Vetërregullimi i aktiviteteve reklamuese. Vetë-rregullimi i reklamave në Rusi Metodat dhe mjetet e vetë-rregullimit në fushën e reklamimit

Shtatëdhjetë vjet përvojë në rregullimin total shtetëror të ekonomisë dhe jeta publike në vendin tonë tregoi joefikasitetin e menaxhimit të proceseve ekonomike dhe pamundësinë e krijimit të një sistemi rregullimi të përshtatshëm dhe funksional në sektorët e ekonomisë në kushtet e një shteti totalitar. Ndërkohë, në vendet e zhvilluara, çështjet e rregullimit ekonomik zgjidhen me mjaft sukses nga komuniteti profesional, gjë që lejon jo vetëm optimizimin e sistemit rregullore në çdo sektor të ekonomisë, por edhe për të siguruar kontroll efektiv mbi respektimin e rregullave të miratuara, si dhe masa efektive për të ndikuar mbi shkelësit.

Gjatë tranzicionit në një ekonomi tregu në Rusi, lindi detyra për zhvillimin e vetërregullimit, kryerjen e një reforme administrative që do të lejonte transferimin e një pjese të funksioneve të menaxhimit dhe kontrollit nga duart e zyrtarëve në duart e komunitetit profesional - kështu. -të quajtura organizata vetërregulluese.

Reklamimi është një sferë që ndikon në mënyrë aktive në krijimin shoqëror dhe proceset e biznesit. Prandaj, zhvillimi i vetë-rregullimit këtu është detyra më urgjente, veçanërisht në lidhje me joefikasitetin dhe irracionalitetin e rregullimit dhe kontrollit të gjithanshëm shtetëror.

Aleanca Evropiane e Standardeve të Reklamimit (EASA - Sistemi i Ankesave Ndërkufitare) zbulon thelbin dhe qëllimet e vetërregullimit në reklamim në këtë mënyrë: “Parimet e vetërregullimit janë gjithmonë të njëjta: reklamimi duhet të jetë i ligjshëm, i denjë, i ndershëm dhe e vërtetë, e bërë me ndjenjën e përgjegjësisë qytetare ndaj konsumatorit dhe shoqërisë dhe me respektimin e duhur për rregullat e konkurrencës së ndershme. Kjo arrihet përmes rregullave dhe parimeve të praktikave më të mira të reklamimit për të cilat angazhohet vullnetarisht industria e reklamave. Rregullat zbatohen nga organizatat vetërregulluese të krijuara për këtë qëllim dhe të themeluara nga industria e reklamave. Qëllimi është të sigurohen standarde të larta në reklamim, besim dhe besim të konsumatorit për të mirën e të gjithë atyre që janë të interesuar për të.

1) siguron vendosjen e rregullave joformale dhe të nevojshme të sjelljes për subjektet e tregut të reklamave;

2) zëvendëson rregulloren shtetërore proceset ekonomike në ato fusha ku rregullimi shtetëror ka treguar joefikasitetin dhe papërshtatshmërinë e tij;

4) kontribuon në përmirësimin e legjislacionit aktual në fushën e reklamave.

Vetërregullimi është element i nevojshëm shoqëria civile e zhvilluar, pjesë e mekanizmave të rregullimit joshtetëror të jetës publike.

Në projekt ligji federal 348631-3 “Për organizatat vetërregulluese”, vetërregullimi përkufizohet si një veprimtari e pavarur dhe iniciative e bizneseve ose subjekteve profesionale, përmbajtja e së cilës është zhvillimi dhe vendosja e rregullave dhe standardeve për veprimtarinë e biznesit ose profesionale, si dhe monitorimi i tyre. respektimi.

Elementi kryesor i sistemit të vetërregullimit janë të ashtuquajturat organizata vetërregulluese, të cilat në projektligj janë përcaktuar si “të krijuara për qëllime të vetërregullimit në kushtet e pjesëmarrjes (anëtarësimit) të joshtetërve. organizatat jofitimprurëse, duke bashkuar subjektet e biznesit në bazë të unitetit të industrisë ose tregut të mallrave (punëve, shërbimeve) të prodhuara ose bashkon subjekte të të njëjtit lloj veprimtarie profesionale.

Nevoja për të zhvilluar vetë-rregullim në reklama shoqërohet me mangësitë e mëposhtme të sistemit aktual të rregullimit shtetëror:

Joefikasiteti rregullimi ligjor disa marrëdhënie në fushën e reklamave (për shembull, çështja e reklamimit etik ose joetik);

Mundësia e përdorimit të shkronjës së ligjit në kundërshtim me frymën e tij (për qëllime të konkurrencës së pandershme, mashtrimit të konsumatorëve, etj.). Shembuj janë reklamimi i fabrikave për prodhimin e produkteve alkoolike, reklamimi i ujit mineral, kopjimi i dizajnit të pijes alkoolike me të njëjtin emër duke përdorur një markë të zakonshme tregtare, me një ndalim pothuajse të plotë ligjor për reklamimin e produkteve të forta alkoolike;

Kohëzgjatja e procedurës për miratimin e legjislacionit të ri dhe rrjedha e mbetur e rregullimit ligjor nga praktika aktuale e reklamave (çështja e miratimit të një versioni të ri të Ligjit për Reklamimin u ngrit në Rusi në verën e vitit 2003, diskutimi i projektligjeve zgjati pothuajse tre vjet).

Pamundësia në nivelin legjislativ për të rregulluar të gjitha aspektet e nevojshme dhe vazhdimisht në ndryshim të reklamave (legjislacioni aktual i Rusisë nuk rregullonte reklamimin e aksioneve dhe shërbimeve financiare, gjë që çoi në mashtrimin masiv të popullsisë në mesin e viteve '90 të shekullit të njëzetë ; tani është e nevojshme të rregullohet rreptësisht reklamimi me përdorimin Email, Telefonat celular masa stimuluese, por deri në vitin 2006 nuk kishte norma përkatëse në ligj).

Në lidhje me mangësitë e deklaruara të rregullimit shtetëror, sistemi i vetë-rregullimit tregon avantazhe të qarta:

Shpejtësia, fleksibiliteti, efikasiteti i rregullimit;

Kostot e ulëta;

Rëndësia dhe formalizimi i ulët i rregullave të aplikuara;

Ndikimi në aspekte të veprimtarisë reklamuese të parregulluara nga shteti (gjuhë, shije, etikë);

Kështu, sistemi i vetërregullimit në sektorë të ndryshëm të ekonomisë është krijuar që të bëhet një element thelbësor i rregullimit të biznesit dhe të zëvendësojë mekanizmat joefikas të rregullimit shtetëror. Vetërregullimi është në gjendje të zgjidhë problemet jo vetëm të rregullimit efektiv joshtetëror, por edhe të përmirësimit të legjislacionit, të nxisë zhvillimin e ekonomisë dhe të sigurojë interesat e të gjitha subjekteve të tregut, përfshirë konsumatorët.

9.2. Parimet e përgjithshme

Sipas Udhëzimeve të EASA-s për Vetë-Rregullimin, “sistemet vetërregulluese të organizuara dhe të mirë-menaxhuara ofrojnë mënyra të shpejta, fleksibël, të lira dhe efektive për shumicën përgjegjëse të industrisë së reklamave për të penguar dhe kufizuar pakicën e papërgjegjshme, si dhe për të luajtur. kundër rregullave të mashtrimit, veprimet e të cilit mund të prishin reputacionin e reklamës në sytë e publikut.

Parimi më i rëndësishëm i vetë-rregullimit është rëndësia e tij, pasi nevoja për ndikim diktohet nga nevojat treg modern. Pjesëmarrja e drejtpërdrejtë në vetërregullimin e vetë komunitetit të reklamave siguron realizmin e rregullave të vendosura.

Vetërregullimi nuk ekziston i izoluar, por në një sistem me rregullimin shtetëror dhe ndërvepron rastet individuale e zëvendëson atë. Në të njëjtën kohë, vetërregullimi është brenda kornizës së ligjit, nuk kundërshton, por plotëson dhe specifikon rregullat e përcaktuara me ligj dhe formon praktikën e zbatimit të tyre.

Subjektet e vetërregullimit janë organizatat jofitimprurëse (të quajtura edhe joqeveritare), pjesëmarrësit e të cilave janë përfaqësues të tregut të reklamave. Kjo bën të mundur ngritjen e metodave të aplikuara të ndikimit në një nivel të lartë profesional, për të vepruar për të ardhmen, duke përdorur autoritetin dhe metodat e bindjes në vend të aplikimit joefikas të përgjegjësisë ligjore.

1) të zhvilluara standarde etike (të përgjithshme dhe të industrisë);

2) informimi dhe njohja e rregullave të vendosura nga shumica e subjekteve të tregut të reklamave;

3) organizata të pavarura vetë-rregulluese,

4) konsultime për të parandaluar shkeljet;

5) sistemi i monitorimit;

6) masat e ndikimit ndaj dhunuesve.

Funksionet shtesë të organizatave vetërregulluese janë zgjidhja e mosmarrëveshjeve midis subjekteve të tregut të reklamave, kryerja e hulumtimeve dhe dhënia e rekomandimeve.

Në aktivitetet e tyre, organizatat vetë-rregulluese u përmbahen parimeve të mëposhtme:

Pavarësia (si nga agjencitë qeveritare ashtu edhe nga subjektet e industrisë së reklamave);

Një përgjegjësi;

funksionet e fuqisë;

Objektiviteti;

Disponueshmëria;

Profesionalizëm;

Stabiliteti.

9.3. përvojë ndërkombëtare

Në Evropë, vetërregullimi ka kaluar në një rrugë mjaft të gjatë zhvillimi nga vendosja e rregullave dhe ndalimeve të veçanta në Mesjetë deri në krijimin e një sistemi kompleks organesh dhe rregulloresh. Në fillim të shekullit XXI. ky proces ndikon kryesisht në rregullimin e të drejtave dhe detyrimeve të subjekteve të tregut të reklamave. Rregullat jepen në detaje dhe me detaje të mjaftueshme, për shembull, në Francë, në nivelin e vetërregullimit, reklamimi i duhanit në radio dhe televizion është i ndaluar dhe kombinimi i alkoolit dhe temave sportive është i ndaluar.

Në kuadër të vetërregullimit vendosen jo vetëm vetë rregullat, por edhe masat e përgjegjësisë për shkeljen e tyre.

Subjekti i vetërregullimit në fushën e reklamave është, si rregull, parandalimi i ndikimit negativ të reklamave tek konsumatorët e tij. Në veçanti, tema e vetërregullimit zbret kryesisht në ndalimin e reklamave joetike, qëllimisht të rreme, të pasakta, të pandershme, të fshehura.

Pothuajse çdo vend evropian ka organe vetë-rregulluese (për shembull, në MB - Komisioni i Standardeve të Reklamimit, në Gjermani - Këshilli Gjerman i Shtypit).

Për shembull, në MB, Komisioni i Standardeve të Reklamimit zbaton kodin e tij të reklamimit. Ky kod etike përfshin dispozita për reklamimin e denjë, të besueshëm, të fshehtë, të drejtat e individëve që të mos përdoren për qëllime reklamimi pa pëlqimin e tyre. Komisioni është përgjegjës për respektimin e normave të kodit të reklamave në shtyp, kinema, internet etj. Ky organ shqyrton çdo vit më shumë se 10 mijë ankesa, për të cilat, nëse është e nevojshme, vendos ndryshimin ose ndalimin e shpërndarjes së reklamave. Këshilli i Pavarur i Televizionit, organi më i lartë i transmetuesve privatë, nën autoritetin e qeverisë dhe në bashkëpunim me shoqëritë e konsumatorit, reklamuesit dhe transmetuesit, zhvillon kodin e tij të praktikës së reklamimit, i cili përfshin afërsisht 120 nene. Këshilli nxjerr një raport mujor që merr shumë mbulim mediatik dhe kjo konsiderohet një formë sanksionesh. Si rezultat, mesazhet e pasakta reklamuese zhduken nga ekranet televizive. Një praktikë e ngjashme ndiqet në fushën e saj nga Autoriteti i Radios.

Një përgjithësim i praktikës së vetërregullimit në Evropë ishte miratimi i Kodit Ndërkombëtar të Praktikës së Reklamimit të Dhomës Ndërkombëtare të Tregtisë. Ai u miratua në vitin 1937, u rishikua disa herë dhe aktualisht në 17 vende evropiane është në fuqi versioni më i fundit i kodit, i miratuar më 2 dhjetor 1986.

Kodi përmban parimet kryesore të mëposhtme:

2) nevoja për të vendosur një ekuilibër të drejtë midis interesave të organizatave tregtare dhe konsumatorëve;

3) mundësia e përdorimit të kodit nga gjykatat si dokument referimi në kuadrin e legjislacionit aktual;

5) funksionimi i përbashkët i kodit me dokumente të tjera në aktivitetet e marketingut(kodet hulumtim marketingu, aktivitetet e promovimit të shitjeve, shitjet me postë direkte dhe katalogu, shitje direkte);

7) nevoja për të ndjekur jo vetëm shkronjën e dokumentit, por edhe frymën;

10) përshtatshmëria e reklamimit. Gjithashtu, asnjë reklamë nuk duhet të diskreditojë aktivitetet reklamuese në sytë e shoqërisë, të abuzojë me besimin e konsumatorit dhe mungesën e përvojës ose njohurive, të mbështesë diskriminimin në bazë të racës, fesë ose gjinisë.

Për të bashkuar organet vetërregulluese të Bashkimit Evropian, në vitin 1992 u krijua Aleanca Evropiane e Standardeve të Reklamimit në Bruksel. Objektivat kryesore të kësaj organizate janë promovimi dhe mbështetja e vetërregullimit të reklamave në Evropë, koordinimi i shqyrtimit të aplikacioneve ndërkufitare, ofrimi i informacionit dhe kërkimit mbi vetërregullimin e reklamave.

Aktualisht, aleanca përfshin 27 anëtarë nga 24 vende. Aktivitetet e tij kryesore përfshijnë si më poshtë:

Asistencë dhe ndihmë për organizatat kombëtare vetërregulluese;

Ndërveprimi me Parlamentin Evropian dhe Komisionin Evropian për rregullimin e reklamave;

Mbajtja kërkimin shkencor në fushën e reklamave;

Krijimi dhe shpërndarja e materialeve informative për vetërregullimin;

Analiza dhe zgjidhja e ankesave dhe mosmarrëveshjeve ndërkufitare;

Sigurimi i funksionimit të sistemit të pretendimeve ndërkufitare (EASA) për të ndikuar efektivisht shkelësit në vende të ndryshme.

Në Evropë, masat e mëposhtme të ndikimit ndaj shkelësve të rregullave të vetërregullimit përdoren gjerësisht:

publicitet i pafavorshëm;

Kryerja e një kontrolli paraprak të detyrueshëm të reklamave të mëvonshme të organizatës shkelëse;

Refuzimi i masmedias nga shpërndarja e reklamave të shkelësit;

Heqja e privilegjeve tregtare;

Apeloni në agjencinë përkatëse qeveritare.

Në Shtetet e Bashkuara të Amerikës, Shoqata Amerikane e Reklamimit, e themeluar në vitin 1905, zë një vend qendror në sistemin e vetërregullimit.Kjo organizatë mbështet parimet e vërtetësisë dhe besueshmërisë në reklama dhe ndërvepron në mënyrë efektive me rregullatorët e qeverisë. Tiparet dalluese të organeve vetë-rregulluese të Amerikës së Veriut janë autoriteti i tyre i lartë dhe përhapja e veprimit në të gjithë vendin nëpërmjet një sistemi të byrove lokale. Në rregullat e vetë-rregullimit të reklamave në Shtetet e Bashkuara, mund të dallohet një pjesë e përgjithshme dhe një pjesë e veçantë. Pjesa e përgjithshme janë parimet bazë që janë të përbashkëta në të gjithë shtetin. Një pjesë e veçantë janë aktet e industrisë të zhvilluara nga organizata në fusha të ndryshme biznesi.

Një shembull i punës së organeve vetë-rregulluese të reklamave në Shtetet e Bashkuara është ndërveprimi i organizatave të ndryshme për të kufizuar postimet elektronike të paautorizuara të reklamave.

Shoqata marketing i drejtpërdrejtë Shoqata e Marketingut Direkt, Shoqata e Reklamuesve Kombëtarë dhe Shoqata Amerikane e Agjencive të Reklamimit nënshkruan rregulla të reja në 2003 për marketingun me email, i njohur gjithashtu si spam.

Standardi i ri kërkon që të gjitha emailet t'i ofrojnë marrësit mundësinë për të hequr adresën e tyre nga lista e postimeve. Rregullat e reja parashikojnë gjithashtu autenticitetin e detyrueshëm të mesazhit të dërguar, adresën reale të kthimit dhe adresën fizike të dërguesit; ndalimi i postimeve të fshehura ose postimeve me adresa të rreme; një ndalim për ofrimin ose shitjen e adresave të emailit, përveç nëse konsumatorët paralajmërohen se adresa e tyre mund të shitet.

Rregullat e reja demonstrojnë marrëveshjen e tregtarëve dhe agjentëve të reklamave për të përdorur këto kërkesa në punën e tyre. Ndërsa firmat e marketingut në internet kundërshtuan më parë legjislacionin "anti-spam", ato tani janë të bindura për nevojën që legjislacioni federal të vendosë një standard kombëtar që do të parandalojë konfliktet midis ligjeve shtetërore.

Në përgjithësi, vetërregullimi i reklamave në vendet e zhvilluara ka bërë një rrugë të gjatë në zhvillim dhe tregon efektivitetin dhe rëndësinë e tij në sistemin e rregullimit ekonomik. Trupat e vetërregullimit të reklamave ekzistojnë pothuajse në të gjitha vendet e zhvilluara, ato kanë autoritet të ndikojnë në subjektet e tregut të reklamave.

Praktika botërore e vetërregullimit tregon se mungesa e vetërregullimit çon në sjellje të padrejta tregtare, opinion negativ publik dhe shtrëngim të rregullores shtetërore.

Organizimi i ndërveprimit ndërmjet subjekteve të tregut të reklamave;

Zhvillimi i masave për ndërtimin e mekanizmave të vetërregullimit;

Krijimi i kushteve ligjore për lidhjen e interesave të klientëve, prodhuesve, shpërndarësve dhe konsumatorëve të reklamave;

Praktika e funksionimit të Këshillit Publik të Reklamimit ka treguar nevojën e bashkimit me strukturat e tjera - organizata tregtare dhe jofitimprurëse, integrim në sistemin ndërkombëtar të vetërregullimit të reklamave.

Në 1999, Këshilli u riorganizua, duke rezultuar në një partneritet jofitimprurës - Këshilli i Reklamimit të Rusisë. Qëllimet kryesore të kësaj organizate ishin të modernizojë dhe zhvillim efektiv aktivitetet e reklamimit në Rusi përmes pajtueshmërisë vullnetare me normat e zhvilluara nga subjektet pjesëmarrëse në treg.

Një subjekt tjetër aktiv i sistemit të vetë-rregullimit të reklamave në Rusi është Shoqata e Agjencive të Komunikimit të Rusisë (ACAR), e themeluar në 1993 dhe që bashkon më shumë se 100 agjenci reklamash.

Sipas statutit të shoqatës, objektivat kryesore të veprimtarisë së saj janë si më poshtë:

Shoqata mbi baza vullnetare e kompanive që operojnë në fushën e reklamave dhe komunikimeve tregtare, për zbatimin e vetërregullimit dhe kontrollit të veprimtarive të tyre profesionale;

Përfaqësimi dhe mbrojtja e interesave të përbashkëta profesionale, pasurore dhe të tjera të anëtarëve të shoqatës;

Zhvillimi, zbatimi i rregullave (standardeve) të veprimtarive profesionale në fushën e reklamave dhe komunikimeve tregtare në praktikën e përditshme të anëtarëve të shoqatës dhe sigurimi i kontrollit mbi zbatimin e tyre;

Zhvillimi, futja në praktikën e përditshme të anëtarëve të shoqatës të kërkesave etike vullnetare për reklamimin dhe sigurimi i kontrollit mbi zbatimin e tyre.

Aktivitetet kryesore të shoqatës:

Studimi i kushteve për kryerjen e veprimtarive në fushën e reklamave dhe komunikimeve tregtare;

Zhvillimi i propozimeve për përmirësimin e legjislacionit Federata Ruse rregullimin e marrëdhënieve në fushën e reklamave dhe komunikimeve komerciale dhe paraqitjen e këtyre propozimeve tek organet me të drejtë iniciative legjislative;

Sigurimi i ndërveprimit të anëtarëve të shoqatës, mediave dhe reklamuesve për të përmirësuar nivelin e cilësisë së reklamave të shpërndara dhe informacioneve të tjera të marketingut, besueshmërinë dhe aksesin e tij për çdo anëtar të shoqërisë;

Përfaqësimi i interesave legjitime të anëtarëve të saj në marrëdhëniet e tyre me organet e qeverisë federale, organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, qeveritë lokale;

Pjesëmarrja në shqyrtimin nga autoritetet antimonopol të rasteve të nisura për shkak të shkeljes nga anëtarët e shoqatës së legjislacionit të reklamave;

Apelimi në gjykatë kundër akteve dhe veprimeve të autoriteteve shtetërore federale, autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, autoriteteve lokale që shkelin të drejtat dhe interesat legjitime të çdo anëtari të shoqatës ose grupit të anëtarëve të shoqatës;

Zbatimi i masave të përgjegjësisë në lidhje me anëtarët e tij të parashikuar nga përbërësi dhe dokumente të tjera, duke përfshirë përjashtimin nga anëtarët e shoqatës;

Zhvillimi dhe miratimi i rregullave (standardeve) për veprimtarinë profesionale të anëtarëve të shoqatës (Kodi i veprimtarisë profesionale të AKAR), monitorimi i respektimit të tyre;

Zhvillimi dhe miratimi i një sërë rregullash të etikës profesionale për anëtarët e AKAR-it (Kodi i Etikës i AKAR-it), monitorimi i respektimit të tyre;

Aplikimi i masave të ndikimit ndaj anëtarëve të shoqatës - shkelës të rregullave të veprimtarisë profesionale dhe të etikës profesionale të anëtarëve të shoqatës;

Shqyrtimi i ankesave kundër veprimeve të anëtarëve të shoqatës;

Kryerja e konkurseve të aftësive profesionale për lloje të caktuara të reklamave dhe komunikimeve komerciale;

Krijimi dhe organizimi i veprimtarive të gjykatës së arbitrazhit pranë shoqatës për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve ndërmjet anëtarëve të shoqatës, ndërmjet anëtarëve të shoqatës dhe organizatave të tjera;

Zbatimi i aktiviteteve ndërkombëtare me qëllim të ndërveprimit, bashkëpunimit me organizatat ndërkombëtare, shoqatat në fushën e reklamave dhe komunikimeve komerciale, shkëmbimin e informacionit, dokumenteve për të gjitha çështjet brenda fushëveprimit të shoqatës;

Zhvillimi i sistemit formimi profesional dhe rikualifikimin e personelit në fushën e reklamave dhe komunikimeve komerciale për anëtarët e shoqatës;

Promovimi i parimeve dhe metodave të reklamimit dhe komunikimeve tregtare, përhapja e përvojës ruse dhe të huaja në fushën e reklamave dhe komunikimeve tregtare, duke përfshirë zhvillimin e portalit të informacionit të shoqatës;

Organizimi dhe mbajtja e konferencave, seminareve, simpoziumeve, ekspozitave, konkurseve dhe manifestimeve të tjera me qëllim të realizimit të të arriturave të anëtarëve të shoqatës.

Një fazë e re në zhvillimin e sistemit të vetërregullimit të reklamave në Rusi shoqërohet me krijimin e Këshillit të Shoqatave të Industrisë së Medias (SAMI), i cili përfshin pothuajse të gjitha subjektet kryesore të tregut të medias - Unioni i Medias, Guild of Periodical. Botuesit e shtypit, Shoqata e Agjencive të Komunikimit, Shoqata e Reklamuesve, Shoqata Ruse për Marrëdhëniet me Publikun, Shoqata Kombëtare e Transmetuesve, etj.

Me mbështetjen e SAMI, në vitin 2003 u miratua Kodi Rus i Reklamimit - akti i parë sistematik i vetërregullimit, duke thyer idetë kryesore të Kodit Ndërkombëtar të Praktikës së Reklamimit në lidhje me realitetin e vendit tonë.

Kodi Rus i Reklamimit ka për qëllim formimin e një tregu të civilizuar reklamash, zhvillimin e konkurrencës së shëndetshme dhe shfaqjen e reklamave të ndershme në treg. Ai identifikon më të rëndësishmet Kërkesat e përgjithshme ndaj reklamave: ligjshmëria, ndershmëria, mirësjellja, besueshmëria. Për më tepër, kodi përmban dispozita që synojnë mbrojtjen e fëmijëve, kërkesat për lloje të caktuara reklamash, arsyet për përgjegjësinë e subjekteve të ndryshme të tregut të reklamave.

Kodi plotësohet nga Kodi i Praktikës dhe Rregullat për Qarkullimin e Biznesit të Reklamimit në Territorin e Federatës Ruse, i cili përmban shembuj konkretë dhe precedentë për reklama të papërshtatshme. Për shembull, kodi rekomandon që të përmbahen nga reklamat që intensifikojnë (përkeqësojnë) komplekset që lidhen me mostërheqjen e jashtme, veçanërisht ato adoleshente. Një ilustrim i kësaj dispozite është reklama televizive e locionit Klerasil, e cila tregonte në një dritë të pafavorshme një të ri që nuk e përdor këtë ilaç dhe detyrohet të “ecë me helmetë”. Në përputhje me rekomandimet e Këshillit Publik, reklamuesi e hoqi vullnetarisht këtë reklamë nga emisioni televiziv.

Në vitin 2004, Këshilli themeloi Komisionin Publik për Etikën dhe Integritetin në Reklamim, qëllimi kryesor i të cilit është parandalimi i shkeljeve të standardeve të etikës profesionale në fushën e reklamave.

Karakteristikat e sistemit rus të vetë-rregullimit të reklamave sot janë diversiteti i organizatave ekzistuese, përcaktimi i paqartë i funksioneve dhe kompetencave të tyre, fokusi i aktiviteteve të tyre kryesisht në mbrojtjen e interesave të tyre të subjekteve të tregut të reklamave dhe jo reklamimi i konsumatorëve.

Sipas ekspertëve, në Rusi ekziston një proces i zhvillimit të mekanizmave dhe procedurave për vetë-rregullimin e reklamave, përhapjen e standardeve të vetë-rregullimit në komunitetin e reklamave, zhvillimin e metodave për monitorimin e pajtueshmërisë me standardet e pranuara dhe zbatimin e përgjegjësisë.

Dispozitat e Ligjit për Reklamimin, të cilat zgjerojnë kompetencat e organizatave vetë-rregulluese në fushën e reklamave, synojnë zhvillimin e sistemit të vetë-rregullimit në Rusi. Sipas nenit 32, organizatat vetërregulluese kanë të drejtë:

1) përfaqëson interesat legjitime të anëtarëve të një organizate vetë-rregulluese në marrëdhëniet e tyre me organet e qeverisë federale, organet qeveritare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe organet e qeverisjes vendore;

2) marrin pjesë në shqyrtimin nga organi antimonopol i çështjeve të iniciuara për shkak të shkeljes nga anëtarët e organizatës vetë-rregulluese të legjislacionit të Federatës Ruse për reklamat;

3) apeloni në gjykatën e arbitrazhit aktet ligjore normative të autoriteteve shtetërore federale, aktet ligjore normative të autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, aktet ligjore normative të qeverisjes vendore;

4) të zbatojë për anëtarët e organizatës vetërregulluese masat e përgjegjësisë të parashikuara nga përbërësi dhe dokumentet e tjera të organizatës vetërregulluese, duke përfshirë përjashtimin nga anëtarët e organizatës vetërregulluese;

5) zhvillon, vendos dhe publikon rregullat e veprimtarisë profesionale në fushën e reklamave, të detyrueshme për të gjithë anëtarët e organizatës vetërregulluese;

6) ushtron kontroll mbi aktivitetet profesionale të anëtarëve të organizatës vetërregulluese në aspektin e respektimit të kërkesave të këtij ligji dhe rregullave të veprimtarisë profesionale në fushën e reklamimit, duke përfshirë kërkesat e etikës profesionale;

7) shqyrton ankesat kundër veprimeve të një anëtari të një organizate vetërregulluese;

8) zhvillojnë dhe vendosin kërkesa për personat që dëshirojnë të bashkohen me një organizatë vetërregulluese;

9) mbledh, përpunon dhe ruan informacione në lidhje me aktivitetet e anëtarëve të organizatës vetërregulluese, zbulimi i të cilave kryhet në formën e raporteve në mënyrën dhe me frekuencën e përcaktuar nga përbërësi dhe dokumentet e tjera të vetë -organizata rregullatore;

10) të mbajë një regjistër të personave që janë anëtarë të një organizate vetërregulluese.

Detyra më e rëndësishme e sistemit të vetërregullimit është ndërveprimi efektiv me organet rregullatore shtetërore. Ky ndërveprim në Rusi manifestohet në punën e përbashkët për projektligje, ankesat e organeve shtetërore ndaj organeve vetë-rregulluese me qëllim të monitorimit, kontrollit, ekzaminimit dhe vlerësimit të reklamave, pjesëmarrjes së organeve vetë-rregulluese në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve.

Pyetje dhe detyra

1. Renditni qëllimet dhe objektivat kryesore të vetërregullimit.

2. Cilat janë avantazhet e një sistemi të vetërregullimit të aktiviteteve reklamuese?

3. Çfarë janë organizatat vetërregulluese?

5. Emri parimet e përgjithshme vetërregullimi.

6. Çfarë është e zakonshme dhe cilat janë ndryshimet midis dokumenteve më të rëndësishme të vetërregullimit - Kodit Ndërkombëtar të Praktikës së Reklamimit dhe Kodit Rus të Reklamimit?

Kreu 4 i Ligjit për Reklamimin parashikon krijimin e një SRO në fushën e reklamave. Organizatat vetërregulluese në fushën e reklamave shoqatat e reklamuesve, prodhuesve të reklamave, shpërndarësve të reklamave dhe personave të tjerë të krijuar në formën e një shoqate, sindikate ose partneriteti jofitimprurës për të përfaqësuar dhe mbrojtur interesat e anëtarëve të tyre, për të zhvilluar kërkesat për respektimin e standardeve etike në reklamim dhe për të siguruar kontrollin mbi zbatimin e tyre njihen.

Siç shihet nga përkufizimi, SRO-të në fushën e reklamave bashkojnë reklamuesit, prodhuesit e reklamave, shpërndarësit e reklamave dhe persona të tjerë. Hapni listën Anëtarët e SRO në fushën e reklamave (siç dëshmohet nga formulimi "persona të tjerë") na lejon të themi se këta mund të jenë të dy persona të përfshirë në aktivitete sipërmarrëse dhe individët, kryerjen e veprimtarive profesionale 1 .

Kujtojmë: anëtarësimi i subjekteve të veprimtarisë sipërmarrëse ose profesionale në SRO është vullnetar. Megjithatë, ligjet federale mund të parashikojnë raste të anëtarësimit të detyrueshëm në një SRO. Anëtarësimi në SRO në fushën e reklamave është vullnetar. Për shkak të kësaj, aktualisht ekzistojnë dy qasje kryesore - rregullimi shtetëror dhe publik i tregut të reklamave.

Rregullimi shtetëror është mjeti kryesor në tregun e reklamave, ai siguron rregullat për ndërveprimin midis pjesëmarrësve të tij duke përdorur një sistem të formave dhe metodave ligjore, organizative dhe ekonomike për të ndikuar në proceset e tregut për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e të gjitha subjekteve të tregut. Rregullimi publik, duke përfshirë vetë-rregullimin e industrisë së reklamave, është një mjet rregullator shtesë në tregun e reklamave dhe kryen kryesisht funksione parandaluese, duke lejuar

1 Shihni: Baranova M.V. Problemet ligjore të vetë-rregullimit në fushën e reklamave // Gazeta e ligjit rus. 2009. Nr. 5.

zgjidh mosmarrëveshjet dhe situatat problematike në fushën e reklamave pa iu drejtuar autoriteteve shtetërore.

Në Rusi, ndryshe nga shumë vende të zhvilluara, sistemi i vetë-rregullimit është relativisht i dobët i zhvilluar, pasi një rregullim i tillë publik praktikisht nuk ka precedentë, dhe funksioni i rregullatorit kryesor të tregut të reklamave i takon organeve shtetërore. Në të njëjtën kohë, organizatat publike profesionale filluan të krijohen që nga momenti kur lindi industria ruse e reklamave në fund të viteve 1980 dhe në fillim të viteve 1990. Nevoja për të krijuar organizata që përfaqësojnë interesat e prodhuesve artikuj promocionalë dhe shërbime, u shkaktua nga nevoja për të zgjidhur problemet e marrëdhënieve ndërmjet reklamuesve dhe prodhuesve të reklamave. Aktivitetet e këtyre organizatave ishin kryesisht të ngjashme, ato përfshinin zhvillimin dhe zbatimin e standardeve etike të nevojshme për qëndrimin besnik të shoqërisë ndaj reklamave, mbrojtjen e interesave të biznesit të pjesëmarrësve të industrisë dhe promovimin e reklamave 1 .

Për të kuptuar aktivitetet dhe detyrat kryesore të SRO-ve në fushën e reklamës, le t'i drejtohemi praktikës së huaj, ku funksionimi i SRO-ve ka një përvojë të gjerë praktike. Në vendet perëndimore, vetërregullimi është shumë i zakonshëm pikërisht si një institucion kontrolli mbi aktivitetet reklamuese. Në një numër vendesh, marrëdhëniet që lindin në procesin e aktiviteteve reklamuese zgjidhen pa përfshirjen e rregullores shtetërore, me ndihmën e një sistemi mjetesh vetërregullimi.

Për shembull, në Mbretërinë e Bashkuar ekziston i ashtuquajturi Autoriteti i Standardeve të Reklamimit (ASA). Autoriteti është një SRO reklamimi i financuar vetëm nga anëtarë të industrisë së reklamave. Ajo u krijua me iniciativën e pjesëmarrësve në tregun e reklamave në vitin 1962 për të transferuar kontrollin mbi pajtueshmërinë me Kodin e Praktikës së Reklamimit nga reklamuesit, prodhuesit e reklamave, shpërndarësit e reklamave dhe agjencitë. Një tipar dallues i ASA është se organet e saj drejtuese janë plotësisht të pavarura si nga strukturat shtetërore ashtu edhe nga ato industriale. Në të njëjtën kohë, Këshilli 13 anëtarësh i ASA-së, i cili merret me ankesat për shkelje të rregulloreve të reklamimit, njihet nga shteti (gjykatat dhe autoritetet ekzekutive) si organi i duhur për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve për reklamat. Qëllimi global i ASA është të kontrollojë të gjitha reklamat, pavarësisht nga forma e tij, në mënyrë që të jetë e ligjshme, e denjë dhe e vërtetë. Kjo do të thotë, aktivitetet e organizatës kanë për qëllim mbrojtjen e interesave të konsumatorëve dhe civilizimin e tregut të reklamave në tërësi.

Aktet kryesore ku ASA mbështetet kur shqyrton ankesat janë Kodi i Reklamimit Jo Ajror (CAP Code) dhe Kodi i Reklamimit Ajror (BCAP Code). Këto kode u zhvilluan gjithashtu në sistemin e vetërregullimit - një organizatë e lidhur me ASA është përgjegjëse për krijimin dhe redaktimin e tyre - Komiteti i Praktikës së Reklamimit (Komiteti i Praktikës së Reklamimit) 1, i krijuar edhe më herët nga ASA (në 1961) gjithashtu në iniciativa e komunitetit të reklamave, në veçanti Shoqatës së Reklamimit (Advertising Association, AA). Shoqata e reklamave, nga ana tjetër, përbëhet nga shoqatat më të mëdha jofitimprurëse të pjesëmarrësve në tregun e reklamave, që punojnë në të gjitha fushat e reklamimit. Shoqata aktualisht ka 21 anëtarë. Në thelb, AA është një shoqatë shoqatash, një organizatë në mbarë tregun e aftë për të shprehur opinionin e industrisë në tërësi. Vlen të kushtohet vëmendje për faktin se në MB një organ i tillë i vetëm vetërregullues u krijua në vitin 1924, ndërsa në Rusi vetëm në 1989 u shfaq shoqata e parë publike në fushën e reklamave - Shoqata e Punëtorëve të Reklamimit. Sigurisht, një zhvillim kaq i hershëm i vetë-rregullimit ka çuar në faktin se sistemi aktual i vetë-rregullimit të aktiviteteve reklamuese në Mbretërinë e Bashkuar njihet si një nga më efektivët në botë.

Studiuesit besojnë se shumica e shteteve që janë anëtare të Bashkimit Evropian kanë një sistem të vetërregullimit të industrisë së reklamave, të ngjashëm me atë britanik. Për më tepër, ASA, në fakt, qëndroi në origjinën e krijimit të Aleancës Evropiane të Standardeve të Reklamimit (EASA). Aleanca aktualisht bashkon sistemet kombëtare të vetërregullimit të reklamave në Evropë dhe më gjerë, dhe po punon gjithashtu në krijimin dhe zhvillimin e vetërregullimit të reklamave në vende të tilla si Kroacia, Qiproja, Serbia, Ukraina dhe Rusia. SRO-të kombëtare ekzistojnë në Francë, Gjermani, Itali, Spanjë, Portugali,

Greqia dhe shumë vende të tjera. Të gjitha këto organizata operojnë nën kujdesin e EASA dhe janë anëtarë të saj 1 .

Shtetet e Bashkuara zënë një vend të veçantë në fushën e vetë-rregullimit të aktiviteteve reklamuese. Kështu, në Shtetet e Bashkuara, industria e reklamave ka SRO-në e saj - Divizioni Kombëtar i Reklamimit (NAD) i Këshillit të Byrove biznes më të mirë. Këshilli i Byrosë për Biznes më të Mirë është një organizatë e organizatave lokale të biznesit që promovojnë etikën e biznesit përmes vetërregullimit vullnetar (sistemi i Byrosë më të Mirë të Biznesit, BBB) dhe edukimit të konsumatorëve dhe sipërmarrësve. Me BBB-të lokale, konsumatorët shpesh mund të zgjidhin ankesat e tyre kundër anëtarëve të BBB. Divizioni Kombëtar i Reklamimit kontrollon reklamat në të gjitha mediat, përfshirë internetin; vendos për ankesat nga konkurrentët dhe konsumatorët për pretendime të rreme ose mashtruese në reklama; merr vendime, të cilat i publikon dhe i qarkullon. Kur një reklamues vazhdon të bëjë pretendime që janë gjetur të rreme nga NAD ose refuzon t'i japë atij informacion, Divizioni e çon çështjen në FTC dhe FTC zgjidh mosmarrëveshjen duke përdorur kompetencat e tij. Shumica e reklamuesve pranojnë të modifikojnë ose heqin deklaratat e diskutueshme. Sistemi i vetërregullimit të reklamave është aq efektiv sa nuk ka asnjë ligj për reklamat në SHBA.

Në Rusi, aktualisht ekzistojnë disa shoqata profesionale dhe organizata publike në fushën e reklamave. Këto organizata përfaqësojnë interesat e reklamuesve dhe të prodhuesve të reklamave dhe shpërndarësve të reklamave. Si shembull, organizatat e mëposhtme profesionale dhe shoqatat e pjesëmarrësve në Rusisht dhe tregun ndërkombëtar reklamimi:

1) Shoqata e Agjencive të Komunikimit të Rusisë(ACAR) është shoqata kryesore dhe më e madhe profesionale e pjesëmarrësve në tregun rus të shërbimeve të reklamimit dhe komunikimit. Kjo Shoqatë u themelua në 1993 si Shoqata Ruse e Agjencive Reklamuese për të mbrojtur interesat e tyre, në të ardhmen - të gjithë komunitetin e reklamave, si dhe për të krijuar kushte për zhvillimin e një tregu të civilizuar reklamimi në Rusi: etikën e korporatës, përgjegjësinë sociale. , standardet industriale dhe rregullat e biznesit. Shoqata përfaqëson interesat e kompanive që operojnë në fushën e reklamave, marketingut të drejtpërdrejtë, sponsorizimit, hulumtimit të marketingut, dizajnit dhe paketimit, organizojnë ngjarje për promovimin e mallrave dhe shërbimeve, rregullimin e pikave të shitjes, krijimin dhe vendosjen e reklamave në shtyp, në radio. , televizion, në kinema, në rrugë dhe sheshe, transport, në internet. Shoqata është anëtare e Dhomës së Tregtisë dhe Industrisë së Federatës Ruse dhe përfaqësuese e Rusisë në Shoqatën Evropiane të Agjencive të Komunikimit (EACA);
2) Shoqata e Reklamuesve -është një organizatë jofitimprurëse ruse që bashkon një numër reklamuesish të mëdhenj rusë dhe ndërkombëtarë. Shoqata u krijua në 1997 për të formuar dhe vendosur në Rusi një sistem të garancive të besueshme të lirisë së reklamimit, si dhe për të promovuar formimin dhe zhvillimin e një sistemi efektiv të vetë-rregullimit të aktiviteteve reklamuese në tregu rus. Shoqata është një anëtare e plotë e Federatës Botërore të Reklamuesve, duke vepruar kështu si ekspert në praktikën ndërkombëtare të rregullimit dhe vetërregullimit të tregut të reklamave në Rusi;
3) Shoqata Ndërkombëtare e Reklamimitështë një shoqatë profesionale ndërkombëtare e pjesëmarrësve në tregun e shërbimeve të reklamave. Në Rusi, Shoqata filloi aktivitetet e saj për herë të parë në 1994, gjatë formimit të reklamave ruse. Aktivitetet prioritare të Shoqatës Ndërkombëtare të Reklamimit përfshijnë promovimin e një praktike të gjerë të vetërregullimit, duke përfshirë vetërregullimin e reklamave; ndihma zhvillim profesional, speciale arsimin e lartë dhe rikualifikimi i specialistëve në komunikimet reklamuese dhe marketing;
4) Shoqata Kombëtare komunikimet vizuale (NAVK) është një organizatë jofitimprurëse ruse që bashkon prodhuesit dhe shpërndarësit e reklamave dhe informacionit të jashtëm. Ajo u themelua në vitin 2003 si Shoqata Kombëtare e Reklamimit dhe Informacionit në Jashtë (ANRI). Misioni i organizatës është të promovojë zhvillimin e civilizuar të reklamave në natyrë në Rusi. Aktivitetet e saj kanë për qëllim formimin e mekanizmave modernë, të civilizuar për ndërveprimin e të gjithë komponentëve të tregut rus të komunikimeve vizuale, në mënyrë që të sigurohet që ai të përmbushë nivelin botëror të zhvillimit dhe pritshmëritë e shoqërisë ruse;
5) Partneritet jofitimprurës për të promovuar zhvillimin e reklamave interaktive - shoqata ndërkombëtare profesionale e pjesëmarrësve të tregut të reklamave interaktive. Partneriteti funksionon që nga viti 1996. Tani ai ka degë në më shumë se 40 vende. Dega ruse u hap në vitin 2009 dhe zbaton qëllimet e mëposhtme: integrimin e tregut rus të reklamave interaktive në tregun global të reklamave; sigurimi i infrastrukturës për komunikim me kolegët e huaj; shkëmbimi dypalësh i të dhënave dhe përvojave në kuadër të aktiviteteve kërkimore, informuese, edukative; shpërndarja në Rusi e standardeve të vendosura për reklamat interaktive dhe praktikat e biznesit;
6) Federata e Reklamave të Rajoneve(RFR) është një organizatë jofitimprurëse ruse që bashkon rajonale agjenci reklamash dhe departamentet e shitjeve të reklamave në media. Organizimi lindi si rezultat i punës së përbashkët të partnerëve rajonalë në zbatimin e zhvillimeve të reja në fushën e biznes reklamash. Detyra e RFR është të përmirësojë biznesin e reklamave në Rusi për të zhvilluar stabilitetin ekonomik dhe social të vendit. Organizata përfaqëson interesat e biznesit rajonal të reklamave në tregun rus, informon biznesin rajonal të reklamave për të promovuar zhvillimin e tij dhe kryen aktivitete të qëllimshme për të prezantuar qasjet moderne dhe teknologjitë në tregjet rajonale të reklamave;
7) Këshilli i Reklamimit i Rusisë(РСР) është një organizatë jofitimprurëse ruse që bashkon shoqatat gjithë-ruse të prodhuesve të reklamave, shpërndarësve të reklamave, reklamuesve, shoqërive të konsumatorit dhe organizatave rajonale të vetërregullimit të reklamave. Organizata u formua në vitin 1995 si Këshilli Publik për Reklamim me qëllim të zhvillimit të një sistemi të rregullimit publik të aktiviteteve reklamuese, harmonizimit të interesave të konsumatorëve të reklamave, mediave dhe biznesit reklamues. Struktura e Këshillit përfshin komisione për zhvillimin e standardeve etike për aktivitetet reklamuese dhe praktikën e zbatimit të vetërregullimit dhe legjislacionit.

1) përfaqëson interesat legjitime të anëtarëve të SRO në marrëdhëniet e tyre me organet e qeverisë federale, organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, organet e qeverisjes vendore;
2) marrin pjesë në shqyrtimin nga organi antimonopol i çështjeve të iniciuara për shkak të shkeljes nga anëtarët e SRO të legjislacionit të Federatës Ruse për reklamat;
3) apeloni në gjykatën përkatëse aktet ligjore normative të autoriteteve shtetërore federale, autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, organeve të qeverisjes vendore;
4) të zbatojë në lidhje me anëtarët e SRO masat e përgjegjësisë të parashikuara nga përbërësi dhe dokumentet e tjera të SRO, duke përfshirë përjashtimin nga anëtarët e organizatës;
5) zhvillojnë, vendosin dhe publikojnë rregullat e veprimtarisë profesionale në fushën e reklamave që janë të detyrueshme për të gjithë anëtarët e SRO;
6) të ushtrojë kontroll mbi aktivitetet profesionale të anëtarëve të SRO-së në aspektin e respektimit të kërkesave të Ligjit për reklamat dhe rregullat e veprimtarisë profesionale në fushën e reklamimit, duke përfshirë kërkesat e etikës profesionale;
7) shqyrton ankesat kundër veprimeve të një anëtari të SRO;
8) zhvillojnë dhe vendosin kërkesa për personat që dëshirojnë të bashkohen me SRO;
9) mbledh, përpunon dhe ruan informacione në lidhje me aktivitetet e anëtarëve të SRO, zbulimi i të cilave kryhet në formën e raporteve në mënyrën dhe me frekuencën e përcaktuar nga përbërësi dhe dokumentet e tjera të SRO;
10) të mbajë një regjistër të personave që janë anëtarë të SRO.

kanë rëndësi të drejtpërdrejtë vetëm për vetë SRO-të dhe anëtarët e tyre, si dhe të drejtat që sigurojnë interesat e konsumatorëve të reklamave. Para së gjithash, bëhet fjalë për respektimin nga anëtarët e SRO-së të kërkesave të Ligjit për Reklamimin dhe kërkesat e etikës profesionale. Në kuadër të këtyre të drejtave, në Mars 2012 në Moskë, nënshkrimi i Kodit Rus të Praktikës për Reklamimin dhe komunikimet e marketingut. Iniciatorët e përgatitjes së Kodit ishin NP "Bashkësia e prodhuesve të markave markat tregtare RusBrand dhe Shoqata e Agjencive të Komunikimit të Rusisë. Gjatë ceremonisë solemne, përfaqësues të më shumë se 20 organizatave industriale dhe publike nënshkruan tekstin e Kodit. Qëllimi i Kodit është formimi i standardeve të larta etike të aktiviteteve reklamuese dhe respektimi i tyre nga të gjithë pjesëmarrësit në procesin e reklamimit.

Duket e përshtatshme nëse SRO-të në fushën e reklamave vazhdojnë të zhvillojnë të drejtat e tyre që synojnë mbrojtjen e interesave të konsumatorëve të reklamave. Për shembull, SRO-të mund të mbikëqyrin reklamat e shpërndara në internet për përputhjen e tij me kërkesat e përgjithshme dhe të veçanta për reklamat, dhe nëse konstatohen shkelje, aplikoni në FAS Rusi me një aplikim për të shqyrtuar shkeljet e identifikuara dhe për të sjellë para drejtësisë personat që nuk respektojnë ligjin. Kështu, organizatat vetërregulluese në fushën e reklamave, së bashku me agjenci qeveritare do të përfaqësojë interesat e konsumatorëve të reklamave, duke marrë parasysh faktin se Ligji për reklamat nuk përmban kërkesa të veçanta për vendosjen e reklamave në internet.

Vlen të pajtohemi se vetërregullimi si institucion publik nënkupton një shkallë të konsiderueshme të autonomisë së organeve të vetërregullimit nga rregullatorët e së drejtës publike, një nivel të lartë pavarësie dhe ekzistencë të mekanizmave që rregullojnë marrëdhëniet shoqërore. Në të njëjtën kohë, niveli aktual i veprimtarisë së pavarur të subjekteve të tregut të reklamave në Rusi na lejon të flasim vetëm për praninë e një ndikimi të caktuar dhe në disa raste domethënës të SRO-ve në zhvillimin e tregut të reklamave, sesa ndonjë të dukshme. ndikimin rregullator në të. Me fjalë të tjera, SRO-të janë ende një lloj platforme publike për komunikim midis kompanive që punojnë në fushën e reklamave dhe për bashkëpunim midis funksioneve të tyre individuale. Por ende nuk ka nevojë të flitet për një ndikim të dukshëm rregullator 1 .

Më sipër, treguam se anëtarësimi i subjekteve reklamuese në SRO në fushën e reklamës është vullnetar. Megjithatë, për momentin, shkenca argumenton nevojën për të modernizuar sistemin e vetë-rregullimit në fushën e reklamave duke futur pjesëmarrja e detyrueshme e subjekteve të tregut të reklamave në SRO. Le të shqyrtojmë më në detaje mekanizmin e propozuar.

Pra, S. S. Ermolenko vërteton kalimin e ardhshëm në vetë-rregullimin e detyrueshëm të tregut të reklamave në natyrë. Në fazën e parë, shteti duhet të vendosë një sërë preferencash për anëtarët

SRO-të dhe organizatat, nga ana tjetër, të vendosin standarde të performancës për anëtarët e tyre që do të ofronin më shumë kërkesa të larta sesa ato të ofruara nga shteti rregulloret. Shkelja e rëndë dhe e përsëritur e standardeve nga një pjesëmarrës SRO duhet të dënohet me përjashtim nga organizata me privim të preferencave që pjesëmarrësi përdori. Kjo do të stimulojë aktivitetet e SRO-ve në drejtimin e nevojshëm - drejt sigurimit të interesave private dhe publike. Një qasje e tillë duhet të bëhet parakusht për zbatimin e fazës së dytë të modernizimit të sistemit të vetërregullimit - futja e pjesëmarrjes së detyrueshme të subjekteve të tregut të reklamave në SRO, e cila duhet të ndikojë pozitivisht në kursimin e burimeve administrative dhe financiare të autoriteteve publike. si dhe ngritjen e cilësisë së shpërndarjes së reklamave të jashtme në të gjithë territorin në një nivel më të lartë.RF 1 .

Sidoqoftë, në modelin e propozuar të kalimit në anëtarësimin e detyrueshëm në SRO, theksi vihet vetëm në subjektet e aktiviteteve reklamuese të përfshira në fushën e reklamave në natyrë. Një qasje e tillë, për mendimin tonë, nuk duket plotësisht logjike, sepse rrjedh nga ndarja e subjekteve të një sfere në dy pjesë - ata për të cilët anëtarësimi në SRO në fushën e reklamave do të jetë i detyrueshëm, dhe pjesa tjetër, për të cilit do të mbetet vullnetar. Anëtarësia në SRO nuk duhet të ndahet sipas fushës së punësimit të subjekteve në aktivitetet reklamuese (në këtë rast, reklamat në natyrë). Dhe vetë Ligji për SRO-në buron pikërisht nga bashkimi (i detyrueshëm ose vullnetar) i pjesëmarrësve në një fushë të veprimtarisë në një SRO. Praktika e funksionimit të SRO-ve tashmë të krijuara me anëtarësi të detyrueshme buron edhe nga parimi i bashkimit të të gjitha subjekteve afariste apo profesionale dhe pamundësia e kryerjes së këtyre lloj aktiviteteve jashtë SRO-ve për kategori të caktuara subjektesh. Nëse ka një kalim nga anëtarësimi vullnetar në SRO në të detyrueshëm, atëherë ai duhet të zhvillohet për të gjithë pjesëmarrësit në tregun e reklamave. Sa i përket modelit të propozuar të kalimit në anëtarësimin e detyrueshëm në SRO në fushën e reklamës, ai ka shumë të ngjarë të shërbejë si një nxitje për subjektet e tregut të reklamave të angazhuara në shpërndarjen e reklamave në natyrë, për t'iu bashkuar SRO-ve mbi baza vullnetare për të zhvilluar standardet profesionale aktivitetet, mbrojtjen e të drejtave të tyre dhe përfaqësimin e interesave.

Duke përfunduar çështjen e shqyrtimit të aktiviteteve të SRO-ve në fushën e reklamimit, mund të vërehet në vijim. Përvoja e funksionimit të SRO-ve në këtë fushë është e vogël dhe në situatën aktuale për këto organizata, karakteristikë mbetet natyra e tyre vullnetare. Aktualisht, aktivitetet e SRO-ve vullnetare në fushën e reklamimit karakterizohen nga forcimi i të drejtave të tyre në lidhje me mbrojtjen e anëtarëve të tyre dhe konsumatorëve të reklamave, si dhe ndërveprimin e tyre me autoritetet publike për të zhvilluar standarde mbi etikën e reklamimit.

Shihni: URL: http://adindustry.ru/doc/1158.
SmZhukovskaya L. M. Rregullimi i së drejtës civile të veprimtarive reklamuese në Federatën Ruse: teza .... e sinqertë. ligjore shkencat. M., 2007. S. 49.
Shihni: URL: http://adindustry.ru/.
Teksti i Kodit u zhvillua nga një grup ekspertësh të NP "RusBrand" dhe "ACAR" në fushën e marketingut, reklamimit dhe legjislacionit bazuar në dispozitat e Kodit të Konsoliduar të Praktikës për Reklamimin dhe Komunikimet e Marketingut të Ndërkombëtar.
Shih: Dekreti i Ermolenko S.S. op. S. 23, 24.
Për shembull, SRO AU, SRO auditorët, vlerësuesit SRO.

* organizimi i ndërveprimit ndërmjet subjekteve të tregut të reklamave;
* zhvillimi i masave për ndërtimin e mekanizmave të vetërregullimit;
* krijimi i kushteve ligjore për lidhjen e interesave të klientëve, prodhuesve, shpërndarësve dhe konsumatorëve të reklamave;
* Asistencë në trajnimin e personelit për biznesin e reklamave;
* kryerja e një ekzaminimi të pavarur të produkteve promocionale.

Praktika e funksionimit të Këshillit Publik të Reklamimit ka treguar nevojën e shoqërimit me struktura të tjera - organizata tregtare dhe jofitimprurëse, integrim në sistemin ndërkombëtar të vetërregullimit të reklamave.

Në 1999, këshilli u riorganizua, duke rezultuar në një partneritet jofitimprurës - Këshilli i Reklamimit të Rusisë. Qëllimet kryesore të kësaj organizate ishin thjeshtimi dhe zhvillimi efektiv i aktiviteteve reklamuese në Rusi përmes respektimit vullnetar me normat e zhvilluara nga subjektet pjesëmarrëse në treg.

Sipas statutit të shoqatës, objektivat kryesore të veprimtarisë së saj janë: vetërregullimi i dhomës së tregtisë së reklamave.

* shoqata mbi baza vullnetare e kompanive që operojnë në fushën e reklamave dhe komunikimeve tregtare, për zbatimin e vetërregullimit dhe kontrollit të aktiviteteve të tyre profesionale;
* përfaqësimin dhe mbrojtjen e interesave të përbashkëta profesionale, pasurore dhe të tjera të anëtarëve të shoqatës;
* zhvillimi, zbatimi në praktikën e përditshme të anëtarëve të shoqatës së rregullave (standardeve) për veprimtari profesionale në fushën e reklamave dhe komunikimeve tregtare dhe sigurimi i kontrollit mbi zbatimin e tyre;
* zhvillimi, futja në praktikën e përditshme të anëtarëve të shoqatës të kërkesave etike vullnetare për reklamimin dhe sigurimi i kontrollit mbi zbatimin e tyre.

Aktivitetet kryesore të shoqatës:

* studimi i kushteve për kryerjen e veprimtarive në fushën e reklamave dhe komunikimeve tregtare;
* zhvillimi i propozimeve për përmirësimin e legjislacionit të Federatës Ruse që rregullon marrëdhëniet në fushën e reklamave dhe komunikimeve tregtare, dhe dërgimi i këtyre propozimeve tek organet me të drejtën e iniciativës legjislative;
* sigurimin e ndërveprimit të anëtarëve të shoqatës, mediave dhe reklamuesve për të përmirësuar nivelin e cilësisë së reklamave të shpërndara dhe informacioneve të tjera të marketingut, besueshmërinë dhe aksesin e tij për çdo anëtar të shoqërisë;
* përfaqësimi i interesave legjitime të anëtarëve të saj në marrëdhëniet e tyre me organet e qeverisë federale, organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, qeveritë lokale;
* pjesëmarrja në shqyrtimin nga autoritetet antimonopol të rasteve të nisura për shkak të shkeljes nga anëtarët e shoqatës së legjislacionit të reklamave;
* ankim gjyqësor kundër akteve dhe veprimeve të autoriteteve shtetërore federale, autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, autoriteteve lokale që shkelin të drejtat dhe interesat legjitime të çdo anëtari të shoqatës ose grupit të anëtarëve të shoqatës;
* zbatimin e masave të përgjegjësisë në lidhje me anëtarët e saj të parashikuara nga përbërësi dhe dokumente të tjera, duke përfshirë përjashtimin nga anëtarët e shoqatës;
* zhvillimi dhe miratimi i rregullave (standardeve) për aktivitetet profesionale të anëtarëve të shoqatës (Kodi i veprimtarive profesionale të AKAR), monitorimi i pajtueshmërisë së tyre;
* zhvillimi dhe miratimi i një sërë rregullash të etikës profesionale për anëtarët e AKAR-it (Kodi i Etikës i AKAR-it), monitorimi i respektimit të tyre;
* aplikimi i masave të ndikimit ndaj anëtarëve të shoqatës - shkelës të rregullave të veprimtarisë profesionale dhe të etikës profesionale të anëtarëve të shoqatës;
* shqyrtimi i ankesave kundër veprimeve të anëtarëve të shoqatës;
* kryerja e ekzaminimeve të produkteve promocionale në situata të diskutueshme;
* mbajtjen e konkurseve të aftësive profesionale për lloje të caktuara të reklamave dhe komunikimeve komerciale;
* promovimi i festivaleve reklamuese dhe pjesëmarrja e anëtarëve të shoqatës në to;
* krijimi dhe organizimi i aktiviteteve të gjykatës së arbitrazhit pranë shoqatës për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve ndërmjet anëtarëve të shoqatës, ndërmjet anëtarëve të shoqatës dhe organizatave të tjera;
* sigurimin e aktiviteteve të akademisë së reklamave;
* zbatimi i aktiviteteve ndërkombëtare me qëllim ndërveprimin, bashkëpunimin me organizatat ndërkombëtare, shoqatat në fushën e reklamave dhe komunikimeve komerciale, shkëmbimin e informacionit, dokumenteve për të gjitha çështjet brenda fushëveprimit të shoqatës;
* zhvillimi i një sistemi të trajnimit profesional dhe rikualifikimit të personelit në fushën e reklamave dhe komunikimeve tregtare për anëtarët e shoqatës;
* promovimi i parimeve dhe metodave të reklamimit dhe komunikimeve tregtare, përhapja e përvojës ruse dhe të huaja në fushën e reklamave dhe komunikimeve tregtare, duke përfshirë zhvillimin e portalit të informacionit të shoqatës;
* organizimi dhe mbajtja e konferencave, seminareve, simpoziumeve, ekspozitave, konkurseve dhe manifestimeve të tjera me qëllim të realizimit të të arriturave të anëtarëve të shoqatës.

Një fazë e re në zhvillimin e sistemit të vetërregullimit të reklamave në Rusi shoqërohet me krijimin e Këshillit të Shoqatave të Industrisë së Medias (SAMI), i cili përfshin pothuajse të gjitha subjektet kryesore të tregut të medias - Unionin e Medias, Guild of Media Botuesit periodikë të shtypit, Shoqata e Agjencive të Komunikimit, Shoqata e Reklamuesve, Shoqata Ruse për Marrëdhëniet me Publikun, Shoqata Kombëtare e Transmetuesve, etj.

Me mbështetjen e CAMI, në 2003 u miratua Kodi Rus i Reklamimit - akti i parë sistematik i vetërregullimit, duke thyer idetë kryesore të Kodit Ndërkombëtar të Praktikës së Reklamimit në lidhje me realitetin e vendit tonë.

Kodi Rus i Reklamimit ka për qëllim formimin e një tregu të civilizuar reklamash, zhvillimin e konkurrencës së shëndetshme dhe shfaqjen e reklamave të ndershme në treg. Ai përcakton kërkesat e përgjithshme më të rëndësishme për reklamimin: ligjshmërinë, ndershmërinë, mirësjelljen, besueshmërinë. Për më tepër, kodi përmban dispozita që synojnë mbrojtjen e fëmijëve, kërkesat për lloje të caktuara reklamash, arsyet për përgjegjësinë e subjekteve të ndryshme të tregut të reklamave.

Kodi plotësohet nga Kodi i Praktikave dhe Rregullave për Qarkullimin e Biznesit të Reklamimit në Territorin e Federatës Ruse, i cili përmban shembuj specifikë dhe precedentë të reklamave të papërshtatshme. Për shembull, kodi rekomandon që të përmbahen nga reklamat që intensifikojnë (përkeqësojnë) komplekset që lidhen me mostërheqjen e jashtme, veçanërisht ato adoleshente. Një ilustrim i kësaj dispozite është reklama televizive e locionit Klerasil, e cila tregonte në një dritë të pafavorshme një të ri që nuk e përdor këtë ilaç dhe detyrohet të “ecë me helmetë”. Në përputhje me rekomandimet e Këshillit Publik, reklamuesi e hoqi vullnetarisht këtë reklamë nga emisioni televiziv.

1) përfaqëson interesat legjitime të anëtarëve të një organizate vetë-rregulluese në marrëdhëniet e tyre me organet e qeverisë federale, organet qeveritare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe organet e qeverisjes vendore;
2) marrin pjesë në shqyrtimin nga organi antimonopol i çështjeve të iniciuara për shkak të shkeljes nga anëtarët e organizatës vetë-rregulluese të legjislacionit të Federatës Ruse për reklamat;
3) apeloni në gjykatën e arbitrazhit aktet ligjore normative të autoriteteve shtetërore federale, aktet ligjore normative të autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, aktet ligjore normative të qeverisjes vendore;
4) të zbatojë për anëtarët e organizatës vetërregulluese masat e përgjegjësisë të parashikuara nga përbërësi dhe dokumentet e tjera të organizatës vetërregulluese, duke përfshirë përjashtimin nga anëtarët e organizatës vetërregulluese;
5) zhvillon, vendos dhe publikon rregullat e veprimtarisë profesionale në fushën e reklamave, të detyrueshme për të gjithë anëtarët e organizatës vetërregulluese;
6) ushtron kontroll mbi aktivitetet profesionale të anëtarëve të organizatës vetërregulluese në aspektin e respektimit të kërkesave të këtij ligji dhe rregullave të veprimtarisë profesionale në fushën e reklamimit, duke përfshirë kërkesat e etikës profesionale;
7) shqyrton ankesat kundër veprimeve të një anëtari të një organizate vetërregulluese;
8) zhvillojnë dhe vendosin kërkesa për personat që dëshirojnë të bashkohen me një organizatë vetërregulluese;
9) mbledh, përpunon dhe ruan informacione në lidhje me aktivitetet e anëtarëve të organizatës vetërregulluese, zbulimi i të cilave kryhet në formën e raporteve në mënyrën dhe me frekuencën e përcaktuar nga përbërësi dhe dokumentet e tjera të vetë -organizata rregullatore;
10) të mbajë një regjistër të personave që janë anëtarë të një organizate vetërregulluese.

9.1. Koncepti dhe kuptimi

Përvoja shtatëdhjetëvjeçare e rregullimit total shtetëror të jetës ekonomike dhe shoqërore në vendin tonë ka treguar joefikasitetin e menaxhimit të proceseve ekonomike dhe pamundësinë e krijimit të një sistemi rregullimi të përshtatshëm dhe funksional në sektorët e ekonomisë në kushtet e një shteti totalitar. . Ndërkohë, në vendet e zhvilluara, çështjet e rregullimit ekonomik zgjidhen me mjaft sukses nga komuniteti profesional, i cili lejon jo vetëm optimizimin e sistemit të rregullimit rregullator në secilin sektor të ekonomisë, por edhe sigurimin e kontrollit efektiv mbi respektimin e rregullave të miratuara. si dhe masat efektive për të ndikuar ndaj dhunuesve.

Aleanca Evropiane e Standardeve të Reklamimit (EASA - Sistemi i Ankesave Ndërkufitare) zbulon thelbin dhe qëllimet e vetërregullimit në reklamim në këtë mënyrë: “Parimet e vetërregullimit janë gjithmonë të njëjta: reklamimi duhet të jetë i ligjshëm, i denjë, i ndershëm dhe e vërtetë, e bërë me ndjenjën e përgjegjësisë qytetare ndaj konsumatorit dhe shoqërisë dhe me respektimin e duhur për rregullat e konkurrencës së ndershme. Kjo arrihet përmes rregullave dhe parimeve të praktikave më të mira të reklamimit për të cilat angazhohet vullnetarisht industria e reklamave. Rregullat zbatohen nga organizata vetërregulluese të krijuara për këtë qëllim dhe të themeluara nga vetë industria e reklamave. Qëllimi është të sigurohen standarde të larta në reklamim, besim dhe besim të konsumatorit për të mirën e të gjithë atyre që janë të interesuar për të.

1) siguron vendosjen e rregullave joformale dhe të nevojshme të sjelljes për subjektet e tregut të reklamave;

2) zëvendëson rregullimin shtetëror të proceseve ekonomike në ato fusha ku rregullimi shtetëror ka treguar joefikasitetin dhe papërshtatshmërinë e tij;

4) kontribuon në përmirësimin e legjislacionit aktual në fushën e reklamave.

Vetërregullimi është një element i domosdoshëm i një shoqërie civile të zhvilluar, pjesë e mekanizmave të rregullimit joshtetëror të jetës publike.

Projektligji Federal Nr. 348631-3 "Për Organizatat Vetërregulluese" përcakton vetërregullimin si një veprimtari të pavarur dhe iniciative të bizneseve ose subjekteve profesionale, përmbajtja e së cilës është zhvillimi dhe vendosja e rregullave dhe standardeve për biznesin ose veprimtarinë profesionale. , dhe monitorimin e respektimit të tyre.

Elementi kryesor i sistemit të vetërregullimit janë të ashtuquajturat organizata vetërregulluese, të cilat në projektligj përcaktohen si “organizata jofitimprurëse joshtetërore të krijuara me qëllim të vetërregullimit mbi kushtet e pjesëmarrjes (anëtarësimit). ), bashkimi i subjekteve afariste në bazë të unitetit të industrisë ose tregut të mallrave (punëve, shërbimeve) të prodhuara ose bashkimit të subjekteve të të njëjtit lloj veprimtarie profesionale.

Nevoja për të zhvilluar vetë-rregullim në reklama shoqërohet me mangësitë e mëposhtme të sistemit aktual të rregullimit shtetëror:

Mosefikasiteti i rregullimit ligjor të marrëdhënieve të caktuara në fushën e reklamimit (për shembull, çështja e etikës ose reklamimi joetik);

Pamundësia në nivelin legjislativ për të rregulluar të gjitha aspektet e nevojshme dhe vazhdimisht në ndryshim të reklamave (legjislacioni aktual i Rusisë nuk rregullonte reklamimin e aksioneve dhe shërbimeve financiare, gjë që çoi në mashtrimin masiv të popullsisë në mesin e viteve '90 të shekullit të njëzetë Tashmë është e nevojshme të rregullohet rreptësisht reklamimi me përdorimin e postës elektronike, celularët, eventet stimuluese, por deri në vitin 2006 nuk kishte dispozita përkatëse në ligj).

Në lidhje me mangësitë e deklaruara të rregullimit shtetëror, sistemi i vetë-rregullimit tregon avantazhe të qarta:

Shpejtësia, fleksibiliteti, efikasiteti i rregullimit;

Kostot e ulëta;

Rëndësia dhe formalizimi i ulët i rregullave të aplikuara;

Ndikimi në aspekte të veprimtarisë reklamuese të parregulluara nga shteti (gjuhë, shije, etikë);