Autonome institusjoner er en av formene for å forbedre aktivitetene til medisinske organisasjoner. Kjennetegn på organisatoriske og juridiske former for medisinske organisasjoner - "Sosiale aspekter av folkehelse" elektronisk vitenskapelig tidsskrift State Autonomous

1. En autonom institusjon er en ideell organisasjon opprettet Den russiske føderasjonen, et emne i den russiske føderasjonen eller kommunal enhetå utføre arbeid, yte tjenester for å utøve makten til statlige myndigheter, myndighetene til lokale myndighetsorganer gitt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen innen vitenskap, utdanning, helsevesen, kultur, media, sosial beskyttelse, sysselsetting, fysisk kultur og idrett, samt andre områder i saker etablert av føderale lover (inkludert når du utfører aktiviteter for å arbeide med barn og ungdom i disse områdene).

2. En selvstendig institusjon er en juridisk enhet og kan på egne vegne erverve og utøve eiendoms- og personlige ikke-eiendomsrettigheter, bære ansvar og være saksøker og saksøkt i retten.

3. En autonom institusjon opprettet på grunnlag av eiendom i føderalt eierskap, en autonom institusjon opprettet på grunnlag av eiendom eid av en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, en autonom institusjon opprettet på grunnlag av eiendom i kommunalt eierskap, har rett å åpne kontoer i henholdsvis kredittinstitusjoner og (eller) personlige kontoer i de territoriale organene til Federal Treasury, finansielle organer i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, kommuner.

(se tekst i forrige utgave)

3.1. Grunnleggerne av autonome institusjoner opprettet på grunnlag av eiendom eid av en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen (kommunal eiendom) har rett til å inngå avtaler om åpning av personlige kontoer med territorielle organer i Federal Treasury for autonome institusjoner under deres jurisdiksjon.

3.2. Åpning og vedlikehold av personlige kontoer for autonome institusjoner i de territoriale organene til Federal Treasury utføres på den måten som er fastsatt av Federal Treasury.

(se tekst i forrige utgave)

3.3. Åpning og vedlikehold av personlige kontoer for autonome institusjoner med finansmyndighet til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen (kommunal enhet) utføres på den måten som er fastsatt av finansmyndigheten til den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen (kommunal enhet).

3.4. Å utføre kontanttransaksjoner med midler fra autonome institusjoner som det er åpnet personlige kontoer for i samsvar med delene 3.2 og 3.3 i denne artikkelen, utføres på vegne av og på vegne av disse institusjonene av territorielle organer i det føderale finansdepartementet, finansmyndighetene i konstituerende enheter av den russiske føderasjonen, kommuner på den måten som er etablert av henholdsvis det føderale finansdepartementet, finansmyndigheten til en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen, en kommunal enhet, innenfor grensene for balansen av midler som gjenspeiles på den tilsvarende personlige kontoen.

(se tekst i forrige utgave)

3.5. Kontoer åpnet av territorielle organer i det føderale statskassen, finansielle organer til konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, kommuner for å registrere transaksjoner med midler mottatt av autonome institusjoner betjenes av institusjoner i sentralbanken i Den russiske føderasjonen og kredittorganisasjoner uten å kreve gebyr.

3.6. Transaksjoner med midler mottatt av autonome institusjoner fra det tilsvarende budsjettet til budsjettsystemet til den russiske føderasjonen i samsvar med artikkel 78.2 i budsjettkoden for den russiske føderasjonen på den måten som er fastsatt henholdsvis av regjeringen i den russiske føderasjonen, det høyeste utøvende organet til statsmakten til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, den lokale administrasjonen til en kommune, tas i betraktning på individuelle kontoer til autonome institusjoner åpnet av ham i de territorielle organene til det føderale statskassen, økonomiske organer til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Forbund, kommuner.

(se tekst i forrige utgave)

3.7. Transaksjoner med midler mottatt av autonome institusjoner fra det relevante budsjettet til den russiske føderasjonens budsjettsystem i samsvar med den russiske føderasjonens budsjettkode, regnskapsføres på kontoene åpnet av dem i samsvar med del 3 av denne artikkelen i kredittinstitusjoner etter kontrollere dokumentene som bekrefter kontantutgiftene som er gjort, på den måten etablert den relevante finansmyndigheten i samsvar med del 3.10 i denne artikkelen, eller på separate personlige kontoer til autonome institusjoner åpnet av den i de territoriale organene til det føderale finansdepartementet, finansmyndighetene i konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, kommuner. Midler registrert på separate personlige kontoer til autonome institusjoner åpnet av dem i territorielle organer i det føderale statskassen, finansmyndighetene til konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, kommuner kan brukes til å refundere kontantutgifter pådratt av institusjoner fra kontoer åpnet av dem i kredittinstitusjoner eller fra personlige kontoer autonome institusjoner åpnet av ham i de territorielle organene til det føderale statskassen, finansmyndighetene i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, kommuner for å redegjøre for transaksjoner med midler mottatt av autonome institusjoner fra inntektsgenererende aktiviteter, og med midler mottatt av autonome institusjoner fra det tilsvarende budsjettet til den russiske føderasjonens budsjettsystem i samsvar med den russiske føderasjonens budsjettkode, etter å ha kontrollert dokumentene som bekrefter kontantutgifter som er gjenstand for refusjon, på den måten som er fastsatt av den relevante finansmyndigheten i samsvar med del 3.10 av denne artikkelen.

(se tekst i forrige utgave)

3.8. Transaksjoner med midler mottatt av autonome institusjoner innenfor rammen av obligatorisk helseforsikring registreres på separate personlige kontoer til autonome institusjoner for å redegjøre for transaksjoner med midler fra obligatorisk helseforsikring åpnet av dem i de territorielle organene til det føderale statskassen, finansmyndighetene til konstituenten enheter i Den russiske føderasjonen og kommuner.

3.9. Utgifter til autonome institusjoner, hvis kilde til økonomisk støtte er midler mottatt av autonome institusjoner i samsvar med første ledd i paragraf 1 i artikkel 78.1 i den russiske føderasjonens budsjettkode, samt midler mottatt av disse institusjonene som en del av obligatoriske medisinsk forsikring, registrert på de personlige kontoene til autonome institusjoner åpnet av dem i de territoriale organene til det føderale finansdepartementet, økonomiske organer til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, kommuner, utføres uten at de underkaster seg de territorielle organene til det føderale finansdepartementet , finansielle organer til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommuner dokumenter som bekrefter forekomsten av monetære forpliktelser, med mindre annet er fastsatt av føderale lover, lovene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, henholdsvis kommunale rettsakter fra representative organer i kommunene.

(se tekst i forrige utgave)

3.10. Utgifter til autonome institusjoner, hvis kilde til økonomisk støtte er midler mottatt av autonome institusjoner i samsvar med paragraf to i paragraf 1 i artikkel 78.1 i artikkel 78.2 i den russiske føderasjonens budsjettkode, utføres etter verifisering av dokumenter som bekrefter forekomst av monetære forpliktelser, overholdelse av kravene fastsatt i del 3.11-1 i denne artikkelen, og overholdelse av innholdet i disse operasjonene med det formål å gi subsidier og budsjettinvesteringer på den måten som er fastsatt av den relevante finansmyndigheten for å godkjenne disse utgiftene.

(se tekst i forrige utgave)

(se tekst i forrige utgave)

3.11-1. Ved inngåelse av kontrakter (avtaler) for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester som involverer forskuddsbetalinger, overholder autonome institusjoner kravene definert av regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen, regulatoriske rettsakter fra de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen , kommunale rettsakter som regulerer budsjettmessige juridiske forhold for mottakere av midler det tilsvarende budsjettet til budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen.

3.12. Autonome institusjoner utøver på den måten som er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, det høyeste utøvende statsmaktorganet til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, den lokale administrasjonen til en kommune, myndighetene til det føderale regjeringsorganet (statsorganet), det utøvende organet for statsmakt til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, henholdsvis et lokalt myndighetsorgan, for å utføre offentlige forpliktelser til enkeltpersoner, med forbehold om utførelse i kontanter.

3.13. Økonomisk støtte til autonome institusjoners utøvelse av makten til et føderalt myndighetsorgan (statsorgan), et utøvende statsmaktorgan til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, et lokalt myndighetsorgan for å oppfylle offentlige forpliktelser overfor enkeltpersoner som er underlagt henrettelse i monetær form utføres på den måten som er fastsatt tilsvarende av regjeringen i Den russiske føderasjonen, det høyeste utøvende organet for statsmakten til den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen, den lokale administrasjonen i kommunen.

3.14. Operasjoner med midler utført av autonome institusjoner i tilfeller og på den måten som er fastsatt i regulatoriske rettsakter fra regjeringen i Den Russiske Føderasjon, regulatoriske rettsakter fra det høyeste utøvende statsmaktorganet til en konstituerende enhet i Den Russiske Føderasjonen, juridiske handlinger av den lokale administrasjonen til en kommune, på vegne av og på vegne av det føderale regjeringsorganet, henholdsvis regjeringen (statsorganet), regjeringsorganet til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, lokalt myndighetsorgan og operasjoner for oppfyllelse av offentlige forpliktelser til individer som er gjenstand for henrettelse i kontanter, er registrert på en personlig konto åpnet av det relevante statlige organet (statlig organ), lokalt organ selvstyre som mottaker av budsjettmidler.

3.15. Ubrukte saldo av midler gitt til en autonom institusjon fra det tilsvarende budsjettet til budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen i samsvar med første ledd i paragraf 1 i artikkel 78.1 i den russiske føderasjonens budsjettkode, brukes i neste regnskapsår i samsvar med den finansielle og økonomiske aktivitetsplanen til den autonome institusjonen for å oppnå formålene som denne institusjonen ble opprettet for, når den autonome institusjonen oppnår indikatorene for den statlige (kommunale) oppgaven for levering av statlige (kommunale) tjenester (arbeidsutførelse), karakteriserer volumet av statlig (kommunal) tjeneste (arbeid). Føderale lover, lover for konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, kommunale rettsakter fra representative organer i kommunene kan gi tilbakeføring til det riktige budsjettet av saldoen til tilskuddet for gjennomføring av en statlig (kommunal) oppgave, henholdsvis av føderalt autonome institusjoner, autonome institusjoner i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, kommunale autonome institusjoner i et beløp som tilsvarer de oppnådde indikatorene for den statlige (kommunale) oppdraget av de spesifiserte institusjonene.

(se tekst i forrige utgave)

3.16. Saldoene av midler mottatt av den autonome institusjonen innenfor rammen av obligatorisk helseforsikring som ikke brukes i inneværende regnskapsår, brukes i neste regnskapsår til samme formål.

3.17. Ubrukte saldo av midler gitt til en autonom institusjon fra det tilsvarende budsjettet til budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen i samsvar med paragraf to i paragraf 1 i artikkel 78.1 i inneværende regnskapsår (i tilfelle transaksjoner med disse midlene på personlige kontoer av autonome institusjoner åpnet av dem i de territorielle organene til det føderale statskassen, finansielle organer i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, kommuner) og artikkel 78.2 i den russiske føderasjonens budsjettkode, er gjenstand for overføring av en autonom institusjon til tilsvarende budsjett for budsjettsystemet til den russiske føderasjonen.

(se tekst i forrige utgave)

3.18. Midlene som er fastsatt i del 3.17 i denne artikkelen, som ikke brukes i inneværende regnskapsår, kan brukes av autonome institusjoner i neste regnskapsår dersom det er behov for å styre dem til samme formål i samsvar med vedtaket av det relevante organet som utøver funksjonene og maktene til grunnleggeren av den autonome institusjonen.

(se tekst i forrige utgave)

3.19. Utelukking av midler fra autonome institusjoner hvis personlige kontoer er åpnet hos territoriale organer i det føderale statskassen, finansielle organer til konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, kommuner, utføres på en måte som ligner prosedyren fastsatt i del 20 av artikkel 30 i Føderal lov av 8. mai 2010 N 83-FZ "Om endringer i visse lovverk i Den russiske føderasjonen i forbindelse med forbedringen lovlig status statlige (kommunale) institusjoner" for budsjettinstitusjoner.

3.19-1. Etablere at balansen av midler til føderale autonome institusjoner, autonome institusjoner opprettet av konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, i budsjettene der den estimerte andelen av interbudsjettære overføringer fra det føderale budsjettet (unntatt tilskudd) i løpet av to av de tre siste rapporterte økonomiske år ikke oversteg 20 prosent av volumet av egne inntekter til de konsoliderte budsjettbestanddelene i Den russiske føderasjonen, på kontoene til territoriale organer i det føderale statskassen, økonomiske organer til de spesifiserte konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, åpnet i institusjoner av den russiske føderasjonens sentralbank i samsvar med lovgivningen til den russiske føderasjonen, som gjenspeiler transaksjoner med midler fra disse autonome institusjonene, kan overføres fra disse kontoene til det passende budsjettbudsjettsystemet til Den russiske føderasjonen med tilbakeføring til kontoene fra som de tidligere ble overført i samsvar med denne delen, inkludert med det formål å utføre oppgjørsdokumenter sendt av autonome institusjoner spesifisert i denne delen, til de territoriale organene til Federal Treasury, finansielle organer til de spesifiserte enhetene i Den Russiske Føderasjonen innen tiden grenser fastsatt i del 3.21 av denne artikkelen, på den måten som er fastsatt av henholdsvis finansdepartementet i Den Russiske Føderasjon og finansmyndighetene til de spesifiserte konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon.

3.20. Fastslå at saldoene av midler fra autonome institusjoner opprettet av konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon, kommuner, med unntak av midler til autonome institusjoner opprettet av konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjonen og spesifisert i del 3.19-1 av denne artikkelen, på kontoene til territorielle organer i det føderale finansdepartementet (åpnet i tilfellene som er angitt i del 3.1 av denne artikkelen), finansielle organer til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommuner åpnet i institusjoner til sentralbanken i Den russiske føderasjonen i samsvar med med lovgivningen til Den russiske føderasjonen, som gjenspeiler transaksjoner med midler fra autonome institusjoner, kan overføres fra disse kontoene til det tilsvarende budsjettet til budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen med deres tilbakeføring til kontoene de tidligere ble overført fra i henhold til denne delen, med det formål å utføre oppgjørsdokumenter sendt av de autonome institusjonene spesifisert i denne delen, til de territoriale organene til det føderale finansdepartementet, økonomiske organer til de spesifiserte konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommuner innen fristene fastsatt for

Ved det regionale kliniske sykehuset ble det holdt en konferanse dedikert til det svært presserende spørsmålet om å forbedre den juridiske statusen til statlige og kommunale medisinske institusjoner, hvor nesten alle overlegene ved ulike helseinstitusjoner i regionen og omkringliggende regioner deltok.

Fra 1. januar 2011 besluttet mange overleger å overføre sine medisinske institusjoner til autonom status. De trodde alle at denne organisatoriske og juridiske formen ville gi helseinstitusjoner muligheten til å tjene penger ved å tilby betalte medisinske tjenester og ville tillate dem å trekke seg lønn leger og annet medisinsk personell til et anstendig nivå.

↯ Flere artikler i bladet

Informasjonskilder

1. Se for eksempel: Zalessky V.V. Ny juridisk enhet (autonom institusjon) // Journal of Russian Law 2007. nr. 4;
2. Rybalchenko I.E. Nye former for å intensivere virksomheten til en medisinsk institusjon innen betalte tjenester // Healthcare Manager. 2005. nr. 11;
3. Selyukov A.D. Juridiske aspekterøkonomisk støtte til budsjettinstitusjoner // Juss og utdanning. 2002. nr. 3;
4. Siburina T.A. Fremtidige retninger for institusjonell utvikling av helsevesenet // Healthcare Manager. 2005. nr. 7;
5. Starodubov V.I., Tikhomirov A.V. Institusjon: pro et contra // Overlege: økonomi og juss. 2004. nr. 1;
6. Stetsenko S.G. Betalt medisinske tjenester: nåværende problemer juridisk regulering // Medisinsk lov 2003. nr. 1.

Det er nok ikke en eneste person i vårt land som ikke har møtt statlige etater på en eller annen måte. Vi gikk alle på skolen, besøkte klinikker, sto i lange køer kl skattekontor eller trygd. Minst ett av disse stedene er definitivt kjent for russiske borgere. Og alle har hørt mye, og mange kjenner personlig til arbeidernes langt fra ublu lønninger budsjettsfære. Men det er ikke det vi snakker om nå. I lang tid var begrepet «statsinstitusjon» identisk med begrepet «budsjettinstitusjon». Imidlertid har det nylig vært noen endringer i lovverket vårt. For tiden er kommunale og statlige organisasjoner er delt inn i statseide, autonome og I denne artikkelen skal vi snakke om en av disse typene.

En autonom institusjon er en etablert av den russiske føderasjonen, dens subjekt eller kommunale enhet. Dens formål er å yte tjenester eller utføre arbeid innen vitenskapelig, pedagogisk virksomhet, innen helsevesen, sosial beskyttelse, sysselsetting, kultur, idrett og andre.

Staten kan opprettes på to måter:

1. Etablering av ny organisasjon.
2. Endre type nåværende organisasjon, dvs. transformasjonen av en budsjett- eller statlig institusjon til en autonom. Denne prosedyren krever en beslutning fra utøvende myndigheter. Dessuten, når du endrer type institusjon, endres grunnleggeren som regel ikke.

Hvorfor er denne prosedyren nødvendig? Hva får organisasjonen som resultat?

En autonom institusjon er en organisasjon som har tilgang til de fleste fordelene som gis til en budsjettinstitusjon, men som ikke har de samme begrensningene. La oss prøve å forklare. Budsjettinstitusjonen mottar visse penger fra staten i henhold til utgiftsplanen. Den kan bare bruke dem til strengt definerte formål.

Det samme gjelder forresten hans aktiviteter utenom budsjettet. Dessuten må det være fullt ansvarlig overfor den russiske føderasjonens føderale statskasse for alle utgifter og inntekter. En autonom institusjon er en organisasjon som har større frihet i finansiell og økonomisk henseende. Den mottar midler fra staten, som kan brukes til utgifter knyttet til hovedaktiviteten, til vedlikehold av eiendom eller betale skatt. Men hun kan også få inntekt fra eiendommen som er tildelt henne, for eksempel ved å leie ut lokaler. I dette tilfellet vil organisasjonen selv bestemme hva de skal bruke de mottatte midlene på og har rett til å justere utgiftene om nødvendig. Den kan kombinere budsjettmidler og midler mottatt fra aktiviteter utenom budsjettet. En selvstendig institusjon har rett til å plassere økonomiske ressurser og mottar i tillegg lån. Rapporteringen til Federal Treasury av institusjoner av denne typen er forenklet.

En autonom institusjon er en organisasjon som har muligheten til å øke sin lønnsomhet, så vel som kvaliteten på tjenestene, takket være faktorene som er oppført ovenfor.

"Rådgiver for regnskapsfører i helsevesenet", 2008, N 7

Siden begynnelsen av 2007 begynte organisasjoner med en ny organisatorisk og juridisk form å dukke opp i den russiske føderasjonen - autonome institusjoner. En selvstendig institusjon er ideell organisasjon, opprettet av den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen eller en kommunal enhet for å utføre arbeid, yte tjenester for å utøve makten til statlige myndigheter, makten til lokale myndighetsorganer fastsatt ved lov på vitenskapens områder, utdanning, helsevesen, kultur, sosial beskyttelse, sysselsetting, fysisk kultur og idrett, så vel som på andre områder (artikkel 2 i den føderale loven av 3. november 2006 N 174-FZ "Om autonome institusjoner").

Hva kjennetegner denne organisatoriske og juridiske formen - en selvstendig institusjon (heretter kalt AU)?

1. Stifteren plikter å utforme et oppdrag for etaten om å yte tjenester og finansiere gjennomføringen av dette oppdraget i form av tildeling av tilskudd til institusjonen. I tillegg kan ikke grunnleggeren tillate en situasjon der AU ikke har midler til å vedlikeholde den statlige eller kommunale eiendommen som er tildelt den.
2. Den selvstendige institusjonen har rett til å bruke de tilskuddsmidlene som mottas til oppgaven etter eget skjønn med sikte på å bruke dem mest rasjonelt for å fullføre oppgaven.

Når du bruker midler, kan institusjonen ikke bruke prosedyrene fastsatt av føderal lovgivning for å legge inn bestillinger for statlige og kommunale behov.

1. Den statlige eller kommunale oppgaven for tjenesteyting er nødvendigvis dannet av gründeren. Samtidig tjener budsjettmidler mottatt av AU fra grunnleggeren som økonomisk støtte til gjennomføringen av denne oppgaven.
2. AU-kontoer er plassert i uavhengig utvalgte kredittinstitusjoner.
3. Godtgjørelsessystemet er etablert av AU uavhengig og er avhengig av økonomiske evner.
4. Bemanningstabellen dannes av AU uavhengig.
5. Det er ikke noe subsidiært ansvar (det vil si ansvar for institusjonens handlinger, passivitet eller forpliktelser i forhold til tredjeparter) til grunnleggeren for AU.
6. AU kan ta opp lån og kreditter (på grunn av fravær av subsidiært ansvar for grunnleggeren).
7. Utnevnelsen og avskjedigelsen av lederen av AU utføres av grunnleggeren.
8. Eiendommen til den autonome institusjonen er grunnleggerens eiendom institusjonen kan selvstendig disponere eiendom som ikke er fast eller ikke er knyttet til særlig verdifull løsøre. Klassifiseringen av eiendom som spesielt verdifull løsøre foretas av grunnleggeren.
9. Eventuelle sanksjoner fra stifterens side ved utilfredsstillende ytelse av institusjonen kan være av administrativ karakter i forhold til ledelsen av institusjonen. (Økonomiske sanksjoner i forhold til en institusjon, selv om de generelt samsvarer med sunn fornuft, gjenspeiles ikke muligheten for deres anvendelse i den føderale lovgivningen om administrative institusjoner.)
10. Nomenklatur og tariffer for betalte tjenester for befolkningen og juridiske enheter er etablert av institusjonen uavhengig. Unntaket er tilfeller der betalte tjenester leveres i samsvar med instruksjonene fra grunnleggeren og er medfinansiert av grunnleggeren fra budsjettmidler (i dette tilfellet bestemmer grunnleggeren i sitt oppdrag maksimumsprisene for disse tjenestene eller prosedyren for å bestemme dem).
11. Autonome institusjoner forvalter uavhengig midler mottatt fra gründervirksomhet og andre inntektsgenererende aktiviteter, inkludert inntekter fra utleieeiendom.
12. Offentlig kontroll utøves over virksomheten til AU. Former for offentlig kontroll er representantskapets arbeid og regelmessig publisering i media av rapporter om institusjonens arbeid.
13. Autonome institusjoner må gjennomføre en årlig revisjon av regnskapet.

Til tross for frykten fra det medisinske miljøet om "døden av gratis helsetjenester for befolkningen" i forbindelse med fremveksten av autonom medisin (sannsynligvis er alle redde for begrepet "autonome"), kan hovedpoengene noteres.

For det første beholder AU, akkurat som en budsjettinstitusjon, en garanti for budsjettfinansiering. Gründeren kan ikke annet enn å gi institusjonen en oppgave å yte statlige eller kommunale tjenester og et tilskudd til gjennomføringen av denne oppgaven, med andre ord kan han ikke forlate institusjonen uten finansiering.

For det andre, akkurat som i en budsjettinstitusjon, er eiendommen til den autonome institusjonen eiendommen til grunnleggeren, det vil si enten føderal eller kommunal eiendom, eller eiendommen til et subjekt i føderasjonen.

For det tredje, akkurat som i en budsjettinstitusjon, beholder grunnleggeren faktisk full kontroll over aktivitetene til lederen av den administrative institusjonen. Lederen av forvaltningsselskapet har mye mer frihet og uavhengighet når det gjelder å ta ledelsesbeslutninger: i å bruke midler, i å administrere personell, i å disponere inntekter og utgifter fra forretningsaktiviteter. Det er imidlertid gründeren som utnevner og avskjediger lederen av forvaltningsselskapet. Derfor, hvis grunnleggeren ikke liker beslutningene lederen tar, kan grunnleggeren endre lederen, som i tilfellet med en budsjettinstitusjon.

Gjennom opprettelsen av en forvaltningsmyndighet implementeres følgende prinsipper for omstilling av offentlig sektor:

1. Skape et tydeligere skille mellom kjøpere og produsenter av tjenester i sosial sektor og fremme utviklingen av praksisen med kontraktsforhold mellom organisasjoner og offentlige myndigheter på alle nivåer.
2. Form, implementer og endre strukturen og styringsmekanismene som møter forbrukernes behov (i motsetning til tradisjonelle institusjoner som opererer på grunnlag av standard industriforskrifter, har organisasjoner av andre former større rettigheter til å organisere arbeidet sitt).
3. Bli et middel til å tiltrekke investeringer i sosiale sektorer og utvide finansieringskildene for dagens aktiviteter til disse organisasjonene.
4. Søk for å løse problemet med å optimalisere antall og sammensetning av ansatte.
5. Skape forutsetninger for å legalisere befolkningens deltagelse i betaling av sosiale tjenester.
6. Skape nødvendige insentiver og forutsetninger for en betydelig effektivisering av bruken av menneskelige, materielle, tekniske og økonomiske ressurser.

Dermed kan de forskjellige offisielt formulerte oppgavene med å transformere budsjettinstitusjoner til autonome oppsummeres i to oppgaver - rasjonalisering av ledelsen av institusjonen og økende finansiering av dens aktiviteter utenom budsjettet. Samtidig er oppnåelsen av den første oppgaven sikret av selve endringen i typen institusjon og reglene for dens funksjon (hva er kostnadene for ikke-utvidelse av den "elskede av alle" føderale lov N 94-FZ til autonome institusjoner), og oppnåelsen av den andre oppgaven avhenger selvfølgelig av spesifikasjonene til institusjonens tjenester, dets eksisterende personell og økonomiske-tekniske ressurser, eksterne forhold og aktiviteten til institusjonens ledelse. Derfor vil livet til en institusjon som har blitt autonom i verste fall bli lettere, og i beste fall blir det enda rikere.

Fra et rasjonaliseringssynspunkt («forenkle livet») er det i prinsippet mulig å overføre enhver budsjettinstitusjon til en administrativ institusjon. Men fra synspunktet om å øke inntekter utenom budsjettet, er det selvfølgelig fornuftig å skaffe seg den "autonome" typen for de institusjonene som virkelig er i stand til å finne seg i mer gunstige institusjonelle forhold til å øke disse inntektene. Disse inkluderer først og fremst de budsjettinstitusjonene som, selv i sin nåværende status, kan, ønsker og vet hvordan de skal tjene penger.

Hva er fordelene med å opprette en AU for forbrukere, institusjoner og gründere?

For forbrukere gir det ikke merkbare direkte fordeler å bare endre typen budsjettinstitusjon og transformere den til en autonom. Men rasjonaliseringen av ledelsen av AC vil sikre at ledelsen av institusjonen vil være i stand til å ta mer hensyn til materielle spørsmål om tjenesteytelse, og ikke til slike spørsmål som koordinering av overføring av midler mellom budsjettposter, etc. Det kan også antas at en eventuell økning i institusjonens inntekter utenom budsjettet og bruken av disse inntektene til å styrke institusjonens personelle, materielle og tekniske grunnlag generelt kan påvirke forbedringen av forbrukernes egenskaper ved tjenester, både de som institusjon gir etter instrukser fra grunnleggeren, og de som tilbys på betalt basis på initiativ fra institusjonen selv - til slutt for å forbedre kvaliteten på medisinsk behandling for befolkningen og utvide spekteret av tjenester som tilbys på betalt basis.

For en institusjon er fordelen med å flytte til en selvstendig institusjon å bli mer uavhengig, forenkle administrative prosedyrer og redusere administrative barrierer, og i tillegg tjene mer penger til deg selv. Overgangen til en selvstendig institusjon innebærer relativ frihet til å forvalte institusjonens ressurser.

For gründeren kan fordelen være en reduksjon i gründerens utgifter til vedlikehold og utvikling av institusjonens eiendomskompleks (gründerens eiendom!) ved å øke institusjonens ekstrabudsjettinntekter og styre deler av disse inntektene til å dekke disse utgiftene. Redusert ansvar for AC-ens forpliktelser ifm gründervirksomhet samtidig opprettholde garantier for levering av statlige (kommunale) tjenester og respekt for innbyggernes konstitusjonelle rettigheter.

Det viktigste regelverket for å opprette en autonom enhet er den føderale loven datert 03.11.2006 N 174-FZ "Om autonome institusjoner" (heretter kalt loven).

I samsvar med loven er opprettelsen av en autonom institusjon mulig enten ved å omorganisere en eksisterende føderal, statlig eller kommunal institusjon, eller ved å opprette en ny institusjon. I det første tilfellet gjøres endringer i eksisterende inngående dokumenter, det vil si at lisensen, sertifikatet for statlig registrering osv. er bevart.

I det andre tilfellet er det nødvendig å gå gjennom den statlige registreringsprosedyren, få en ny lisens, etc.

Eiendommen til AU med en verdi på over 50 000 rubler, fast eiendom, så vel som spesielt verdifull løsøre (det vil si eiendom uten hvilken virksomheten til institusjonen ville være umulig eller betydelig vanskelig) forblir på kroppens balanse for forvaltning av den aktuelle eiendommen og overføres til den operative forvaltningen av AU. Eiendom anskaffet fra midler mottatt fra gründervirksomhet og andre inntektsgenererende aktiviteter tas ikke med i balansen til eiendomsforvaltningskomiteen, men tas kun med i balansen til AC selv og går til uavhengig disposisjon.

En selvstendig institusjon skal ha et representantskap bestående av minst fem og ikke mer enn elleve medlemmer. Representantskapet for AU består av representanter for grunnleggeren av AU, representanter for utøvende organer for statsmakt eller representanter for lokale myndigheter som er betrodd forvaltningen av statlig eller kommunal eiendom, og representanter for offentligheten, inkludert personer med meritter og prestasjoner innen det aktuelle virksomhetsfeltet. Representantskapet i AU kan også ha representanter for andre offentlige etater, lokale myndigheter, representanter for AU-ansatte. Antall representanter for statlige organer og lokale myndigheter i representantskapet må overstige en tredjedel av det totale antallet medlemmer av representantskapet til AU. Antall representanter for AU-ansatte kan ikke overstige en tredjedel av det totale antallet medlemmer av AU-representantskapet. Funksjonstiden for representantskapet i AU er fastsatt av AUs charter, men kan ikke være mer enn fem år. Samme person kan være medlem av representantskapet i en AU et ubegrenset antall ganger. Lederen for AU og hans varamedlemmer kan ikke være medlemmer av AUs representantskap. Uten vedtak fra representantskapet kan ikke lederen av forvaltningsselskapet selvstendig fatte vedtak om store avtaler og interessepartstransaksjoner.

I tillegg til den årlige rapporten om virksomhet og bruk av eiendom, den årlige revisjonen og sikring av åpenhet om informasjon, inkluderer funksjonene ved virksomheten til administrative institusjoner (sammenlignet med budsjettinstitusjoner) også en kommersiell kontoplan regnskap og en finansiell og økonomisk aktivitetsplan (godkjent av representantskapet) i stedet for inntekts- og kostnadsoverslag. La oss minne om at AU-kontoer er plassert i kredittinstitusjoner etter eget valg. For å oppsummere, la oss analysere fordeler og ulemper ved autonome institusjoner sammenlignet med budsjettinstitusjoner.

Ulemper med AU

Uavhengig distribusjon av AC all inntekt. Mangel på kontroll for å bruke midler utenfra treasury (AU-kontoer i kreditt organisasjoner). Fravær av nødvendighet bruk lov N 94-FZ. Mulighet for gjennomføring låne. Ansvarsdeling leder fra NS. Evnen til å "komme tilbake" i form budsjettinstitusjon uten fornyelse av tillatelser dokumenter

Overgang fra budsjett finansieringsfordring budsjetttilskudd. Begrensede krefter leder (inkludert behovet for SB-vedtak om major avtaler og avtaler med interesse). Samspill mellom forvaltningsselskap og kreditorer og leverandører på grunn av begrenset eiendomsansvar og mangel på datterselskap grunnleggerens ansvar. Større rapporteringskrav og publisitet. Behovet for årlig innhente en revisjonsrapport. Trenger på egenhånd samhandle med kreditt organisasjoner, publikum...

Så hvem vil tjene på å flytte til AU? Dette er for det første institusjoner som leverer tjenester som er etterspurt blant solventpopulasjonen og har materielle, tekniske og menneskelige ressurser til å tilfredsstille denne etterspørselen.

Avslutningsvis bemerker vi at selv om paragraf 3 i art. 20 i loven sier at endring av type eksisterende statlige og kommunale helseinstitusjoner ikke er tillatt overgangen til en enkanals finansieringsmekanisme vil tillate dannelsen av statlige (kommunale) oppgaver for helseinstitusjoner og vil gi drivkraft til endring; regelverket for å skape mulighet for fremvekst av statlige og kommunale helseinstitusjoner opprettet på grunnlag av eksisterende budsjettinstitusjoner.

E.V.Kulakova

Ansvarlig redaktør

magasinet "Regnskapsrådgiver"

i helsevesenet"