samsvar med en artikkel i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd;
f) om deltakeren har uoppfylte skatteforpliktelser og budsjettgjeld;
g) om anskaffelsesdeltakeren er inkludert i registeret over useriøse leverandører;
h) fravær av et strafferegister for en økonomisk kriminalitet av anskaffelsesdeltakeren;
i) tilgjengelighet av eksklusive rettigheter til resultatet av intellektuell aktivitet;
j) om andre krav fastsatt i del 2 av artikkel 31 i lov nr. 44-FZ er oppfylt,
- - tiltrekker seg, i samsvar med vilkårene i kontrakten, en spesialisert organisasjon for å utføre visse funksjoner for å bestemme leverandøren,
- - gir fordeler til organisasjoner som har rett til dem i samsvar med artikkel 28-29 i lov nr. 44-FZ (institusjoner i kriminalomsorgen, samfunn og organisasjoner for funksjonshemmede), i forhold til den foreslåtte kontraktsprisen,
- - utfører kjøp i passende beløp fra små bedrifter og sosialt orienterte ideelle organisasjoner, spesielt etablerer et krav om å involvere små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner som underleverandører,
- - publiserer i UIS kunngjøringer om anskaffelser, riktig dokumentasjon, utkast til kontrakter, protokoller. Før UIS settes i drift, utføres publikasjonen på den offisielle nettsiden på Internett zakupki.gov.ru.
- - publiserer dokumentasjon i media etter beslutning fra lederen av kontraktstjenesten,
- - utarbeider og sender presiseringer av bestemmelsene i anskaffelsesdokumentene. Avklaringer kan gjøres i både skriftlig og elektronisk form,
- - gir sikkerhet for konvolutter eller elektroniske dokumenter som inneholder søknader om deltakelse: sikkerhet, fullstendig ukrenkelighet og konfidensialitet, behandling av mottatte søknader først etter åpning av konvoluttene eller gi tilgang til dokumentasjon i elektronisk form.
- - gir mulighet til å være tilstede ved åpning av konvolutter eller åpne tilgang til elektroniske dokumenter alle deltakere som sendte inn søknader, eller deres offisielle representanter,
- - gir mulighet til å bli kjent med informasjon om å gi tilgang i sanntid,
- - organiserer et lydopptak av prosessen med å åpne konvolutter eller åpne tilgang til elektroniske applikasjoner,
- - sørger for oppbevaring av referater utarbeidet under anskaffelsesprosessen, innsendte søknader om deltakelse, forsvarlig anskaffelsesdokumentasjon, samt alle endringer og presiseringer, lydopptak av åpning av konvolutter eller åpning av innkomne søknader i elektronisk form, innen de fastsatte fristene ved lov,
- - engasjerer ekspertgrupper, ekspertorganisasjoner,
- - koordinerer bruken av lukkede metoder for å bestemme leverandører/entreprenører/utøvere i samsvar med del 3 av artikkel 84 i lov nr. 44-FZ,
- - sender til relevante myndigheter passende dokumentasjon for å inngå en kontrakt med en enkelt leverandør i tilfelle prosedyren for å fastslå leverandøren er anerkjent som mislykket,
- - utarbeider en begrunnelse for uhensiktsmessigheten eller umuligheten av å bruke andre metoder for å bestemme leverandør/entreprenør/utøver, bortsett fra kjøp fra en enkelt leverandør,
- - utarbeider en begrunnelse for prisen på kontrakten og dens andre viktige punkter ved kjøp fra en enkelt leverandør,
- - inngår kontrakter,
- – Deltakere som unndrar seg kontraktsinngåelse, inngår i registeret over useriøse leverandører.
Ved oppfyllelse av betingelsene, endring og oppsigelse av kontrakten inkluderer de funksjonelle pliktene til kontraktstjenesten:
- - Sikre aksept av leverte produkter, utførte arbeider, utførte tjenester, inkludert individuelle faser av kontrakten.
- - Organisering av bevegelse av økonomiske ressurser rettet mot å betale for leverte produkter, utført arbeid, utførte tjenester.
- - Samhandling med leverandør/entreprenør/utfører i endringsdannelse, heving av kontrakt.
- - Sende til leverandøren/entreprenøren/utføreren et krav om betaling av en bot, bøter, påløpte bøter i tilfelle unnlatelse av å oppfylle slike forpliktelser i henhold til kontrakten, samt andre handlinger (i samsvar med de juridiske normene i lovgivningen til den russiske føderasjonen) dersom leverandøren/entreprenøren/utføreren tillater brudd på vilkårene i kontrakten.
- - Organisering av undersøkelsen av de leverte produktene, utført arbeid, tjenester utført med involvering av kompetente personer - eksperter, ekspertorganisasjoner.
- - Arbeid med å opprette en utvalgskomité bestående av minst fem medlemmer, hvis formål vil være aksept av de leverte produktene, utført arbeid, utførte tjenester, resultatet av utførelsen av individuelle stadier av kontrakten.
- - Utarbeidelse av et dokument (aksept) om resultatene av utførelsen av individuelle stadier av kontrakten, samt et dokument om aksept av produkter, utført arbeid, tjenester.
- - Plassering i det enhetlige informasjonssystemet av en rapport som inneholder detaljert informasjon om oppfyllelsen av vilkårene i kontrakten, så vel som dens mellomstadier, overholdelse av de fastsatte fristene. Dersom det begås overtredelser, publiseres informasjon om dem, samt om sanksjonene som er pålagt overtrederen. Før igangkjøring av en singel informasjon System publisering utføres på den offisielle nettsiden zakupki.gov.ru. Unntaket er opplysninger klassifisert som «statshemmeligheter».
- - Innføring av leverandører/entreprenører/utøvere som har brutt vilkårene i kontrakten i registeret over useriøse leverandører. Alle overtredere er underlagt registrering i registeret, både de som Kunden nektet å samarbeide ensidig med, og de som kontrakten ble sagt opp med i henhold til rettens avgjørelse.
- - Utarbeide en rapport om volumet av kjøp gjort fra små bedrifter, sosialt orienterte ideelle organisasjoner.
- - Publisering av rapporten i EIS.
- 5. Delta i behandlingen av saker om klage på resultatene av fastsettelse av leverandører (entreprenører, utførende) og utarbeide materiell for utførelse av skadearbeid.
- 6. Organisere, om nødvendig, på planleggingsstadiet for anskaffelser, konsultasjoner med leverandører (entreprenører, utøvere) og delta i slike konsultasjoner for å bestemme tilstanden til konkurransemiljøet i de relevante markedene for varer, verk, tjenester, bestemme det beste teknologier og andre løsninger for å møte statlige og kommunale behov .
- 7. Utøv andre fullmakter fastsatt i lov nr. 44-FZ.
Andre fullmakter som utøves av kontraktstjenesten inkluderer:
- - Organisering og avholdelse av konsulentarrangementer for leverandører/entreprenører/utøvere. Deltakelse i disse arrangementene for å overvåke konkurransemiljøet, identifisere de beste løsningene, spesielt teknologiske, som bidrar til å øke effektiviteten for å møte statlige og kommunale behov.
- - Organisering av offentlige diskusjoner om anskaffelser. Denne varen er påkrevd. Basert på resultatene, utarbeidelse og innføring av endringer i tidsplanen, gjennomføres det deretter anskaffelsesdokumentasjon, inkludert kansellering av anskaffelsen, hvis nødvendig.
- - Deltakelse i godkjenningen av kravene til individuelle produkter, verk, tjenester, inkludert deres høyeste mulige priser. Plassering av informasjon om godkjente krav i ett enkelt informasjonssystem.
- - Deltakelse i behandlingen av saker om å klage over handlingene til kunden og / eller hans passivitet, spesielt i behandlingen av saken om å anke avgjørelsen av leverandører.
- - Utarbeidelse av hensiktsmessig materiell for gjennomføring av arbeid med krav.
- - Utvikling av utkast til kontrakter, spesielt standard.
- - Utvikling av standardbetingelser for Kundens kontrakter.
- - Verifisering av bankgarantier mottatt som sikkerhet i henhold til kontrakten for deres samsvar med kravene i gjeldende lovgivning.
- - bringe informasjon om avslaget på bankgarantier til den som stilte dem, med obligatorisk angivelse av de grunnleggende årsakene til avslaget.
- - Organisering av bevegelse av finansielle ressurser rettet mot betalinger under bankgarantier.
- - Organisering av retur av midler som er deponert som sikkerhet for gjennomføring av søknader eller kontrakter.
For å fullt ut implementere de oppførte funksjonene og fullmaktene knyttet til planlegging, innkjøp, inngåelse, endring, oppsigelse av kontrakter, samhandling med leverandører/entreprenører/utøvere og andre fullmakter, må kontraktstjenesteansatte strengt overholde kravene i lov nr. 44 -FZ, spesielt følgende:
- 1. Informasjon mottatt i prosessen med å bestemme leverandør/entreprenør/entreprenør er ikke gjenstand for offentliggjøring. Tilfeller som er uttrykkelig fastsatt av de juridiske normene i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, anses som eksepsjonelle.
- 2. Forhandlinger med anskaffelsesdeltakere er forbudt inntil leverandør/entreprenør/entreprenør bestemmer seg. Tilfeller som er uttrykkelig fastsatt av de juridiske normene i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, anses som eksepsjonelle.
- 3. Involvering av kompetente personer, eksperter, ekspertorganisasjoner er obligatorisk i tilfeller gitt av gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen, spesielt lov nr. 44-FZ.
I samsvar med artikkel 26 i lov nr. 44-FZ, for å sentralisere innkjøp, er det mulig å opprette statlige, kommunale organer, statlige institusjoner som er autorisert til å bestemme leverandører. Myndighet kan delegeres til en eller flere myndigheter. I slike tilfeller utfører kontraktstjenesten de funksjoner og fullmakter som ikke er overført. Funksjoner som å underbygge kjøp, fastsette maksimal (start)pris for en kontrakt, fastsette dens vilkår, signere et dokument kan ikke overføres til autoriserte organer. Kontrakter er signert av kunder. De resterende funksjonene utføres av kontraktstjenesteansatte.
Samtidig, ved sentralisering av anskaffelser, kontraktstjenesten, skal kontraktsansvarlig utøve fullmakter som ikke er overført til det aktuelle autoriserte organet, autoriserte institusjonen, og bære ansvaret innenfor rammene av sine fullmakter. Det ser ut til at vi ikke bare snakker om forvaltningsansvar, men også om disiplinæransvar.
Fra den angitte listen over fullmakter kan det sees at disse spesialistene vil være ansvarlige for gjennomføringen av alle anskaffelsesprosedyrer i organisasjonen. Dermed forsøker loven å danne en struktur som skal håndtere alle forhold knyttet til anskaffelser. Dette tiltaket er i stor grad diktert av den eksisterende praksisen, der flertallet av klagene er et resultat av feil utarbeidelse av kunngjøringer og dokumentasjon, kontraktsutkast og oppdrag. Den sørger også for det personlige ansvaret til disse spesialistene for brudd begått av dem i løpet av anskaffelsen.
Det er grunnleggende viktig at listen over fullmakter til kontraktstjenesten, kontraktslederen ikke er lukket, i tillegg inneholder loven ikke forbud mot utførelsen av kontraktstjenesten, dens individuelle ansatte eller kontraktslederen av andre oppgaver som er ikke direkte relatert til anskaffelser (for eksempel kan en advokat være en ansatt i kontraktstjenesten, og å engasjere seg i kravarbeid som ikke er relatert til gjennomføringen av kontrakter inngått i henhold til loven om kontraktssystemet).
Samtidig indikerer selve listen over fullmakter som er tildelt kontrakttjenesten, kontraktslederen, deres omfang og betydning at implementeringen utelukkende er mulig på faglig grunnlag, av spesialister med tilstrekkelige kvalifikasjoner, erfaring og spesialkunnskap i innkjøpsfeltet.
Formatet til dette arbeidet tillater oss ikke å vurdere i detalj slike spørsmål som opprettelse av flere kontraktstjenester for en kunde og fordeling av makt mellom dem, eller fordeling av makt mellom flere kontraktsledere, men disse spørsmålene er også, selvfølgelig av stor praktisk betydning og kan implementeres i praksis kunder kun på grunnlag av prinsippet om profesjonalitet.
Dannelsen av organisasjonsstrukturen er ansvaret til lederen av kontraktstjenesten. Utvalget av plikter, personlig ansvar for hver ansatt bestemmes under hensyntagen til hovedprinsippet - veksten av effektivitet, økningen i effektiviteten av anskaffelser for statlige og kommunale behov.
Selve pliktene er regulert av forskriften. Lederens oppgave er deres effektive fordeling blant ansatte for å oppfylle de funksjonelle pliktene til kontraktstjenesten.
I henhold til modellforskriften inkluderer det funksjonelle ansvaret for kontraktstjenesten:
- 1. Planlegging av innkjøp.
- 2. Organisering (på planleggingsstadiet) og avholdelse av konsulentvirksomhet med medvirkning av leverandører/entreprenører/utførere. Deltakelse i konsultasjoner for å finne de best egnede teknologiene, de beste løsningene i markedene; overvåking av konkurransemiljøet.
- 3. Begrunnelse av kjøp.
- 4. Begrunnelse for maksimal (start)pris for kontrakten.
- 5. Gjennomføre offentlige diskusjoner om anskaffelser (dette punktet er obligatorisk).
- 6. Støtte (både teknisk og organisatorisk) til aktivitetene til anskaffelseskommisjoner.
- 7. Tiltrekning av kompetente spesialister, eksperter, ekspertgrupper.
- 8. Forberedelse for plassering av anskaffelsesdokumentasjon, meldinger om gjennomføring av dem, utkast til kontrakter.
- 9. Offentliggjøring av anskaffelsesdokumentasjon, meldinger om gjennomføring, utkast til kontrakter i EIS.
- 10. Utarbeidelse og distribusjon av meldinger om definisjon av leverandør på en lukket måte, invitasjoner til deltakelse.
- 11. Arbeid med bankgarantier: deres vurdering, organisering av bevegelsen av midler, betaling for bankgarantier.
- 12. Inngåelse av kontrakter.
- 13. Løse organisatoriske problemer for aksept av leverte produkter, utført arbeid, utførte tjenester. Implementering av kontroll over kvalitetsegenskapene til produkter, verk, tjenester, spesielt undersøkelse i samsvar med føderal lov.
- 14. Sikre opprettelse av en akseptkomité. Kontroll over utførelsen av stadiene i kontrakten.
- 15. Løse økonomiske problemer: organisere bevegelsen av midler for å betale for produkter, utført arbeid, utførte tjenester.
- 16. Samhandling med leverandør/entreprenør/entreprenør ved utarbeidelse og gjennomføring av endringer i kontrakten, samt dennes oppsigelse.
- 17. I tilfelle av manglende overholdelse av vilkårene i kontrakten, organisering av overtrederens oppføring i registeret over skruppelløse leverandører, samt spredning av informasjon om overtrederen i samsvar med forskriftene.
- 18. Ved å påløpe straffer fastsatt i kontrakten, sende et krav til den parten som har brutt vilkårene for betaling av en bot.
- 19. Utarbeidelse av materialer for utførelse av arbeid med krav, deltakelse i behandlingen av slike, samt i saker om anke mot handlinger.
I henhold til forskriften utarbeides det en forskrift som foreskriver fremgangsmåten for handlingene til kontraktstjenesteansatte, samt prosedyren for at tjenesten skal opptre i samhandling med andre enheter. Forskriften er godkjent av Kunden.
Separat vil jeg trekke frem spørsmålet om ansvar for kontraktstjenesten (kontraktsansvarlig).
I modellforskriftens paragraf 18 er kontraktstjenestearbeidernes ansvar generelt formulert som administrativt ansvar. "Enhver anskaffelsesdeltaker, så vel som offentlige sammenslutninger som utøver offentlig kontroll, sammenslutninger av juridiske enheter, i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, har rett til å anke i retten eller på den måten som er foreskrevet av den føderale loven, til kontrollorganet innen anskaffelseshandlinger (uhandling) av kontraktstjenestemenn dersom slike handlinger (uhandling) krenker rettighetene og legitime interessene til anskaffelsesdeltakeren.
Det er åpenbart at det er mulig å klage på handlingene til ansatte som tjenestemenn dersom kontraktstjenesten er en egen organisatorisk enhet. Hvis det er dannet av involverte ansatte, vil det være tvilsomt å anke handlingene til medlemmer av kontraktstjenesten fra arbeidslovgivningens synspunkt på grunn av fraværet av et emne - en tjenestemann. Tilsynelatende, i denne forbindelse, ble normene for det personlige ansvaret til medlemmer av kontraktstjenesten ekskludert fra den endelige teksten til modellbestemmelsen. Ansvaret til involverte ansatte bør kun forbli disiplinært på grunnlag av arbeidskontrakter og Arbeidskodeks Den russiske føderasjonen. Denne tilnærmingen er diktert av juridisk teori, vil praksis vise. På samme grunnlag kan vi konkludere med at i avsnittet i modellbestemmelsen om fastsettelse av lederen for kontraktstjenesten av ansattes personlige ansvar, snakker vi om tjenestemenn i kontraktstjenesten, dannet som en egen strukturell enhet av kunden.
Lesetid: 6 min
Kontrakttjenesten, opprettet med det formål å implementere den føderale loven "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov", er basert på en rekke bestemmelser i ulike forskrifter som regulerer omfanget av anskaffelsesrettslige forhold.
Kjære lesere! Hver sak er individuell, så sjekk med våre advokater for informasjon.Samtaler er gratis.
Regulatorisk rammeverk
Dermed er de viktigste generelle spørsmålene om funksjonen til kontraktstjenesten under jurisdiksjonen til bestemmelsene i artikkel 38 i nevnte føderale lov nr. 44-FZ. Spesielt snakker denne artikkelen om tilfellene der den skal opprettes, så vel som på hvilke områder innkjøpsaktiviteter denne tjenesten skal fungere, inkludert det som er inkludert i listen over dens grunnleggende rettigheter og plikter.
Ved opprettelse av en kontraktstjeneste er det nødvendig å godkjenne forskriften på denne enheten. Dette er nødvendig for å reflektere informasjon om reglene og prosedyrene for hvordan kontraktstjenesten til en bestemt kunde fungerer.
For å gjøre bestemmelsen mest mulig i tråd med gjeldende lovverk på anskaffelsesområdet, kan du benytte mønsterforskriften om kontraktstjeneste, som er utviklet og godkjent etter vedtak fra Næringsdepartementet nr. 631, vedtatt. den 29. oktober 2013.
I tillegg, i en del av sitt arbeid, er kontraktstjenesten direkte styrt av bestemmelsene i føderal lov nr. 44-FZ "On Contract Service", samt normene i Civil Code i den delen de kan regulere prosedyren for statlige og kommunale anskaffelser.
Konseptet med kontraktstjeneste i henhold til 44-FZ
En kontraktstjeneste er en underavdeling i en organisasjon, som er eller, hvis formål er å gjennomføre ulike typer anskaffelser rettet mot å møte behovene til en slik kunde, så vel som for dens fulle funksjon.
I samsvar med bestemmelsene i artikkel 38 i den føderale loven "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov", bestemmer kunden, avhengig av aggregatnivået, å innføre stillingen til en kontraktsleder (eller tildele passende oppgaver til ansatte i forskjellige avdelinger innenfor deres fullmakter) eller om å opprette en uavhengig enhet, som vil bli kalt kontraktstjenesten eller innkjøpsorganisasjonsavdelingen.
Beslutningen om å opprette en kontraktstjeneste av kunden bør tas hvis det totale årlige volumet av kjøp, beregnet på grunnlag, overstiger hundre millioner rubler.
I samsvar med del 1 av artikkel 38 i den nevnte føderale loven, kan kunden i dag ikke opprette en kontraktstjeneste i form av en spesiell enhet, som forener ansatte i ulike avdelinger innenfor rammen av denne avdelingen, som i kraft av sin utdannelse eller deres jobbansvar, kan utføre innbyrdes beslektede aktiviteter delvis ved å utføre ulike innkjøpsaktiviteter.
Opprettingsprosedyre
En avtaletjeneste innenfor rammen av en statlig eller kommunal kunde opprettes på grunnlag av et særskilt utstedt pålegg. Stillingen som kontraktsleder innføres på samme måte. Det skal imidlertid huskes at for sistnevntes fullverdige arbeid vil det være nødvendig å introdusere den tilsvarende stillingen i personallisten, siden ellers vil tilleggsansvar bli pålagt de ansatte som utfører anskaffelsesarbeid.
Dagens praksis på området for offentlige anskaffelser tyder på at arbeidsmengden som utføres i gjennomføringen av anskaffelsesaktiviteter i dag er svært stor, noe som påvirker ansettelsen i kontraktstjenesten eller stillingen som deltidskontraktsleder negativt, siden i denne i tilfelle vil det være et klart brudd på gjeldende arbeidslovgivning.
Uansett om vi snakker om opprettelsen av selve kontraktstjenesten eller innføringen av stillingen som kontraktsleder, bør handlingene til statskunden se slik ut:
- utstedelse av pålegg om innføring av stillingen som kontraktsleder eller en innkjøpsorganisasjonsavdeling. På dette stadiet bestemmer kunden, basert på det totale årlige kjøpsvolumet, om det er nødvendig å innføre separate stillinger eller opprette en spesiell avdeling;
- gjøre endringer i den eksisterende bemanningstabellen med dens begrunnelse. Som en slik begrunnelse bør man først og fremst vurdere behovet for å overholde gjeldende lovgivning på anskaffelsesområdet;
- neste trinn er utstedelse av forskrifter om innkjøpsavdelingen(hvis vi snakker om uavhengige tjenestemenn, vil godkjenning av deres stillingsbeskrivelser være nødvendig).
Opprettelsesrekkefølge
Denne orden er den normative handlingen som danner grunnlaget for arbeidet til enheten som skapes. Denne ordren kan kun signeres av organisasjonssjefen, ettersom en ny enhet opprettes.
Som en del av en slik bestilling må du gjenspeile følgende informasjon:
- dato for opprettelse av kontraktstjenesten;
- en liste over dens ansatte, samt ansatte som er en del av denne enheten(siden ansatte kan endre seg, kan listen deres godkjennes som en egen søknad, som kan endres ved behov). Lederen for anskaffelsesavdelingen er angitt i selve ordren som tjenestemannen som er ansvarlig for den primære organiseringen av arbeidet til enheten som opprettes, samt for å overvåke dets arbeid utført på første nivå;
- som en del av vedlegget til bestillingen, kan også forskriften om enheten som opprettes godkjennes, som vil liste opp en rekke forhold som gjenspeiler funksjonen til denne enheten (rettighetene og pliktene til ansatte, formålet med opprettelsen, rekkevidden av problemer som skal løses). Forskriften om innkjøpsorganisasjonsavdelingen bør utvikles i samsvar med de eksisterende standardforskriftene utarbeidet av Finansdepartementet i Den russiske føderasjonen tilbake i 2013.
I tillegg må du også angi når ordren trer i kraft (enten en bestemt dato, eller en indikasjon på datoen for signering).
Antall og sammensetning
I henhold til modellforskriften om kontraktstjeneste kan dens sammensetning ikke være mindre enn to personer. Kunden er forpliktet til å bestemme det konkrete antallet på egen hånd basert på hva hans årlige kjøpsvolum er, samt hvor mye arbeid alle ansatte må utføre.
Alle kontraktstjenesteansatte skal være tjenestemenn hos en statlig eller kommunal kunde som de er offisielt utstedt med.
Hvis denne enheten inkluderer tjenestemenn som har utvidet omfanget av sine krefter og plikter, vil det være nødvendig å inngå en spesiell arbeidskontrakt, som vil reflektere informasjon om hvordan utvidelsen av arbeidstakerens plikter finner sted, samt hvilke materielle bonuser han vil motta for dette fastsatt.
Kontraktstjenesten består av:
- fra hodet. Hvis denne enheten ikke utpekes som en uavhengig enhet, kan bare lederen av kundeorganisasjonen eller en av hans stedfortreder lede den. Hvis innkjøpsorganisasjonsavdelingen vises som en uavhengig enhet, introduseres stillingen til lederen for en slik enhet;
- fra hans eller ledende ansatte. Disse ansatte har ansvar for å koordinere arbeidet i kontraktstjenesten under nærmeste leders fravær. Hvis hodet er på plass, er disse ansatte engasjert i utførelsen av sine umiddelbare arbeidsoppgaver;
- fra ansatte i innkjøpsavdelingen. De er direkte involvert i å ivareta kundens interesser under ulike innkjøpsaktiviteter.
Utdanningskrav til ansatte
I samsvar med bestemmelsene i artikkel 38 i den føderale loven "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov", alle ansatte i innkjøpsorganisasjonsavdelingen eller personer som har stillingene til kontraktsansvarlige, selv om vi snakker om å gi slike personer tillegg offisielle oppgaver, må ta enten spesielle kurs, eller ha en videregående spesial- eller høyere utdanning i profilen til funksjonen til føderal lov nr. 44-FZ. Ellers vil deres aktiviteter i disse stillingene være ulovlige. Dersom kunden har oppnevnt personer som ikke har slik spesialutdanning, plikter han å gjennomføre dem yrkesopplæring eller omskolering i henhold til funksjonsprofilen til den spesifiserte normative handlingen med mottak av et passende dokument om utdanning.
Stillingsbeskrivelse: enhetens hovedfunksjoner
Stillingsbeskrivelsen til innkjøpsorganisasjonsavdelingen er forskriften om arbeidet, som gjenspeiler alle hovednyansene som er nødvendige for tillatelse fra den angitte enheten. Det er i dette dokumentet en liste over disse problemene dannes, hvis løsning blir hovedmålet for funksjonen til en slik enhet.
Innenfor forskriftens rammer er hovedansvaret for de ansatte ved denne enheten fastlagt, og det gis en indikasjon på hva som kan legges til grunn for slike ansatte.
Hovedfunksjonene til divisjonen inkluderer:
- fastsettelse av de kundebehovene som bør reflekteres i tidsplanen for pågående kjøp;
- utarbeide den angitte tidsplanen og dens avhengig av skiftende behov;
- valg av en bestemt type anskaffelsesaktiviteter ved gjennomføring nødvendige innkjøp , samt verifisering av den innsendte begrunnelsen for kontrakten;
- organisere arbeidet til anskaffelseskommisjoner, inkludert organisasjonen teknisk støtte deres funksjon;
- sikre sikkerheten til alle innsendte dokumenter til de åpnes, og etter det - til signering av protokollene med resultatene av anskaffelsen;
- innkjøpsorganisasjon utførte kontrakter, manglende oppfyllelse av inngåtte kontrakter og avtaler og inkludering av slike utøvere i registeret over skruppelløse leverandører;
- konsultasjoner med potensielle eksekutører under kontrakter inntil dette tidspunkt gjennom bruk av spesielle tjenester for behandling av søknader innenfor rammen av funksjonen til Unified Information System og elektroniske handelsplattformer;
- verifisering av levert ytelse av kontrakter i form av kontantsikkerhet(når det gjelder overføring av dem til de spesifiserte kontoene til kunden) og i form av bankgarantier (med hensyn til legitimiteten til å stille slike garantier, inkludert ved kontroll av kredittinstitusjonen som utstedte en slik garanti).
Disse funksjonene er ikke uttømmende, da listen deres er veldig bred og er basert på føderal lov nr. 44-FZ og andre forskrifter vedtatt i dens utførelse.
Ansvar for kontraktstjenesten
Når vi snakker om ansvaret som er tildelt kontrakttjenesten, skal det forstås at vi først og fremst snakker om ansvarstiltakene som er tildelt de tjenestemenn som har begått noen brudd på gjeldende lovgivning på anskaffelsesområdet .
Alle sanksjoner som kan brukes på tjenestemenn er delt inn i tre typer:
- disiplinær(utstedt på grunnlag av bestemmelsene i den russiske føderasjonens arbeidslovgivning og den gjeldende kollektive arbeidsavtalen i organisasjonen). Beslutningen om å ilegge slike sanksjoner tas av arbeidsgiveren basert på resultatene av spesielle interne revisjoner av sine ansatte på de avslørte fakta om brudd på lovgivningen innen anskaffelsesområdet;
- administrativt(utnevnt på grunnlag av bestemmelsene i de relevante artiklene i koden for administrative lovbrudd). Å ta en avgjørelse om anvendelse av slike ansvarstiltak til tjenestemenn som har brutt bestemmelsene i gjeldende lovgivning, ligger bare hos spesielt autoriserte personer;
- forbryter, som kun oppnevnes dersom staten har lidd betydelig skade. Ileggelse av sanksjoner av denne typen er kun mulig i forhold til enkeltpersoner hvis hensikten med deres handlinger for å oppnå egen fordel er bevist. Bare retten kan ta en avgjørelse om hva slags strafferettslige sanksjoner som skal gjelde for personer som har brutt loven i vesentlig grad etter en grundig studie av alt materialet som er sendt til den i en bestemt sak.
Samtidig kan disiplinære, administrative eller strafferettslige tiltak iverksettes. Men i hvert enkelt tilfelle vurderes spørsmålet om anvendelse av visse sanksjoner særskilt.