Innredning 

Artikkel 8 i føderal lov 442. Gratis og fortrinnsrett sosialhjelp

Forklarende merknad
til utkast til lovforslag om endringer i
Føderal lov av 28. desember 2013 N 442-FZ
« Om grunnleggende sosiale tjenester for innbyggere
I den russiske føderasjonen"

(redigert 20. oktober 2014)

Føderal lov nr. 442-FZ av 28. desember 2013 "Om grunnleggende sosiale tjenester for borgere i den russiske føderasjonen," i henhold til artikkel 37, trer i kraft 1. januar 2015.

Som det fremgår av de forklarende merknadene og merknadene til den, er bestemmelsene Føderal lov"On the Fundamentals of Social Services for Citizens in the Russian Federation" systematiserer og regulerer den faktiske praksisen med å organisere sosiale tjenester for befolkningen i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.

Samtidig introduserer føderal lov nr. 442 grunnlovsstridige normer som krenker integriteten til personvern, hjemmets ukrenkelighet (del 1 av artikkel 23 i den russiske føderasjonens grunnlov, del 1, 2 av artikkel 137 i den russiske føderasjonens straffelov), som tillater vilkårlig innblanding i familieforhold (artikkel 1 i familieloven til den russiske føderasjonen), og i tillegg utenfor fagets omfang juridisk regulering i denne loven, angitt i dens artikler 1-3.

1. I artikkel 3 « Grunnleggende konsepter brukt i denne føderale loven", er begrepet forebygging gitt:

"6) forebygging av omstendigheter som bestemmer behovet for sosiale tjenester - et system med tiltak som tar sikte på å identifisere og eliminere årsakene som tjente som grunnlag for forverring av borgernes levekår, redusere deres evne til selvstendig å dekke sine grunnleggende livsbehov ."

Artikkel 29 i føderal lov nr. 442 fastslår at forebygging av omstendigheter som bestemmer en borgers behov for sosiale tjenester, inkludert, utføres av " eksamenerforholden borgers livsaktivitet, bestemme årsakene,påvirke forverringen av disse forholdene".

Loven tilsier ikke at relevante myndigheter skal sette i gang forebyggende tiltak etter at en innbygger søker om hjelp til sosialtjenestemyndighetene. Følgelig organene for interdepartemental interaksjon iht vedtatt ved lov vil ha rett til å gå inn i boliger, foreta «undersøkelse», «avdekke årsakene» allerede før det inntreffer forhold som gir rett til sosiale tjenester, som ikke kan anses på annen måte enn «innsamling, lagring, bruk og spredning av informasjon om en persons privatliv uten hans samtykke» og dette er direkte forbudt av del 1 av artikkel 24 i den russiske føderasjonens grunnlov.

Gyldigheten av slik frykt bekreftes av uttalelsen fra Nelly Strutinskaya, kommissær for barns rettigheter i Komi-republikken : "Jeg mener at enhver familie (ikke bare i sosial risiko) bør være under nøye oppmerksomhet fra de relevante myndighetene for å gi rettidig assistanse ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

I mellomtiden, i artikkel 15 « Anerkjennelse av en borger med behov for sosiale tjenester» er det ikke en eneste spesifikk omstendighet som kan være det forhindre ved hjelp av tiltaket spesifisert i første ledd første ledd i artikkel 29. Det er umulig ved å undersøke levekår å forhindre alderdom, funksjonshemming, sykdom, ensomhet, foreldreløshet, fattigdom, arbeidsledighet, mangel på et bestemt bosted, omsorgssvikt, konflikter, overgrep, vansker i sosial tilpasning.

For å forhindre disse forholdene spesifisert i loven, som er grunnlaget for å gi en innbygger sosiale tjenester, er det nødvendig med et sett med tiltak innen økonomi, kultur, utdanning, medisin, sikkerhetstiltak og andre. Konklusjonen fra regjeringen i Den russiske føderasjonen sier imidlertid at denne loven ikke krever ytterligere finansiering, noe som betyr at finansiering "for forebygging" ikke er inkludert i den nye loven.

Faren ved den foreslåtte normen er åpenbar: Under et plausibelt påskudd innføres total kontroll over innbyggerne for å øke dekningen av befolkningen med sosiale tjenester, og følgelig skaffe mer midler til organisasjoner som tilbyr disse tjenestene. Det er tydelig at staten ikke bryr seg så mye om mottakerne av sosiale tjenester, men om tilbyderne av sosiale tjenester.

Lovforslaget foreslår å utelukke første ledd i første ledd i artikkel 29 fra føderal lov nr. 442.

2. Bidra total kontroll over befolkningen vil også være nr. 5 i første ledd i artikkel 15 "Anerkjennelse av en borger med behov for sosiale tjenester", som, som en omstendighet som forverrer eller kan forverre levekårene til en borger, medfører behov for sosiale tjenester, indikerer

"5) tilstedeværelsen av konflikter i familien, inkludert med personer med narkotika- eller alkoholavhengighet, personer som er avhengige av gambling, personer som lider av psykiske lidelser, og tilstedeværelsen av vold i hjemmet."

Men " hgjennom å overvinne ulikekonflikter I familiesamspill utvikler både ektefeller og barn evnen til å overvinne livets vanskeligheter, samt evnen til å ta ansvar for sin oppførsel i familien og i samfunnet. Det finnes ingen konfliktfrie familier, fordi...konflikter oppstår uunngåelig i dynamikken i ekteskapelige og foreldre-barn-forhold. Uten dem er utviklingen av individet og familien som helhet umulig. Familiens trivsel er ikke avhengig av fraværetkonflikter , men fra å utvikle evnen til å overvinne dem og takle dem i alle familiemedlemmer. Det bør konkluderes med at det er konflikter med enhver familie. Konflikter kan både forverre kriser og løse dem, men sosialtjenesten bør ikke blande seg inn i dem, fordi Ingen tiltak iverksatt av sosialarbeidere kan redusere konflikter i familien, og intervensjon utenfra kan bare øke den.»(fra uttalelsen fra ekspertpsykolog, kandidat for psykologiske vitenskaper Kunitsa M.Yu).

I seg selv kan ikke «konflikter» i familien, selv med antisosiale personer, være gjenstand for oppmerksomhet fra andre enn partene i konflikten. Men narkotika- og alkoholavhengighet, spilleavhengighet og psykiske lidelser kan ikke elimineres av sosiale tjenester regulert i føderal lov 442, trenger behandling. I tillegg er medisinske diagnoser av sykdommer som borgere lider av medisinske hemmeligheter (artikkel 13 i loven av 21. november 2011 nr. 323-FZ "Om det grunnleggende for å beskytte helsen til borgere i den russiske føderasjonen"), beskyttet av lover , inkludert artikkel 137 i den russiske føderasjonens straffelov (brudd på personvernet), artikkel 10 i føderal lov av 27. juli 2006 nr. 152-FZ "Om personopplysninger". Spredning av informasjon om sykdommer fra familiemedlemmer uten samtykke fra pasienten i fravær av trussel mot andres liv og helse kan også være straffbart. Samtidig blir verken pasienten selv eller hans familiemedlemmer fratatt muligheten til om nødvendig å søke medisinsk hjelp fra de aktuelle organisasjonene.

Voldsbegrepet er ikke dechiffrert i artikkelen, som medfører risiko for en vid tolkning av loven og brudd på borgernes rettigheter. I mellomtiden,

« I den psykologiske, pedagogiske og rettsmedisinske litteraturen er det flere klassifiseringer av ulike typer vold.

Psykisk vold i familien anses å være ethvert krav eller regel som oppfylles uten ønske, samt alt som fører til tvang og underkastelse – tvangsgjennomføring av en annen persons vilje. I familien, i ekteskap og barn-foreldreforhold oppstår det uunngåelig situasjoner som krever oppfyllelse av familie- og sosiale normer, regler og avtaler, som ofte gjennomføres uvillig, tvangsmessig eller gjennom innrømmelser og kompromisser.

I hver familie, avhengig av kulturelle, åndelige tradisjoner, familieregler brakt av ektefeller fra foreldreforhold inn i familien, tar en av dem rollen som familiens overhode og etablerer nye regler som ekteparet lever og vokser opp etter.
barn. Barneoppdragelse er bygget på krav, innrømmelser, kompromisser, belønning og straff og er basert på ansvarsdannelse i alle familiemedlemmer gjennom å overvinne konflikter mellom ekteskap og barn og foreldre og underkaste seg familiens myndigheter (far og mor).»(fra samme ekspertrapport) .

Psykologisk vold bør derfor utelukkes fra virkeområdet til føderal lov nr. 442, da det utgjør en potensiell trussel mot innblanding i familieforhold fra tverrdepartementale samarbeidsorganer.

Siden fysisk eller seksuell vold i familien kan utgjøre forhold som krever sosiale tjenester, for eksempel i form av husly for mor og barn, nr. 5 i første ledd i artikkel 15 bør angis med en annen ordlyd, etterlate dem blant omstendighetene som forverrer eller kan forverre levekårene til en borger.

3. Som overdreven og uberettiget, i motsetning til paragraf to i artikkel 3, utvider omfanget av innblanding i det personlige rommet til en borger uendelig, nr. 8 i første ledd i artikkel 15 er underlagt utelukkelse, siden ikke hver forverring av en borgers levekår (for eksempel en nedgang i lønn, reduksjon i boareal, etc.) er direkte relatert til manglende evne til selvstendig å dekke ens grunnleggende levebehov og krever yting av sosiale tjenester.

Implementeringen fra 1. januar 2015 av disse normene, som tillater inntrenging i et hjem og innsamling av informasjon om privatlivet uten samtykke og søknad fra en borger, eller uten rettsavgjørelse, for "forebyggende formål", vil innebære et massivt brudd av borgernes rettigheter. Mens artikkel 55 Den russiske føderasjonens grunnlov gir.

I det kommende året vil sosiale tjenester til befolkningen gjennomgå alvorlige endringer. 1. januar trådte føderal lov nr. 442-FZ av 28. desember 2013 "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for borgere i den russiske føderasjonen" i kraft, som introduserer betydelige endringer i systemet og prosedyren for levering av sosiale tjenester. Noen aspekter av den nye loven kommenteres i dag av ministeren for sosiodemografi og familiepolitikk i Samara-regionen Marina Yuryevna Antimonova:

- Først om det viktigste: i samsvar med den føderale loven utvides listen over sosiale tjenesteleverandører. Sammen med offentlige etater sosiale tjenester befolkningen vil bli levert av ikke-statlige leverandører - kommersielle og ideelle organisasjoner, individuelle gründere.

Sosiale tjenesteinstitusjoner, i henhold til den nye lovgivningen, blir tilbydere av sosiale tjenester og mister sin autoritet til å anerkjenne borgere som trenger sosiale tjenester. Nå vil det autoriserte organet (kommisjonen for anerkjennelse av borgere med behov for sosiale tjenester) anerkjenne innbyggere som trenger sosiale tjenester.

Innenfor sosialtjenesten er det lagt vekt på forebygging og en individuell tilnærming. Et nytt element i sosialtjenestesystemet er «sosial støtte», hvis essens er å bistå innbyggerne gjennom interdepartemental interaksjon med å skaffe forskjellige typer tjenester: juridisk, medisinsk, psykologisk, pedagogisk, samt sosialhjelp som ikke er relatert til sosiale tjenester.
Begrunnelsen for å anerkjenne innbyggere som behov for sosiale tjenester fastsettes. Dette er tilstedeværelsen av omstendigheter som forverrer eller kan forverre en persons levekår.

I følge loven er gebyrer for yting av sosiale tjenester gitt under semistasjonære forhold og hjemme basert på en målrettet tilnærming til mottakerne og avhenger av nivået på deres gjennomsnittlige inntekt per innbygger. Nå vil sosiale tjenester mottas gratis av innbyggere hvis gjennomsnittlige inntekt per innbygger ikke overstiger halvannen ganger livsoppholdsnivået. Loven fastsetter også et maksimumsbeløp for betaling for sosiale tjenester.

Det er tenkt å lage informasjonsressurser innen sosialtjenesten - registeret over sosiale tjenesteytere og registeret over mottakere av sosiale tjenester.

1 spørsmål: Hvem har rett til sosiale tjenester etter den nye loven?

Svar: Retten til sosiale tjenester er borgere som er anerkjent som trenger sosiale tjenester blant innbyggerne i Den russiske føderasjonen, utenlandske statsborgere og statsløse personer som er permanent bosatt på den russiske føderasjonens territorium, flyktninger. Dette er eldre, funksjonshemmede, barn med nedsatt funksjonsevne, herunder funksjonshemmede barn, barn og familier i vanskelige livssituasjoner, borgere uten fast bosted.

2. Spørsmål: hvem vil yte sosiale tjenester etter at føderal lov nr. 442-FZ trer i kraft?

Svar: I tillegg til offentlig sektor vil frivillige organisasjoner (kommersielle eller ideelle organisasjoner), samt enkeltentreprenører som yter sosiale tjenester som er inkludert i registeret over sosiale tjenesteytere, være involvert i sosiale tjenester.

3. Spørsmål: hvem fører registeret over sosiale tjenesteytere?

Svar: Registeret over leverandører er dannet og vedlikeholdt av departementet for sosiodemografi og familiepolitikk i Samara-regionen.

4. Spørsmål: Hvor kan jeg gå for å få sosiale tjenester?

Svar: Du kan søke om behandling av spørsmålet om å yte sosiale tjenester til kommisjonen for anerkjennelse av borgere med behov for sosiale tjenester, som vil bli opprettet i hver kommunedannelse, til departementet for sosiodemografi og familiepolitikk i Samara-regionen, samt direkte til sosialtjenesteleverandøren.

5. Spørsmål: hvor kan en innbygger finne informasjon om organisasjoner som yter sosiale tjenester?

Svar: Informasjon om tilbydere av sosiale tjenester (sted, kontaktinformasjon, informasjon om former for sosiale tjenester, typer sosiale tjenester som tilbys, samt gebyrbeløp osv.) vil bli plassert på den offisielle nettsiden til Sosiodemografi- og sosialdepartementet. Familiepolitikk i Samara-regionen, nettsteder og informasjonsstander til leverandører av sosiale tjenester.

6. Spørsmål: hvem kan søke sosiale tjenester?

Svar: For å yte sosiale tjenester kan en borger eller hans juridiske representant søke seg selv eller, på hans anmodning, andre borgere, statlige organer, lokale myndigheter, offentlige foreninger.

7. Spørsmål: i hvilket tilfelle kan yting av sosiale tjenester nektes?

Svar: En beslutning om å nekte sosiale tjenester er mulig hvis en innbygger (eller mottaker av sosiale tjenester) har medisinske kontraindikasjoner, bekreftet av den relevante konklusjonen fra en medisinsk organisasjon.

8. Spørsmål: i hvilket tilfelle er en innbygger anerkjent som behov for sosiale tjenester?

Svar: En borger anerkjennes som behov for sosiale tjenester dersom han har forhold som forverrer eller kan forverre hans levekår. Slike omstendigheter inkluderer for eksempel: fullstendig eller delvis tap av evnen til å utføre egenomsorg; tilstedeværelsen i familien til en funksjonshemmet person og funksjonshemmede (inkludert et funksjonshemmet barn) som trenger konstant omsorg utenfor; tilstedeværelsen av et barn eller barn som opplever vanskeligheter med sosial tilpasning; tilstedeværelsen av konflikter i familien, så vel som vold i hjemmet; mangel på et bestemt bosted; mangel på arbeid og levebrød.

9. Spørsmål: hvem har rett til gratis sosiale tjenester?

Svar: I samsvar med føderal lovgivning har følgende kategorier av borgere rett til gratis sosiale tjenester: mindreårige barn, personer berørt av nødsituasjoner, væpnede internasjonale (interetniske) konflikter, samt personer som på søknadsdatoen har et gjennomsnitt innbygger inntekt lavere enn eller lik beløpet fastsatt grenseverdi. I Samara-regionen er dette beløpet en og en halv ganger eksistensminimum. For eksempel: i dag er levekostnadene for pensjonister lik 6082 rubler, henholdsvis et og et halvt beløp vil være 9123 rubler (6082 × 1,5), og dermed eldre borgere og funksjonshemmede i Samara-regionen, hvis gjennomsnittlige inntekt per innbygger vil være lik eller under 9123 rubler, vil motta sosiale ytelser tjenester hjemme og i en semi-stasjonær form er gratis. Regionen sørger også for ytterligere kategorier av borgere, som inkluderer: personer som er anerkjent som funksjonshemmede for første gang, innenfor grensene av anbefalingene til et individuelt rehabiliteringsprogram for en funksjonshemmet person i organisasjoner som tilbyr rehabiliteringstjenester; personer uten fast bosted og yrke i halvstasjonære og stasjonære former for sosiale tjenester; kvinner med barn, gravide kvinner og voksne borgere blant foreldreløse, barn uten foreldreomsorg, som befinner seg i vanskelige livssituasjoner, på sosiale hoteller eller avdelinger som yter sosiale tjenester i døgninstitusjoner.

10. Spørsmål: vil det bli endringer i betaling for yting av sosiale tjenester?

Svar: Fra 1. januar 2015 ble grensene for månedlige avgifter for yting av sosiale tjenester godkjent. For yting av tjenester i hjemmet og i halvstasjonær form, vil gebyret ikke være mer enn 50 % av differansen mellom mottakerens gjennomsnittlige inntekt per innbygger og maksimal inntekt per innbygger for å yte sosiale tjenester gratis ( halvannen ganger eksistensminimum). I den stasjonære formen er betalingsgrensen ikke mer enn 75 % av gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottakeren av sosiale tjenester.

For eksempel er gjennomsnittlig inntekt per innbygger til en mottaker av sosiale tjenester hjemme fra 1. januar 2015 10 123 rubler, det nåværende eksistensminimum er 6 082 rubler, maksimal inntekt per innbygger til en mottaker er 9 123 rubler. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 rub. forskjell. 50% av forskjellen - 500 rubler. Dette betyr at en mottaker av sosiale tjenester kan motta tjenester verdt over 500 rubler, men vil bare betale 500 rubler.

Sosiale tjenester er regulert av de grunnleggende juridiske normene i gjeldende føderale lov. I tillegg er andre juridiske handlinger fra den russiske føderasjonen inkludert, så vel som lover for lokale konstituerende enheter i den russiske føderasjonen.

Siste endringer gjort i lov 442 "Om sosiale tjenester"

Det nye lovverket sier at institusjoner som yter sosiale tjenester til innbyggerne blir tjenesteytere. Men nå sjekker de ikke innbyggere som trenger service. Nå kontrolleres dette av et autorisert organ bestående av en ekspertkommisjon.

Endringer i loven påvirker også metoden for individuell tilnærming. For eksempel er sosial støtte et nytt element i tjenestesystemet. Det lar innbyggerne nødvendige typer tjenester innen følgende områder:

  • Medisinsk;
  • Lovlig;
  • Psykologisk;
  • Pedagogisk;
  • Sosialhjelp, dersom det ikke er knyttet til tjeneste.

Begrunnelsen for at innbyggerne anerkjennes som behov for tjenester er også identifisert. Endringer i følgende lovartikler er omtalt nedenfor:

Artikkel 7

Den supplerer del 1 av loven. For å bestemme vurderingen av kvaliteten på tjenestene som tilbys, spesielle forhold i tjenesteleverandørorganisasjoner.

Artikkel 8

Den beskriver paragraf 24.1 i loven. Dette innebærer en uavhengig vurdering etter tjenester gitt av trygdeinstitusjoner.

St. 13 442-FZ

Denne artikkelen er oppdatert med paragraf 2 i en ny utgave. Den snakker om å gjennomføre en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestene som tilbys av ansatte i sosialsektoren. Indikatorer bestemmes av den føderale myndigheten utøvende makt.

Lovens del 4 er også supplert. Den sier at uavhengig av hvilket organ som yter tjenesten, skal det gi mulighet for skriftlig meningsytring på World Wide Web. Personer som har brukt tjenesten kan skrive en kommentar eller anmeldelse etter at tjenesten har blitt levert.

Artikkel 15 FZ-442

Beskriver lovens kriterier som en borger anerkjennes som behov for på grunnlag av trygd. For å gjenkjenne det som sådan, er det nødvendig å analysere omstendighetene som bidrar til forverringen av normale levekår. Han må også erklæres inhabil. En borger kan ikke:

  • Umulig uavhengig bevegelse av funksjonshemmede (mer om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i);
  • Opprettholdt;
  • Forsyn deg selv med livets behov.

Beskriver metoder for å lage et individuelt program. Et individuelt program er et dokument som spesifiserer:

  • Typer tjenester;
  • Periodisitet;
  • Volum;
  • Forhold;
  • Tidsfrister.

Dokumentet er laget med utgangspunkt i innbyggers behov for sosiale tjenester. Behovslisten gjennomgås en gang hver 36. måned. Men kun på grunnlag av et allerede opprettet individuelt program. Det ble ikke gjort endringer i siste versjon av loven.

En liste over tjenester som ytes raskt er oppført.

I samsvar med loven er tjenesteutvalget som følger:

  • Nødvendig sett med produkter eller levering av gratis varm mat;
  • Innbyggerne er utstyrt med sko, klær eller andre grunnleggende nødvendigheter;
  • Hjelp til å skaffe bolig;
  • Andre hastetjenester.

Det ble ikke gjort endringer i artikkelen i siste utgave.

St 31 442

Personer som kan motta sosiale tjenester gratis er oppført. Denne listen inkluderer:

  • Mindreårige barn;
  • Personer som led som følge av en nødsituasjon eller militær (internasjonal) konflikt.

For å analysere loven, endringer og tillegg, last den ned fra lenken over.

I følge grunnloven er den russiske føderasjonen en sosialt orientert stat. Det er grunnen til at alle kategorier av innbyggere bør gis sosiale tjenester av høy kvalitet, prosedyren for levering av disse er regulert i 442-FZ. Noen bestemmelser i denne forskriftsloven vil bli diskutert i artikkelen.

Hva handler loven om?

Føderal lov nr. 442-FZ angir en rekke mål og mål som er obligatoriske for implementering av de relevante enhetene. Her bør du være oppmerksom på:

  • juridiske, økonomiske, organisatoriske og andre grunnleggende for å tjene innbyggerne i tilbudet av sosiale ytelser;
  • en rekke fullmakter og ansvar for både mottakere og leverandører i det aktuelle området;
  • en rekke rettigheter til føderale og fagmyndigheter, etc.

Hva er, ifølge 442-FZ, sosiale tjenester for russiske borgere? Artikkel 3 viser til aktivitetene tjenestemennå yte en rekke nyttige tjenester til befolkningen. Det er verdt å merke seg at sosiale tjenester strengt må overholde visse standarder, det vil si krav til frekvens, volum og kvalitet til en bestemt tjeneste.

Om prinsippene for sosial tjeneste

Et så viktig og bredt område som tjenesteyting sosial natur befolkning må baseres på en rekke prinsipper, ideer og forhold. Det viktigste prinsippet her er selvsagt beskyttelse av menneske- og sivile rettigheter. Arbeid i dette området må være humant av natur, og heller ikke tillate ydmykelse av en persons personlighet og verdighet.

Det er også nødvendig å ta hensyn til følgende prinsipper:

  • frivillighet og konfidensialitet;
  • målretting av tjenesteyting;
  • lik tilgang for alle befolkningsgrupper til sosiale tjenester;
  • territoriell nærhet av tjenesteytere til mottakernes bosted mv.

Virkemåten til det aktuelle systemet vil være umulig dersom minst ett av de presenterte prinsippene forsvinner.

Om tjenestesystemet

Artikkel 5 nr. 442-FZ "On the Fundamentals of Social Services" gir en beskrivelse av strukturen i det aktuelle området, som inkluderer en rekke offentlige etater, organisasjoner og ideelle virksomheter.

Regjeringen, som hovedutøvende organ, er det viktigste organet på sosialtjenesteområdet. Det er myndighetene som blir bedt om å implementere og utvikle offentlige retningslinjer og forskrifter i hele systemet. gir ordre til regionale organer - administrasjoner av russiske konstituerende enheter. I tillegg kontrollerer myndighetene ulike private organisasjoner av kommersiell og non-profit type. Systemet kan også omfatte vanlige borgere som er det individuelle gründere- men bare de som er involvert i sosiale tjenester.

Om systemfagenes ansvar

Etter kapittel 3 og 4 nr. 442-FZ har både mottakere og ytere av tjenester i det sosiale området en rekke obligatoriske funksjoner. Til å begynne med er det verdt å undersøke mottakernes ansvar som er nedfelt i artikkel 10 i den aktuelle reguleringsloven. Her er det som er verdt å fremheve her:

  • levering av all nødvendig dokumentasjon til offentlige myndigheter;
  • rettidig varsling av leverandører om endringer i omstendigheter som bestemmer behovet for levering av tjenester;
  • overholdelse av vilkårene fastsatt i kontrakten med leverandøren.

I henhold til artikkel 12 i føderal lov nr. 442-FZ har tjenesteleverandører følgende ansvar:

  • utføre sine profesjonelle funksjoner i strengt samsvar med loven;
  • implementering av sosial støtte;
  • lovlig bruk av mottakerinformasjon;
  • yte hastetjenester mv.

Det er også verdt å merke seg at tjenesteytere ikke må begrense rettigheter eller friheter til mennesker, bruke noen form for vold, tolerere hardhendt behandling osv.

Om systemfags rettigheter

Hva har sosialtjenesteytere krav på? Her er det verdt å ta hensyn til artikkel 11 nr. 442-FZ, som sier følgende:

  • muligheten til å be om all nødvendig informasjon fra offentlige myndigheter;
  • muligheten til å bli inkludert i leverandørregisteret - føderalt eller regionalt;
  • rett til å nekte tjenestemottaker eller søker dersom kontrakten er feil utformet eller all nødvendig dokumentasjon ikke er fremlagt.

Mottakere av tjenester har rett til human og respektfull behandling, til fritt velge leverandør, til å motta informasjon om sitt ansvar og fullmakter i en gratis og tilgjengelig form, til å delta i utviklingen av individuelle programmer og mye mer.

Om former for sosiale tjenester

I hvilke typer og former kan systemet med å yte sosiale tjenester uttrykkes? Artikkel 19 nr. 442-FZ "Om sosiale tjenester" refererer til levering av tjenester hjemme, i stasjonære eller semi-stasjonære former.

Hjemmetjeneste har ingen tidsramme, men annen type tjenesteyting må være strengt regulert av bestemte timer. Det er også verdt å merke seg at kjøpere av sosiale tjenester i stasjonære eller halvstasjonære former må ha:

  • muligheten for akkompagnement når du beveger deg rundt tjenesteytelsens territorium;
  • retten til uavhengig bevegelse;
  • evnen til å motta duplisering av tekster med talemeldinger, og omvendt;
  • rett til å motta annen form for bistand etter loven.

Sosialtjenestene i seg selv kan være av sosial, medisinsk, psykologisk, arbeidskraft eller annen karakter.

Loven definerer klart prinsipper, vilkår og fremgangsmåte for tilbudet, samt sosiale tjenesters sammensetning og innhold.

Begrunnelsen for å anerkjenne innbyggere som behov for sosiale tjenester fastsettes. Dette er tilstedeværelsen av omstendigheter som forverrer eller kan forverre en persons levekår. For eksempel delvis eller fullstendig tap av evnen til egenomsorg og/eller bevegelse; tilstedeværelsen i familien til en funksjonshemmet person som trenger konstant omsorg; konflikter i familien; vold i familien; mindreåriges hjemløshet; mangel på et bestemt bosted, arbeid og livsopphold.

Grunnlaget for yting av sosiale tjenester kan være en søknad fra både borgeren selv og dennes prosessfullmektig, andre personer, organer og offentlige sammenslutninger.

Det legges særlig vekt på å hindre at innbyggerne trenger sosiale tjenester. Sosial støtte innføres. Det vil si at innbyggere om nødvendig kan få hjelp til å skaffe nødvendig medisinsk, psykologisk, pedagogisk, juridisk og sosial hjelp.

Prinsippet om å yte sosiale tjenester basert på individuelle behov for sosiale tjenester er etablert. Sistnevnte kan gis på sykehus, semi-inpatient og hjemme. Det gis utvikling av et individuelt program for yting av sosiale tjenester.

I hastetilfeller kan det ytes akutte sosiale tjenester (gi gratis mat, klær og grunnleggende nødvendigheter, bistand til å skaffe midlertidig bolig, juridisk og akuttpsykologisk bistand, etc.).

I henhold til loven er betaling for sosiale tjenester gitt under semi-stasjonære forhold og hjemme basert på en målrettet tilnærming til mottakerne og avhenger av nivået på deres gjennomsnittlige inntekt per innbygger. Maksimal betaling for sosiale tjenester er begrenset. Samtidig er det fastsatt at de nye vilkårene for yting av sosiale tjenester ikke skal forverre situasjonen til de som i dag har rett til å motta dem. Spesielt bør dette ikke føre til økte gebyrer for tjenester for disse personene.

Gratis sosiale tjenester tilbys til følgende kategorier. I alle former - til mindreårige barn, så vel som ofre for nødsituasjoner og væpnede internasjonale (interetniske) konflikter. Hjemme og i semi-stasjonær form kan borgere hvis gjennomsnittlige inntekt per innbygger er under den etablerte verdien motta sosiale tjenester gratis. Størrelsen på den maksimale inntekten per innbygger for vederlagsfrie sosiale tjenester vil bli fastsatt av regionale myndigheter (men ikke mindre enn 1,5 ganger det regionale livsoppholdsnivået).

Det er fastsatt rettigheter og plikter for ytere og mottakere av sosiale tjenester, og det gis føring av et tilbyderregister og et mottakerregister.

Bedrifter vil være med på å yte sosiale tjenester. Offentlig kontroll innføres innen sosialtjenesten.